浙江省利用fdi質(zhì)量的實(shí)證研究-畢業(yè)論文+任務(wù)書(shū)+開(kāi)題報(bào)告+文獻(xiàn)綜述+外文翻譯

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　浙江省利用FDI質(zhì)量的實(shí)證研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p&g

3、t;<p>　　自我國(guó)實(shí)施利用FDI戰(zhàn)略至今，引進(jìn)的外資在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)資金需求的不足，同時(shí)也使得社會(huì)總需求和總供給在一定的水平上達(dá)到了動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)水平的提高。浙江省自1980年就已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)外資，屬于利用外資起步較早的省份。但發(fā)展到現(xiàn)在，浙江外商直接投資規(guī)模和水平與浙江的總體經(jīng)濟(jì)水平還不相稱，外資依存度在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)中屬于低水平。來(lái)浙江進(jìn)行投資的跨國(guó)公司數(shù)量也明顯少于上海、江蘇、廣東、山東等省，致使

4、浙江單項(xiàng)外資規(guī)模偏小，未能形成較顯著的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)。</p><p>　　本文以浙江省為研究對(duì)象對(duì)利用FDI質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行研究。第一，對(duì)利用FDI質(zhì)量的概念進(jìn)行了界定。并通過(guò)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)指標(biāo)，建立了FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和確定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。第二，根據(jù)浙江省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了實(shí)證分析，得出浙江省利用FDI質(zhì)量處于中等水平。第三，對(duì)浙江

5、省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題及原因，從政府，管理等多角度多層次進(jìn)行系統(tǒng)的分析。最后，對(duì)于浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策和辦法，例如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提高FDI項(xiàng)目的技術(shù)含量等。</p><p>　　關(guān)鍵詞：FDI質(zhì)量；評(píng)價(jià)體系；循環(huán)經(jīng)濟(jì)</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　O

6、ur country implement to use foreign capital strategy until now, introduction foreign capital regardless of the storage quantity's results or increase all achieved certain scale, has to a certain extent made up the do

7、mestic call for fund insufficiency, caused the total social demands and supplies in certain level reaches the dynamical equilibrium, promoted the technical level and the management level enhancement, continued the fast h

8、ealthy development positive function to the national economy.</p><p>　　The article uses the foreign capital quality question take Zhejiang to research. First, has limited the use FDI quality concept, through

9、 saves the resources and the protection environment, the economic security and social stability, the economic efficiency three targets, has established the foreign capital quality appraisal system and has determined the

10、corresponding assessment method; Next, has carried on the diagnosis analysis according to Zhejiang's statistical data and the fuzzy quality synt</p><p>　　Keywords: FDI quality; appraisal system; recycli

11、ng economy目 錄</p><p><b>　　1 緒論1</b></p><p>　　1.1 選題背景、研究意義與目的1</p><p>　　1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述2</p><p>　　1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀2</p><p>　　1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀2</

12、p><p>　　1.3 研究思路和方法3</p><p>　　2 利用FDI質(zhì)量的相關(guān)理論基礎(chǔ)4</p><p>　　2.1 利用FDI質(zhì)量的概念4</p><p>　　2.1.1 FDI的概念4</p><p>　　2.1.2 利用FDI的概念4</p><p>　　2.1.3 質(zhì)量的概

13、念4</p><p>　　2.1.4 利用FDI質(zhì)量概念的內(nèi)涵和外延5</p><p>　　2.2 利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系6</p><p>　　3 浙江省利用FDI質(zhì)量的實(shí)證分析8</p><p>　　3.1 浙江省利用外資的現(xiàn)狀8</p><p>　　3.1.1 利用外資規(guī)模不斷增長(zhǎng)8</p>

14、;<p>　　3.1.2 外資主要來(lái)源于港臺(tái)地區(qū)及維爾京群島9</p><p>　　3.2 基于評(píng)價(jià)體系的浙江省利用FDI質(zhì)量模糊綜合分析10</p><p>　　3.2.1 模糊綜合評(píng)價(jià)的基本原理10</p><p>　　3.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立12</p><p>　　3.2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果14</p&g

15、t;<p>　　4 浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題及原因15</p><p>　　4.1 浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題15</p><p>　　4.1.1 浙江省各區(qū)域面臨資源危機(jī)困境15</p><p>　　4.1.2 技術(shù)和創(chuàng)新能力缺乏15</p><p>　　4.1.3 浙江各地區(qū)間發(fā)展不平衡16</p&

16、gt;<p>　　4.1.4 吸引FDI的制度落后于目前的時(shí)代需求16</p><p>　　4.1.5 FDI企業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低16</p><p>　　4.2浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題的原因分析16</p><p>　　4.2.1 FDI的依存度過(guò)高16</p><p>　　4.2.2 利用外資質(zhì)量的評(píng)估有誤

17、差17</p><p>　　4.2.3 政府對(duì)利用FDI質(zhì)量的實(shí)施監(jiān)管力度缺乏17</p><p>　　5 提高浙江省利用FDI質(zhì)量對(duì)策19</p><p>　　5.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)19</p><p>　　5.2 提高FDI項(xiàng)目的技術(shù)含量20</p><p>　　5.3 營(yíng)造地區(qū)引資環(huán)境，緩

18、解區(qū)域投資不平衡20</p><p>　　5.4 優(yōu)化吸引FDI制度21</p><p><b>　　結(jié) 論24</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)25</b></p><p><b>　　1 緒論</b></p><p>　　1.1

19、 選題背景、研究意義與目的</p><p>　　當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，F(xiàn)DI，即國(guó)際直接投資已成為影響世界各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一?！袄肍DI質(zhì)量”是一個(gè)涉及到很多方面的綜合問(wèn)題。首先，它涉及到FDI的屬性和投資者的目的。FDI的屬性可以分為兩種，分別是個(gè)人資金和集團(tuán)的共同資金。由此，引出投資者的目的也不盡相同，可以分成創(chuàng)業(yè)性質(zhì)的投資和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的投資。其次，它涉及到FDI的投資環(huán)境、投資管理、投資的使用效

20、率等。</p><p>　　中國(guó)自上世紀(jì)70年代末開(kāi)始吸引FDI，到90年代后期，中國(guó)吸引FDI的數(shù)量名列世界前茅，近年來(lái)與美國(guó)、印度一起成為世界上FDI流入的三大熱點(diǎn)區(qū)域，至2010年12月實(shí)際利用FDI達(dá)214833萬(wàn)美元。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)利用FDI大致可以分為二個(gè)階段，第一階段是初期的“開(kāi)放市場(chǎng)”。利用FDI目的是彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄和外匯缺口，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)投資不足，外商通過(guò)獨(dú)資的方式開(kāi)辦來(lái)料加工工廠；第二階段是從1980年

21、代中后期開(kāi)始，可以稱為“市場(chǎng)交易技術(shù)”階段。在這一階段，F(xiàn)DI多采用合資的形式，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的技術(shù)水平的提高。不過(guò)，同時(shí)也帶來(lái)了問(wèn)題：吸引FDI的數(shù)量雖然很多，但是利用FDI的質(zhì)量卻不高，中國(guó)引資的模式是數(shù)量型而非質(zhì)量型。國(guó)家既出讓了市場(chǎng)，也沒(méi)有得到預(yù)期有的FDI的技術(shù)水平。在這兩個(gè)階段，我國(guó)在利用FDI中存在的主要問(wèn)題是：從引進(jìn)的FDI看，F(xiàn)DI數(shù)量多不過(guò)實(shí)際到位率低，假外資不少，項(xiàng)目的平均規(guī)模不大，同時(shí)，大多集中在勞動(dòng)密集

22、型產(chǎn)業(yè)，因而結(jié)構(gòu)分布不合理，技術(shù)含量不高，R&D的投資少等；從FDI的利用績(jī)效看，F(xiàn)DI的技術(shù)、管理和知識(shí)溢出效應(yīng)不明顯，外資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)質(zhì)量提升的貢</p><p>　　目前，流入我國(guó)的FDI數(shù)量越來(lái)越多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多，利用FDI過(guò)程中FDI的質(zhì)量日益引起我國(guó)各級(jí)政府和實(shí)踐者的重視。現(xiàn)如今學(xué)術(shù)家和實(shí)踐家關(guān)于FDI質(zhì)量的理解千差萬(wàn)別，各有各的堅(jiān)持。本文就是在此背景下擬定了

23、《浙江利用FDI質(zhì)量的實(shí)證研究》論題。選定浙江省是因?yàn)檎憬儆谥袊?guó)的經(jīng)濟(jì)前線，對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展有著重要的引導(dǎo)作用，對(duì)進(jìn)一步的促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展具有十分重要的意義。</p><p>　　浙江省自1980年就已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)外資，屬于利用外資起步較早的省份。但發(fā)展到現(xiàn)在，浙江外商直接投資規(guī)模和水平與浙江的總體經(jīng)濟(jì)水平還不相稱，外資依存度在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)中屬于中間水平。來(lái)浙江進(jìn)行投資的跨國(guó)公司數(shù)量也

24、明顯少于上海、江蘇、廣東、山東等省，致使浙江單項(xiàng)外資規(guī)模偏小，未能形成較顯著的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)。并且在外資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、來(lái)源地構(gòu)成和投資方式結(jié)構(gòu)等方面都存在著不合理的地方，這些都降低浙江外資引進(jìn)的效用，影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程的順利進(jìn)行。到現(xiàn)在為止，國(guó)內(nèi)外對(duì)引進(jìn)外資質(zhì)量分析研究已經(jīng)相當(dāng)?shù)亩?，但是以浙江為研究范圍的并不多。許多學(xué)者的理由是浙江在外資引進(jìn)方面并不突出，因此對(duì)這方面的深入研究過(guò)少。但是在本人看來(lái)，對(duì)浙江的研究是必要的。</p&g

25、t;<p>　　本文試圖根據(jù)大量的數(shù)據(jù)來(lái)研究浙江省利用FDI質(zhì)量的問(wèn)題，嘗試著對(duì)FDI質(zhì)量問(wèn)題做一個(gè)系統(tǒng)化的體系研究。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，盡力做到對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所用處。</p><p>　　1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述</p><p>　　1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　國(guó)外相對(duì)于國(guó)內(nèi)的學(xué)者而言，對(duì)于利用FDI質(zhì)

26、量的研究比較多。最先提出這一理念的是20世紀(jì)40年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德(R.E. Harrod)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多馬提出了內(nèi)容相似的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，被業(yè)界稱為哈羅德—多馬模型(Harrod-Domar Growth Model)。該模型以凱恩斯(J.M. Keynes)的儲(chǔ)蓄等于投資從而使總供給和總需求達(dá)到均衡點(diǎn)的理論為基礎(chǔ)，來(lái)說(shuō)明在限制的封閉的條件下一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)的投資和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之間的關(guān)系。后來(lái)有一些的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)展該理論使之成為能說(shuō)明在

27、開(kāi)放的條件下一個(gè)國(guó)家的國(guó)外投資和該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)模型。這一模型從數(shù)量上闡釋了一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和利用FDI數(shù)量之間的關(guān)系，為發(fā)展中國(guó)家利用FDI實(shí)現(xiàn)較好的較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供理論依據(jù)。</p><p>　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納瑞(H.B. Chernery)和斯特勞特(A.M. Strout)在1966年提出了著名的“雙缺口”模型，這一模型來(lái)源于凱恩斯的國(guó)民收入均衡分析和上文提到的哈羅德—多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。雙缺口理論目的是

28、闡明解釋發(fā)展中國(guó)家利用FDI來(lái)緩解國(guó)內(nèi)的資金缺乏問(wèn)題。雙缺口理論的兩個(gè)核心詳細(xì)敘述如下：投資與儲(chǔ)蓄差額即儲(chǔ)蓄缺口；進(jìn)口與出口之差即外匯缺口。利用FDI同時(shí)可以對(duì)兩缺口產(chǎn)生影響，既可以彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄缺口又可以彌補(bǔ)外匯的缺口。雙缺口理論的提出為發(fā)展中國(guó)家利用FDI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支持和知道。后來(lái)，在雙缺口模型的基礎(chǔ)上，赫爾希曼(A.O. Hirchan)和托達(dá)羅(M.P Todaro)等人的發(fā)展和完善，形成了我們所說(shuō)的“三缺口”、“四缺口”模

29、型，即技術(shù)缺口和稅收缺口。四缺口理論將問(wèn)題從彌補(bǔ)宏觀缺口發(fā)展到了彌補(bǔ)微觀層面的結(jié)構(gòu)性的功能缺失，這一發(fā)展使得該理論更好的適應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家的不同發(fā)展階段。麥金農(nóng)(Ronald I. McKinnon)又進(jìn)一步的將該理論進(jìn)化至動(dòng)態(tài)，提出了引進(jìn)FDI比國(guó)內(nèi)的資金積累有更加高的效率，可以在促進(jìn)國(guó)民收入的增長(zhǎng)中起到更好的作用。</p><p>　　以上所說(shuō)的研究理論多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析FDI在發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)上造成的影響

30、，而從利用FDI質(zhì)量角度的研究則相對(duì)較少，而針對(duì)某一地區(qū)的利用FDI質(zhì)量的研究就更少了。</p><p>　　1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀</p><p>　　20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)一改改革開(kāi)放初期以來(lái)利用FDI規(guī)模很小的局面，利用FDI規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及利用FDI方式轉(zhuǎn)向，眾多的利用FDI的負(fù)面效應(yīng)充分的暴露出來(lái)，其危害性也越來(lái)越大，因此引發(fā)了近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)界和理論界越來(lái)越多的人正視和看

31、重提高利用FDI質(zhì)量。</p><p>　　張建勤提出影響我國(guó)利用FDI質(zhì)量的因素有以下這些：目標(biāo)錯(cuò)位；缺乏完整系統(tǒng)的政策、法規(guī)；缺乏對(duì)引進(jìn)的技術(shù)的吸收消化和再生創(chuàng)新的政策和管理的支持；現(xiàn)有的利用FDI的優(yōu)惠政策發(fā)揮不了作用；FDI利用的管理水平不高。然后，張建勤提出了針對(duì)這些問(wèn)題提高我國(guó)利用FDI質(zhì)量的對(duì)策。英瑞和白羊運(yùn)用了實(shí)證分析的方法，通過(guò)選取河北省外資投資企業(yè)為研究對(duì)象，研究了利用FDI的效率不高的原因，

32、并進(jìn)一步提出我國(guó)在新形勢(shì)下應(yīng)該注意的問(wèn)題。張帆等通過(guò)對(duì)FDI在中國(guó)工業(yè)部門(mén)投資結(jié)構(gòu)的分析得出結(jié)論，外資的主要投資目標(biāo)是資本和技術(shù)密集型的企業(yè)，并且，總體上而言，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高資源配置效率化的轉(zhuǎn)化。傅強(qiáng)、周克紅認(rèn)為中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和中國(guó)引進(jìn)外資有相關(guān)性，外資的引進(jìn)有助于中國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化轉(zhuǎn)變，同時(shí)，也有助于產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的更新和提高。桑百川研究發(fā)現(xiàn)隨著資本有機(jī)構(gòu)成的提高，一方面外商投資吸收的就業(yè)人員的數(shù)量增大，

33、另一方面，吸收就業(yè)的增長(zhǎng)速度降低，就業(yè)效應(yīng)逐漸減弱。絕大多數(shù)的研究結(jié)果表明，F(xiàn)DI對(duì)于受資國(guó)就業(yè)具有正面的促進(jìn)作用，同時(shí)，由于跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)策略、運(yùn)行方式、進(jìn)入方式等因素的不同而造成FDI</p><p>　　總體看，利用FDI質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，相關(guān)的研究文獻(xiàn)不多，并且對(duì)FDI質(zhì)量效應(yīng)進(jìn)行的實(shí)證研究缺乏具體的數(shù)據(jù)支持。我國(guó)學(xué)者雖然從各個(gè)方面，多個(gè)角度闡述了自己對(duì)FDI質(zhì)量問(wèn)題的研究，但是，具體的理解、判斷和認(rèn)

34、證利用外資質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)在理論上還不是很清晰。對(duì)實(shí)踐的促進(jìn)作用也不大。</p><p>　　1.3 研究思路和方法</p><p>　　本文采用規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合、定性與定量分析相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法，有建立的利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，得出有理論借鑒和時(shí)間價(jià)值的科學(xué)理論。</p><p>　　本文的總體的思路是一句理論—實(shí)踐、問(wèn)題—對(duì)策進(jìn)行研究。首先，界定什

35、么是利用FDI質(zhì)量，同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源三個(gè)方面建立指標(biāo)，形成利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法；第二，根據(jù)浙江省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)建立的利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行實(shí)證分析，得出浙江省利用FDI質(zhì)量處于中等水平。第三，對(duì)浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題及其原因，從政府、政策法規(guī)、管理制度等多個(gè)層次進(jìn)行系統(tǒng)的分析。最后，針對(duì)浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方法和對(duì)策。&

36、lt;/p><p>　　2 利用FDI質(zhì)量的相關(guān)理論基礎(chǔ)</p><p>　　2.1 利用FDI質(zhì)量的概念</p><p>　　2.1.1 FDI的概念</p><p>　　外商直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）是指外國(guó)企業(yè)為獲得利益在本地所作的經(jīng)濟(jì)投資。是一國(guó)的投資者(自然人或法人)跨國(guó)境投入資本或其他生產(chǎn)要

37、素，以獲取或控制相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心，以獲得利潤(rùn)或稀缺生產(chǎn)要素為目的的投資活動(dòng)。一般而言，外國(guó)企業(yè)會(huì)和本地企業(yè)組成一個(gè)公司，形成一個(gè)多國(guó)企業(yè)或者國(guó)際企業(yè)。為了證明跨國(guó)企業(yè)母公司足以承擔(dān)其對(duì)于海外聯(lián)合企業(yè)或公司等的治理權(quán)，國(guó)際貨幣基金定義治理權(quán)須要至少10%或者更多的普通股份，抑或擁有投票權(quán)的團(tuán)體組織，與其相等的非團(tuán)體組織。低于此限制的只能算是投資組合。</p><p>　　2.1.2 利用FDI的概念<

38、;/p><p>　　利用FDI 是指一國(guó)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)或共同出資，在其他國(guó)家的境內(nèi)創(chuàng)立新企業(yè)，或增加資本擴(kuò)展原有企業(yè)，或收購(gòu)現(xiàn)有企業(yè)，并且擁有有效管理控制權(quán)的投資行為。利用FDI可以分成以下幾類(lèi)：</p><p>　　(1) 從子公司與母公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向是否一致看，可分為三種類(lèi)型：</p><p>　?、?橫向型投資：同樣或相似的產(chǎn)品，一般運(yùn)用于機(jī)械

39、制造業(yè)、食品加工業(yè)。</p><p>　?、?垂直型投資：可是同一行業(yè)的不同程序的產(chǎn)品，多見(jiàn)汽車(chē)、電子行業(yè)；可是不同的行業(yè)有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品，多見(jiàn)資源開(kāi)采、加工行業(yè)。</p><p>　　③ 混合型投資：生產(chǎn)完全不同產(chǎn)品，目前只有少數(shù)巨型跨國(guó)公司采取這種方式。</p><p>　　(2) 從投資者是否新投資創(chuàng)辦企業(yè)的角度，可分為：</p><p>

40、　?、?創(chuàng)辦新企業(yè)，又稱綠地投資，分兩種方式：獨(dú)資、合資。</p><p>　?、?控制外國(guó)企業(yè)股權(quán)兩種形式，外國(guó)投資者通過(guò)一定程序、渠道，購(gòu)買(mǎi)東道國(guó)企業(yè)的股票達(dá)到一定比例，從而通過(guò)控制的權(quán)利。</p><p>　　(3) 從投資者對(duì)外投資的參與方式的不同，可分為：合資企業(yè)、合作企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)三種形式。</p><p>　　2.1.3 質(zhì)量的概念</p>

41、<p>　　質(zhì)量的內(nèi)容十分豐富，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也在不斷充實(shí)、完善和深化，同樣，人們對(duì)質(zhì)量概念的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展和深化的歷史過(guò)程。主要有代表性的概念有：</p><p><b>　　(1) 朱蘭的定義</b></p><p>　　美國(guó)著名的質(zhì)量管理專家朱蘭(J.M. Juran)博士從顧客的角度出發(fā)，提出了產(chǎn)品質(zhì)量就是產(chǎn)品的適用性，

42、即產(chǎn)品在使用時(shí)能成功地滿足用戶需要的程度。用戶對(duì)產(chǎn)品的基本要求就是適用，適用性恰如其分地表達(dá)了質(zhì)量的內(nèi)涵。這一定義有兩個(gè)方面的含義，即使用要求和滿足程度。用戶對(duì)產(chǎn)品的使用要求的滿足程度，反映在對(duì)產(chǎn)品的性能、經(jīng)濟(jì)特性、服務(wù)特性、環(huán)境特性和心理特性等方面。因此，質(zhì)量是一個(gè)綜合的概念。它并不要求技術(shù)特性越高越好，而是追求諸如：性能、成本、數(shù)量、交貨期、服務(wù)等因素的最佳組合，即所謂的最適當(dāng)。</p><p>　　(2)

43、ISO 9000: 2000質(zhì)量定義</p><p>　　質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度。該定義，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：</p><p>　?、?質(zhì)量是相對(duì)于ISO 8402的術(shù)語(yǔ)，更能直接地表數(shù)質(zhì)量的屬性，由于它對(duì)質(zhì)量的載體不做界定，說(shuō)明質(zhì)量是可以存在于不同領(lǐng)域或任何事物中。也就是說(shuō)，所謂“質(zhì)量”，既可以是零部件、計(jì)算機(jī)軟件或服務(wù)等產(chǎn)品的質(zhì)量、也可以是某項(xiàng)活動(dòng)的工作質(zhì)量或某個(gè)過(guò)程的

44、工作質(zhì)量，還可以是指企業(yè)的信譽(yù)、體系的有效性。</p><p>　　② 定義中特性是指事物所特有的性質(zhì)，固有特性是事物本來(lái)就有的，它是通過(guò)產(chǎn)品、過(guò)程或體系設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)及其后之實(shí)現(xiàn)過(guò)程形成的屬性。例如：物質(zhì)特性（如機(jī)械、電氣、化學(xué)或生物特性）、官感特性（如用嗅覺(jué)、觸覺(jué)、味覺(jué)、視覺(jué)等感覺(jué)控測(cè)的特性）、行為特性（如禮貌、誠(chéng)實(shí)、正直）、時(shí)間特性（如準(zhǔn)時(shí)性、可靠性、可用性）、人體工效特性（如語(yǔ)言或生理特性、人身安全特性）、功

45、能特性（如飛機(jī)最高速度）等。這些固有特性的要求大多是可測(cè)量的。賦予的特性（如某一產(chǎn)品的價(jià)格），并非是產(chǎn)品、體系或過(guò)程的固有特性。</p><p>　　③ 滿足要求就是應(yīng)滿足明示的（如明確規(guī)定的）、通常隱含的（如組織的慣例、一般習(xí)慣）或必須履行的（如法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則）的需要和期望。只有全面滿足這些要求，才能評(píng)定為好的質(zhì)量或優(yōu)秀的質(zhì)量。</p><p>　　④ 顧客和其他相關(guān)方對(duì)產(chǎn)品、體系或

46、過(guò)程的質(zhì)量要求是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的和相對(duì)的。它將隨著時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的變化而變化。所以，應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審，按照變化的需要和期望，相應(yīng)地改進(jìn)產(chǎn)品、體系或過(guò)程的質(zhì)量，確保持續(xù)地滿足顧客和其他相關(guān)方的要求。</p><p>　?、?“質(zhì)量”一詞可用形容詞如差、好或優(yōu)秀等來(lái)修飾。</p><p>　　在質(zhì)量管理過(guò)程中，“質(zhì)量”的含義是廣義的，除了產(chǎn)品質(zhì)量之外，還包括工作質(zhì)量。質(zhì)量管理不僅要管好產(chǎn)品

47、本身的質(zhì)量，還要管好質(zhì)量賴以產(chǎn)生和形成的工作質(zhì)量，并以工作質(zhì)量為重點(diǎn)。</p><p>　　2.1.4 利用FDI質(zhì)量概念的內(nèi)涵和外延</p><p>　　當(dāng)今研究領(lǐng)域?qū)τ贔DI質(zhì)量的內(nèi)涵，張琦認(rèn)為可以分成兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為外資有利于我國(guó)資源配制優(yōu)化，能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為利用FDI質(zhì)量問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是指經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。第二種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是關(guān)于單一民族經(jīng)濟(jì)方面的

48、發(fā)展，兩者相對(duì)而言，第一種觀點(diǎn)更合理，因?yàn)樗群w了第二種觀點(diǎn)的主要內(nèi)容，也顯示了我國(guó)利用FDI的目的。利用FDI質(zhì)量的內(nèi)涵實(shí)際上是受資國(guó)利用FDI獲得的凈收益，而受資國(guó)利用FDI獲得的凈收益也就是FDI對(duì)受資國(guó)的影響或貢獻(xiàn)，因此，通過(guò)FDI產(chǎn)生的外部性或FDI對(duì)受資國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用可以來(lái)衡量利用FDI質(zhì)量的實(shí)質(zhì)。引資者從FDI獲得的正收益越多就意味著利用FDI質(zhì)量越高，收益從方向來(lái)看包括正收益也包括負(fù)收益。收益從內(nèi)容來(lái)看包括經(jīng)

49、濟(jì)收益也包括社會(huì)收益。</p><p>　　從外延上分析，利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)視角可以有：技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度、項(xiàng)目規(guī)模角度、企業(yè)的要素邊際生產(chǎn)率角度、投入-產(chǎn)出角度、FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量效應(yīng)、出口效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)等等。不過(guò)，目前的研究?jī)H僅揭示了利用FDI質(zhì)量的部分內(nèi)容，沒(méi)有全面概括利用FDI質(zhì)量的內(nèi)容。從利用FDI質(zhì)量?jī)?nèi)容的種類(lèi)衡量浙江利用FDI質(zhì)量主要看利用FDI是否提高了浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、是否促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升

50、級(jí)、是否優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、是否促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步等等，這就是說(shuō)研究利用FDI質(zhì)量的內(nèi)容涉及到FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量、人力資源開(kāi)發(fā)、貿(mào)易、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度、制度等諸多方面的影響。從收益顯現(xiàn)角度看利用FDI質(zhì)量，內(nèi)容包括引進(jìn)FDI的質(zhì)量和FDI的利用質(zhì)量。引進(jìn)FDI的質(zhì)量評(píng)價(jià)的是FDI為受資國(guó)或者地區(qū)可能帶來(lái)的潛在收益，F(xiàn)DI的利用質(zhì)量則指FDI為受資國(guó)或者地區(qū)實(shí)際帶來(lái)的收

51、益。利用FDI獲得的收益大多在當(dāng)時(shí)無(wú)法體現(xiàn)，引進(jìn)FDI時(shí)，無(wú)法確實(shí)的知道明確的收益的性質(zhì)和大小，但利用FDI能獲得多少收益首先取決于FDI本身的質(zhì)量，所以利用FDI的質(zhì)量可從FDI的質(zhì)量和</p><p>　　2.2 利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系</p><p>　　評(píng)價(jià)利用FDI質(zhì)量主要根據(jù)FDI的利用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量，即根據(jù)從FDI獲得的實(shí)際收益判斷，而FDI的質(zhì)量只代表潛在收益水平，不代表實(shí)際

52、獲得的收益水平，因此FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只能在引進(jìn)FDI時(shí)作為識(shí)別不同質(zhì)量的FDI的手段，而不能作為利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。在綜合現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，借鑒朱曉菁和韓福榮提出的“在衡量利用FDI質(zhì)量時(shí)不能僅僅考慮拉動(dòng)GDP、增加稅收等目標(biāo)，而要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境整體來(lái)考慮；不僅要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，更著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合浙江的實(shí)際，既考慮FDI的經(jīng)濟(jì)效益又考慮社會(huì)效益，對(duì)利用FDI的質(zhì)量的評(píng)

53、價(jià)指標(biāo)概括如圖。</p><p>　　表1 利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系</p><p>　　二級(jí)指標(biāo)具體內(nèi)容如下：</p><p>　　(1) 萬(wàn)元GDP綜合能耗。該指標(biāo)的設(shè)定目的在于考察投資項(xiàng)目是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的節(jié)能要求，萬(wàn)元GDP綜合能耗＝企業(yè)綜合能耗∕GDP（萬(wàn)元）。</p><p>　　(2) 萬(wàn)元GDP綜合水耗。設(shè)定該指標(biāo)有利于水資源的

54、節(jié)約和有效管理，萬(wàn)元GDP綜合水耗＝企業(yè)綜合水耗∕GDP（萬(wàn)元）。</p><p>　　(3) 環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良級(jí)達(dá)標(biāo)率。通過(guò)計(jì)算該地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量可以評(píng)價(jià)其對(duì)環(huán)境空氣的影響。</p><p>　　(4) 通過(guò)ISO-14000認(rèn)證企業(yè)比例。ISO-14000是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織指定的目前是加上比較文山的和比較系統(tǒng)的環(huán)境管理的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)有利于企業(yè)節(jié)約其成本，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力，

55、樹(shù)立良好的企業(yè)形象。這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，對(duì)于企業(yè)自身以及對(duì)于社會(huì)都是很有好處的。</p><p>　　(5) 外企就業(yè)占全省比重。該就業(yè)是針對(duì)全省總體而言的，不特指某一行業(yè)或者企業(yè)。外企就業(yè)的比重＝外商投資企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)∕全省就業(yè)總?cè)藬?shù)。</p><p>　　(6) 外資流入總量占GDP比重。該比重是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放程度或者說(shuō)是對(duì)外資流入的依存度。需要控制在合理的范圍之內(nèi)。</p&

56、gt;<p>　　(7) 外債依存度，即外債余額占GDP的比率。為了避免和防范金融危機(jī)的產(chǎn)生，這一比率必須控制在合理的幅度之內(nèi)，過(guò)高或者過(guò)低都會(huì)影響到整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前世界上工人的警戒線是20%。</p><p>　　(8) 外企工業(yè)增加值率。工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，可以表示為企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果減去在生產(chǎn)過(guò)程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品以及勞務(wù)價(jià)值后

57、的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值。最常用的增加值率計(jì)算方法是：工業(yè)增長(zhǎng)值＝現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值－工業(yè)中間投資＋本期應(yīng)加增值稅；外企工業(yè)增加值比重＝外資工業(yè)增加值∕全省工業(yè)增加值。</p><p>　　(9) 外企總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。該指標(biāo)是壽命企業(yè)運(yùn)用全部的資產(chǎn)的收益能力，反映了企業(yè)資金占用情況?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率＝（利潤(rùn)總額＋稅金總額＋利息支出）∕平均資產(chǎn)總額。</p><p>　　(10) 外企成本費(fèi)

58、用利用率。該指標(biāo)是反映盈利能力的重要指標(biāo)，是利潤(rùn)與成本費(fèi)用之比。在本文中提到的成本費(fèi)用主要是指經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用。具體計(jì)算方式：經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用利潤(rùn)率＝主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)∕經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用＝主營(yíng)業(yè)務(wù)成本＋主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加。</p><p>　　(11) 外企稅收比重。外商投資企業(yè)向政府繳納的稅金（含附加費(fèi)）是政府直接受益的體現(xiàn)，是衡量利用外資對(duì)當(dāng)?shù)卣?cái)政收入貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。本文中具體是指三資企業(yè)涉外稅收占全省工商稅

59、收的比重。</p><p>　　(12) 外企出口額比重。本文中該項(xiàng)目主要是指三資企業(yè)完成出口額占當(dāng)年全省出口總額的比重。</p><p>　　3 浙江省利用FDI質(zhì)量的實(shí)證分析</p><p>　　3.1 浙江省利用外資的現(xiàn)狀</p><p>　　3.1.1 利用外資規(guī)模不斷增長(zhǎng)</p><p>　　浙江省作為東部沿

60、海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，以開(kāi)放初期第一家外商投資企業(yè)—中港合資西湖藤器企業(yè)有限公司的成立為外資進(jìn)入的標(biāo)志。20多年間，浙江省利用外資從無(wú)到有并迅速發(fā)展。2000年，浙江合同利用FDI為25.09億美元，占全國(guó)FDI總量的4.02%，實(shí)際利用FDI為16.13億美元，只占全國(guó)總量的3.96%。2003年實(shí)際利用FDI金額已經(jīng)上升到了10.18%，到了2007年，該比重更是上升至13.87%，2008年浙江合同利用FDI是178.19億美元，

61、而2009年為160.18億美元。此外，浙江省利用外資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。在這幾年里，浙江實(shí)際利用外資金額年平均增長(zhǎng)率為37.07%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的10.78%。</p><p>　　表2 浙江省進(jìn)出口總值(2000-2009年) 單位：萬(wàn)美元</p><p>　　2010年1-12月我省經(jīng)審批和核準(zhǔn)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)共計(jì)630家，投資總額40.2億美元，中方投資33.6億美元，

62、同比分別增長(zhǎng)260.4%和219.35%，分布在紡織、機(jī)械、電子等18個(gè)行業(yè)。增資項(xiàng)目有79個(gè)，增資額為3.5億美元。1-12月浙江省實(shí)際對(duì)外直接投資為26.2億美元，繼續(xù)居全國(guó)大陸省市第一，其中，貨幣投資25.6億美元，實(shí)物投資5279萬(wàn)美元。截止2010年12月底，全省經(jīng)審批和核準(zhǔn)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)共計(jì)4564家，累計(jì)投資總額83.61億美元，累積中方投資71.81億美元，累計(jì)覆蓋131個(gè)國(guó)家和地區(qū)。</p><p&

63、gt;　　表3浙江省國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作情況匯總表(2010年1-12月)</p><p>　　3.1.2 外資主要來(lái)源于港臺(tái)地區(qū)及維爾京群島</p><p>　　浙江省吸引外資主要來(lái)源國(guó)（地區(qū)）比較集中，主要為港臺(tái)地區(qū)和維爾京群島。近幾年，以港臺(tái)資金為主體的經(jīng)濟(jì)格局越來(lái)越穩(wěn)固。構(gòu)建與港臺(tái)地區(qū)的合作與交流平臺(tái)，吸收港臺(tái)資金是浙江省吸引外資發(fā)展中不可或缺的重要因素，依然主導(dǎo)著浙江省吸引外資的總體規(guī)模

64、。</p><p>　　浙江省吸引港、臺(tái)外商直接投資持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。2009年，港臺(tái)地區(qū)的外商直接投資為593287萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.3%，占到當(dāng)年吸引全部外資的68.76%。這是由于浙江省地理位置比較優(yōu)越，與港臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。維爾京群島對(duì)浙江省的投資緊隨港臺(tái)地區(qū)，2009年維爾京群島的外商直接投資為102013萬(wàn)美元，占到2009年浙江省吸引全部外資的11.82%。按照一些學(xué)者的觀點(diǎn)，來(lái)

65、自維爾京群島的資金往往帶有很強(qiáng)的“投機(jī)性”，相當(dāng)大部分是外逃資金的回流。</p><p>　　從利用外資的具體區(qū)域來(lái)看，浙江的省會(huì)杭州，在2010年1～11月，自營(yíng)進(jìn)出口總額382.89億美元，同比增長(zhǎng)36.6%，其中出口259.18億美元，同比增長(zhǎng)35.1%，進(jìn)口123.71億美元，同比增長(zhǎng)39.8%。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額超過(guò)400億美元，其中出口超過(guò)280億美元，預(yù)計(jì)分別比2008年金融危機(jī)前增長(zhǎng)6%以上；同期

66、，杭州實(shí)際到資32.47億美元，同比增長(zhǎng)13.09%。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資41億美元，與2008年金融危機(jī)前相比增長(zhǎng)23.8%；對(duì)外投資項(xiàng)目總投資17.61億美元，同比增長(zhǎng)847.13%，比2008年金融危機(jī)前增長(zhǎng)1058.55%，其中中方投資16.94億美元，同比增長(zhǎng)1004.68%，比2008年金融危機(jī)前增長(zhǎng)1173.68%；此外杭州同期離岸服務(wù)外包執(zhí)行額為11.39億美元，同比增長(zhǎng)81.1%。初步核算，2010年，全省生產(chǎn)總值為2

67、7227億元，比上年增長(zhǎng)11.8%。</p><p>　　2010年，進(jìn)出口總額為2535億美元，比上年增長(zhǎng)35%，其中進(jìn)口730億美元，增長(zhǎng)33.4%；出口1805億美元，增長(zhǎng)35.7%，出口占全國(guó)的比重從上年的11.1%提高到11.4%。</p><p>　　表4　2010年進(jìn)出口主要分類(lèi)情況</p><p>　　資料來(lái)源：浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)（http://www.

68、zj.stats.gov.cn)。</p><p>　　3.2 基于評(píng)價(jià)體系的浙江省利用FDI質(zhì)量模糊綜合分析</p><p>　　3.2.1 模糊綜合評(píng)價(jià)的基本原理</p><p>　　模糊綜合評(píng)價(jià)是一種在考慮多種因素的共同影響下再運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)工具對(duì)某一特定事物做出綜合評(píng)價(jià)的方法。</p><p>　　設(shè)為被評(píng)價(jià)對(duì)象的m種因素，為每個(gè)因素所

69、處狀態(tài)的n種決斷。這里存在著兩類(lèi)模糊集，一類(lèi)是標(biāo)準(zhǔn)因素集X中諸元在大家心目中的重要程度的量，表現(xiàn)為因素集X上的模糊權(quán)重向量；另一類(lèi)是上的模糊關(guān)系，表現(xiàn)為模糊矩陣R，這兩類(lèi)模糊集都是人們價(jià)值觀念或者是偏好結(jié)構(gòu)的反應(yīng)。在對(duì)以上這兩類(lèi)集施加某種模糊運(yùn)算，便可以得到V上的一個(gè)模糊子集。由以上可知，模糊綜合評(píng)價(jià)是指尋找模糊權(quán)重向量，以及一個(gè)從X到V的模糊變換f，也就是說(shuō)，對(duì)于每一個(gè)因素，單獨(dú)做出一個(gè)判斷，并以此為根據(jù)構(gòu)造模糊矩陣，其中表示因素具有

70、評(píng)價(jià)的程度。從而更進(jìn)一步可以求出模糊綜合評(píng)價(jià)，其中表示被評(píng)價(jià)對(duì)象具有評(píng)價(jià)的程度，即對(duì)評(píng)價(jià)集B的隸屬度。由此可得，模糊綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型涉及三個(gè)元素：</p><p><b>　　.因素集；</b></p><p><b>　　.評(píng)價(jià)集；</b></p><p><b>　　.單因素判斷。</b><

71、;/p><p>　　由f可引導(dǎo)模糊關(guān)系，其中，而由可構(gòu)成模糊矩陣：</p><p>　　對(duì)于X因素集上的權(quán)重模糊向量，通過(guò)R變換成評(píng)價(jià)集V上的模糊集，于是構(gòu)成一個(gè)綜合評(píng)價(jià)模型。</p><p><b>　　具體步驟如下：</b></p><p>　　步驟1，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)集合。根據(jù)實(shí)際需要確定評(píng)價(jià)的對(duì)象集：</p>

72、<p><b>　　一級(jí)指標(biāo)集合：</b></p><p><b>　　二級(jí)指標(biāo)集合：</b></p><p>　　步驟2，分配個(gè)指標(biāo)層的權(quán)重。評(píng)價(jià)因素集中的每個(gè)因素在“評(píng)價(jià)目標(biāo)”中有不同的位置，也就是說(shuō)，各個(gè)評(píng)價(jià)因素在綜合評(píng)價(jià)中所占的比重是不同的，這個(gè)比重即稱為權(quán)重值。權(quán)重從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)反應(yīng)了各個(gè)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中所其中用的重要程度。

73、權(quán)重分配具有權(quán)衡比較不同評(píng)價(jià)因子之間差異程度的作用。一般是通過(guò)專家咨詢的經(jīng)驗(yàn)判斷法，綜合多個(gè)專家對(duì)各評(píng)價(jià)因素打分，以確定權(quán)重。該方法應(yīng)用較廣泛，同時(shí)，還有層次分析法、多元統(tǒng)計(jì)法等等。通常來(lái)說(shuō)，各個(gè)權(quán)重?cái)?shù)應(yīng)該滿足歸一性和非負(fù)性。</p><p>　　設(shè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)FDI質(zhì)量影響權(quán)重集合為：</p><p>　　二級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)指標(biāo)影響權(quán)重集合為：</p><p>　　步驟

74、3，確定評(píng)價(jià)集。評(píng)價(jià)及時(shí)對(duì)某一指標(biāo)給出的評(píng)定值集合。</p><p>　　步驟4，首先確定二級(jí)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)集的隸屬度。由于一級(jí)指標(biāo)包含m個(gè)影響指標(biāo)，其相應(yīng)的評(píng)價(jià)集構(gòu)造出一個(gè)模糊關(guān)系矩陣：</p><p>　　由廣義模糊合成運(yùn)算規(guī)則得到一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)集合為：，</p><p>　　因此，得到模糊評(píng)價(jià)矩陣：。</p><p><b>　　

75、歸一化得到：。</b></p><p>　　其中，是FDI質(zhì)量對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)的隸屬度。</p><p>　　上式中，為模糊矩陣合成的模糊算子。本文采用主因素決定型來(lái)計(jì)算，它的結(jié)果只考慮最突出的因素，其他因素并不是真正的作用。</p><p>　　步驟5得出評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于外資質(zhì)量多層次模型，根據(jù)其層次結(jié)構(gòu)從下往上逐一進(jìn)行計(jì)算，最終將計(jì)算結(jié)果做歸一化處理，可以得

76、到該層次模糊評(píng)價(jià)，按最大隸屬度原則確定其評(píng)價(jià)結(jié)果。</p><p>　　3.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立</p><p>　　根據(jù)2010年浙江省的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以得到利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的實(shí)際值，如表5所示。</p><p>　　表5 2010年浙江省利用FDI質(zhì)量指標(biāo)實(shí)際值</p><p>　　根據(jù)浙江省的各指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及評(píng)價(jià)方法

77、對(duì)利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行實(shí)證分析。</p><p>　?。?）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)集合。</p><p>　　由表1可知利用FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是由節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益三部分的指標(biāo)組成，同時(shí)，每項(xiàng)的指標(biāo)有其相應(yīng)的細(xì)分指標(biāo)來(lái)對(duì)對(duì)象進(jìn)行研究和評(píng)析。</p><p>　　因此可以設(shè)置一級(jí)指標(biāo)集合為：X=(X1, X2, X3)</p>

78、<p>　　二級(jí)指標(biāo)集合可以設(shè)置為：</p><p>　　X1=(X11, X12, X13, X14)</p><p>　　X2=(X21, X22, X23)</p><p>　　X3=(X31, X32, X33, X34, X35)</p><p>　　（2）分配各指標(biāo)層的權(quán)重</p><p>　　確

79、定個(gè)指標(biāo)層的權(quán)重?，F(xiàn)借鑒朱曉菁和韓福榮的《我國(guó)利用外資質(zhì)量評(píng)析》中給出的專家的意見(jiàn)，參考浙江省實(shí)際情況，給出浙江省利用FDI質(zhì)量各個(gè)指標(biāo)層的權(quán)重分別如下：</p><p>　　① 一級(jí)指標(biāo)對(duì)FDI質(zhì)量影響的權(quán)重為：</p><p>　　α = (0.30, 0.30, 0.40)</p><p>　?、?二級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)指標(biāo)影響權(quán)重為：</p><

80、p>　　β1＝（0.24, 0.32, 0.24, 0.20）</p><p>　　β2＝（0.30, 0.30, 0.40）</p><p>　　β3＝（0.15, 0.15, 0.20, 0.30, 0.20）</p><p><b>　　(3) 確定評(píng)語(yǔ)</b></p><p>　　FDI質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中采用“

81、高、較高、中、較低、低”五個(gè)等級(jí)的評(píng)語(yǔ)制式。評(píng)語(yǔ)集可以表達(dá)為：</p><p>　　V＝{V1, V2, V3, V4, V5}</p><p>　　(4) 建立模糊評(píng)價(jià)矩陣</p><p>　　確定一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的模糊關(guān)系矩陣。</p><p>　?、?采用數(shù)據(jù)調(diào)查法，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的各個(gè)因素給出評(píng)價(jià)結(jié)果，將這些評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，計(jì)算其相應(yīng)的概率

82、，如下表所示。</p><p>　　表6　二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)各個(gè)評(píng)語(yǔ)等級(jí)的概率</p><p>　　② 由①可得出，一級(jí)指標(biāo)的模糊關(guān)系矩陣為：</p><p><b>　　R1=</b></p><p><b>　　R2=</b></p><p><b>　　R3=<

83、;/b></p><p>　　計(jì)算一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)級(jí)集合：</p><p>　　(0.048, 0.248, 0.376, 0.232, 0.096)</p><p>　　(0.130, 0.230, 0.400, 0.210, 0.060)</p><p>　　(0.180, 0.290, 0.355, 0.160, 0.015)<

84、;/p><p>　　將上述結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，可得到：</p><p>　　A1= (0.1277, 0.6596, 1.0000, 0.6170, 0.2553)</p><p>　　A2= (0.3250, 0.5750, 1.0000, 0.5250, 0.1500)</p><p>　　A3= (0.5070, 0.8169, 1.000

85、0, 0.4507, 0.0423)</p><p>　　計(jì)算模糊平均值，可得到：</p><p><b>　　R=</b></p><p>　　(0.3386, 0.6971, 1, 0.5229, 0.1385)</p><p>　　對(duì)進(jìn)行歸一化處理，可以得到：</p><p>　　A= (0

86、.3386, 0.6971, 1, 0.5229, 0.1385)</p><p>　　3.2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果</p><p>　　根據(jù)最大隸屬度的原則，即，可得出為浙江省利用FDI質(zhì)量處于中等水平，仍有很大的提升空間，可以通過(guò)提升FDI利用質(zhì)量更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)以上運(yùn)用模糊綜合分析方法對(duì)浙江省利用FDI質(zhì)量進(jìn)行實(shí)際的評(píng)價(jià)和分析，對(duì)于提高浙江省利用FDI質(zhì)量情況有指導(dǎo)意義。</

87、p><p>　　4 浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題及原因</p><p>　　4.1 浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題</p><p>　　4.1.1 浙江省各區(qū)域面臨資源危機(jī)困境</p><p>　　浙江省是資源小省，資源對(duì)外依賴的程度較高，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展受土地、能源、水資源的制約相當(dāng)?shù)耐怀?。全省的電力供需普遍表現(xiàn)為缺乏的現(xiàn)象，缺電已經(jīng)成為影響企業(yè)

88、正常生產(chǎn)、正常經(jīng)營(yíng)的重要問(wèn)題。到2009年電力供應(yīng)已經(jīng)從過(guò)去的局部性、階段性緊張轉(zhuǎn)變成全面性、持續(xù)性的緊張。另一方面，經(jīng)濟(jì)的快速的增長(zhǎng)帶來(lái)了土地資源消耗的巨大幅度增加。目前，浙江省用地緊張矛盾已經(jīng)日益突出。</p><p>　　日益嚴(yán)重的環(huán)境、能源問(wèn)題是困擾經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的尖銳問(wèn)題。前幾年，浙江省為了擴(kuò)大外商直接投資，過(guò)分放寬對(duì)外資的監(jiān)管，不惜以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，造成了嚴(yán)重的結(jié)果：一是資源嚴(yán)重浪費(fèi)和流失。突出表現(xiàn)

89、為層層級(jí)級(jí)大辦開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)外商投資實(shí)行低價(jià)甚至零價(jià)格供地，有些技術(shù)檔次并不高的外商投資企業(yè)，圈大片地建“花園工廠”。二是生態(tài)環(huán)境惡化，有些外商為轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染和投資風(fēng)險(xiǎn)，就利用我省環(huán)保意識(shí)差、環(huán)保法律法規(guī)不完善、環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)等方面的缺陷，進(jìn)行嚴(yán)重污染產(chǎn)品的生產(chǎn)。而我們的引資決策者和企業(yè)家對(duì)吸引外資急功近利，缺乏科學(xué)考察，沒(méi)有考慮合理利用資源、防止環(huán)境污染等可持續(xù)發(fā)展因素，致使國(guó)外一部分高耗能、高耗材、高污染的“三高”企業(yè)以直接投資形式轉(zhuǎn)移到

90、浙江省，造成嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。</p><p>　　4.1.2 技術(shù)和創(chuàng)新能力缺乏</p><p>　　盡管浙江省工業(yè)發(fā)展迅速，但是存在企業(yè)規(guī)模小，布局比較分散，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，抵抗和防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，缺乏為外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品等缺點(diǎn)。很多的企業(yè)因?yàn)樗麄冏陨淼漠a(chǎn)品老化，技術(shù)水平低，難以完成外商合資、合作要求的產(chǎn)品和技術(shù)。在新形勢(shì)下的投資已經(jīng)由傳統(tǒng)的加工型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向拓展

91、市場(chǎng)型企業(yè)為主，這一投資對(duì)技術(shù)、資金和基礎(chǔ)設(shè)施方面的要求較高，但是，浙江省在這方面不具有優(yōu)勢(shì)。和江蘇省，上海市相比，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在不小的差距，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較弱，規(guī)模偏小，優(yōu)勢(shì)缺乏，難以很好的吸引更多的外商投資。</p><p>　　雖然近年來(lái)，在我省政策的不斷鼓勵(lì)下，跨國(guó)企業(yè)也將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)帶到我省，但關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國(guó)外。浙江省的FDI投資多為傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，即便在電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也

92、多為技術(shù)含量較少、附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，缺少自己的核心技術(shù)。這就產(chǎn)生了以下一些問(wèn)題：一是外商控股投資企業(yè)，導(dǎo)致技術(shù)壟斷和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的大量外流；二是外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷提高，部分企業(yè)已經(jīng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位；三是國(guó)外跨國(guó)公司憑借其資金、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在投資時(shí)明確要求生產(chǎn)產(chǎn)品使用其商標(biāo)品牌，這不僅沖擊現(xiàn)有的浙江省的產(chǎn)品品牌，也制約浙江省進(jìn)一步發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌；四是在外商投資的高新技術(shù)企業(yè)中，要

93、么所引進(jìn)的技術(shù)由外商嚴(yán)密控制，無(wú)法為我所掌握，要么多是完成高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程，技術(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)基本上沒(méi)有引進(jìn)。由于缺少自己的核心技術(shù)，贏利能力受到限制和擠壓。即使是一些具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中、高技術(shù)產(chǎn)品，也大都屬于低端產(chǎn)品。</p><p>　　4.1.3 浙江各地區(qū)間發(fā)展不平衡</p><p>　　浙東北地區(qū)引進(jìn)FDI在全省占領(lǐng)先位置，寧波、杭州、紹興為代表的浙東北地區(qū)五市2009年

94、的實(shí)際利用外資金額就占了全省84.2%。而金、溫、衢為代表西南地區(qū)城市僅占全省的15.8%，且衢、麗為全省實(shí)際利用外資最少的兩市，這與浙東北地區(qū)形成了鮮明的對(duì)比，更拉大了兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離。另外，來(lái)浙江省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)中有37家落戶杭州，占全省總量的43.5%，寧波緊隨其后約占40.9%。在衙州、麗水等諸多城市，至今尚無(wú)一家世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)投資。這樣一個(gè)格局，造成了浙東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，浙江省內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加缺乏生機(jī)

95、。</p><p>　　4.1.4 吸引FDI的制度落后于目前的時(shí)代需求</p><p>　　多年來(lái)，浙江省根據(jù)國(guó)家的涉外法律、法規(guī)，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商直接投資的政策和制度，在一定程度上，對(duì)外資的引進(jìn)起到了積極的推動(dòng)作用。但這些鼓勵(lì)政策的一味延用，導(dǎo)致過(guò)度的外資激勵(lì)，造成社會(huì)資金的浪費(fèi)，同時(shí)也耗費(fèi)了經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，最終形成一種數(shù)量型和粗放型的利用外資。另外，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)外商投資

96、企業(yè)服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，對(duì)外資企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂罰款等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。再有，浙江省在外匯平衡、進(jìn)出口、稅收、工商行政管理等方面的調(diào)控和管理方式也比較滯后。這些行為和現(xiàn)象都需要我們用制度來(lái)規(guī)范，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，如簡(jiǎn)化審批程序和內(nèi)容，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率等，建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系。</p><p>　　4.1.5 FDI企業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低&

97、lt;/p><p>　　在外商投資企業(yè)建立后，管理隊(duì)伍素質(zhì)具有十分重要的作用。雖然浙江省通過(guò)幾十年的引資實(shí)踐，已培養(yǎng)了一支比較有經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍。但從實(shí)際需要來(lái)看，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)還跟不上外商直接投資發(fā)展的需要，真正懂得世界貿(mào)易規(guī)則及其工作語(yǔ)言，能夠按照國(guó)際通行方式運(yùn)作招商引資項(xiàng)目的涉外復(fù)合型人才及其匱乏，業(yè)務(wù)能力和水平還需要進(jìn)一步提高。在與外商進(jìn)行談判時(shí)，往往是有了懂項(xiàng)目的人，缺了懂語(yǔ)言的人，有了懂語(yǔ)言的人，又缺了

98、懂規(guī)則的人，其結(jié)果是談判桌上談判隊(duì)伍極其龐大，沒(méi)有核心人物，降低了工作效率，影響了</p><p>　　4.2浙江省利用FDI質(zhì)量存在的問(wèn)題的原因分析</p><p>　　4.2.1 FDI的依存度過(guò)高</p><p>　　國(guó)際資本的流動(dòng)，體現(xiàn)了其對(duì)世界各國(guó)吸引力，同時(shí)又影響了各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的變化，因而，受到各國(guó)高度重視，并且出現(xiàn)了一定程度上的政策形式的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)

99、際市場(chǎng)上，我國(guó)面臨著其他國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，各地區(qū)之間的引資競(jìng)爭(zhēng)更加是激烈異常。趁此機(jī)會(huì)，一些投機(jī)性的國(guó)外資本借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一些制度漏洞和市場(chǎng)缺陷也堂而皇之地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在短期內(nèi)獲得利益后就撤走，完全影響了國(guó)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展。</p><p>　　浙江省各級(jí)政府部門(mén)對(duì)吸引外商直接投資也很重視，把外商直接投資看成是激活地方經(jīng)濟(jì)活力、使國(guó)有企業(yè)擺脫困境的唯一途徑。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，政府部門(mén)這種過(guò)分夸大

100、外資影響，過(guò)分依賴外商直接投資的做法，不僅在經(jīng)濟(jì)方面使外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)之間不平等，另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)的再投資減少，民族工業(yè)受到?jīng)_擊，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的非良性發(fā)展。在政治層面上，也誘發(fā)了政府職能定位的偏差，在吸引外商直接投資上進(jìn)行越位和錯(cuò)位管理。更有甚者，個(gè)別企業(yè)利用外資的盲目性，即為了引資而引資，只是片面地追求數(shù)量，不講究利用外資的實(shí)際效益，造成了外資粗放化的經(jīng)營(yíng)和數(shù)量型擴(kuò)張的特征十分突出，因而導(dǎo)致外商直接投資項(xiàng)目的資金含量低，投資規(guī)

101、模小，利用外資的質(zhì)量不高。</p><p>　　各縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)以地區(qū)優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠政策吸引外資，使政府宏觀調(diào)控政策難以落實(shí)，出現(xiàn)來(lái)者不拒、重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)的被動(dòng)局面，從而打亂了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的格局，使本來(lái)就不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加不合理。</p><p>　　4.2.2 利用外資質(zhì)量的評(píng)估有誤差</p><p>　　對(duì)直接利用外資質(zhì)量的評(píng)價(jià)包括很多方面的標(biāo)準(zhǔn)，如：外資是

102、否節(jié)約自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境；社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，等等，這些都是評(píng)價(jià)直接利用外資質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，評(píng)價(jià)時(shí)又是相互聯(lián)系的，如生物工程、能源科學(xué)應(yīng)該是高新技術(shù)范圍，但這樣的項(xiàng)目往往會(huì)給環(huán)境造成污染。在這方面我們是有前車(chē)之鑒的，一些外商，尤其是來(lái)自港澳臺(tái)、韓國(guó)、日本、東南亞等地的投資者將印染、制革、電鍍、造紙等高污染密度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們這里，而實(shí)際上這些項(xiàng)目在其國(guó)內(nèi)是明令禁止或嚴(yán)格限制的。一些耗費(fèi)有限資源的項(xiàng)目也使如

103、此，表面看項(xiàng)目運(yùn)行后可能帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益，但我們卻在資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展上付出了巨大的。外商直接投資的形式無(wú)非就是機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)匯和工業(yè)產(chǎn)權(quán)。對(duì)其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我們?nèi)狈?yán)格的界定。有些設(shè)備引進(jìn)后才知道是二手的，使用周期相對(duì)縮短，有些生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)后才知道是比較落后的。現(xiàn)匯應(yīng)該說(shuō)是最好的外資，但如何讓其發(fā)揮作用，我們卻沒(méi)有想過(guò)。</p><p>　　4.2.3 政府對(duì)利用FDI質(zhì)量的實(shí)施監(jiān)管力度缺乏</p

104、><p>　　優(yōu)化直接利用外資結(jié)構(gòu)作為直接利用外資宏觀調(diào)控的重點(diǎn)目標(biāo)之一，在宏觀調(diào)控的組織體系中，不僅需要有權(quán)威性、統(tǒng)一性和高效性的決策機(jī)構(gòu)，而且需要依法進(jìn)行宏觀調(diào)控的實(shí)施系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)。目前，浙江省的直接利用外資實(shí)施系統(tǒng)是按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的基本原則設(shè)立的相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)。但在這種實(shí)施系統(tǒng)下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際只反映上下級(jí)的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，代表各級(jí)政府職能部門(mén)之間的橫向聯(lián)系，因而在實(shí)際運(yùn)行中，這種實(shí)施系統(tǒng)，不僅造成了條塊

105、分割、政出多門(mén)、辦事效率低下，而且?guī)?lái)了實(shí)施與監(jiān)管分立、責(zé)任權(quán)力不統(tǒng)一的后果。比如浙江省外經(jīng)貿(mào)局有權(quán)依法批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)，但外商投資企業(yè)成立后，它對(duì)同類(lèi)企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生了什么影響？它的實(shí)際運(yùn)行質(zhì)量和效果如何？它的分立、合并、重組、破產(chǎn)的運(yùn)作情況等等，外經(jīng)貿(mào)局并不一定都清楚。這樣一來(lái)，必須從外部環(huán)境上影響直接利用外資質(zhì)量的提高，對(duì)直接利用外資結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，起了很打大的負(fù)面影響。與實(shí)施系統(tǒng)相聯(lián)系，監(jiān)督系統(tǒng)也有一定的缺陷。由于監(jiān)管職能分散于

106、政府各個(gè)職能部門(mén)，并在一定程度上與政府的實(shí)施系統(tǒng)相脫節(jié)，所以監(jiān)管的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，監(jiān)管的力度不強(qiáng)，甚至造成誰(shuí)都監(jiān)管，誰(shuí)都無(wú)法有效監(jiān)管的被動(dòng)局面，使監(jiān)管的</p><p>　　5 提高浙江省利用FDI質(zhì)量對(duì)策</p><p>　　5.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)</p><p>　　(1) 開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的思想普及教育</p><p>　　

107、普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的緊迫性。首先，通過(guò)黨校與黨課，向各級(jí)干部灌輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，使干部成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式。其次，通過(guò)科協(xié)和社科系統(tǒng)的科普周活動(dòng)等宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，使公眾了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐。然后，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)課堂，使學(xué)生牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，并愿意為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。接著，各種媒體要開(kāi)辟專欄、專版、專題，大力開(kāi)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)、綠色消費(fèi)和垃圾分揀。同時(shí)，增