如何把好工程審計(jì)質(zhì)量關(guān)

1、<p>　　如何把好工程審計(jì)質(zhì)量關(guān)</p><p>　　[摘 要]工程審計(jì)質(zhì)量對(duì)于控制工程造價(jià)，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有舉足輕重的作用。然而工程審計(jì)在實(shí)際工作中存在許多亟待解決的問(wèn)題，這大大影響了工程審計(jì)的實(shí)際效用，本文旨對(duì)存在的問(wèn)題提出如何把好工程審計(jì)質(zhì)量關(guān)的若干建議。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]工程審計(jì)；質(zhì)量控制；措施 </p><p>　　中圖

2、分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0390-01 </p><p>　　工程審計(jì)是應(yīng)用審計(jì)程序?qū)こ添?xiàng)目的造價(jià)、預(yù)決算進(jìn)行評(píng)價(jià)、審核的過(guò)程，是真實(shí)反映工程項(xiàng)目成本，考核項(xiàng)目承包主體經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。要充分發(fā)揮工程審計(jì)的功效就必須建立和規(guī)范工程審計(jì)的質(zhì)量控制體系，從而明確工程審計(jì)目標(biāo)，規(guī)范工程審計(jì)行為，明確工程審計(jì)責(zé)任，嚴(yán)格按照審計(jì)程序?qū)こ添?xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，提供高

3、質(zhì)量的工程審計(jì)報(bào)告。 </p><p>　　一、工程審計(jì)的主要內(nèi)容 </p><p>　　1.工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì) </p><p>　　工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)主要是指建筑工程審計(jì)人員檢測(cè)工程項(xiàng)目中的可行性報(bào)告、審批手續(xù)以及資金來(lái)源是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否滿足開(kāi)工條件。 </p><p>　　2.工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì) </p>&

4、lt;p>　　工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)直接關(guān)系到建筑工程開(kāi)工前期審計(jì)是否得以順利高效開(kāi)展，主要審核標(biāo)書(shū)的合法性、合理性，所取費(fèi)用是否符合規(guī)定，工程預(yù)算的編制是否完整，清單項(xiàng)目定額子母套用是否合理、準(zhǔn)確，即工程項(xiàng)目招標(biāo)人通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、成本估算以及應(yīng)對(duì)計(jì)劃分析，確保其投標(biāo)趨于科學(xué)性、合理性。 </p><p>　　3.工程項(xiàng)目合同審計(jì) </p><p>　　工程項(xiàng)目合同審計(jì)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)

5、目前期合同內(nèi)容中當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款有效的審查，確保項(xiàng)目合同的合理化、合法化。 </p><p>　　二、工程審計(jì)質(zhì)量過(guò)程存在的問(wèn)題 </p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)工程審計(jì)在質(zhì)量控制方面還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了工程審計(jì)的實(shí)際效用： </p><p>　　1.工程審計(jì)調(diào)查不深入 </p><p>　　當(dāng)前我國(guó)工程審計(jì)

6、在調(diào)查階段投入的精力太少，不能深入到工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，或者雖到了施工現(xiàn)場(chǎng)但只是流于形式的查看，對(duì)于涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)合同的條款、工程項(xiàng)目的概預(yù)算、工程量、工期、建造標(biāo)準(zhǔn)等多采用被審計(jì)單位提供的書(shū)面報(bào)告，缺乏對(duì)施工過(guò)程的直觀判斷和了解，難以保證所獲審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性和有效性。審計(jì)人員在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，僅對(duì)某單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，忽視了對(duì)工程建設(shè)單位的內(nèi)部控制有效性的檢驗(yàn)，也會(huì)導(dǎo)致工程審計(jì)不能全面的分析因企業(yè)整體內(nèi)部控制失效帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)

7、險(xiǎn)，影響工程審計(jì)的質(zhì)量。 </p><p>　　2.工程審計(jì)組織不得力 </p><p>　　工程審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，做好審計(jì)工作的組織安排顯得尤為重要。在實(shí)際工作中，不少工程審計(jì)由于缺少合理的調(diào)度，導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)工作無(wú)法有序進(jìn)行，審計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量自然也就無(wú)法得到有效保證。 </p><p>　　3.審計(jì)重點(diǎn)不突出 </p><p>　　

8、工程審計(jì)工作量大，涉及的審計(jì)內(nèi)容多，特別是一些大型的工程項(xiàng)目，但就工程成本就包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等等。工程審計(jì)如果忽視了審計(jì)的重要性，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容眉毛胡子一把抓，就會(huì)導(dǎo)致工程審計(jì)無(wú)法深入，雖然涉及的內(nèi)容多卻無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再加上審計(jì)人員精力有效，很難對(duì)施工組織審計(jì)的合理性、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的真實(shí)性以及工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效審計(jì)，使得各項(xiàng)審計(jì)程序流于形式，審計(jì)人員疲于應(yīng)付。 </p>

9、<p>　　4.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位 </p><p>　　內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在工程審計(jì)中發(fā)揮著重要作用，一方面完善而有效的內(nèi)部審計(jì)可以為工程審計(jì)提供大量可靠、真實(shí)的數(shù)據(jù)，從而大大減少工程審計(jì)的調(diào)查和整理工作，也有利于發(fā)現(xiàn)需重點(diǎn)審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另一方面，內(nèi)部審計(jì)貫穿于審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)報(bào)告的全過(guò)程，也能夠?qū)こ虒徲?jì)人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。當(dāng)前，建筑施工單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任不明確，各項(xiàng)內(nèi)

10、部審計(jì)制度均未落到實(shí)處，在工程審計(jì)過(guò)程中無(wú)法發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，也無(wú)法給予工程審計(jì)人員足夠的支持和監(jiān)督。 </p><p>　　5.審計(jì)資源短缺的影響 </p><p>　　審計(jì)資源的有限性與應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)之間的矛盾日益突出，審計(jì)資源的問(wèn)題也逐步提到審計(jì)工作的日程中來(lái)。審計(jì)資源的短缺、源配置的不合理導(dǎo)致審計(jì)任務(wù)的日益繁重、審計(jì)人員力量的不足、制約審計(jì)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此審計(jì)資源的整合和開(kāi)發(fā)勢(shì)

11、在必行。 </p><p>　　三、對(duì)把好工程審計(jì)質(zhì)量關(guān)的措施和建議 </p><p>　　根據(jù)上述問(wèn)題，多年的工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)要把好工程審計(jì)方面的質(zhì)量應(yīng)從以下幾方面入手： </p><p><b>　　1.認(rèn)真研讀合同 </b></p><p>　　工程合同為經(jīng)濟(jì)合同，工程中的承建各方以合同為紐帶，把幾方聯(lián)系起來(lái)，工程審計(jì)

12、時(shí)也以合同為審計(jì)重點(diǎn)，然后按照建設(shè)部門(mén)及其他各部委的規(guī)定執(zhí)行。如某動(dòng)遷房項(xiàng)目審計(jì)中，施工合同簽署的延期罰款協(xié)議中按每天萬(wàn)分之四獎(jiǎng)罰，在最后罰款時(shí)，由于是某投資公司實(shí)施的BT項(xiàng)目，因BT單位是根據(jù)審計(jì)的工程結(jié)果收益，所以BT單位就找業(yè)主（政府）簽了個(gè)該工期延誤原因?yàn)橛捎谑彝獾缆返雀綄偻七t施工而影響工期該動(dòng)遷房推遲驗(yàn)收。從表面上看工期推遲為建設(shè)單位責(zé)任，實(shí)際經(jīng)不起推敲，室外附屬推遲驗(yàn)收與動(dòng)遷房土建沒(méi)有關(guān)聯(lián)，而且沒(méi)有說(shuō)明具體影響時(shí)間，而從施工

13、資料中反映該工程在室外附施工時(shí)根本沒(méi)有停止施工，也沒(méi)有完工，故不存在影響，所以這個(gè)責(zé)任不應(yīng)由政府承擔(dān)，最后業(yè)主經(jīng)過(guò)協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償點(diǎn)工期，還是對(duì)其進(jìn)行了處罰。 </p><p>　　2.動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合考慮 </p><p>　　工程施工過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，而我們審計(jì)時(shí)以圖紙及現(xiàn)場(chǎng)簽證為依據(jù)，是一個(gè)靜態(tài)過(guò)程，往往有的人審計(jì)時(shí)只考慮字面理解，不考慮施工工藝，定額拿來(lái)就用，造成所用定額子目與現(xiàn)場(chǎng)施工

14、方法相去甚遠(yuǎn)，例如常見(jiàn)的護(hù)坡工程，現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)一般都打鋼管錨桿，我們見(jiàn)到有人在審計(jì)時(shí)直接先用定額上水平成孔，然后再用注漿子目，可是在用這幾個(gè)子目時(shí)實(shí)際上已經(jīng)與現(xiàn)場(chǎng)施工相距很大，因?yàn)殇摴墁F(xiàn)直按打入土的，然后再向鋼管內(nèi)注漿，這與在土也里注漿水泥用量要少到約1/3用量，最后造價(jià)可能要低到1/3～1/4，這就是沒(méi)有把現(xiàn)場(chǎng)施工方法結(jié)合起來(lái)審計(jì)。 </p><p>　　3.抓好招投標(biāo)階段的清單編制的合規(guī)性 </p>

15、<p>　　在前期清單編制要嚴(yán)格按照清單子目列項(xiàng)，有的招標(biāo)代理清單編制時(shí)隨便修改清單項(xiàng)目單位，最后帶來(lái)變更時(shí)找不到審計(jì)依據(jù)。例如我們經(jīng)常碰到的有的招標(biāo)清單給出的清單編碼所對(duì)應(yīng)的清單單位是噸，確被改成平方米，最后審計(jì)時(shí)就沒(méi)有審計(jì)依據(jù)，不知道是按展開(kāi)面積計(jì)算還是投影面積計(jì)算。 </p><p>　　4.充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收資料 </p><p>　　因?yàn)檫@些資料基本與施工現(xiàn)場(chǎng)同步

16、，比較能反映工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及施工工藝，它能反映出一些簽證單的真?zhèn)?，我們?jīng)常碰到一些人審計(jì)時(shí)不查對(duì)施工資料，只憑建設(shè)單位一紙證明就把一個(gè)工程審?fù)炅?，這其中存在的隱患是這張簽證與現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重不符，有些材料簽證的品牌就不是用在工程上的品牌。如我們?cè)趯徲?jì)某國(guó)有企業(yè)賓館裝修工程中，使用了大量的膠合板，施工單位在所報(bào)的結(jié)算中讓建設(shè)單位簽證了所用品牌為“兔寶寶”，我們審計(jì)時(shí)對(duì)其產(chǎn)生懷疑，查閱了施工單位的施工資料及監(jiān)理資料，然后在資料中查到一張合格證證明

17、現(xiàn)場(chǎng)不是使用此品牌，施工單位無(wú)話可說(shuō)，最后該項(xiàng)目在材料價(jià)格上就審減了近三百萬(wàn)。 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　在審計(jì)工作新的發(fā)展階段，如何堅(jiān)持以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，是擺在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。把好工程審計(jì)質(zhì)量關(guān)能夠有效地避免在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)工程造價(jià)高，質(zhì)量低，超預(yù)算

18、等現(xiàn)象，從而確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 何利平.開(kāi)展工程審計(jì)提高投資效益[J].中州審計(jì)，2010，（7） </p><p>　　[2] 崔孝和.國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的組織與實(shí)施[J].杭州電子工業(yè)學(xué)院院報(bào)，2010，（2）. </p><p>