建設(shè)單位在工程實(shí)施階段的成本控制與管理

1、<p>　　建設(shè)單位在工程實(shí)施階段的成本控制與管理</p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目成本管理包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂，到建設(shè)過(guò)程的組織施工、竣工驗(yàn)收、直至工程結(jié)算階段所進(jìn)行的管理，具有多方面、多單位、全過(guò)程的特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本常常與控制成本出現(xiàn)偏差，如何進(jìn)行有效的成本控制與管理，重點(diǎn)在于過(guò)程控制，難點(diǎn)在于管理實(shí)施。作為建設(shè)單位一名長(zhǎng)期駐扎在施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，現(xiàn)從工程實(shí)施的

2、招投標(biāo)階段、 施工階段、結(jié)算階段三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的成本控制與管理策略進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：工程實(shí)施；成本控制；施工階段；工程結(jié)算中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　一、 招投標(biāo)階段的成本控制與管理 </p><p>　　在這一階段，需要完成項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和施工合同的談判、簽訂等工作，這些工作對(duì)項(xiàng)目投資影響很大，尤其是招標(biāo)文件的編制和中標(biāo)單位的選擇，是這一階段的

3、重要環(huán)節(jié)。 </p><p>　　1.3.1規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹普袠?biāo)文件 </p><p>　　招標(biāo)文件是建設(shè)單位在實(shí)施項(xiàng)目施工管理過(guò)程對(duì)工程成本控制的關(guān)鍵,同時(shí)也是合同的組成內(nèi)容。它要體現(xiàn)擬招標(biāo)的部分投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、提供工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等,特別要在招標(biāo)文件明確工程地址、招標(biāo)范圍、工期質(zhì)量要求及工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、合同的主要條款、合同價(jià)款

4、的確定方式、工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的撥付、結(jié)算方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、投標(biāo)書的符合性要求及質(zhì)量、安全、違約的約束等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。 建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件和工程量清單時(shí)應(yīng)及時(shí)提出項(xiàng)目想要達(dá)到的成本控制目標(biāo)，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及工程量清單編制單位提交盡可能完整、準(zhǔn)確的成果文件。應(yīng)盡量采用工程量清單方式招投標(biāo)，工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)

5、措施費(fèi)用以及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。采用這種招投標(biāo)方式，一是為投標(biāo)者提供共同的投標(biāo)基礎(chǔ)；二是便于評(píng)標(biāo)定標(biāo)，比選價(jià)格；三是便于工程進(jìn)度款的支付；四是便于合同總價(jià)調(diào)整和工程結(jié)算。這種招投標(biāo)方式，有利于建設(shè)單位在極限競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下獲得最合理的工程造價(jià)</p><p>　　1.3.2 選擇中標(biāo)單位以合理低價(jià)為原則 </p><p>　　目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作

6、為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。實(shí)際招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)證明，總價(jià)符合要求的，并非每一清單子目符合要求；總價(jià)最低的，并不意味著每個(gè)清單子目項(xiàng)的報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位往往采用不均衡報(bào)價(jià)法，即在維持總價(jià)不變的情況下，將實(shí)施過(guò)程匯總基本上下不會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目單價(jià)拉低，將設(shè)計(jì)有遺漏，可能會(huì)有增加量的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)高，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以較多追加工程款。因此在回標(biāo)時(shí)，要抽選比對(duì)

7、量大的清單子目，將所有投標(biāo)人的相同子目報(bào)價(jià)進(jìn)行充分對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高，哪些報(bào)價(jià)過(guò)低，以便選擇真正意義上的合理低價(jià)投標(biāo)單位。最后需結(jié)合各投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)及業(yè)績(jī)，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)比選擇實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)單位。 </p><p>　　二、施工階段的成本控制與管理 </p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。這個(gè)階段工作量大，涉及面廣，

8、影響因素多，施工周期、政策性變化、市場(chǎng)供求波動(dòng)等都會(huì)影響項(xiàng)目成本控制，這就需要建設(shè)單位加強(qiáng)施工階段的項(xiàng)目管理。 </p><p>　　2.1 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的管控力度 </p><p>　　造成變更簽證的主要原因有：施工圖紙本身的缺陷，如各專業(yè)圖紙尺寸有誤；現(xiàn)場(chǎng)障礙物、自然標(biāo)高與設(shè)計(jì)標(biāo)高不一致；政策性變化，如政府要求強(qiáng)制使用預(yù)拌砂漿等。施工過(guò)程中的成本控制關(guān)鍵在于變更程序的設(shè)計(jì)

9、和執(zhí)行，任何涉及費(fèi)用的變更簽證都要按照程序進(jìn)行層層上報(bào)審批?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員一定要做好各種記錄和原始資料積累,可以采取攝像、照相等先進(jìn)器具進(jìn)行跟蹤記錄,特別是基礎(chǔ)土方開挖各數(shù)據(jù)的記錄、基礎(chǔ)隱蔽及主體工程隱蔽紀(jì)錄、相關(guān)簽證資料收集等,盡量避免結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮。同時(shí)要注意時(shí)效性，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要對(duì)變更內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，并將測(cè)算結(jié)果及對(duì)概算投資的影響及時(shí)上報(bào)，以供審批決策。 </p><p>　　設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是不

10、可避免的，但要嚴(yán)格控制，可從以下方面努力：一是應(yīng)該充分利用開工前的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)單位的技術(shù)咨詢進(jìn)行消化，盡量不出或少出變更。二是對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)生的變更，必須在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)比優(yōu)選變更方案后，經(jīng)建設(shè)方、設(shè)計(jì)單位共同簽字認(rèn)可后方可實(shí)施。三是經(jīng)濟(jì)簽證必須做到簽證內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確，量化明晰，與實(shí)際相符，并且要附有照片等影像記錄。 </p><p>　　2.2加強(qiáng)工程進(jìn)度款的管理 </p><p>　　施

11、工時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款撥付的管理也是成本管理的措施之一,根據(jù)實(shí)際完成的工程量,按照合同的相關(guān)條款及招標(biāo)文件的內(nèi)容對(duì)工程預(yù)付款撥付及扣減時(shí)間、工程進(jìn)度款撥付的方式、價(jià)款的內(nèi)容要做到心中有數(shù)。在實(shí)際工作中,由于存在設(shè)計(jì)變更及預(yù)算外簽證增減的造價(jià),那么現(xiàn)場(chǎng)管理人員辦理?yè)芸顣r(shí)應(yīng)區(qū)別合同內(nèi)的造價(jià)和合同外的造價(jià),合同內(nèi)造價(jià)按合同約定按進(jìn)度撥付,對(duì)合同外增減的造價(jià)的進(jìn)度款撥付時(shí),待相關(guān)的審批手續(xù)完善后,才能給予價(jià)款撥付,以保證款項(xiàng)落實(shí)到

12、位,使工程按工期如約進(jìn)行。同時(shí)要做好工程進(jìn)度款支付審批資料的管理，每期的進(jìn)度款審批表資料一定要做到臺(tái)賬清晰，資料齊全，數(shù)據(jù)詳實(shí)。 </p><p>　　2.3充分利用監(jiān)理單位的管理資源參與現(xiàn)場(chǎng)成本管理 </p><p>　　建立建設(shè)監(jiān)理制，按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。讓監(jiān)理單位在成本、質(zhì)量、工程等方面真正發(fā)揮他們的職能和

13、作用。建設(shè)單位只有充分利用監(jiān)理單位的管理資源，督促他們都參與到現(xiàn)場(chǎng)成本管理中，做到成本管理人人有責(zé)。 </p><p>　　三、結(jié)算階段的成本控制與管理 </p><p>　　工程結(jié)算階段是項(xiàng)目成本控制的最后階段，由中標(biāo)價(jià)加上各種變更及簽證、索賠費(fèi)用形成了最終的工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位送審的工程結(jié)算進(jìn)行仔細(xì)審核，核對(duì)合同條款．只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算，并在

14、結(jié)算過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等。 </p><p>　　作為建設(shè)單位造價(jià)人員，在審核工程結(jié)算時(shí)應(yīng)做到：一、落實(shí)設(shè)計(jì)變更洽商，只有經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院專業(yè)人員審查批準(zhǔn)的變更洽商才能列入結(jié)算；二、按竣工圖核實(shí)工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算；三、嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合

15、同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行；四、注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取，建安工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；四、工程結(jié)算初步審核完畢后，一定與同類工程的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，如果某項(xiàng)數(shù)據(jù)偏高，需要立即進(jìn)行復(fù)核，以確保審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備性。 </p><p><b>　　四、 結(jié) 語(yǔ) </b></p><p>　　建