我國地方政府信息公開與政府公信力探究【開題報(bào)告】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文開題報(bào)告</b></p><p><b>　　行政管理</b></p><p>　　我國地方政府信息公開與政府公信力探究</p><p>　　一、綜述本課題國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，說明選題的依據(jù)和意義</p><p><b>　?。ㄒ唬┻x題依據(jù)</b&g

2、t;</p><p>　　政府公信力是公眾對(duì)政府的信任程度。我國改革開放30余年，政府績效極大提高，但是政府的公信力卻不斷下降。特別是華南虎事件，躲貓貓事件以及胡斌案等事件的發(fā)生更使公眾對(duì)地方政府失去信任。而政府信息公開是政府與公眾溝通的重要方式。政府要想修復(fù)公信力就必須將政府信息及時(shí)、合理、合法、完整、準(zhǔn)確的公開。目前，由于我國政府受傳統(tǒng)觀念落后、制度體制還不完善、相關(guān)法律不夠健全影響，我國政府信息公開還不能完

3、全與公民渴望了解的信息相適應(yīng)，公民的知情權(quán)沒有得到保障。因此，將我國地方政府信息公開與政府公信力的關(guān)系作為研究對(duì)象是非常必要的。</p><p><b>　?。ǘ┻x題意義</b></p><p>　　政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過適當(dāng)?shù)姆绞桨哑湔莆蘸涂刂频姆从痴?wù)活動(dòng)特征和政務(wù)發(fā)展變化情況的消息情報(bào)、數(shù)據(jù)資料等公布于眾，保障行政相對(duì)人合法、合理獲取與傳播信息的權(quán)利。

4、政府信息公開是政府公信力建設(shè)的關(guān)鍵因素。公眾通過公開的政府信息了解和認(rèn)識(shí)政府的執(zhí)政理念和行為，監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行，有效的防治政府權(quán)力在運(yùn)行中出現(xiàn)的濫用、尋租和腐敗，從而提升對(duì)政府的信任感。提高政府信息透明度，提升公眾對(duì)政府的信任程度有利于鞏固政府的合法執(zhí)政地位，有利于打造責(zé)任政府，陽光政府，有利于社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。</p><p>　?。ㄈ﹪鴥?nèi)外研究動(dòng)態(tài)</p><p><b>

5、;　　1.國外研究動(dòng)態(tài)</b></p><p>　　國外對(duì)政府公信力的研究可以追溯到政府的起源學(xué)說。無論是盧梭的社會(huì)契約論還是孟德斯鴻的三權(quán)分立理論、約翰·密爾的代議制政府在闡述公眾與政府關(guān)系的同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府對(duì)公眾的信用與責(zé)任。第二次世界大戰(zhàn)后，公共選擇學(xué)派的代表人物美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布坎南將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“委托——代理”引入政治領(lǐng)域。他認(rèn)為公眾與政府的關(guān)系是“委托——代理”的關(guān)系。而

6、政府信用則是這種關(guān)系續(xù)存的關(guān)鍵因素。20世紀(jì)70年代起，美國、加拿大、意大利、英國等很多西方國家的政府公信力出現(xiàn)普遍下降的情況，這引起來學(xué)界的廣泛關(guān)注。西方學(xué)者借助深厚的政府信用理論基礎(chǔ)對(duì)政府公信力進(jìn)行了研究和探討。哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈組織了眾多學(xué)員和官員進(jìn)行調(diào)查研究，分析政府公信力流失的原因，包括政府績效下降、公共決策過錯(cuò)、政治家不誠實(shí)以及公眾對(duì)政府的期望過高、對(duì)政績的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。另外，社會(huì)學(xué)教授尼爾瑞陽認(rèn)為國家經(jīng)濟(jì)狀況和

7、社會(huì)條件變化引起公眾的不滿是公信力流失的主要原因。斯塔林等人從道德層面分析探討政府信任機(jī)制的建立。</p><p>　　為了改善公信力下降這一現(xiàn)象，西方國家的學(xué)者和政府提出和采取了各種方法和措施。羅森布盧姆認(rèn)為政府必須提高行政績效，節(jié)約行政成本。羅爾斯主張?jiān)谡凸娭g建立溝通機(jī)制，讓公眾參與政治，實(shí)現(xiàn)公眾真實(shí)政治愿望的表達(dá)與反饋。西方一些發(fā)達(dá)國家為了提高政府公信力建立了嚴(yán)厲的失信懲罰機(jī)制規(guī)避政府的失信行為，同

8、時(shí)予以媒介監(jiān)督權(quán)力。政府以“提升治理能力”為目標(biāo)，推行各種政府改革方案，讓公民參與政治生活，努力提高公民對(duì)政府滿意度，鞏固政府的合法性。</p><p><b>　　2.國內(nèi)研究動(dòng)態(tài)</b></p><p>　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)文化的提升，國內(nèi)民眾的在政治思想也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。公眾希望得到更多的知情權(quán)，選擇權(quán)，并且對(duì)地方政府的執(zhí)政能力提出更高的要求，而

9、政府信息公開的程度、政府的實(shí)際操作能力顯然不能滿足公眾的要求，地方政府的公信力開始受到質(zhì)疑。特別是2003年“非典”、三聚氰胺，“華南虎”事件等一系列公共危機(jī)事件和政府失信于民的事件發(fā)生后，嚴(yán)重影響了地方政府公信力。國內(nèi)開始重視對(duì)公信力的研究。目前所取得的一些成果主要集中在對(duì)政府公信力的概念內(nèi)涵分析、政府公信力建設(shè)狀況研究和建設(shè)對(duì)策研究上。</p><p>　　政府公信力的內(nèi)涵研究</p><

10、p>　　對(duì)于政府公信力的內(nèi)涵主要有兩種觀點(diǎn)。一種是將政府作為主體，龔培興等人認(rèn)為政府公信力是指政府依據(jù)于自身的信用所獲得的社行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主性、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。唐鐵漢等人認(rèn)為公信力是政府的影響力和號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主性、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。</p><p>　　另一種觀點(diǎn)將公眾作為主體，鄒東升認(rèn)為政府公信力既包括民眾對(duì)政

11、府整體形象的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也體現(xiàn)為民眾對(duì)政府行政的理解和支持。政府公信力是指社會(huì)組織和公眾對(duì)政府行為的一種主觀價(jià)值判斷，它是政府行政行為的形象和產(chǎn)生的社會(huì)信譽(yù)在社會(huì)組織和公眾中所形成的心理反映。</p><p>　　政府公信力建設(shè)狀況研究</p><p>　　公信力建設(shè)研究涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府公信力建設(shè)的內(nèi)容，盧漢橋等人認(rèn)為主要內(nèi)容應(yīng)包括政府行為公信力、政府政策公信力、政府績效公信力

12、、政府資信公信力。二是影響公信力建設(shè)的因素，龔培興等人認(rèn)為政府管理的理念、行為與效率的狀況在很大程度上決定了政府公信力建設(shè)的水平。三是公信力建設(shè)面臨的問題。何顯明等人認(rèn)為政府公信力的弱化問題是當(dāng)前面臨的主要問題。改革開放以來，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌過程中新舊體制的沖突，政治體制、公共管理體制改革的相對(duì)滯后等等，使得不少地方政府沒能實(shí)現(xiàn)整體公信力與地方經(jīng)濟(jì)的同步增長，甚至出現(xiàn)了逐漸弱化的趨向。公信力弱化主要表現(xiàn)在政府人員的不誠信，公共政策

13、的價(jià)值取向與民眾意愿相違背以及行政績效的下降。</p><p>　　政府公信力建設(shè)對(duì)策研究</p><p>　　對(duì)于政府公信力建設(shè)途徑學(xué)者們主要從政府的角度出發(fā)，從政府管理理念建設(shè)、政府管理制度建設(shè)、責(zé)任政府建設(shè)三個(gè)角度進(jìn)行研究。這方面的代表：唐鐵漢的《提高政府公信力，建設(shè)信用政府》；何顯明等人的《地方政府公信力與政府運(yùn)作成本相關(guān)性的制度分析》；吳威威的《良好的公信力:責(zé)任政府的必然追求》

14、。</p><p>　　二、研究的基本內(nèi)容，擬解決的主要問題：</p><p><b>　?。ㄒ唬┗緝?nèi)容</b></p><p>　　1.地方政府信息公開與政府公信力的關(guān)系分析</p><p>　　2．地方政府在胡斌案信息公開過程中政府公信力流失的表現(xiàn)以及原因</p><p>　　3．在信息公開

15、方面提高地方政府公信力的措施</p><p>　?。ǘM解決主要問題</p><p>　　1. 理清地方政府信息公開與政府公信力的關(guān)系</p><p>　　2. 地方政府在信息公開方面使政府公信力流失的過程分析</p><p>　　3. 從制度建立和管理層面提出加強(qiáng)政府信息公開，提升地方政府公信力的舉措</p><p&g

16、t;　　三、研究步驟、方法及措施：</p><p><b>　　（一）研究步驟</b></p><p>　　本研究論文初步計(jì)劃從2010月10日至2010年5月底結(jié)束，歷時(shí)8個(gè)月時(shí)間。</p><p>　　1.準(zhǔn)備階段(2010.10-2010.11) 召開畢業(yè)論文開題報(bào)告會(huì)等，明確研究的方向、對(duì)象和方法。</p><p&g

17、t;　　2.啟動(dòng)階段(2010.11-2010.12) 選題及收集相關(guān)資料并撰寫開題報(bào)告；撰寫文獻(xiàn)綜述；擬訂論文研究提綱和研究方案。</p><p>　　3.實(shí)踐研究階段(2010.12-2011.5) 進(jìn)行實(shí)證研究。依據(jù)論文大綱撰寫論文并交老師指導(dǎo)，進(jìn)行多個(gè)輪回的指導(dǎo)研究，完成了最終定稿。</p><p>　　4.答辯階段(2011.5-2011.6):準(zhǔn)備并參加論文答辯，提交畢業(yè)論文和

18、完整資料。</p><p><b>　?。ǘ┭芯糠椒?lt;/b></p><p>　　文獻(xiàn)研究法、案例分析法、歷史分析法等方法。</p><p><b>　?。ㄈ┭芯看胧?lt;/b></p><p>　　以網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館、電子圖書、各種相關(guān)著作以及相關(guān)期刊論文作為研究的主要來源，采用觀察、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、對(duì)

19、比分析等方法和手段，進(jìn)行多個(gè)輪回的研究，為本課題的研究提供理論支持，以確定本課題的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。</p><p><b>　　四、參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]盧漢橋,劉超等.提升政府公信力建設(shè)公信政府[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2004(4):7-8.</p><p>　　[2]唐鐵漢,李軍鵬.努力提高政府公信力[N].光明

20、日?qǐng)?bào),2005(2.1). </p><p>　　[3]楊春宇.政府信息公開和政府公信力研究[D].吉林:吉林大學(xué)行政學(xué)院,2009:15-18.</p><p>　　[4]趙愛玲.當(dāng)代中國政府誠信建設(shè)[M].山東:山東人民出版社,2007:63-64.</p><p>　　[5]應(yīng)松年,陳天本.政府信息公開法律制度研究[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2002(4):59

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