淺談農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題與對策

1、<p>　　淺談農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題與對策</p><p>　　摘要：雖然我國的農(nóng)業(yè)有了飛速的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作卻是嚴(yán)重滯后，存在著領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、人員不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位等諸多問題，本文從這些問題出發(fā)，討論了解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問題的方法，希望做到強(qiáng)化管理、改善工作條件、加大宣傳力度，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)的工作入手，來提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。 </p><p>　　農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是

2、一項(xiàng)重要而基礎(chǔ)性的工作。它不僅為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。而且它還是農(nóng)民生活的“晴雨表”，農(nóng)民生活過得好與壞，都可以通過這個“晴雨表”反映出來。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要。如何正確認(rèn)識和分析農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量至關(guān)重要。 </p><p>　　一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題和原因 </p><p>　　近幾年來，農(nóng)業(yè)取得的飛速發(fā)展，但是從歷來年對鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)脫離實(shí)際，大起大落，虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象還一直存在。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報(bào)農(nóng)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)時未能與相關(guān)部門站點(diǎn)銜接，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)字別出多門，如糧食播種面積，統(tǒng)計(jì)一套數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)站又是另外一套數(shù)據(jù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不高，撰寫農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)分析的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少之甚少，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的失去了統(tǒng)計(jì)價(jià)值存在的意義。造成上述現(xiàn)象的原因主要有如下幾點(diǎn)： </p><

4、p>　　1管理體制不順，監(jiān)督不到位。 </p><p>　　我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體系實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理體制，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級統(tǒng)計(jì)部門管理為主，在行政上以當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)為主。這種雙重管理的體制弊端主要集中反映在基層，地方政府掌管統(tǒng)計(jì)部門的人事任免和經(jīng)費(fèi)分配等生殺大權(quán)，吃誰的飯當(dāng)然得聽誰的話?！督y(tǒng)計(jì)法》所賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的獨(dú)立性和抗干擾能力，越到基層折扣越大，無法從根本上擺脫“統(tǒng)計(jì)圍繞計(jì)劃轉(zhuǎn)”的通病

5、，既是“裁判員”又是“運(yùn)動員”的縣級以上統(tǒng)計(jì)部門也顯得無能為力。由于缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，此弊一日不除，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難有保障。 </p><p>　　2、統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性亟待提高 </p><p>　　各級政府部門能按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)調(diào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的基本要求，認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息收集和匯總分析等工作，及時提供和定期反映了農(nóng)村發(fā)展的基本情況，農(nóng)村政策的落實(shí)情況和農(nóng)

6、村業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展情況。從近幾年的情況看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)調(diào)統(tǒng)計(jì)方法正在逐步改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也在逐步提高，與過去相比，統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時性都有了顯著變化。但是，在統(tǒng)計(jì)工作中還存在有人為影響統(tǒng)計(jì)信息的問題。如：互相攀比農(nóng)民人均純收入，以數(shù)字出政績、虛報(bào)浮夸等現(xiàn)象。 </p><p>　　3、對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民工監(jiān)測、土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)問題調(diào)研不到位 </p><p>　　雖然各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人

7、員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)工作的需要，針對“三農(nóng)”工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展了不定期的專題調(diào)研，及時提供了有關(guān)方面的基層情況、基本數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。需要指出的是，部分地方在開展調(diào)研工作中有不夠深入、不夠細(xì)致的現(xiàn)象。個別地方不能按時上報(bào)調(diào)研報(bào)告，數(shù)據(jù)及資料不夠翔實(shí)，不能客觀地反映基層真實(shí)情況，存在一定的應(yīng)付思想。 </p><p>　　盡管在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作中還有一些這樣那樣的問題，但經(jīng)過幾年來各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)

8、業(yè)和農(nóng)調(diào)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作為各級黨政機(jī)關(guān)決策、了解農(nóng)村動態(tài)情況、判斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形勢、研究制定相關(guān)政策措施，提供了重要參考依據(jù)。但是在農(nóng)調(diào)工作中，農(nóng)民工流動性很大，難以對其所從事的行業(yè)、年收入、反鄉(xiāng)再就業(yè)等問題進(jìn)行追蹤調(diào)查，隨之而來的土地流轉(zhuǎn)問題也變得非常復(fù)雜，因此，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)做好下一步農(nóng)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作，已是當(dāng)務(wù)之急。 </p><p>　　4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動頻繁 </p>

9、<p>　　近年來，由于機(jī)構(gòu)改革留下的后遺癥，基層統(tǒng)計(jì)力量有所減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員很少有專職的統(tǒng)計(jì)，且變動十分的頻繁，由于新老統(tǒng)計(jì)員在工作交替中沒有銜接到位，再加上新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟練，造成農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯下降，不報(bào)、遲報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時有發(fā)生，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)多次的催促才姍姍上報(bào)報(bào)表，延誤了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時性，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和全面性。 </p><p>　　三

10、、解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)問題的對策 </p><p>　　1、改革統(tǒng)計(jì)管理體制，加強(qiáng)國家統(tǒng)計(jì)局的垂直領(lǐng)導(dǎo) </p><p>　　農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作要擺脫困境，根本出路是實(shí)行革命性的變革，強(qiáng)化國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的垂直統(tǒng)一管理，只有體制理順了，一切問題才能迎刃而解。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)科室從鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離，成立隸屬于區(qū)縣一級統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)所（站），真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的垂直管理。省以下統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也要實(shí)行“垂直管理”。這樣才有利于維護(hù)統(tǒng)

11、計(jì)系統(tǒng)的獨(dú)立性，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)化，有利于準(zhǔn)確評價(jià)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于整合統(tǒng)計(jì)資源、提高統(tǒng)計(jì)水平。 </p><p>　　2、穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理 </p><p>　　農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，在整個統(tǒng)計(jì)體系中增設(shè)村級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理體制，統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行全編制，實(shí)行專崗專人，一經(jīng)定編定員后，就不能擅自更改，如要更換人員，必須報(bào)上級統(tǒng)

12、計(jì)部門審批，經(jīng)審查同意后，方可執(zhí)行。這樣便于上下聯(lián)系固定，保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，便于統(tǒng)計(jì)工作的開展。 </p><p>　　穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍還需要加大財(cái)政投入，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，做到從中央到地方的逐漸撥付，為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作提供一流的設(shè)備，確實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員的待遇，增加他們外出調(diào)研的津貼，提高為統(tǒng)計(jì)分析作出突出貢獻(xiàn)的人才的獎勵幅度。 </p><p>　　3 針對農(nóng)業(yè)中的重點(diǎn)問題

13、加大工作投入，做好實(shí)際調(diào)研 </p><p>　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是農(nóng)業(yè)工作的中心，所以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中首先要抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，探索解決集體經(jīng)濟(jì)管理方面出現(xiàn)的新問題，努力化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)。嚴(yán)重做到集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化，既有效化解歷史債務(wù)，又防止新債發(fā)生，依靠統(tǒng)計(jì)工作來監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)，監(jiān)督集體財(cái)產(chǎn)，通過公開財(cái)務(wù)問題來進(jìn)一步推進(jìn)集體組織民主決策和民主管理等。 </p><p>　　其次

14、，要做好農(nóng)民工的監(jiān)測問題。農(nóng)民工問題關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)對其他行業(yè)的影響。我國農(nóng)民工數(shù)量龐大，流動性強(qiáng)，分布于各個地區(qū)和各種行業(yè)，這個統(tǒng)計(jì)工作帶來了巨大困難。農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)部門要從對每個村的實(shí)際調(diào)研開始，做好農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，從源頭上準(zhǔn)確抓好各項(xiàng)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映農(nóng)民工的分布情況、實(shí)際收入、就業(yè)保障、返鄉(xiāng)再就業(yè)等重點(diǎn)問題。 </p><p>　　再次，要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)業(yè)與土地有著緊密的聯(lián)系，

15、土地歷來是農(nóng)民的基本的生產(chǎn)資料，隨著我國農(nóng)村形勢的變化，土地使用情況越來越復(fù)雜，不斷出現(xiàn)大面積撂荒、擠占農(nóng)耕用地等問題，尤其是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)問題，更應(yīng)該引起統(tǒng)計(jì)部門的重視。對于我國這樣一個人口數(shù)量 龐大的國家來說，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)農(nóng)村土地?cái)?shù)量非常重要?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門要依照《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)村土地使用情況的調(diào)研工作，準(zhǔn)確對不同性質(zhì)的土地做好統(tǒng)計(jì)，確保為國家土地部門的監(jiān)督、決策提高詳實(shí)

16、可靠的數(shù)據(jù)。 </p><p>　　結(jié)束語：農(nóng)業(yè)的發(fā)展源于農(nóng)村的發(fā)展，我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了復(fù)雜的變化，從單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為了多行業(yè)、多元素并存的綜合性行業(yè)，這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性和艱巨性，各級部門、各級領(lǐng)導(dǎo)要充分重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，多方面采取措施，改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，讓農(nóng)業(yè)更好得為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局服務(wù)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：