2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  軌道交通工程質(zhì)量管理的LCM模式</p><p>  [摘要]我國城市軌道交通建設(shè)正處在發(fā)展的高峰時期,然而幾乎整個行業(yè)卻沒有形成一套科學(xué)的質(zhì)量管理理論和體系。本文從軌道交通建設(shè)工程的質(zhì)量管理現(xiàn)狀出發(fā),針對面臨的突出問題,借鑒國外軌道交通LCM質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗,以軌道交通工程建設(shè)管理單位作為研究主體,提出了我國城市軌道交通工程質(zhì)量管理LCM模式的建議。 </p><p&

2、gt;  [關(guān)鍵詞]城市軌道交通 質(zhì)量管理 全壽命周期 建設(shè)單位 </p><p>  [中圖分類號]F152 </p><p><b>  [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A </b></p><p>  [文章編號]1004-6623(2013)05-0083-03 </p><p>  一、我國城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量管理存在的問題

3、 </p><p>  我國軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量管理,面臨前期市場監(jiān)管行為不規(guī)范,建設(shè)主體之間欠配合,質(zhì)量管理松弛等突出問題。 </p><p>  1 前期市場監(jiān)管行為不規(guī)范。市場監(jiān)管和市場準(zhǔn)入工作的不規(guī)范,是目前影響我國城市軌道交通項目建設(shè)質(zhì)量的重要因素。監(jiān)理企業(yè)實力不強(qiáng),削弱了建設(shè)監(jiān)理在工程質(zhì)量控制中的作用。有些施工隊伍經(jīng)驗匱乏,既不能滿足施工需要的機(jī)械設(shè)備,又無充足、合格的技術(shù)管理

4、人員,致使施工項目管理處于混亂狀態(tài),導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。 </p><p>  2 建設(shè)主體之間協(xié)調(diào)配合存在問題。我國的軌道交通工程項目涉及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測、施工圖審核等參與主體,這些主體貫穿項目壽命周期的各個階段,由于參建主體所處的階段不同,在項目實施過程中常常缺乏配合及溝通,造成項目質(zhì)量事故頻發(fā)。因此,必須合理有效協(xié)調(diào)不同階段內(nèi)的各參建主體,使之與項目需要與發(fā)展相適應(yīng),保證地鐵項目的高質(zhì)量

5、要求。 </p><p>  3 質(zhì)量管理體系松弛。在我國的軌道交通建設(shè)工程中,容易出現(xiàn)參與主體的技術(shù)、質(zhì)量管理松懈;質(zhì)量管理制度落實不完善等情況。如果參建主體的質(zhì)量管理出現(xiàn)過度松弛,就極易導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的發(fā)生。 </p><p>  由此可見,我國亟需在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中樹立一套全壽命周期的理念,將工程質(zhì)量監(jiān)管貫穿工程項目從始至終的全部過程,逐步從目前的以施工質(zhì)量監(jiān)督為主,轉(zhuǎn)向勘察

6、、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測等主體的綜合質(zhì)量監(jiān)管,實現(xiàn)建設(shè)工程全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)管。 </p><p>  二、LCM模式在城市軌道交通工程質(zhì)量管理的應(yīng)用 </p><p>  發(fā)達(dá)國家早已開始在城市軌道交通質(zhì)量管理中運用LCM(Life Circle Management)模式,對城市軌道交通建設(shè)工程的質(zhì)量帶來了顯著優(yōu)化和改善。 </p><p>  

7、1 LCM模式質(zhì)量管理的涵義。建設(shè)工程全壽命周期,是指工程項目從開始創(chuàng)建到報廢的全部過程,包括立項決策、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施到使用運營維護(hù)等內(nèi)容。而基于全壽命周期管理(Life Circle Management,簡稱LCM)的質(zhì)量管理模式,是國際上目前較為前沿的建設(shè)質(zhì)量管理理論。是指從長期效益出發(fā),應(yīng)用一系列先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運行等各環(huán)節(jié),在確保規(guī)劃合理、工程優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)安全、運行可靠的前提下,以項目全壽命周

8、期的整體質(zhì)量最優(yōu)化為管理目標(biāo)。到目前為止,將LCM技術(shù)應(yīng)用于軌道交通行業(yè)的僅有部分發(fā)達(dá)國家,較為集中的是美國、日本以及新加坡,該項技術(shù)在軌道交通行業(yè)中的應(yīng)用在國際上具有前瞻性。 </p><p>  2 軌道交通LCM模式的國際經(jīng)驗。從國際軌道交通發(fā)展?fàn)顩r來看,日本東京和新加坡是將LCM模式應(yīng)用于城市軌道交通質(zhì)量管理的典型城市。東京地鐵系統(tǒng)擁有13條線路,220多座車站,線路總長312.6公里,日平均客流量為11

9、00萬人次,是世界上客流量最大的地鐵系統(tǒng)。日本處在大陸板塊的斷裂帶上,地震比較頻繁,因此,日本對地下設(shè)施的建設(shè),比如地鐵的建設(shè)就必須考慮避開地震帶、容易發(fā)生塌方事故的土層以及排水系統(tǒng)等。正是這個原因,日本從地鐵建設(shè)的一開始,就進(jìn)行了地鐵建設(shè)全周期質(zhì)量安全的規(guī)劃,創(chuàng)下了30年未發(fā)生重大建設(shè)事故的記錄。而與日本建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)纳虾?,?003~2013年10年之間便發(fā)生了3次重大軌道交通建設(shè)事故。新加坡地鐵目前共建有90個車站,8個轉(zhuǎn)車站,1

10、48.9公里的標(biāo)準(zhǔn)軌距線路。新加坡堅持運用全壽命周期質(zhì)量管理,充分考慮地域空間上的限制,及時調(diào)整規(guī)劃設(shè)計以及施工方案,保證了軌道交通安全高效的進(jìn)行,建成了目前世界上最為發(fā)達(dá)、高效的公共交通系統(tǒng)之一。 </p><p>  3 城市軌道交通LCM模式的成功要素。深入分析日本、新加坡等成功實施城市軌道交通LCM模式的發(fā)展經(jīng)驗,得出以下實施LCM模式成功的要素。 </p><p>  一是建設(shè)單

11、位具有強(qiáng)有力的質(zhì)量管理能力。軌道交通建設(shè)工程相對于其他建設(shè)工程來說,工期時間較長,而且項目涉及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測、施工圖審核等參與主體,因此軌道交通建設(shè)單位必須在軌道交通建設(shè)工程的壽命周期內(nèi),參與整個項目全部階段的管理。新加坡的LTA為1995年新加坡國家交通部成立下屬機(jī)構(gòu)“陸上交通治理局”,負(fù)責(zé)籌資和建設(shè)地鐵。LTA為完全的政府部門,自身有比較強(qiáng)的工程管理、技術(shù)管理的能力,包括大的技術(shù)方案的確定,現(xiàn)場的管控等,在招投標(biāo)

12、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)的評比過程中,LTA基本都是采用內(nèi)部的專家人員。LTA有效管理和協(xié)調(diào)建設(shè)工程各個主體之間的工作,確保了軌道工程的質(zhì)量。 </p><p>  二是完善的城市軌道交通建設(shè)法律法規(guī)。西方發(fā)達(dá)國家都已建立健全國家法規(guī)和地方性法規(guī),規(guī)范參建各方的行為,在城市軌道交通項目的投資、建設(shè)、運營、管理等方面實現(xiàn)全面的法制化,確保各方利益、降低風(fēng)險、維護(hù)公平。例如,日本考慮地鐵建設(shè)可能帶來的一系列質(zhì)量安全問題,出臺了《

13、地下深層空間使用法》,提出了在軌道交通建設(shè)工程中相關(guān)質(zhì)量及安全要求,從而使軌道交通建設(shè)質(zhì)量管理的各方面內(nèi)容在法律上都得到保障。 </p><p>  三是形成了質(zhì)量的全壽命周期管理理念。與傳統(tǒng)的軌道建設(shè)工程的質(zhì)量管理過程不同,全壽命周期質(zhì)量管理不僅僅對建設(shè)期進(jìn)行有效質(zhì)量管理,并且對前期設(shè)計規(guī)劃、勘察以及后期使用及維修都形成了有效質(zhì)量管理。在軌道交通項目前期策劃、設(shè)計計劃、工程形成及使用維護(hù)等各個階段,均考慮項目的

14、質(zhì)量目標(biāo),反映項目所有利益相關(guān)者的質(zhì)量需求,并在項目全壽命周期集成各參與方、各階段信息進(jìn)行工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化,從本源上提高工程項目的質(zhì)量,延長項目的使用壽命。   三、對推進(jìn)城市軌道交通工程質(zhì)量LCM模式的建議 </p><p>  我國軌道交通工程質(zhì)量管理水平的提升,迫切需要借鑒國際先進(jìn)城市經(jīng)驗,使LCM模式在我國軌道交通質(zhì)量管理方面發(fā)揮更大的作用。 </p><p>  1 樹

15、立集成化管理思想。我國城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和運行,需要各主體轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)質(zhì)量管理觀念,樹立集成化管理思想。即在實現(xiàn)各自質(zhì)量管理目標(biāo)的同時,還應(yīng)站在LCM模式質(zhì)量管理的高度,與其他各方主體協(xié)同,綜合考慮工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、環(huán)境等各個要素,實現(xiàn)真正的集成化管理。 </p><p>  集成化管理要求軌道交通工程建設(shè),從事城市軌道交通工程建設(shè)活動,必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,即堅持先勘察、后設(shè)計、再

16、施工的原則。建設(shè)單位在施工招標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期和造價進(jìn)行論證,充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況對工程進(jìn)行充分評估、論證,從保證工程質(zhì)量和安全的角度,科學(xué)確定合理工期及每個階段所需的合理時間,向施工單位現(xiàn)場交底。在工程招標(biāo)投標(biāo)時,將合理的工期安排,作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。嚴(yán)格按照施工圖招標(biāo),避免采取預(yù)招標(biāo)或邊設(shè)計邊招標(biāo)。確需調(diào)整工期的,經(jīng)過充分論證,采取相應(yīng)措施

17、,通過優(yōu)化施工組織等,確保工程安全質(zhì)量。此外,建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險評估費、工程監(jiān)測費、工程周邊環(huán)境調(diào)查費及現(xiàn)狀評估費等保障工程安全質(zhì)量所需的費用。 </p><p>  2 完善質(zhì)量評價體系。將參加我國軌道交通建設(shè)的企業(yè)質(zhì)量狀況及時反映在招投標(biāo)市場,實現(xiàn)現(xiàn)場與市場的聯(lián)動。將軌道交通工程監(jiān)理、施工企業(yè)的質(zhì)量評價納入信用評價體系,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善質(zhì)量評價體系,并有針對性地改進(jìn)評價指標(biāo)體系

18、和評價方法,建立完善的市場失信懲戒機(jī)制,規(guī)范有序的市場環(huán)境,創(chuàng)造公平競爭市場氛圍。政府建設(shè)部門可按照實體檢查與行為監(jiān)督并重、誠信激勵與失信懲戒并行的原則,對監(jiān)理單位、總承包單位施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)評價,并將評價結(jié)果應(yīng)用于軌道交通招投標(biāo)市場活動,實現(xiàn)軌道交通工程施工現(xiàn)場與發(fā)包承包交易市場“兩場”聯(lián)動、閉合管理。同時建立建筑企業(yè)質(zhì)量管理信息平臺,將招投標(biāo)、市場、隊伍、質(zhì)量、安全等行業(yè)管理工作通過管理平臺實現(xiàn)。質(zhì)量評價要通過行業(yè)管理平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行

19、評價,避免企業(yè)質(zhì)量得分造假,使信用管理更加科學(xué)和規(guī)范,提升信用管理的效果,規(guī)范建筑業(yè)市場,同時也為建設(shè)工程所有參建單位進(jìn)行信用管理建立技術(shù)基礎(chǔ),為聯(lián)動執(zhí)法創(chuàng)造技術(shù)條件。 </p><p>  3 加強(qiáng)資質(zhì)、資格動態(tài)監(jiān)管。城市軌道交通工程建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)充分利用信息化等手段,對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)核查,完善市場監(jiān)管制度。首先要核查企業(yè)的工程業(yè)績、主要技術(shù)指標(biāo)情況和主要管理和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)注冊

20、人員變動情況,包括企業(yè)資本金在內(nèi)的有關(guān)財務(wù)指標(biāo)變動等情況;重點核查企業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的各項制度、措施落實情況,是否發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故,或存在質(zhì)量安全隱患;并且核查該企業(yè)人員注冊和在崗情況;還要核查是否存在出租、出借、倒賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章,不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任,超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為;此外,應(yīng)當(dāng)對從事經(jīng)營活動的企業(yè)和注冊人員招標(biāo)投標(biāo)、合同訂立及履約、質(zhì)量安全管理、勞務(wù)管理等市場行為,實

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