工民建施工安全管理存在問題及對策分析

1、<p>　　工民建施工安全管理存在問題及對策分析</p><p>　　摘要：本文作者介紹了我國工民建建筑施工安全管理的現狀，分析了安全隱患產生的原因，提出了提高工民建建筑施工安全管理的措施。 </p><p>　　關鍵詞：工民建施工；安全管理；存在問題；對策 </p><p>　　Abstract: The author describes the cur

2、rent situation of China's industrial and civil construction safety management, analysis of the causes of security risks, and proposed measures to improve the safety management of industrial and civil construction.Key

3、words: civil engineering construction; safety management; problems; countermeasures </p><p>　　中圖分類號：TU3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012） </p><p>　　1 我國工民建建筑施工安全管理的現狀 </p><p>　　工民建筑業(yè)由于其自身單

4、件性、離散性、勞動密集型等特點，使得建筑業(yè)成為事故高發(fā)的行業(yè)。在美國每天有2名建筑工人死亡，日本每天有3名建筑工人死亡，而我國根據保守統計每天有4 名建筑工人死亡。在我國，建筑業(yè)是繼交通、煤炭之后的第三大事故高發(fā)行業(yè)。2000年一次死亡10人以上的特大事故 171 起，基本每兩天左右發(fā)生一起。2001 年特大事故雖有所下降，但仍高達140起，其中一次死亡30人以上的事故16起。2002年截至到11月共發(fā)生特大事故115起。安全事故的頻繁

5、發(fā)生，不僅造成了巨大的生命損失，也給國家和人民造成了巨大損失。根據著名的安全經濟專家羅云教授的研究成果，我國2001年由于安全事故導致的損失為1800 多億人民幣，這相當于北京和上海國有企業(yè)職工 3 年的收入，相當于 10 個中國最大的機場，相當于近1億農民一年顆粒無收，相當于全國居民20天的消費。不但如此，安全事故還給國家的聲譽造成了嚴重的影響。 </p><p>　　2 安全隱患產生的原因分析 </p&

6、gt;<p>　　2.1 法制監(jiān)督力度不夠，建筑安全責任不明確 </p><p>　　在政府機構改革后，對職業(yè)安全健康工作進行了較大幅度的調整，從總體上有利于實現精簡機構、提高效率的目標，但在職能分工的協調還存在一些問題，主要是職業(yè)安全健康工作劃分的過于分散。在安全監(jiān)督工作上，法規(guī)建設落后。特別是沒有一部約束、調動企業(yè)發(fā)揮安全管理主動性的法規(guī)，強制性、檢查性法規(guī)居多。在制度建設上，有利于調動企業(yè)管理

7、積極性的制度不健全，政策不配套。 </p><p>　　2.2 管理方面目標不明確 </p><p>　　我國對安全管理工作認識長期停留在“經驗型”和“事后型”的管理模式，治標不治本。而沒有發(fā)揮市場經濟杠桿和調節(jié)機制未發(fā)揮應有的作用。安全狀況僅依靠外部法律制度強壓的被動做法，其效果有限，要徹底扭轉被動局面，必須借助市場經濟杠桿的巨大調節(jié)作用，變被動為主動，充分調動建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好

8、安全業(yè)績的動力。經過 20 多年的發(fā)展，我國市場經濟體制改革已有了長足的進步，絕大多數的建筑施工企業(yè)逐步適應了市場變化，積極參與市場競爭。但是由于法制建設的滯后，市場經濟杠桿對建筑企業(yè)安全業(yè)績未能發(fā)揮積極的調節(jié)作用。建筑市場安全制約機制不健全，建筑企業(yè)仍不重視安全業(yè)績，工傷保險制度推行緩慢，加上險種單一，保費高昂，理賠困難，大多數建筑施工企業(yè)參加保險的積極性不高。 </p><p>　　2.3 人才方面存在缺失

9、</p><p>　　一方面，工程建設技術含量相對偏低，施工工人的文化素質較低。建筑企業(yè)中從業(yè)人員約3500萬人，其中大約有2500萬人是來自農村的勞動力，專業(yè)人才占職工的比例只有5%左右，大量的沒有經過全面職業(yè)培訓和嚴格安全教育的勞動力涌向建筑業(yè)成為施工人員。一旦管理措施不當，這些工人往往成為安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來巨大的痛苦和損失，還給建設項目本身和全社會造成許多不利影響。另一方面

10、，我國目前的安全技術管理專業(yè)人才還相當缺乏，專門學習、從事、研究安全管理的專職人員極少。正是由于人才的缺乏，使我國工程建設施工企業(yè)安全生產管理水平和安全技術水平與發(fā)達國家相比停留在較低的層次，嚴重制約著國民經濟的健康發(fā)展。 </p><p>　　3 提高工民建建筑施工安全管理的措施 </p><p>　　3.1 管理部門應加強的工作 </p><p>　　3.1.1

11、 完善執(zhí)法監(jiān)督管理機構，加大安全生產執(zhí)法檢查力度。安全生產必須實行政府強制性監(jiān)督管理。安全生產監(jiān)督檢查是政府強化安全生產監(jiān)督管理的一項重要工作，也是督促企業(yè)落實各項安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故的有效手段。安全監(jiān)督管理機構為全面落實安全監(jiān)督管理職責，堅持預防為主強化安全監(jiān)督檢查，發(fā)揮了積極的作用，取得了許多經驗。實踐證明，凡是建立了安全監(jiān)督管理機構的地區(qū)和城市，安全生產的狀況就良好。因此建議各地區(qū)應進一步加快安全監(jiān)督管理機構的建設

12、。建立健全區(qū)域內的安全監(jiān)督管理機構，配備強有力的執(zhí)法監(jiān)督隊伍，加強安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。另外，安全監(jiān)督管理費應落到實處。因為安全監(jiān)督機構行使的是政府職能，此費用應由政府支付?，F階段，監(jiān)督管理費暫列入工程造價。 </p><p>　　3.1.2 完善建筑安全生產的法規(guī)建設，認真落實參建各方安全責任。《建設工程安全生產管理條例》，明確了參與建設活動各方主體的安全責任及法律責任，為參建各方事前做好安全預防及事后追究

13、責任提供了有力依據。但由于各方責任貫徹執(zhí)行不到位，有法不依，令人憂心。參建各方在工程建設過程中，必須樹立“工程質量，百年大計”思想，堅持“安全第一，預防為主”的指導方針，切實履行法律，法規(guī)的原則，積極保障建設工程安全生產，營造文明和諧工程建設環(huán)境。 </p><p>　　3.2 增加建筑安全生產科技含量，積極開展建筑安全技術研究隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑安全技術明顯落后，已不能適應當今經濟快速發(fā)展的需要。目前，我

14、國施工現場安全防護用具和機械設備，特別是腳手架、模板、塔吊等機械設備的科技含量很低，幾十年一貫使用傳統陳舊的材料和機械設備。發(fā)達國家已實現標準化、定型化和工業(yè)化，而我們仍處在手工操作階段，與其相比差距很大。我們必須加強安全技術的研究、開發(fā)與推廣，促進科技成果向生產力轉化，集中力量解決安全生產發(fā)展的重大和關鍵性技術問題。同時還應在建筑科研單位或大?？蒲性盒ＴO立安全技術研究機構，形成一批專門從事建筑安全技術研究的專家隊伍，使建筑業(yè)的發(fā)展真正

15、轉移到依靠科技進步的良性軌道上來。 </p><p>　　3.3 關于安全教育問題 </p><p>　　安全教育的重點。一是對決策層的安全意識教育，提高其安全認識。再者是對作業(yè)層的安全知識和技能教育，提高其自我保護能力。據統計，企業(yè)決策層安全意識淡薄、法制觀念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因索之一。企業(yè)決策者的安全生產意識上去了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，執(zhí)行層抓安全工作的動力才會加大。建筑行

16、業(yè)管理部門應為建筑施工企業(yè)的安全生產狀況建立一個客觀、有效的評價體系。每年度對各施工企業(yè)的安全生產狀況進行評價。根據評價結果，強制要求施工企業(yè)領導接受相應學時的安全教育或培訓。培訓目的就是為了提高其安全意識。培訓內容應以國家的安全生產方針政策“、以人為本”的安全思想、如何搞好企業(yè)安全生產工作等為主。安全生產狀況良好的企業(yè)領導就可以少接受或不接受學習。安全搞得不好，企業(yè)領導就必須上學習班，接受培訓。 </p><p&g

17、t;　　3.4 加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作 </p><p>　　目前，建筑施工現場一線作業(yè)人員多為進城農民工，他們文化素質普遍偏低、流動性大，安全意識淡薄，自我保護能力差。據統計，目前發(fā)生施工安全事故中，十有八九是發(fā)生在農民工身上。所以加強對從業(yè)人員特別是農民工從業(yè)人員的安全教育培訓很有必要。另外，隨著建筑施工中高科技成果運用越來越多，新型的施工設備不斷的出現，自動化程度越來越高，相應的，對從業(yè)人員的文化

18、素質和技術要求也越來越高。這就要求從業(yè)人員必須具有較高的文化素質，熟悉技術規(guī)范和操作規(guī)程，在作業(yè)過程中嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程，這是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。所以，應制定詳細安全教育和培訓計劃。在施工前對施工現場的所有從業(yè)人員，進行相應的安全教育和培訓，只有安全考試合格的從業(yè)人員才能上崗。并通過日常的安全教育和培訓使施工人員掌握和加強安全知識、安全技術、操作規(guī)程，不斷提高其自身素質，讓每個從業(yè)人員能自覺做到文明生產，遵章守紀，保障安全。

19、 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 張黎冰.建筑施工企業(yè)安全生產管理中的難點及對策[J].山西建筑，2009（2）. </p><p>　　[2] 肖忠生.對建筑施工項目安全性評價體系探討[J].建筑安全，2010（1）. </p><p>　　[3] 方東平.建筑中國國情的