水運(yùn)“大數(shù)據(jù)”頂層設(shè)計(jì)的典型借鑒

1、<p>　　水運(yùn)“大數(shù)據(jù)”頂層設(shè)計(jì)的典型借鑒</p><p>　　今年4月，交通運(yùn)輸部辦公廳下發(fā)了關(guān)于征求《全國水運(yùn)行業(yè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)方案及推進(jìn)思路（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）意見的通知，要求全國交通運(yùn)輸主管部門，及各主要港口企業(yè)，加強(qiáng)全國水運(yùn)信息化建設(shè)指導(dǎo)，整合信息資源，更好地發(fā)揮信息化對(duì)水運(yùn)發(fā)展的引領(lǐng)作用。應(yīng)該說，這是一部水運(yùn)局為主導(dǎo)的“大數(shù)據(jù)”頂層設(shè)計(jì)，具有典型借鑒意義。 </p

2、><p>　　水運(yùn)“大數(shù)據(jù)”建設(shè)的初衷及原則 </p><p>　　水運(yùn)信息化在取得成績的同時(shí)，也面臨著一些突出的問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是全國性的船舶、企業(yè)、港口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建立，信息化的整體效益未得到充分發(fā)揮；二是現(xiàn)有系統(tǒng)功能單一，主要是為行政許可、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，在市場監(jiān)管、安全和應(yīng)急管理、公共服務(wù)、管理決策等方面的支撐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；三是信息系統(tǒng)資源整合不夠，各單位分散開發(fā)和使用，數(shù)

3、據(jù)不能共享，嚴(yán)重缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性、帶動(dòng)性的項(xiàng)目；四是信息化發(fā)展不平衡，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同應(yīng)用。 </p><p>　　因此，依托水運(yùn)局行業(yè)管理職能，建立穩(wěn)定、可靠的行業(yè)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)采集和信息整合，形成集成共享的部級(jí)水運(yùn)數(shù)據(jù)中心，并融入交通運(yùn)輸信息資源體系非常必要。 </p><p>　　水運(yùn)信息化建設(shè)將遵循“頂層設(shè)計(jì)、整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、分步實(shí)施”的原則。很顯然

4、，在建設(shè)原則中，把“頂層設(shè)計(jì)”置于首位。其頂層設(shè)計(jì)是由部水運(yùn)局統(tǒng)一制訂水運(yùn)信息化總體架構(gòu)和建設(shè)推進(jìn)方案，各省區(qū)在推進(jìn)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)本省情況，制訂本省區(qū)的實(shí)施方案，可以統(tǒng)一建設(shè)或者對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。 </p><p>　　“水運(yùn)大數(shù)據(jù)”建設(shè)思路 </p><p>　　《意見稿》顯示，全國水運(yùn)行業(yè)綜合信息平臺(tái)將建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心、三個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)、九個(gè)綜合應(yīng)用分平臺(tái)和兩個(gè)展示平臺(tái)，建立

5、并完善水運(yùn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全兩個(gè)體系。 </p><p>　　水運(yùn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)內(nèi)容包括“建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)服務(wù)”。即建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，建成行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)面向管理決策與綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，以統(tǒng)一支撐全國水運(yùn)行業(yè)綜合信息平臺(tái)在運(yùn)輸監(jiān)管、行業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)的職能。形成三個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)是指形成數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、航道港口地理信息平臺(tái)和視頻監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)九個(gè)

6、綜合應(yīng)用分平臺(tái)，即行業(yè)管理類、全國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)預(yù)警與決策分析、業(yè)務(wù)協(xié)同類、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)應(yīng)用、水上重點(diǎn)物資運(yùn)輸監(jiān)控、公共服務(wù)類、水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、兩岸交通物流信息服務(wù)、長三角港航信息服務(wù)等平臺(tái)。建設(shè)兩個(gè)綜合展示平臺(tái)，即建設(shè)成水運(yùn)“一站式”綜合門戶平臺(tái)和水運(yùn)綜合監(jiān)控指揮平臺(tái)。 </p><p>　　此外，還必須建立及完善水運(yùn)信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和水運(yùn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建立并完善水運(yùn)行業(yè)信息安全管理體系、信息安全技術(shù)體

7、系和信息安全運(yùn)維體系。 </p><p>　　水運(yùn)“大數(shù)據(jù)”建設(shè)時(shí)間表 </p><p>　　如此龐大的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持分步實(shí)施的原則。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)基礎(chǔ)，水運(yùn)信息化建設(shè)采用分期分批建設(shè)和先試點(diǎn)、再推廣的方式開展。在建設(shè)過程中，充分利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，盡量兼容已有信息系統(tǒng)。 </p><p>　　《意見稿》指出了大數(shù)據(jù)實(shí)施的時(shí)間表。根據(jù)部“十二五”期間信息化有

8、關(guān)規(guī)劃以及水運(yùn)局實(shí)際需求，并考慮到本方案實(shí)施時(shí)間長，建議實(shí)施方案按照“整體策劃、分期建設(shè)”原則分三階段開展。 </p><p>　　第一階段為2013年～2014年。該階段主要是提煉部四大重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容，整合開展“水路運(yùn)輸與建設(shè)政務(wù)管理信息平臺(tái)工程”，以“部省聯(lián)網(wǎng)”為核心，在港政、運(yùn)政、航政、建設(shè)市場、水運(yùn)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)線上完善“縱向到底”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 </p><p>　　第二階段是2

9、014年～2015年。該階段啟動(dòng)全國交通電子口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)、全國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)預(yù)警與決策分析平臺(tái)等綜合性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，形成航道港口地理信息平臺(tái)等應(yīng)用支撐平臺(tái)；全面推進(jìn)全國危化品存儲(chǔ)及水上運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、水上重點(diǎn)物資運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)、國家集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)應(yīng)用平臺(tái)、水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、兩岸交通物流信息服務(wù)平臺(tái)等綜合應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)，擴(kuò)展系統(tǒng)的覆蓋范圍；全面推進(jìn)長三角港航信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)綜合電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物流動(dòng)的全程跟蹤，提高港

10、航基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率和企業(yè)的經(jīng)營效益，提高區(qū)域內(nèi)物流效率。啟動(dòng)水運(yùn)數(shù)據(jù)中心（二期）工程，數(shù)據(jù)資源整合成效進(jìn)一步顯著，成為部內(nèi)、部與地方信息交換與共享的樞紐，水運(yùn)信息集聚、智能分析與增值效益更加顯現(xiàn)。 </p><p>　　第三階段是2016年～2017年。主要任務(wù)是完善啟動(dòng)“水路運(yùn)輸與建設(shè)政務(wù)管理信息平臺(tái)工程”，深化應(yīng)用港政、運(yùn)政、航政、建設(shè)市場、水運(yùn)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)線的功能；啟動(dòng)水運(yùn)數(shù)據(jù)中心（三期）工程，整合部省