淺析城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理

1、<p>　　淺析城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理</p><p>　　【摘要】經濟發(fā)展方式的變化不可避免在城鎮(zhèn)中各方面的發(fā)展及變化有著影響，其中包括了城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展的方向及發(fā)展的規(guī)模等，所以本文就針對城鎮(zhèn)建設的重要性，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的問題進行分析，探討加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設同時提出具體的措施，有效的促進城鎮(zhèn)的建設及順利的實現(xiàn)社會主義新農村。 </p><p>　　【關鍵字】城鎮(zhèn)規(guī)劃 建設 管

2、理 </p><p>　　隨著我國改革開放的深入，國民經濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)也逐漸顯示出比較重要的位置及作用。城鎮(zhèn)建設已經成為了改革與發(fā)展的戰(zhàn)略問題。所以，各級政府都非常重視城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設。規(guī)劃的合理布局及基礎設施配套齊全的城鎮(zhèn)脫穎而出，成為農業(yè)現(xiàn)代化的前沿陣地，在蜂擁而起的城鎮(zhèn)建設中，存在著幾點較為突出的問題，在一定的程度上對城鎮(zhèn)建設有著影響。 </p><p>　　1、對基礎設施建設進

3、行加強 </p><p>　　對基礎設施建設進行加強，發(fā)展比較特色的經濟，對開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進行改善，用科學規(guī)劃、分類指導及突出的重點進行有序的推進，努力的強化中心城市功能，使城鎮(zhèn)集聚能力和建設水平加以提高，積極的發(fā)展城鎮(zhèn)形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調發(fā)展的格局。 </p><p>　　1.1系統(tǒng)協(xié)調是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務 </p><p>　　我國具有人多

4、地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點，所以，城鎮(zhèn)發(fā)展要合理的發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高城鎮(zhèn)加速城鄉(xiāng)一體化進程。資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調。我國城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護耕地的矛盾比較突出，地表水資源比較豐富，地域之間分配不均勻，所以，城鎮(zhèn)規(guī)劃要對各省市自身的情況進行考慮，按照不同的特點及實際使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調?；A設施的重點在于交通，交

5、通是各地經濟發(fā)展樞紐有著直接的聯(lián)系，所以，要想發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，就要考慮拓展擴大經濟和接受經濟輻射的特點，加快鐵路及公路的出省通道建設，將核心城市建設成為綜合性交通樞紐，中心城市建設成為區(qū)域性交通樞紐，加強各中心城市的交通聯(lián)系。 </p><p><b>　　1.2科學的整合 </b></p><p>　　空間的整合，沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展策略要充分的利用各地區(qū)的條件，立足于發(fā)展

6、外向型經濟和強化閩臺合作的中轉及通道的作用。一方面是要合理的發(fā)展核心的城市，一方面要改善提高城鎮(zhèn)大力的扶持中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)的科學整合，將城鎮(zhèn)按照地域或是交通特征分類指導。整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達到一定的目的，要合理的構筑功能的協(xié)調及城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網絡成為新形勢下的重要要求。 </p><p>　　2、我國城鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的主要問題 </p><p>　

7、　2.1城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的水平逐漸低下 </p><p>　　我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構成還停留在農村提供產品交換、物資集散的初級階段。農村與城市的結構占有主導地位，農村經濟型在數(shù)量上占絕對多數(shù)，經濟發(fā)展主要是以農業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二三產業(yè)人處于次要的地位。城鎮(zhèn)的市場正處于低層次的階段，在加大的環(huán)境中找出發(fā)展的機遇與空間。城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后與城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路及作用還有待完善。經濟全球化及信息化，對城市和區(qū)域的空

8、間結構產生了較大的重大影響。原有的城鎮(zhèn)體系結構被打破，世界城市體系的不斷形成和發(fā)展，促進國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得比較開放。部分地方在進行編制城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃過程中，對經濟全球化的宏觀背景沒有得到重視，對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點，只是追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整并不能充分的考慮一個整體參與更大范圍的區(qū)域所產生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質及規(guī)劃編制的意義。 </p><p>　　2.2城鎮(zhèn)規(guī)

9、劃的難度逐漸加大 </p><p>　　人口技術等的流動性大大的增加，不確定的因素比較多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度也逐漸的增加愛。城鎮(zhèn)住宅除了可以滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來人口的要求。按照城鎮(zhèn)人口未來的發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。規(guī)劃突出的地方特色是城鎮(zhèn)建設的結晶。城鎮(zhèn)的地方特色是一個地區(qū)精神文明和物質文明的反映。有特色的城鎮(zhèn)可以有效的激發(fā)城鎮(zhèn)居民的

10、自豪感及榮譽感，可以增加城鎮(zhèn)凝聚力和吸引力，使城鎮(zhèn)的知名度加以提高，有效的促進城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，所以在規(guī)劃和建設的同時，要對城鎮(zhèn)自身特色的建設進行功能注重，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境及特點，增強吸引力及凝聚力，對推動城鎮(zhèn)建設和發(fā)展具有一定的意義。 </p><p><b>　　3、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理 </b></p><p>　　3.1城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的根本保證就是要加管理 </p

11、><p>　　城鎮(zhèn)建設中建設城鎮(zhèn)難，管理城鎮(zhèn)更難，特別是城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。所以在實際的工作中，要充分的發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導向作用、協(xié)調作用及約束作用，對城鎮(zhèn)建設管理進行有效的引導。對部分的隨意亂建的違規(guī)建筑，要進行強制的拆除。要集中治理違法建筑為重點，建立有效的規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設及管理等法律法規(guī)的宣傳力度，健全管理機構，以進一步維護規(guī)劃的權威性，增強嚴肅性，克服執(zhí)行中的盲目性及隨意性。規(guī)劃如果出現(xiàn)改變，就要按照法

12、定的程序進行審查及審批。 </p><p>　　3.2構架城市聯(lián)盟協(xié)調機構，做好保障的措施 </p><p>　　城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃主要是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調有序的發(fā)展，盡量的避免經濟的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)生態(tài)惡化及重復建設等問題。新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設及水資源開發(fā)利用等區(qū)域性共同的問題上應建立區(qū)域協(xié)調機制。建議建立由省級機關和市縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調

13、機構負責跨行區(qū)域重大項目和基礎設施的建設，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護工作的協(xié)調，及時的解決發(fā)生的重大問題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施。建立健全規(guī)劃的實施管理機制，進一步強化規(guī)劃的重要作用為切實發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學性和可操作性的同時，必須加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導性和戰(zhàn)略性的同時，要加強規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。 要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的

14、有關政策和措施，真正成為政府宏觀調控的手段。 </p><p>　　3.3 突出重點，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設步伐 </p><p>　　城鎮(zhèn)建設的重點仍是基礎設施和住宅建設，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設。 建設的思路就是在“量”的提高上，重點是“質”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度更要注意城鎮(zhèn)基礎設施的質量。上述基礎設施建設要納入質量監(jiān)

15、督和工程竣工驗收序列， 進行定期不定期的質量監(jiān)督和認證，未經質量監(jiān)督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。 同時還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，改善居住條件。 </p><p><b>　　4、結束語， </b></p><p>　　綜上所述，樹立城鎮(zhèn)發(fā)展的全局觀點，用社會主義市場經濟方法教育來陰道廣大農民投身在城鎮(zhèn)的建設中，對此做好科學的規(guī)劃，搞出特色，在我國規(guī)定的政策下走多

16、元化籌措建設資金之路。城鎮(zhèn)的建設及發(fā)展，從量變到質變的發(fā)展，實現(xiàn)加快小城鎮(zhèn)建設的步伐，逐漸的實現(xiàn)農村工業(yè)化、現(xiàn)代化及城市化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)轉化，農村經濟社會總格局發(fā)生比較深刻的變化，有效的提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，工業(yè)現(xiàn)代化進入了一個新的階段，城市二元化結構發(fā)生了一定的變化，農民的生活也得到了一定的改善，最終實現(xiàn)建設社會主義的新農村。 </p><p><b>　　參考文獻 </b>

17、</p><p>　　[1]鄭志剛.基于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中存在的問題思考.[J].科技與企業(yè)，2010（24）. </p><p>　　[2]佟淑青.淺議城鎮(zhèn)規(guī)劃建設及管理的方式.[J].科技資訊，2012（23）. </p><p>　　[3]馮雪嬌.淺談城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃管理問題.[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（20）. </p><p>