災(zāi)難應(yīng)對與中國軟實力提升

1、<p>　　災(zāi)難應(yīng)對與中國軟實力提升</p><p>　　【摘要】災(zāi)難應(yīng)對與軟實力存在著辯證關(guān)系，災(zāi)難應(yīng)對需要軟實力作為驅(qū)動，可以衡量軟實力的水平，并為鞏固和提升軟實力提供契機。中國在近幾年的災(zāi)難應(yīng)對中，表現(xiàn)出了獨特的軟實力，并使其得以提升，但其中也表現(xiàn)出了一些不足和仍需鞏固提高的方面。文章從災(zāi)難應(yīng)對的視角，探討中國特色的軟實力及其不足，并基于提高災(zāi)難應(yīng)對效率，提出鞏固和提升軟實力的措施。 </p

2、><p>　　【關(guān)鍵詞】災(zāi)難應(yīng)對；軟實力；關(guān)系；提升 </p><p>　　【作者簡介】高繼國，成都理工大學講師；張春和，成都理工大學教授；謝琨，成都理工大學副教授，四川成都610059 </p><p>　　【中圖分類號】G122 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）02-0038-07 </p><p>　　“軟實力”

3、的概念被美國學者約瑟夫·奈提出以后，日益成為固定的研究語境，但在學者們進行相關(guān)理論研究和爭論的同時，亞歷山大·波漢斯等學者認為奈的軟實力理論“缺乏本體論的探討，似乎并沒有和具體的實踐和行為相聯(lián)系”。在中國，自1993年“軟實力”的概念進入中國學者視野以來，“社會各界對‘軟實力’的關(guān)注和重視程度超過了其他任何一個國家”。目前。軟實力雖已被納入國家戰(zhàn)略和政策導向?qū)用?，但對軟實力的實踐探討和在具體領(lǐng)域的應(yīng)用性研究尚顯不足，

4、學界和政府都對具有主體依托和事實載體的“軟實力”缺乏討論。 </p><p>　　事實上，“軟實力”早已滲透到了具體的國家和社會行為之中，在紛繁復(fù)雜的動態(tài)變化中彰顯著合力。并在復(fù)雜的合力系統(tǒng)中被提升或降低。這個復(fù)雜系統(tǒng)中，那些具有重大影響的社會事件和國家行為往往對其發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。對中國而言，“災(zāi)難應(yīng)對”中社會各界的表現(xiàn)無疑是這個系統(tǒng)中具有較大權(quán)重的部分。因此，分析災(zāi)難應(yīng)對與中國軟實力的關(guān)系，及如何在災(zāi)難應(yīng)對中

5、更好地體現(xiàn)和提升國家軟實力，并進一步做好災(zāi)難應(yīng)對工作和引導其他社會行為都具有十分重要的意義。 </p><p>　　一、災(zāi)難應(yīng)對與軟實力的關(guān)系 </p><p><b>　?。ㄒ唬└拍罱缍?</b></p><p>　　災(zāi)難是自然的或人為的嚴重損害，往往帶來對生命的重大傷害。災(zāi)難應(yīng)對。是人們針對災(zāi)難所作出的預(yù)測、對抗、救助、重建等一系列行為的總

6、和。從造成災(zāi)難的原因來看，可以分為人為災(zāi)難應(yīng)對和自然災(zāi)難應(yīng)對。鑒于人為災(zāi)難的復(fù)雜性，本文側(cè)重于對自然災(zāi)難應(yīng)對的探討。從過程來看，災(zāi)難應(yīng)對應(yīng)該包括災(zāi)難預(yù)防、災(zāi)難救助和災(zāi)后重建的全過程，是一個緊密連接的整體。 </p><p>　　“軟實力”的概念是由美國學者約瑟夫-奈基于美國國家競爭力的爭論而提出的。他將國家綜合能力分為“硬實力”和“軟實力”兩部分。軟實力是“一個國家構(gòu)筑一種情勢的能力。借助于這種情勢，這個國家使其

7、他國家以與其傾向和利益相一致的方式來發(fā)展本國的傾向，界定本國的利益”。而后，學者們將軟實力的探討深入到國家內(nèi)部。因此，筆者認為軟實力應(yīng)該包括對外和對內(nèi)兩種不同的作用力方向。對外來說，軟實力更多地通過國家的意識形態(tài)、社會制度、文化特色、價值觀念、外交政策等方面的認同感、輻射力、競爭力來體現(xiàn)；對內(nèi)來說，更多的是通過社會普遍認同和接受的價值信念、文化觀念、社會制度、文化模式等所表現(xiàn)出來的凝聚力、吸引力和影響力來體現(xiàn)。軟實力的核心是觀念、信念、

8、原則等價值判斷。北大學者韓勃、江慶勇認為“國家軟實力的資源和載體，可以劃分為文化、政治價值觀、制度、外交政策以及國民素質(zhì)和形象五類”。 </p><p>　?。ǘ?zāi)難應(yīng)對與軟實力的關(guān)系 </p><p>　　1.災(zāi)難應(yīng)對需要軟實力 </p><p>　　在災(zāi)難應(yīng)對過程中，科技、經(jīng)濟等硬實力的投入是顯而易見的，但在巨大的人力、物力、財力投入和硬實力作用發(fā)揮的背后，需

9、要軟實力作為動力來源和持續(xù)的精神保障。正如中國國家主席胡錦濤同志在抗震救災(zāi)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會上所指出的：“一個國家要發(fā)展，一個民族要自立于世界民族之林，不僅要通過發(fā)憤圖強積累強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且要通過艱苦奮斗形成強大的精神力量?！?</p><p>　?。?）災(zāi)難應(yīng)對需要政治保障和領(lǐng)導機制。某種意義上說，災(zāi)難應(yīng)對的效率直接取決于政治領(lǐng)導體制，從災(zāi)情掌握到救災(zāi)，再到重建，整個過程中，都要具有暢通

10、無阻的信息上下行通道、反應(yīng)靈敏而高效率的決策過程、堅決而明確的命令下達和執(zhí)行、迅速調(diào)動一切可以利用的資源的權(quán)利機制等。 </p><p>　　（2）災(zāi)難應(yīng)對需要普遍性的價值認同。災(zāi)難應(yīng)對往往是一個大眾層面的群體性行為，而非個別精英的個體行為。因此，在應(yīng)對過程中，需要尊重生命、顧全大局，協(xié)調(diào)處理“大家”和“小家”的關(guān)系，崇尚“善”的價值原則，具有廣泛的“施善”和“感恩”的價值環(huán)境。 </p><

11、p>　?。?）災(zāi)難應(yīng)對需要良好的國民素質(zhì)和積極的國民心態(tài)。良好的國民素質(zhì)，可以帶動不計其數(shù)的人以各種方式投入災(zāi)難應(yīng)對，并保持良好的積極性和紀律性，增強應(yīng)對力量，減少應(yīng)對障礙，更有效地發(fā)揮救災(zāi)和重建的社會力量，并更好地配合政府救災(zāi)；積極的國民心態(tài)，可以在面對災(zāi)難時，保持良好的社會秩序，保持樂觀的生活狀態(tài)，加快災(zāi)后心理重建的速度。 </p><p>　?。?）災(zāi)難應(yīng)對需要良好的外交環(huán)境和外交政策，獲得必要的國際

12、援助。重大災(zāi)難的應(yīng)對是人類共同面對的課題，人性的“善”可以突破某些國別的壁壘。尤其是與救災(zāi)息息相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備等。因此，需要良好的外交環(huán)境、開放的外交政策，在必要的情況下，積極面對來自國外的救助，更大程度上提高應(yīng)對災(zāi)難的效率。 </p><p>　　2.災(zāi)難應(yīng)對衡量軟實力 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對的過程既是一個與災(zāi)難進行對抗的過程，也是一個展現(xiàn)和發(fā)揮國家力量的過程，除了直接體現(xiàn)國家的

13、硬實力以外，國家的軟實力也貫穿于災(zāi)難應(yīng)對的全過程，災(zāi)難應(yīng)對的能力將直接反應(yīng)和衡量國家的軟實力水平。 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對的效率和效果可以衡量國家軟實力的聚集能力和作用效果。災(zāi)難應(yīng)對要求在短時間內(nèi)能夠聚集國家最有效的力量投入救災(zāi)，而有組織的政府力量、軍隊力量、重型設(shè)備的投入速度可以直接衡量國家政治軟實力和制度軟實力；民間力量的投入力度可以直接衡量國民素質(zhì)和普遍的國民文化價值觀念；各種應(yīng)對力量的有效配合和應(yīng)

14、對過程中的良好秩序?？梢院饬繃业纳鐣芾砟芰蛧駥芾淼恼J同程度：對災(zāi)難應(yīng)對的報道和宣傳工作，既可以衡量媒體能力，也可以反映管理能力和某些方面的文化觀念：災(zāi)后的文藝創(chuàng)作和價值反思，又會進一步反映國家的文化創(chuàng)造力、文化影響力和價值矯正能力等等。 　　3.災(zāi)難應(yīng)對提升軟實力 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對的過程也是一個發(fā)現(xiàn)軟實力缺陷、彌補軟實力缺陷、創(chuàng)新軟實力內(nèi)容、提升軟實力水平的過程。災(zāi)難應(yīng)對過程中往往會展現(xiàn)

15、出平時難以體現(xiàn)的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、積極價值、積極環(huán)境等諸多方面的軟實力內(nèi)容：同時也會暴露出平時難以發(fā)現(xiàn)的、對災(zāi)難應(yīng)對帶來不利影響的系列問題。因此，也提供了一個分析問題、解決問題的機會。通過這些問題的探討和解決，必然對國家軟實力的提升提供有效的途徑。 </p><p>　　因此，我們在歌頌災(zāi)難應(yīng)對的偉大成就的同時，也應(yīng)該積極總結(jié)對災(zāi)難應(yīng)對產(chǎn)生積極影響的制度、文化、價值、觀念、政策等，充實和鞏固現(xiàn)有的國家

16、軟實力；同時，積極探尋災(zāi)難應(yīng)對中的不足和背后的軟實力因素，找到解決路徑，為進一步重建國家軟實力中的重要部分提供動力，為進一步構(gòu)建國家軟實力的新內(nèi)容提供第一手材料和思考路徑。 </p><p>　　二、中國在災(zāi)難應(yīng)對中的軟實力及其不足 </p><p>　?。ㄒ唬?zāi)難應(yīng)對中體現(xiàn)的軟實力 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對中深刻體現(xiàn)了國家的軟實力。以抗震救災(zāi)為例，2008年

17、6月30日，中國國家主席胡錦濤同志把抗震救災(zāi)精神概括為“萬眾一心，眾志成城，不畏艱險，百折不撓，以人為本，尊重科學的偉大抗震救災(zāi)精神”。同時，在政治、文化、外交、價值觀念等方面也從某些角度體現(xiàn)著中國現(xiàn)階段軟實力的整體水平。 </p><p>　　1.高效率的領(lǐng)導機制和高水平的執(zhí)政能力 </p><p>　　執(zhí)政黨和執(zhí)政水平是一個國家軟實力的核心。在災(zāi)難應(yīng)對中，中國的“一黨制”體現(xiàn)出了極高的

18、領(lǐng)導效率，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨也彰顯了極高的領(lǐng)導力、組織力、號召力、執(zhí)行力，從黨中央到各地方黨組織，從國務(wù)院到各地方政府，層次清晰、貫徹有力的領(lǐng)導機制成為抗震救災(zāi)等災(zāi)難應(yīng)對的核心力量。2008年四川汶川大地震后，中國國家主席胡錦濤和國務(wù)院總理的快速反應(yīng)和決策得到了廣泛認可，國務(wù)院總理溫家寶冒著不斷余震的危險趕赴災(zāi)區(qū)，指揮抗震救災(zāi)；玉樹大地震之后，正參加“金磚四國”領(lǐng)導人會晤的胡錦濤主席表示“在這一困難時刻，我需要盡快趕回國內(nèi)，同我國人

19、民在一起。投入抗震救災(zāi)工作。” </p><p>　　中國共產(chǎn)黨長期歷練的執(zhí)政能力和黨員群體的先鋒模范作用取得了良好的效果。黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在災(zāi)難應(yīng)對中。能夠動員一切可以動員的力量，且表現(xiàn)出了堅決的執(zhí)行力。黨員的素質(zhì)和示范作用也在災(zāi)難來臨時經(jīng)受了考驗，展現(xiàn)了極其可貴的革命精神，那些從未經(jīng)歷革命年代的年輕中國共產(chǎn)黨人也同樣有著高昂的斗志，他們不怕困難、敢于犧牲、沖鋒在前、前赴后繼，一個黨員就是一面旗幟，一面旗幟可以

20、凝聚一群人心，在任何災(zāi)難的應(yīng)對中，都少不了黨員的身影，抗震救災(zāi)過程中，更是處處可見黨員崗、黨員突擊隊等旗幟，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的軍隊承擔起最緊急、最艱難、最危險的任務(wù)。 </p><p>　　2.中國特色社會主義制度的優(yōu)越性 </p><p>　　在資本主義制度仍為世界發(fā)達國家主流社會制度的背景下，中國堅持走富有自身特色的社會主義制度，并體現(xiàn)了其特有的生機和活力，在災(zāi)難面前，全國一盤棋，更是

21、體現(xiàn)了社會主義力量的合力。社會主義制度能夠集中力量辦大事、辦難事、辦最需要的事的優(yōu)勢在災(zāi)難應(yīng)對中可以得到充分的展現(xiàn)，這也是社會主義制度的魅力和吸引力之所在，也是中國軟實力的彰顯。 </p><p>　　以抗震救災(zāi)為例，汶川震后僅一個月，共解救和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1416461人，各級政府投入救災(zāi)資金537.63億元，接收國內(nèi)外捐贈456.54億元，調(diào)運帳篷130.74萬頂、被子481.76萬床、衣物1409.13萬件、

22、燃油104.21萬噸、煤222.63萬噸，安裝過渡安置房138000套。而災(zāi)后重建工作中，更是集全國之力，進行“對口支援”，一個省對口支援建設(shè)一個縣，全國18個省份對口支援18個重災(zāi)地區(qū)。截至2011年9月30日，已按期全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建目標任務(wù)，災(zāi)后重建速度讓世人矚目。這是在中國特色社會主義政治生態(tài)環(huán)境中萌芽并不斷發(fā)展和完善的一項災(zāi)難應(yīng)對舉措，有著強烈的社會主義特色和中國特色，體現(xiàn)了顯著的優(yōu)越性。而2011年日本“3·11

23、”地震后，東京電力公司作為一個龐大的官商利益集團，隱瞞了因地震海嘯引起的核電站危機，貽誤戰(zhàn)機，一錯再錯，讓日本民眾陷入致命的危機，使得整個日本都在核輻射的陰云下顫栗。 </p><p>　　3.多元價值時代的共同價值 </p><p>　　中國改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟改革與發(fā)展和對外開放與合作，帶來了不斷豐富的物質(zhì)財富和日益多元的文化價值觀念。使中國社會的轉(zhuǎn)型時期也體現(xiàn)為一個價值轉(zhuǎn)型和價值

24、重塑的時期。多元文化之間的沖突外化為多元社會行為之間的沖突，而社會行為的多元化也引起了中國社會的廣泛焦慮和爭論，甚至引發(fā)了大量的悲觀主義判斷和對當前社會的廣泛批判。但在面對災(zāi)難時。中國社會卻體現(xiàn)出了共同的價值判斷和合理的群體性社會行為，并未在群體性認同方面出現(xiàn)失范現(xiàn)象。這些共同價值主要體現(xiàn)在： </p><p>　?。?）生命至上，以人為本。中國自古以來對生命具有敬畏感，在災(zāi)難面前尤其容易表現(xiàn)出對“生生不息”的追

25、求和堅韌不屈的意志。災(zāi)難應(yīng)對中，自上而下均表現(xiàn)出了對生的救助和對死的尊重。救災(zāi)中，“只要有一線希望，只要有一點生還可能，我們就要作出百倍努力”、“人民生命高于一切”等領(lǐng)導人的話語片段可以深刻體現(xiàn)出在災(zāi)難應(yīng)對中始終將生命置于“至上”的位置，以人為本的核心是以人民群眾的利益為本，而其核心中的核心是保障人民群眾的生命安全。 </p><p>　　2008年5月19日-21日，中國設(shè)立國家哀悼日，為地震中罹難同胞進行全國

26、哀悼，共和國國旗第一次為普通公民而降；2010年4月21日。再次為青海玉樹地震死難同胞舉行全國哀悼。全國哀悼日的設(shè)置，是“以人為本”的深刻體現(xiàn)，是尊重生命和死亡的國家認同，是以國家的名義給予死者最高尊嚴。 </p><p>　?。?）講究奉獻，大愛無疆。中國自古追求“一方有難、八方支援”，教化大眾將具有個體生命意義的“善”擴展為普遍意義的“善”，并將其外化為無邊界的奉獻精神，形成大愛大義，大善大美?！栋拇罄麃喨藞?/p>

27、》對此作了這樣的描述：為了救助四川受災(zāi)群眾。所有中國人都“敞開了心懷，打開了錢包，張開了血管”。災(zāi)難發(fā)生后，遠在千里之外的農(nóng)民都積極捐款，各地血站都有大量民眾排隊獻血，全國大學生都自覺用財力、物力或自己的知識投入救災(zāi)，四川甘孜的出租車司機星夜兼程赴青海運送人員物資，香港的義工、臺灣的佛教人士都自發(fā)到達汶川和玉樹的救災(zāi)現(xiàn)場……全國都自覺動員了起來，一起傾注真情，以奉獻之美演繹大愛。 　　中國自古就有人性善的假設(shè)，也認同人性的“善”是沒有

28、國別的。災(zāi)難出現(xiàn)的時候，也是考驗人性的時候，各國的救援隊和專家們都紛紛來到救災(zāi)現(xiàn)場，各種公益組織和其他NGO機構(gòu)積極參與救災(zāi)和重建。國際志愿者們冒著生命危險到達災(zāi)區(qū)，也以人性之善突破疆界之限。 </p><p>　?。?）尊重科學，合理應(yīng)對。中國歷史上更加注重人文主義。而科學主義色彩相對較淡。近代以來，隨著西方科學的傳人和中國落后挨打狀況的出現(xiàn)。中國的開明人士們開始崇尚科學主義，科學主義的氛圍日漸濃厚，中國在崇尚

29、革命精神的同時也更加注重求真務(wù)實的態(tài)度。 </p><p>　　中國在災(zāi)難應(yīng)對中，更加注重了科學技術(shù)的運用，注重科學發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行。從災(zāi)難預(yù)測到救災(zāi)過程，中國的科技運用已有大幅度的提高，并取得了較好的效果，能夠做到迅速確定震中和震級，一定條件下預(yù)測余震，作出科學決策、科學統(tǒng)籌，綜合運用國內(nèi)最先進的技術(shù)手段和技術(shù)器物投入救災(zāi)，科學公開受災(zāi)和救災(zāi)信息；注重先規(guī)劃后重建，規(guī)劃中更加注重科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，將民族特色

30、和科學建設(shè)結(jié)合在一起，形成了一個個既有民族風情又有科技含量的重建點：普通民眾在迷信和謠言面前也更加相信科學。能夠自覺與錯誤言論做斗爭，自覺站在客觀事實一邊，與不實的報道和輿論做斗爭。 </p><p>　　（4）注重感恩，涌泉相報。感恩文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中一個基本的價值觀念，歷來有“投之以桃，報之以李”、“滴水之恩，涌泉相報”的思想傳統(tǒng)，災(zāi)難應(yīng)對中，不僅深刻塑造著大愛之情，也時時體現(xiàn)著感恩之義。 <

31、/p><p>　　在地震中被稱為懂得感恩的“敬禮娃娃”郎錚獲救后向解放軍敬禮的鏡頭感動了全中國，獲救人員自發(fā)向施救群體贈送錦旗、感恩卡、生活用品，種植“感恩樹”，開展勵志教育，舉辦感恩文藝演出。四川旅游逐漸復(fù)蘇后，成都市于2009年3月以感恩為出發(fā)點向四川省外游客發(fā)放1500萬張熊貓金卡（主要旅游景區(qū)門票全免），向省內(nèi)游客發(fā)放500萬張熊貓銀卡（主要旅游景區(qū)門票5折）。其他地市也紛紛推出感恩為主題的系列活動和舉措。

32、</p><p><b>　　4.民族精神 </b></p><p>　　人類歷史上不少國家因災(zāi)難而傾覆。不少文明因災(zāi)難而消亡，而中華民族歷經(jīng)災(zāi)難，但文明血脈卻一直傳承，民族歷史一直綿延，并在災(zāi)難中鍛造了愛國主義為核心，團結(jié)統(tǒng)一、勤勞勇敢、自強不息的精神，維持著民族的強大生命力，帶來了堅強的自信心和對抗災(zāi)難的力量。災(zāi)難到來時，超脫個人的集體主義意識外化成具有極強凝聚力

33、的集體力量，祖國上下一盤棋，中華兒女同舟共濟，“全黨全國各族人民堅持一方有難、八方支援，舉國上下患難與共，前方后方同心協(xié)力，海內(nèi)海外和衷共濟”，而“以人為本、尊重科學”也為民族精神增添了新的瑰寶。 </p><p>　?。ǘ?zāi)難應(yīng)對中對軟實力的衡量和不足 </p><p>　　中國在災(zāi)難應(yīng)對中展現(xiàn)了富有特色的、高水平的軟實力。從軟實力作用的結(jié)果來看。災(zāi)難應(yīng)對是高效率的、富有秩序性的、創(chuàng)造

34、了杰出成果的。從災(zāi)難應(yīng)對的過程來看，許多軟實力資源尚顯不足，甚至存在制約災(zāi)難應(yīng)對效果和軟實力發(fā)揮與提升的問題： </p><p>　　第一，災(zāi)難預(yù)防體系建設(shè)、預(yù)防知識普及、防災(zāi)演習等不足造成國民素質(zhì)的部分缺陷。就目前來看，災(zāi)前應(yīng)急預(yù)案的科學制訂工作仍未全面完成，災(zāi)難預(yù)防體系尚未完全建立，以至于在災(zāi)后第一時間難以協(xié)調(diào)各方力量，政府、專家與群眾的災(zāi)前合力未能發(fā)揮最大合力；民眾的防災(zāi)、減災(zāi)的科學知識明顯匱乏，對許多災(zāi)難

35、類型的認識和預(yù)防存在知識性缺陷；全國各地防災(zāi)演習明顯不足，重大災(zāi)難類型的防災(zāi)演習沒有制度化和常規(guī)化。未形成全面的防災(zāi)減災(zāi)行為意識。在面對災(zāi)難時。又缺乏科學知識的指導，自救能力不足，難以達到最好的災(zāi)難應(yīng)對效果，也成為國民素質(zhì)的一個缺陷。 </p><p>　　第二，硬實力方面的不足使國民心理仍有落差。災(zāi)區(qū)的部分房屋建設(shè)質(zhì)量存在問題，尤其是普通民宅的建設(shè)過程中一般沒有權(quán)威機構(gòu)參與質(zhì)量管理和評估，與國外災(zāi)區(qū)房屋質(zhì)量相比

36、，有一定的差距，從而導致災(zāi)區(qū)民眾的心理落差。雖然國家已經(jīng)傾其全力進行救災(zāi)，但在大型裝備、精尖設(shè)備等方面仍顯不足，反映出國家科技水平和制造水平仍需進步，創(chuàng)新能力仍需提高。防災(zāi)救災(zāi)中所需要的科學前沿和精尖技術(shù)與部分發(fā)達國家仍有差距，這在一定程度上也會影響國民自信。 </p><p>　　第三，一些個體行為的失范反映出多元利益和多元價值觀念中的不合理因素。中國社會仍舊處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型特征明顯。多元的利

37、益架構(gòu)和多元的價值觀念時常發(fā)生沖突，而其中最為典型的是個人利益至上、拜物主義、拜金主義、陰謀論等對主流價值觀念帶來的沖擊，從而在災(zāi)難應(yīng)對過程中，外化為個別政府官員和管理人員的腐敗行為，個別社會成員為謀取私利，制造謠言、哄抬物價，甚至冒領(lǐng)救災(zāi)物資等行為出現(xiàn)。 </p><p>　　第四，穩(wěn)定而專業(yè)的志愿者隊伍和民間力量的整合能力問題。災(zāi)難應(yīng)對中，志愿者數(shù)量激增，但志愿者往往信息掌握不夠全面，有些并無專業(yè)救援知識，僅

38、憑熱情和激情投入救災(zāi)，可能會存在行動的盲目性。因此，缺乏志愿者庫的建立和志愿者隊伍的建設(shè)使志愿行動效率下降。諸多的民間機構(gòu)和民間力量在災(zāi)難剛剛發(fā)生時，都是在沒有統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排的情況下，自發(fā)前往開展救援的，不利于合理分配和協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮這些力量的合力。因此，需要建立一個與災(zāi)難應(yīng)對相適應(yīng)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)系統(tǒng)。 </p><p>　　第五，媒體的宣傳報道的取向、能力和效率問題。媒體在動員全國人民抗災(zāi)救災(zāi)方面發(fā)揮的作

39、用不可替代，但有些新聞工作者存在高唱“凱歌”，低吟“悲歌”的問題，這在一定程度上漠視了死難者家屬的悲痛。有些媒體對死難者的報道欠缺人道主義的選擇和觀者承受能力的過濾。由日本“3·11”地震后日本媒體的報道，我們可以看出，日本媒體對死難者的照片選擇十分嚴格，未見一張帶來不適感官的照片。有些媒體信息發(fā)布不夠迅速，在澄清謠言、反擊封建迷信說法等方面有些遲緩，造成短期的群體性恐慌和個別不理智行為。 </p><p&

40、gt;　　此外，媒體兼有對抗不實宣傳和以正視聽的職責。在關(guān)于汶川地震的報道中，國外主流媒體幾乎是第一次集體以客觀的方式予以報道，但仍有美國之音、法國國際廣播電臺等帶有“有色眼鏡”的失實報道。獲得2009年奧斯卡獎“紀錄短片”獎項提名的《劫后天府淚縱橫》（China’s UnnaturM Dis。aster：The Team 0f Sichuan Pronce）更是有選擇性地記錄了汶川大地震中死難者及其家人的狀況，在問題調(diào)查之前就主觀地把

41、災(zāi)區(qū)的校舍倒塌定性為人禍問題，并放大了遇難學生家長的維權(quán)之難，從而質(zhì)疑中國的人權(quán)和政府。因此，對于這些媒體和文化產(chǎn)品的對抗，客觀報道真相，合理引導民眾，也是對于國家軟實力的防御和保護。 　　第六，災(zāi)難應(yīng)對的文化產(chǎn)品尚顯不足。災(zāi)難往往是作家和藝術(shù)家的盛宴，記憶災(zāi)難的文化產(chǎn)品往往是在積累文化財富，可以避免忘卻災(zāi)難，也為了紀念那些為應(yīng)對災(zāi)難無私奉獻的人和事，給人們撫慰傷痛，既是心理自愈的良方，也是對遺忘的反抗，既給人們帶來抗衡苦難、凝聚人心

42、、純潔人性、自強不息的激勵，也給人們帶來對災(zāi)難的進一步了解、對災(zāi)難應(yīng)對的知識和技巧的掌握。目前來看，中國關(guān)于災(zāi)難和災(zāi)難應(yīng)對的文化產(chǎn)</p><p>　　三、在災(zāi)難應(yīng)對中鞏固和提升軟實力 </p><p>　　經(jīng)歷了多次災(zāi)難，卻歷練了堅韌與奮進的中國人相信“多難興邦”的邏輯。所以。通過應(yīng)對災(zāi)難，可以鞏固中國已有的軟實力，也可以增添新的內(nèi)容，提升軟實力水平。 </p><p

43、>　?。ㄒ唬┳屩袊厣鐣髁x制度成為中國特色社會主義軟實力 </p><p>　　1.發(fā)揮信念的力量。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“我們過去幾十年艱苦奮斗，就是靠用堅定的信念把人民團結(jié)起來，為人民自己的利益而奮斗。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力；沒有這樣的信念，就沒有一切?！睒淞⒐伯a(chǎn)主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，不僅是中國共產(chǎn)黨人的追求，也是聚攏民族力量、發(fā)揚集體主義優(yōu)勢應(yīng)對災(zāi)難的思想保證。 </p

44、><p>　　2.發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。2011年7月1日。胡錦濤同志在“七一”講話中第一次提出“中國特色社會主義制度”的概念，并定位為黨和人們倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的重要成就之一，這也無疑是中國軟實力的首要資源。在堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本制度，運行與之相對應(yīng)的體制與機制，完善法律保障的基礎(chǔ)上，站在最廣大人民群眾立場上，始終指向公平正義與共

45、同富裕，可以集中力量辦大事。中國特色社會主義制度的內(nèi)在機理與運行模式?jīng)Q定了它可以形成強大的統(tǒng)一意志和組織力量。正如毛澤東所講過的：共產(chǎn)黨要有“共同語言”、社會主義國家要有“統(tǒng)一意志”。中國特色社會主義制度可以讓全國成為一盤棋，可以調(diào)動一切積極因素，可以把一切政治經(jīng)濟社會資源都組織調(diào)動起來，全國同心同德、同舟共濟，上下貫通、統(tǒng)一行動，快速、高效地應(yīng)對各種突發(fā)事件，完成各種任務(wù)。 </p><p>　　（二）發(fā)揮文化

46、價值觀念的繼承、批判與創(chuàng)新作用 </p><p>　　文化價值觀念發(fā)揮的是一種“同化性力量”，是塑造他人行為的能力，是奈所認為的“軟實力”的核心力量——吸引力。 </p><p>　　中國文化傳統(tǒng)中的注重整體、注重感恩、追求和諧、追求性善、重德重禮、克己重義等內(nèi)容無疑會對災(zāi)難應(yīng)對發(fā)揮深層次的推動作用，通過災(zāi)難應(yīng)對可以進行新時代的重塑。在繼承道德傳統(tǒng)的同時，將其立足于人民群眾的根本利益，發(fā)揮

47、“以人為本”的指導作用。并借鑒西方科學和邏輯學傳統(tǒng)，發(fā)揮“尊重科學”的指導作用。 </p><p>　　同時，需要批判中國傳統(tǒng)文化中的“順天命”等無為的消極思想，把災(zāi)難和政治、人生等其他現(xiàn)象強加關(guān)聯(lián)的封建迷信思想，避免因等級尊貴觀念和個人主義造成的謊報瞞報、政績工程等。批判地借鑒以西方歷史經(jīng)驗為基礎(chǔ)的文化傳統(tǒng)以及它們所代表的價值觀，借鑒西方的實證主義科學精神、法治精神、人道主義等優(yōu)秀文化與價值觀，并與中國國情結(jié)合

48、，創(chuàng)新出符合中國的文化價值觀念。 </p><p>　?。ㄈ┩苿訃袼刭|(zhì)的提升，完善發(fā)揮國民力量的各種體系 </p><p>　　災(zāi)難應(yīng)對中對國民素質(zhì)的反思與矯正是提升軟實力的重要途徑。 </p><p>　　1.專業(yè)知識與技能的提升。伴隨教育的發(fā)展和技能的訓練，讓國民提高防災(zāi)意識，掌握更多關(guān)于災(zāi)難應(yīng)對的知識至關(guān)重要。如身處活躍地震帶上的民眾，應(yīng)該廣泛地掌握地震知

49、識、抗震知識、救災(zāi)知識，并進行定期的防災(zāi)救災(zāi)演習，提高求生技能和救災(zāi)技巧。 </p><p>　　2.國民信心與凝聚力發(fā)揮。約瑟夫·奈曾反復(fù)強調(diào)軟實力是一種吸引的能力，是通過吸引和說服而不是強迫去做。隨著中國的發(fā)展，加強社會主義核心價值教育，使本國公民認可本國制度和價值觀，并以宣傳、教育、示范等方式發(fā)揚愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在尊重國民個體的基礎(chǔ)上，發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力。讓國

50、民有自覺奉獻、主動參與的理性。 </p><p>　　3.國民力量的整合。災(zāi)難應(yīng)對中需在政府層面和民間層面、精英層面和大眾層面構(gòu)筑系列橋梁，在防災(zāi)體系、救災(zāi)體系、重建體系中如何做好管理工作、協(xié)調(diào)工作、分工工作、核查工作，是能否發(fā)揮一加一大于二的合力的關(guān)鍵。因此，需要建好志愿者隊伍、信息發(fā)布平臺、綜合防災(zāi)系統(tǒng)、救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、綜合減災(zāi)示范區(qū)，構(gòu)筑物資、資金、人力的調(diào)配通道，構(gòu)建和完善相關(guān)法律、制度的保障等。 &l

51、t;/p><p>　?。ㄋ模┘訌娷泴嵙Φ谋Ｗo與防御 </p><p>　　軟實力構(gòu)建者對本國的文化、體制和價值觀有沒有正確而深刻的認識，有沒有信心，直接決定著國家軟實力的構(gòu)建和傳播的質(zhì)量。西方媒體對中國災(zāi)難等問題的不實報道背后，是他們的文化價值觀念中仍有對中國的傲慢與偏見。甚至有意識形態(tài)的敵意隱匿其后。 </p><p>　　加強對國家軟實力的保護與防御。保護文化安全，

52、需要創(chuàng)新文化產(chǎn)出，提高文化傳播能力和文化產(chǎn)品的影響力，在大勢所趨的全球化進程中掌握一定的主動權(quán)。因此，需要加強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加災(zāi)難文化與藝術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出，提高文化藝術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立正反兩方面的典型，培植媒體傳播能力和影響力，以客觀事實為依據(jù)進行文化反擊，保護和提升國家軟實力。 </p><p>　?。ㄎ澹┮杂矊嵙Φ奶嵘龓榆泴嵙Φ脑鰪?</p><p>　　約瑟夫-奈至少曾經(jīng)認為“硬實力

53、和軟實力是相關(guān)的，因為它們是一個人通過影響他人行為達到目的的能力的兩個方面”。從中國改革開放以來的歷史可以看出，國家硬實力的發(fā)展能夠推動軟實力的提升和傳播。如中國的經(jīng)濟發(fā)展模式就被拉莫概括為“北京共識”。 </p><p>　　軟實力資源在很大程度上是以硬實力資源為載體的。災(zāi)難應(yīng)對中提高軟實力，必然需要加大對硬實力的投入：在資金、技術(shù)、設(shè)備、保障物資等方面及時滿足應(yīng)對的需要；在房屋加固、堤壩等公共設(shè)施加固、臨時避

54、難所等區(qū)域的建設(shè)等方面要防患于未然；在修路筑橋、蓋房重建等環(huán)節(jié)上既要滿足科學規(guī)劃，又要體現(xiàn)災(zāi)民的個性需求。在科學技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備物資制造、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面逐漸加強與進步，滿足災(zāi)難應(yīng)對需要的同時，也提升了國家軟實力的水平。 </p><p>　?。╅_放的視野。學習的心態(tài) </p><p>　　在不影響國家安全的前提下，可以吸收和利用國外的先進科技、先進設(shè)備，可以歡迎國外的各種專業(yè)隊伍參與

55、災(zāi)難的預(yù)防、救災(zāi)和重建工作。汶川地震后，俄羅斯動用了世界上最大功率的直升機，日本帶來了最先進的生命探測設(shè)備，德國使用了最先進的流動醫(yī)院，各國都派出了專業(yè)而富有奉獻精神的救援隊等等，這些既可以帶來更好的災(zāi)難應(yīng)對效果，也可以讓我們學習他國的科學做法，提升本國能力。 </p><p>　　日本3·11大地震發(fā)生后，在加油站、候車點、物資領(lǐng)取點等地方到處是秩序井然的排隊景象：核泄漏報道后，距離泄露區(qū)域更近的日本

56、和韓國民眾保持冷靜的時候，中國出現(xiàn)了對“鹽污染”的群體性恐慌，引發(fā)了搶鹽鬧劇……這些都需要中國軟實力的構(gòu)建者們保持開放的視野、以學習的心態(tài)面對他國的表現(xiàn)。 </p><p><b>　　四、結(jié)論 </b></p><p>　　在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，軟實力的提升和硬實力的發(fā)展同樣重要，在近幾年的災(zāi)難應(yīng)對中，我國的軟實力發(fā)揮了重要作用，也為衡量和進