基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)研究

1、<p>　　基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)研究</p><p>　　推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)工作，是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)中央嚴(yán)控總量要求的重要舉措，是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的有效方式，是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的必然要求，是增強(qiáng)公共服務(wù)能力的客觀需要，對(duì)于加強(qiáng)科學(xué)管理、規(guī)范管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新、提高管理水平，具有十分重要的意義。按照山東省編辦要求，青島市編辦承擔(dān)了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編

2、制標(biāo)準(zhǔn)研究工作。青島市編辦以青島市、區(qū)（市）兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為例，在分析環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、履職情況、工作流程、崗位分解等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)各環(huán)境影響因素的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位系數(shù)進(jìn)行了測(cè)算，形成了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告。 </p><p>　　一、影響編制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)因素及依據(jù) </p><p>　　一是研究對(duì)象。在做環(huán)境監(jiān)測(cè)編制標(biāo)準(zhǔn)研究時(shí)，我們將市及各區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站作為研究對(duì)象。

3、目前，中央編辦尚未制定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的編制配備標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2007年頒布的《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，雖然規(guī)定了各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制下限，但并沒有詳細(xì)核編標(biāo)準(zhǔn)。目前青島市共有各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)12個(gè)，事業(yè)編制326名，其中市本級(jí)事業(yè)編制115名，區(qū)級(jí)編制一般在10名左右，縣級(jí)市編制一般在40名左右，編制資源配備比較均衡。 </p><p>　　二是選取因素。以國(guó)家、省、市確定的點(diǎn)位數(shù)為基數(shù)，選取空氣、水（

4、包括水源地、地表水、地下水）、噪聲、輻射、海洋、土壤與生態(tài)、污染源等七項(xiàng)監(jiān)測(cè)因素。2007年7月出臺(tái)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)），明確環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測(cè)要素的點(diǎn)位（斷面）組成。環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）的設(shè)置、變更、運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此編制標(biāo)準(zhǔn)模型以國(guó)家、省、市確定的點(diǎn)位數(shù)為基數(shù)，按照監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布，選取空氣、水等七項(xiàng)監(jiān)測(cè)因素。每項(xiàng)因素的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)內(nèi)容及流程，國(guó)家、省有明確要求，點(diǎn)位數(shù)量的多

5、少直接與工作量掛鉤。 </p><p>　　三是分析依據(jù)。以市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站運(yùn)轉(zhuǎn)流程及崗位分解作為分析依據(jù)。2012年，青島市編辦對(duì)市環(huán)保局所屬事業(yè)單位開展了機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估。評(píng)估報(bào)告明確，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站目前的運(yùn)轉(zhuǎn)流程及崗位分解比較合理，但存在需要進(jìn)一步完善的地方，比如監(jiān)測(cè)任務(wù)繁重，建議在總量控制的前提下，適當(dāng)增加市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站事業(yè)編制等。評(píng)估報(bào)告與市環(huán)保局反映的問題基本一致。 </p>&

6、lt;p>　　二、編制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方案 </p><p><b>　?。ㄒ唬┛傮w框架 </b></p><p>　　以環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)兩項(xiàng)最主要的職能為依據(jù)，選取空氣、水（包括水源地、地表水、地下水）、噪聲、輻射、海洋、土壤與生態(tài)、污染源七個(gè)主要環(huán)境要素監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量和排污單位數(shù)量為主要指標(biāo)，測(cè)算環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)量。 </p>

7、<p><b>　　（二）測(cè)算公式 </b></p><p>　　市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制公式： </p><p>　　B市級(jí)=A1*T1+A2*T2+A3*T3+A4*T4+A5*T5+A6*T6+W*Tw </p><p><b>　　B：編制數(shù)量 </b></p><p>　　A1：環(huán)

8、境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)，單位為個(gè)。 </p><p>　　A2：水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)，單位為個(gè)。 </p><p>　　A3：噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)，單位為個(gè)。 </p><p>　　A4：輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)，單位為個(gè)。 </p><p>　　A5：海洋監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)，單位為個(gè)。 </p><p>　　A6：土壤與生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)，單位為個(gè)。 &

9、lt;/p><p>　　W：國(guó)控、省控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)，單位為個(gè)。 </p><p>　　T1：環(huán)境空氣質(zhì)量測(cè)算系數(shù)。 </p><p>　　T2：水測(cè)算系數(shù)。 </p><p>　　T3：噪聲測(cè)算系數(shù)。 </p><p>　　T4：輻射測(cè)算系數(shù)。 </p><p>　　T5：海洋測(cè)算系數(shù)。 <

10、/p><p>　　T6：土壤與生態(tài)測(cè)算系數(shù)。 </p><p>　　Tw：污染源測(cè)算系數(shù)。 </p><p>　　區(qū)（市）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制公式： </p><p>　　B縣（區(qū)、市）= B市級(jí)*（區(qū)（市）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)之和/市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)之和） </p><p>　　（三）影響因素系數(shù) </p><p&g

11、t;　　一是市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站崗位分解。目前，市本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)有共134人，其中101人為編內(nèi)人員，33人簽訂的聘用制合同。簽訂聘用制合同的33人，其中16人從事樣品采集及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)輔助工作，12人從事實(shí)驗(yàn)室常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析工作。上述這兩項(xiàng)工作操作流程比較簡(jiǎn)單，可通過政府購(gòu)買服務(wù)方式解決。另外5人從事監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及簡(jiǎn)單報(bào)告編寫工作，以解決編內(nèi)人員不足的需要。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)量逐年遞增的現(xiàn)狀，下步應(yīng)在現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)適當(dāng)增加。具體測(cè)算如下：

12、 </p><p><b>　　大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)： </b></p><p>　　2013年山東省環(huán)保廳辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯環(huán)辦〔2013〕26號(hào)），明確規(guī)定：按照環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理“上收一級(jí)”的思路，縣級(jí)站點(diǎn)建設(shè)完成后由設(shè)區(qū)的市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。因此，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)在省內(nèi)均由市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，區(qū)（市）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不承擔(dān)。青島市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共

13、23個(gè)，實(shí)有工作人員共13人，調(diào)節(jié)系數(shù)為13/23=0.565。從全省各市點(diǎn)位分布數(shù)據(jù)看，從6到23個(gè)點(diǎn)位不等，以1個(gè)點(diǎn)位為起點(diǎn)，每5個(gè)點(diǎn)位為一個(gè)區(qū)間，可確定影響系數(shù)分布表： </p><p>　　環(huán)境空氣質(zhì)量測(cè)算系數(shù) </p><p>　　點(diǎn)位數(shù)（個(gè)） 1-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 30以上 </p><p>　　T1 0.56

14、9 0.568 0.567 0.566 0.565 0.564 0.563 </p><p><b>　　水環(huán)境監(jiān)測(cè)： </b></p><p>　　按照青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，水環(huán)境監(jiān)測(cè)主要分為地表水監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)和飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)任務(wù)，由于三種水監(jiān)測(cè)指標(biāo)比較相近，主要指水溫、pH值、濁度、溶解氧、電導(dǎo)率、高錳酸鹽指數(shù)等指標(biāo)，為便于統(tǒng)計(jì)，將所有水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)

15、之和作為測(cè)算基數(shù)。青島市市本級(jí)共有水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位60個(gè)，工作人員29人，調(diào)節(jié)系數(shù)為29/60=0.483。以1個(gè)點(diǎn)位為起點(diǎn)，每20個(gè)點(diǎn)位為一個(gè)區(qū)間，可確定影響系數(shù)分布表： 　　水質(zhì)量測(cè)算系數(shù) </p><p><b>　　點(diǎn)位數(shù) </b></p><p>　?。▊€(gè)） 1-15 16-30 31-45 46-60 61-75 76-90 90以上 </p>

16、<p>　　T2 0.489 0.487 0.485 0.483 0.481 0.479 0.477 </p><p><b>　　噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)： </b></p><p>　　青島市市本級(jí)共有噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位150個(gè)，工作人員共有7人，調(diào)節(jié)系數(shù)為7/150=0.047。從全省數(shù)據(jù)分布情況看，從213到549個(gè)點(diǎn)位不等，以1個(gè)點(diǎn)位為起點(diǎn)，每50個(gè)點(diǎn)位為一

17、個(gè)區(qū)間，可確定影響系數(shù)分布表： </p><p><b>　　噪聲測(cè)算系數(shù) </b></p><p>　　點(diǎn)位數(shù)（個(gè)） 1-50 51-100 101-150 151-200 201-250 251-300 300以上 </p><p>　　T3 0.049 0.048 0.047 0.046 0.045 0.044 0.043 </p&

18、gt;<p><b>　　輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)： </b></p><p>　　輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)主要分為核輻射和微波輻射兩部分。青島市市本級(jí)共有輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位80個(gè)，工作人員共有14人，調(diào)節(jié)系數(shù)為14/80=0.175。 </p><p><b>　　輻射測(cè)算系數(shù) </b></p><p>　　點(diǎn)位數(shù)（個(gè)） 1-20

19、21-40 41-60 61-80 81-100 101-120 120以上 </p><p>　　T4 0.178 0.177 0.176 0.175 0.174 0.173 0.172 </p><p><b>　　海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)： </b></p><p>　　山東省只有青島、東營(yíng)、煙臺(tái)等7個(gè)城市有海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。青島市點(diǎn)位數(shù)30個(gè)，現(xiàn)有

20、工作人員13人，調(diào)節(jié)系數(shù)為13/30=0.433。 </p><p><b>　　海洋測(cè)算系數(shù) </b></p><p>　　點(diǎn)位數(shù)（個(gè)） 1-10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 60以上 </p><p>　　T5 0.435 0.434 0.433 0.432 0.431 0.43 0.429 </p&g

21、t;<p>　　土壤與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)： </p><p>　　青島市點(diǎn)位數(shù)50個(gè)，現(xiàn)有工作人員10人，調(diào)節(jié)系數(shù)為10/50=0.2。 </p><p>　　土壤與生態(tài)測(cè)算系數(shù) </p><p>　　點(diǎn)位數(shù)（個(gè)） 1-20 21-40 41-60 61-80 81-100 101-120 120以上 </p><p>　　T6 0.

22、22 0.21 0.2 0.19 0.18 0.17 0.16 </p><p><b>　　污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)： </b></p><p>　　青島市國(guó)省控排污單位148個(gè)，現(xiàn)有工作人員41人，調(diào)節(jié)系數(shù)為41/148=0.277。 </p><p><b>　　污染源測(cè)算系數(shù) </b></p><p>

23、;　　點(diǎn)位數(shù)（個(gè)） 1-30 31-60 61-90 91-120 121-150 151-180 180以上 </p><p>　　Tw 0.281 0.28 0.279 0.278 0.277 0.276 0.275 </p><p>　　二是區(qū)（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)站系數(shù)。青島市本級(jí)共有541個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，10個(gè)區(qū)市共有988個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。因此10個(gè)區(qū)（市）的編制數(shù)=市本級(jí)編制數(shù)*（988/54

24、1）=市本級(jí)編制數(shù)*1.83。具體到每個(gè)區(qū)（市）編制數(shù)，可根據(jù)每個(gè)區(qū)（市）具體負(fù)責(zé)的點(diǎn)位數(shù)，按照比例進(jìn)行測(cè)算。 </p><p><b>　　三、措施建議 </b></p><p>　　一是明確政府購(gòu)買服務(wù)比例。目前，青島市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作中部分臨時(shí)性、階段性工作，如部分采樣、實(shí)驗(yàn)室常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析工作，主要通過政府購(gòu)買服務(wù)方式解決，約占環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

25、總量的10%-15%。另外，部分調(diào)查性監(jiān)測(cè)的樣品分析工作（不用于環(huán)境信息公開、不用于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、不是國(guó)家和省環(huán)保部門規(guī)定上報(bào)的數(shù)據(jù)）可通過向社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式完成，約占環(huán)境監(jiān)測(cè)工作總量的3%-5%。綜上，各地市在具體核定編制時(shí)，可按照測(cè)算總量的80%-90%核定，其余10%-20%的工作，可按照《山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 山東省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)政府購(gòu)買服務(wù)范圍審核辦法的通知》（魯編辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）規(guī)定，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)

26、際情況，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式解決。 </p><p>　　二是統(tǒng)籌調(diào)劑編制。市、區(qū)（市）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌調(diào)劑編制，原則上不增加事業(yè)編制。測(cè)算結(jié)果編制有所增加的地區(qū)，增加部分主要通過政府購(gòu)買服務(wù)方式解決。確需增加編制的地區(qū)，根據(jù)各地實(shí)際情況，在2012年底各地事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，可從機(jī)動(dòng)事業(yè)編制調(diào)劑解決，也可從本系統(tǒng)其他空編較多的事業(yè)單位中調(diào)劑。高于編制標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，自然減員空出的編制，逐步收回作為本地區(qū)機(jī)動(dòng)事業(yè)編

27、制。各地核定的事業(yè)編制，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員比例不低于85%。 </p><p>　　三是適度控制增量。按編制配備標(biāo)準(zhǔn)，各市、區(qū)（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需補(bǔ)充編制的，各地編辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定2-3年增編計(jì)劃，分期分批逐步補(bǔ)充。 </p><p>　　四是規(guī)范編制使用。新增編制的使用計(jì)劃應(yīng)由市、區(qū)（市）編制部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門提出意見，并納入相關(guān)部門統(tǒng)一組織的公開招聘計(jì)劃。新增的編制主要用于解決專

28、業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)，鼓勵(lì)通過考試方式接受其他超編單位符合要求的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。 </p><p><b>　　四、幾點(diǎn)思考 </b></p><p>　　一是行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)構(gòu)編制日常管理的關(guān)系。在制定行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮與機(jī)構(gòu)編制日常管理相結(jié)合。重點(diǎn)把握三個(gè)原則：科學(xué)性、合理性、前瞻性。關(guān)于科學(xué)性。2012年，青島市編委辦對(duì)青島市環(huán)保局所屬事業(yè)單位開展了機(jī)構(gòu)編制

29、執(zhí)行情況評(píng)估。因此，在制定編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們重點(diǎn)對(duì)市本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行了崗位及點(diǎn)位數(shù)的具體分解。關(guān)于合理性。在測(cè)算過程中，堅(jiān)持在總量控制的基礎(chǔ)上優(yōu)化編制資源配置，即可通過社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)的人員及崗位在編制外核定，事業(yè)編制主要用于保障關(guān)鍵及必要崗位。同時(shí)確定了“統(tǒng)籌調(diào)劑編制，原則上不增加事業(yè)編制”的原則，確需補(bǔ)充編制的，也要在編制總量?jī)?nèi)，制定2-3年調(diào)劑增編計(jì)劃，分期分批逐步補(bǔ)充。關(guān)于前瞻性。目前，青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站已經(jīng)實(shí)行了政府購(gòu)買服

30、務(wù)，且運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，政府購(gòu)買服務(wù)的范圍將逐步擴(kuò)大，崗位比例也將逐步提高，因此編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)留有政府購(gòu)買服務(wù)比例區(qū)間，積極推進(jìn)各地實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。 </p><p>　　二是制定行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)的基本方法。在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，綜合運(yùn)用了定性分析、定量分析、對(duì)比分析、崗位分解、流程再造、回歸分析、加權(quán)平均等多種方法。通過追溯國(guó)家層面環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況、對(duì)比吉林省環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)選取因素，明確基層編制標(biāo)準(zhǔn)

31、選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)作為測(cè)算基數(shù)。在詳細(xì)分析市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站履職情況基礎(chǔ)上，對(duì)工作流程進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，按照工作流程對(duì)崗位進(jìn)行了具體分解。同時(shí)選取了山東省內(nèi)部分地市點(diǎn)位數(shù)進(jìn)行了測(cè)算對(duì)比，最終確定編制標(biāo)準(zhǔn)模型。 </p><p>　　三是下一步需重點(diǎn)研究的問題。首先，進(jìn)一步明確市、區(qū)（市）兩級(jí)職責(zé)任務(wù)分工。由于上級(jí)沒有明確規(guī)定，在具體履職過程中，市級(jí)和區(qū)（市）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒有明確職責(zé)任務(wù)界定。實(shí)際工作中主要依靠山東省環(huán)保

32、廳文件規(guī)定。比如空氣監(jiān)測(cè)，山東省環(huán)保廳2013年下發(fā)了《山東省縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)意見》，其中規(guī)定縣級(jí)站點(diǎn)建設(shè)完成后由設(shè)區(qū)的市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，因此基層空氣監(jiān)測(cè)目前全部由市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。許多縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備力量配備不足，大部分工作由市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其次，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程。以青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為例，其工作流程銜接比較緊密，每名工作人員承擔(dān)的工作任務(wù)比較飽滿，因此我們將青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站作

33、為研究分析對(duì)象。但由于各地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作流程不同，加上個(gè)人工作能力有差異，這種崗位分解方式未必適應(yīng)于所有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。再次，積極推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)。據(jù)了解，目前各地推行政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)展情況均不相同，許多地區(qū)并沒有開展政府購(gòu)買服務(wù)工作，所有職責(zé)任務(wù)均由編內(nèi)人員承擔(dān)，應(yīng)積極鼓勵(lì)各地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在能力范圍內(nèi)推行政府購(gòu)買服務(wù)。□作者單位：青島市編辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處 E：ZZJ</p><p>　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 機(jī)構(gòu)編制