環(huán)境監(jiān)測機構的法律規(guī)制研究.pdf

1、當前我國政府和民眾都高度重視環(huán)境保護，對準確的環(huán)境信息需求極為迫切，而環(huán)境監(jiān)測作為輸出環(huán)境信息的基礎性科學手段發(fā)揮著不可替代的作用。環(huán)境監(jiān)測制度改革取得了一定的成效，但環(huán)境監(jiān)測機構作為執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測任務的第一線，關于環(huán)境監(jiān)測機構的制度建設還存在許多沒有解決的法律問題。文章通過明確界定了環(huán)境監(jiān)測機構包括直屬環(huán)境監(jiān)測機構（水利部水文局等）和社會環(huán)境監(jiān)測機構（第三方檢測機構、科研院校實驗室等）。文章的創(chuàng)新點正是以環(huán)境監(jiān)測機構為視角把公私兩種不同

2、屬性的機構進行系統(tǒng)化、科學化、法治化的研究，真正的構建起政府、市場、社會多方協(xié)同運作的環(huán)境監(jiān)測機構法律制度。
　　文章的緒論介紹了研究背景、內容和方法等。第一章從環(huán)境監(jiān)測及其任務著手，在分析法律用語后，明確了環(huán)境監(jiān)測機構的法律主體。第二章是分析環(huán)境監(jiān)測機構的法律制度中存在的主要問題：首先，指出環(huán)境監(jiān)測機構法律制度中法律指導思想和立法指引作用方面的問題；其次，就環(huán)境監(jiān)測機構的具體制度包括主體界定、職責定位、設立監(jiān)管、能力建設、數(shù)據(jù)保

3、障、法律責任等問題，最終導致其不能提供真實準確的環(huán)境監(jiān)測信息，沒有依法執(zhí)行和完成監(jiān)測任務。第三章提出環(huán)境監(jiān)測機構法律制度建設中應當遵循的理論基礎。第四章關于環(huán)境監(jiān)測機構具體法律制度的構建，通過以直屬和社會兩方面機構協(xié)同發(fā)揮作用的雙核監(jiān)測機制，通過修訂和出臺環(huán)境監(jiān)測及其機構的立法，明確法定主體和職責定位，建立科學設立機制和全過程監(jiān)管體制，強化能力建設制度，監(jiān)測數(shù)據(jù)保障機制，不法行為追責機制，盡快建成以政府為主導，直屬環(huán)境監(jiān)測機構為骨干和社