淺談項目實施階段工程造價管理

1、<p>　　淺談項目實施階段工程造價管理</p><p>　　【摘要】項目實施階段工程造價的管理是工程建設(shè)的重要組成部分，在我國目前影響項目實施階段工程造價的主要原因是：市場波動大，競爭激烈；工程變更較多；合同管理混亂；制度不完善；造價管理從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。要改變這種現(xiàn)狀，必須加強項目實施階段工程造價的管理，把握好工程預算編制質(zhì)量，加強合同管理，掌握價格市場動態(tài)，重視合同外工程簽證管理，提高工程造價

2、人員素質(zhì)，加強施工階段對造價監(jiān)控，從而有效的控制項目實施階段工程造價。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程預算 工程造價 工程造價管理 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　工程造價管理工作是一項技術(shù)性、政策性較強的經(jīng)濟工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，工程造價確定是否準確，造

3、價控制是否合理，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模，而且關(guān)系到多方面的經(jīng)濟利益關(guān)系。 </p><p>　　二、項目實施階段影響工程造價的原因分析 </p><p>　　（一）市場價格波動大，競爭激烈 </p><p>　　在工程承發(fā)包市場和建設(shè)過程中，工程造價總是在不停地運動著、變化著，而工程造價的變化主要是由于建筑工程的人工、材料、機械價格變動引起的，其中人工、材

4、料、機械價格是受供求關(guān)系影響，由于建筑工程項目建設(shè)周期較長，在整個建設(shè)過程中人工、材料、機械價格會隨著供求關(guān)系的改變而不停發(fā)生變化，工程之初所做的預算雖然對人工、材料、機械價格波動、市場風險等情況作出了預測，使預算留有余地，但并不能做到準確無誤，由于建設(shè)過程中人工、材料、機械價格上漲超過預期導致工程造價增加。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為，有些承包商先爭取低價中標，施工期間以各種名目向發(fā)包方索賠

5、。有的承包商偷工減料，甚至會中途停工，迫使發(fā)包方讓利，導致工程造價增加。 </p><p>　?。ǘ┕こ套兏^多 </p><p>　　目前，我國建設(shè)項目實施過程中出現(xiàn)較多工程變更，其主要原因是：新增工程。由于業(yè)主新的變更指令，或政府部門對工程新的要求，城市規(guī)劃變動等。設(shè)計變更。由于設(shè)計人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計的錯誤，導致圖紙修改。施工條件變更。工程環(huán)

6、境的變化，預定工程條件不準確，要求實施方案或?qū)嵤┯媱澴兏?。進度計劃變更。主要包括業(yè)主沒有及時交付設(shè)計資料、設(shè)計圖紙；沒有按規(guī)定交付施工場地、水、電、道路等；由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原實施方案以及業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令改變了原合同規(guī)定的施工順序，打亂了施工部署等。合同變更。由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標或修改合同條款。 </p><p>　?。ㄈ┕こ坦芾聿簧?</p><p&g

7、t;　　合同管理混亂。合同管理是項目管理的核心，也是投資控制的核心。由于工程項目建設(shè)具有體積龐大、結(jié)構(gòu)復雜、工程持續(xù)時間較長，涉及的問題多，不可預測的因素多，工程施工過程中由于當事人主觀因素和客觀事件的影響較多，使得合同變更頻繁，管理難度加大。如果沒有合同管理的意識，法律意識、市場經(jīng)濟意識不強，對合同知識知之甚少，不理解合同的基本要素，對合同中的專業(yè)知識不精通，簽定的合同內(nèi)容就不完善、不嚴密，就會給對方帶來索賠的機會，從而增加工程造價，

8、給項目造成巨大的經(jīng)濟損失。 </p><p>　　管理制度不完善。項目實施階段工程造價能否控制好，很重要的一個因素就是有沒有一套完善的制度。由于工程項目施工時間長、工序多，這就要求必須要有一套完善的合同管理制度，要有相應的質(zhì)量、進度、投資控制措施，以及相應的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度、現(xiàn)場材料核價制度。 </p><p>　　（四）造價管理從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高 </p>&l

9、t;p>　　由于建設(shè)工程造價高達數(shù)千萬、乃至上千億元，造價確定是否準確、造價控制是否合理，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的進度和規(guī)模，而且關(guān)系到多方面的經(jīng)濟利益關(guān)系。這就需要工程造價管理從業(yè)人員具有良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德，既能維護國家利益，又能以公正的態(tài)度維護有關(guān)各方合理的經(jīng)濟利益，同時又必須具有較全面的專業(yè)知識和技能，較強的實際工作能力及豐富的工作經(jīng)驗，才能真正搞好工程造價的管理與控制。 </p><p>　　

10、三、項目實施階段工程造價管理要點 </p><p>　?。ㄒ唬┌盐蘸霉こ填A算的編制質(zhì)量 </p><p>　　建設(shè)工程施工圖預算是招投標的重要基礎(chǔ)，它既是工程量清單的編制依據(jù)，也是標底編制的依據(jù)，是計算和確定單位工程造價的主要依據(jù)，是控制單位工程造價和控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要依據(jù)。是甲乙雙方辦理工程結(jié)算和撥付工程款的參考依據(jù)。 </p><p>　?。ǘ?/p>

11、加強合同管理 </p><p>　　建筑施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程而明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的，它是合同當事人對履行合同權(quán)利和義務(wù)的承諾，合同當事人在這份文件上都要簽字蓋章，因此具有很高的法律效力，雙方都必須遵照執(zhí)行，它是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。所以，合同內(nèi)容的簽定至關(guān)重要，如果合同的內(nèi)容全面而細致，考慮周全，特別是工程的結(jié)算辦法、進度款的支付、措施費和現(xiàn)場簽證、設(shè)計變

12、更等的約束條件要慎重，讓對方?jīng)]有漏洞可鉆，則工程造價方能有效控制。同時為了保證合同的順利實施，還必須在項目上設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)和人員，使合同管理專門化和專業(yè)化，并進行合同履行分析，落實合同管理責任，建立合同管理工作程序，建立報告和行文制度，建立文檔管理系統(tǒng)，經(jīng)常檢查合同執(zhí)行情況，建立履約情況記錄，預測未來合同執(zhí)行情況，有偏差及時提出預防措施。項目結(jié)束后應進行合同評價，為以后的合同簽訂及履行提供借鑒和指導。 </p>&

13、lt;p>　?。ㄈ┱莆帐袌鰞r格動態(tài) </p><p>　　建筑工程造價主要由人工費、材料費、機械費組成，而材料費、人工費占總價的比例一般為60%～80%。因此，人工費、材料費的變化直接影響到工程價格的變動，而人工費=人工工日消耗量*人工單價，材料費=材料消耗量*材料預算價格，其中，人工工日消耗量、材料消耗量是相對穩(wěn)定的，不會發(fā)生大的變化，人工單價、材料預算價格則會隨著市場的變化而發(fā)生波動，它是在不停地變化

14、，它是影響工程造價的重要因素。所以造價人員要必須及時了解市場價格，預測其動態(tài)變化帶來的風險，對未來的價格走勢有一定的預見性，并在預算過程中，對可能上漲的人工、材料價格作一定的預留空間，這樣做出的預算造價才更符合實際，才能更合理的確定工程造價。 　?。ㄋ模┲匾暫贤夤こ毯炞C的管理 </p><p>　　建筑工程造價大幅度增加的一個重要原因是工程簽證管理不規(guī)范。如何認定項目工程簽證的有效性，是合理確定和有效控制造價

15、的關(guān)鍵。實踐證明，如何認定工程簽證的有效性應抓以下幾個方面。 </p><p>　　簽證的真實性。工程簽證的客觀真實性，必須是建設(shè)工程實施過程中確實存在和發(fā)生的事實材料，能經(jīng)得住推敲。 </p><p>　　簽證的書面文件。要求簽證必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀要必須是雙方簽署，影響工程的重大事件以及特殊情況必須由工程師認可。 </p><p>　　工程簽證的有

16、效性。設(shè)計變更簽證，應由原設(shè)計單位出具變更通知書和修改圖紙，設(shè)計、核審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位規(guī)定人員和監(jiān)理工程師審查、簽字同意，并按合同規(guī)定程序辦理。重大設(shè)計變更應經(jīng)原審圖部門審批，否則不應列入結(jié)算。施工索賠簽證也必須經(jīng)建設(shè)單位規(guī)定人員和監(jiān)理工程師審查、簽字同意，并按合同規(guī)定程序辦理，方可進入結(jié)算。 </p><p>　　工程簽證的及時性。工程簽證的及時性是施工合同示范文本對工程簽證的特殊要求，目前強制推

17、廣使用的合同示范文本中對設(shè)計變更簽證，施工索賠簽證等有明確的時間要求，超過規(guī)定時限視同放棄權(quán)益。 </p><p>　　工程簽證必須和合同一致。工程簽證是施工合同規(guī)定的承發(fā)包雙方權(quán)力和義務(wù)的延伸，任何工程簽證都不能與合同規(guī)定的結(jié)算方法、付款條件、簽證要求、主材價格和優(yōu)惠條款等實質(zhì)性內(nèi)容相抵觸。 </p><p>　　工程簽證必須執(zhí)行市場尋價制度。市場尋價是現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的一項重要基礎(chǔ)工作，現(xiàn)

18、場的過程管理是結(jié)算的前提和基礎(chǔ)，簽證管理規(guī)范，結(jié)算就容易，投資造價永遠在掌握之中。 </p><p>　　（五）提高工程造價人員的素質(zhì) </p><p>　　工程造價人員的工作關(guān)系到國家和社會公眾的利益，具有很強的技術(shù)性。不僅要求造價人員在職業(yè)道德方面能以公正的態(tài)度維護有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益，不以權(quán)謀私，又要求在專業(yè)技能方面必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)，同時，有健康的身體，以適應緊張而繁忙

19、的工作，且具有肯于鉆研和積極進取的精神面貌。要有以專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ)的工程造價管理方面的實際工作能力，要掌握工程預結(jié)算的專業(yè)知識，相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應用。只有具備這種綜合素質(zhì)的造價人員，才能把工程造價預結(jié)算工作做得更準確。 </p><p>　?。┘訌娛┕るA段對造價的監(jiān)控 </p><p>　　在施工過程中，

20、要定期比較造價的計劃值與實際值，要對造價計劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時分析研究，及時采取糾正措施，嚴格審核各項費用支出，盡量減少造價的增加，讓增加值控制在預留金內(nèi)才能有效的控制好造價。 </p><p><b>　　四、總結(jié) </b></p><p>　　綜上所述，在項目實施過程中，加強合同管理，建立建全設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證制度，避免增加項目變更，現(xiàn)場簽證，完善材料核價制度

21、，及時根據(jù)市場調(diào)整材料訂貨，合理確定材料價格，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，做到層層把關(guān)，才能將工程造價控制在一合理的范圍內(nèi)，從而做到項目實施階段工程造價的有效管理。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]柯洪.工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社，2006. </p><p>　　[2]佘立中.建設(shè)工程合同管