浙江風電cdm 項目案例分析與研究

1、<p>　　浙江風電CDM 項目案例分析與研究</p><p>　　摘 要：風力發(fā)電是我國清潔發(fā)展機制項目開發(fā)的重點領域。文章以浙江省衢山風電項目為例，從風電場項目在清潔開發(fā)機制下的項目開發(fā)、運營和經(jīng)濟收益進行對比研究，并對浙江省風電CDM項目發(fā)展提出相關建議。 </p><p>　　關鍵詞：清潔發(fā)展機制風力發(fā)電碳減排增加值 </p><p>　　一、清潔

2、發(fā)展機制的背景 </p><p>　　京都議定書建立3個合作機制，其中清潔發(fā)展機制允許附件Ⅰ國家的投資者從其在發(fā)展中國家實施的、有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目中獲取“經(jīng)核證的減排量”（CERs）。 </p><p>　　二、浙江風電CDM項目現(xiàn)狀 </p><p>　　在國家發(fā)展改革委批準的CDM項目，浙江省風電CDM項目為10個，估計年減排量為482,953

3、噸CO2e，僅占全國的0.79%。 </p><p>　　截至2010年5月，中國在聯(lián)合國EB注冊CDM項目1053個，估計年減排量147129136噸。但浙江省風電CDM項目較少，批準注冊的僅有4個，申請但未通過的有2個，估計年減排量341982噸，批準注冊項目估計年減排量為265759噸。 </p><p>　　三、案例分析與研究 </p><p>　?。ㄒ唬┽?/p>

4、山風力發(fā)電場概況 </p><p>　　衢山風電場建設規(guī)模為48臺單機，容量為850KW風電機組，總裝機容量為40.8MW。根據(jù)《浙江岱山衢山風力發(fā)電場工程可行性研究報告》和1年風能測速報告，該風電場年上網(wǎng)電量為8950萬KW.h，年利用小時數(shù)為2190小時，平均容量系數(shù)為0.25。 </p><p>　?。ǘ┙?jīng)濟價值分析 </p><p>　　根據(jù)可行性研究報告

5、,風電場主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)如表1所示。 </p><p><b>　　表1 </b></p><p>　　不作為CDM項目，沒有CERs銷售收入，該項目的投資內(nèi)部收益率為8.15%，NPV為384萬元。盡管略高于行業(yè)平均收益，鑒于風電運營期限較長，不確定因素較多；投資者無法承擔如在建設期購買設備時匯率變動損失、風電場運營成本提高等影響；尤其是風電機組技術(shù)的發(fā)展，其更新速

6、度加快，仍缺乏商業(yè)競爭力，對投資者缺乏吸引力。 </p><p>　?。ㄈ〤DM項目增加值 </p><p>　　根據(jù)實際調(diào)研數(shù)據(jù)得知，2009年風電場運營成本費用比可研報告下降約8%，非發(fā)電收入（主要為碳減排量交易）年增加約500多萬元。假設未來其運營成本每3年下降10%，年非發(fā)電收入500萬元，在預測該模型下該風電場主要盈利能力指標如表2所示。 </p><p&g

7、t;<b>　　表2 </b></p><p>　　從表2對比可見，CERs收入會對內(nèi)部收益率和財務凈現(xiàn)值產(chǎn)生重大影響，無論是自有資金還是全投資都提高了，項目投資回收期較無CDM支持下的要提前2年左右，顯然，風電場投資具備社會資本的吸引力。 </p><p>　　四、浙江風電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難 </p><p>　　目前，浙江省風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

8、系統(tǒng)規(guī)劃不夠、缺乏整體推進的措施，激勵力度較弱，政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性不夠，還沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。浙江省需解決風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，關鍵在于最大限度開發(fā)省內(nèi)的風電場資源項目。經(jīng)對相關風電運營公司、省發(fā)改委和寧波、溫州、臺州和舟山等市政府及職能部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，風電場進展緩慢問題主要有以下原因： </p><p>　　（一）前期籌建周期長 </p><p>　　浙江省風電資源

9、豐富，但對風電資源點開發(fā)，政府部門缺乏組織，并無對資源點進行有序的測量、儲備和待開發(fā)。風電公司擬開發(fā)需自主進行風力勘測，而風電測量工作準則規(guī)定，風電場場址處收集至少連續(xù)一年度的現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)和已有的風能資源評估資料，收集完整率大于90%，直接導致風電企業(yè)前期工作冗長。 </p><p>　　同時，風電場址勘測單位的唯一性，造就不少企業(yè)單位是否有資金實力和開發(fā)經(jīng)驗，都與地方政府甚至鄉(xiāng)村政府簽訂風電勘測協(xié)議，樹立2-3

10、個風電測量點，“跑馬圈地”，測而不開發(fā)，只測不進行；同時，有關政府職能部分對風電項目申報、立項和后續(xù)開發(fā)監(jiān)管力度不夠，督辦執(zhí)行無措施。 </p><p>　?。ǘ╋L電場初始投資大 </p><p>　　浙江省風電場可建大多為海島、山上，因此在風電場建設，如在風電機組運輸、建設安裝過程中，相對比在內(nèi)陸地區(qū)如江蘇、內(nèi)蒙古等地建設風電場成本要高，工期較長；同時，需劈山開路，破壞山地植被，影響地

11、方景觀。在風電場建設完成，因自然災害及國產(chǎn)設備穩(wěn)定性差問題，造成風電運營維護和單位發(fā)電成本高。 </p><p>　?。ㄈ╋L電上網(wǎng)運營中的非穩(wěn)定性 </p><p>　　浙江省風能資源主要分布在遠離負荷中心的偏遠地區(qū)和沿海地區(qū)，這些地區(qū)絕大部分處于電網(wǎng)末梢，電網(wǎng)建設相對薄弱，風電上網(wǎng)的難題短時間難以解決。另外，受風力影響，風電相對不夠穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)對接收風電的積極性不高，也被認為是造成風

12、電上網(wǎng)難的一個重要因素。 </p><p>　　雖然，國家電網(wǎng)公司將建設有利于風電接入的智能電網(wǎng)，但需要一個比較漫長的過程，難以解決近期浙江風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。同時，各風電項目上網(wǎng)電價差異形成的利益，驅(qū)使企業(yè)與政府機構(gòu)間博弈，將間接導致浙江風電發(fā)展的不平衡問題。 </p><p>　　五、浙江風電CDM項目發(fā)展的對策和建議 </p><p>　　發(fā)展浙江省風電既可增加

13、清潔能源供應，節(jié)約常規(guī)能源資源，改善生態(tài)環(huán)境，又能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增加地方經(jīng)濟收入，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。因此，浙江省應以風電機組制造企業(yè)為龍頭，機械制造和電氣生產(chǎn)企業(yè)為核心，培育零部件供應企業(yè)，形成并完善風電產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)揮風電資源優(yōu)勢，利用清潔發(fā)展機制和碳匯交易規(guī)則下的額外經(jīng)濟收益，加快風電建設速度，具體建議如下： </p><p>　?。ㄒ唬┯酗L可開——制定風電開發(fā)利用總體規(guī)劃和實施細則 </p&g

14、t;<p>　　浙江省風電開發(fā)利用雖初步規(guī)劃，但尚未公開。同時，因政府部門在風電前期缺位和不作為，造成風電開發(fā)企業(yè)壟斷風資源和“跑馬圈地”現(xiàn)象發(fā)生；浙江省應由相關部門或委托相關部門負責收集、測量和評估浙江省目前風資源；明確浙江省風電產(chǎn)業(yè)中長期目標、重點區(qū)域和重點實施項目等細則。 </p><p>　?。ǘ伴_源節(jié)流”——有效實施配套的風電產(chǎn)業(yè)支持政策 </p><p>　　

15、風電有效開發(fā)利用事關浙江經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，同時又具有現(xiàn)實的公共利益性，但由于受技術(shù)瓶頸、投資規(guī)模、基礎設施等因素的不利影響，新開發(fā)成本往往過高，導致風電發(fā)展缺乏投資吸引。因此，有效實施配套風電產(chǎn)業(yè)支撐政策，引導、促進和激勵風電的開發(fā)利用，如大幅增加上網(wǎng)電價，減免發(fā)電企業(yè)稅收和有效整合非清潔發(fā)電企業(yè)，將降低風電投資成本,增加對風電需求和發(fā)電收入，提高社會資本投資浙江省風電積極性，促進浙江省風電發(fā)展內(nèi)生動力。 </p>&l

16、t;p>　?。ㄈ┘涌祜L電項目開發(fā)進度 </p><p>　　加快推進近海風電示范項目建設。浙江省風電區(qū)域重心在近海，未來風電容量大多數(shù)來源于海上風電場。因此，浙江省應加快近海示范項目的建設力度，積極探索近海風電規(guī)劃、設計、建設和運行。通過近海風電示范項目的建設，總結(jié)實踐經(jīng)驗，深化近海風電規(guī)劃，促進浙江省風電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 </p><p>　　（四）穩(wěn)定運營——做好電網(wǎng)配套和輔助調(diào)

17、節(jié)工作 </p><p>　　浙江省風電場主要分布在沿海高山、灘涂、近海島嶼和近海海域，多位于電網(wǎng)末端，并網(wǎng)專用輸變電投資較高。電網(wǎng)企業(yè)應制定風電配套電網(wǎng)設施建設規(guī)劃，并納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設，為風電發(fā)展提供上網(wǎng)保障，避免出現(xiàn)“忽悠”風電投資者“只投入、無收入”的尷尬局面，改變由風電企業(yè)投資建設電網(wǎng)配套工程現(xiàn)狀。 </p><p><b>　　參考文獻： </b&g

18、t;</p><p>　　[1]浙江省人民政府咨詢委員會.浙江省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布 局調(diào)整研究[R].2008（12）. </p><p>　　[2]關偉，關鈞·利用CDM的清潔能源項目開發(fā)[J].吉林電 力，2007（2）. </p><p>　　[3]王正明，路正南.風電項目投資及其運行的經(jīng)濟性分析 [D].江蘇大學，2008（12）. </p&g