兩岸“外交”互動(dòng)悄然“敞口”

1、<p>　　兩岸“外交”互動(dòng)悄然“敞口”</p><p>　　兩岸駐巴拿馬代表60年來(lái)首次同臺(tái)出席僑社活動(dòng)，被解讀為是繼馬政府開(kāi)放政務(wù)官和縣市長(zhǎng)赴大陸從事公務(wù)活動(dòng)、大陸官員密集訪臺(tái)之后，兩岸官方互動(dòng)的放開(kāi)已開(kāi)始延伸至海外。 </p><p>　　2月中旬，巴拿馬的傳統(tǒng)華僑社團(tuán)“古岡州會(huì)館”的華僑們正在張羅一年一度的“敬老愛(ài)幼春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)”。不過(guò)和往年不一樣的是，兩岸駐巴拿馬代表―

2、―大陸駐巴拿馬貿(mào)易發(fā)展辦事處代表鮑鄂生和臺(tái)灣駐巴拿馬“大使”柯森耀――同時(shí)被邀請(qǐng)出席聯(lián)歡晚會(huì)，讓這場(chǎng)小型聯(lián)歡會(huì)引來(lái)外界的高度關(guān)注。 </p><p>　　這是60年來(lái)，巴拿馬僑社史上第一次有臺(tái)海兩岸駐巴最高層官員一起出席的晚宴。一直以來(lái)，在公開(kāi)場(chǎng)合接觸互動(dòng)是兩岸“外交”人員的禁忌。有分析據(jù)此稱(chēng)，兩岸官方互動(dòng)的放開(kāi)已開(kāi)始延及海外，這將是繼馬英九政府開(kāi)放政務(wù)官和縣市長(zhǎng)赴大陸從事公務(wù)活動(dòng)、大陸官員密集訪臺(tái)之后，兩岸官方

3、往來(lái)另一重大突破。 </p><p>　　高度敏感的兩岸“外交官”互動(dòng)，也讓馬政府上臺(tái)以后一直提倡的“兩岸外交休兵”議題再次被提上臺(tái)面。有關(guān)臺(tái)灣的“國(guó)際空間”問(wèn)題是兩岸之間的一大難題，在兩岸關(guān)系趨近緩和的大背景下，如何共同尋求妥善的解決辦法，將考驗(yàn)兩岸當(dāng)局。 </p><p>　　臺(tái)松綁“駐外人員”與大陸互動(dòng) </p><p>　　據(jù)悉當(dāng)天，在巴拿馬傳統(tǒng)華僑社團(tuán)舉辦

4、的活動(dòng)中，鮑鄂生與柯森耀在晚宴中的互動(dòng)并不多但一舉一動(dòng)都引起在場(chǎng)人士的注意。 </p><p>　　柯森耀被安排坐在約有40人座的大長(zhǎng)方形主桌――古岡州會(huì)館主席黎煥欣座位對(duì)面的主賓席上，鮑鄂生則坐在黎煥欣旁邊。二人“遙遙相對(duì)”，即便都站起來(lái)伸手亦無(wú)法握到。現(xiàn)場(chǎng)也未擺放中華人民共和國(guó)和“中華民國(guó)”旗幟。 </p><p>　　黎煥欣在晚宴開(kāi)始前致詞時(shí)，特別以“兩岸領(lǐng)導(dǎo)”來(lái)稱(chēng)呼鮑鄂生與柯森耀，

5、避開(kāi)敏感的官式職稱(chēng)，并推崇二人能放下身段、為開(kāi)創(chuàng)新的和諧局面“深明大義”之精神。 </p><p>　　鮑鄂生與柯森耀都未獲邀在晚宴中發(fā)表談話(huà)，但都應(yīng)邀與主辦單位及各僑團(tuán)代表一起，在主席臺(tái)上同時(shí)舉杯向在場(chǎng)的僑胞拜年。拜年時(shí)，二人隔著黎煥欣輕輕地碰杯致意：在入摩時(shí)二人一度隔桌做出欲握手卻無(wú)法真正握到手的動(dòng)作；宴會(huì)結(jié)束離席時(shí)，二人又“不期而遇”在主桌旁很快地握手道別。 </p><p>　　這

6、些簡(jiǎn)單動(dòng)作都引起華文媒體記者及僑胞們的高度關(guān)注，并認(rèn)為具有歷史性意義。 </p><p>　　“如果柯森耀要杯葛鮑鄂生與會(huì)絕對(duì)可以辦得到，但柯森耀并沒(méi)有那么做?！迸_(tái)灣官方稱(chēng)。 </p><p>　　早前，臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”歐鴻煉在接受媒體訪問(wèn)時(shí)透露，兩岸外交官平常的社交接觸，將會(huì)朝開(kāi)放的方向發(fā)展。除了中國(guó)駐外大使館和官舍之外，其他一般性社交場(chǎng)合上，雙方如果見(jiàn)面、餐敘等都改采“不回避”為原則。

7、 </p><p>　　而日前，臺(tái)灣“外交部”已修改《駐外人員海外面對(duì)中國(guó)大陸人員應(yīng)對(duì)原則》，在務(wù)實(shí)、彈性的基礎(chǔ)上，放寬?cǎi)v外人員與大陸外交官的互動(dòng)限制臺(tái)方“外交”人員不但可在公開(kāi)場(chǎng)合與大陸外交官互動(dòng)，駐外館長(zhǎng)甚至可以接受大陸媒體的采訪。 </p><p>　　臺(tái)媒進(jìn)一步披露，最近臺(tái)灣派駐亞西中東地區(qū)的某個(gè)“非邦交國(guó)”的代表，突然接到中國(guó)大陸派駐該國(guó)的大使邀請(qǐng)，約他到中國(guó)大使館做客吃飯，臺(tái)灣

8、代表嚇得趕快匯報(bào)。臺(tái)媒認(rèn)為，這一歷史上從未有過(guò)的主動(dòng)邀約，推動(dòng)了臺(tái)灣“外交部”松綁決策的出臺(tái)。 </p><p>　　從“互當(dāng)空氣”到“點(diǎn)頭致意” </p><p>　　兩岸的駐外人員互動(dòng)史從來(lái)都是兩岸關(guān)系的“晴雨表”、從早期的“有我沒(méi)他”、互相采取抗議不出席，互相回避的做法，到允許私下場(chǎng)合接觸，再到公開(kāi)場(chǎng)合不回避，其聞每一細(xì)小步伐都引發(fā)外界關(guān)注 </p><p>

9、　　資深外交家，中國(guó)駐也門(mén)前大使時(shí)延春接受記者采訪時(shí)表示“外交領(lǐng)域?qū)嵲谑翘舾校^(guò)去我們的外交官在海外在官方場(chǎng)合不會(huì)與臺(tái)灣方面所謂‘外交官’有接觸。我們堅(jiān)守‘一個(gè)中國(guó)’的原則，我們是唯一的合法代表，不可能去承認(rèn)對(duì)方（駐外機(jī)構(gòu)）的合法性，臺(tái)灣方面的規(guī)定據(jù)說(shuō)也很?chē)?yán)格?！?</p><p>　　臺(tái)灣前“駐美大使”程建人也有親身經(jīng)歷。臺(tái)灣“外交官”遇上大陸外交官時(shí)，一度被規(guī)定必須要唱反共歌曲。程建人把這種準(zhǔn)則戲稱(chēng)為“互把

10、對(duì)方當(dāng)空氣”。程建人說(shuō)，以前參加“外交團(tuán)”的活動(dòng)時(shí)，曾有球賽在第二場(chǎng)碰到社會(huì)主義國(guó)家了島內(nèi)政府說(shuō)不行，“共產(chǎn)國(guó)家”不能接觸，球賽也不能參加。如果對(duì)方是大陸，就更需要回避了。 </p><p>　　2002年曾發(fā)生一個(gè)經(jīng)典案例：鳳凰衛(wèi)視臺(tái)灣籍女主播劉海若在英國(guó)火車(chē)出軌意外中受傷，即觸發(fā)兩岸一番角力。據(jù)報(bào)道，劉海若受傷后，鳳凰衛(wèi)視立即向中國(guó)駐英大使館反映。在時(shí)任總理的朱?F基和夫人的關(guān)懷下外交部決定派出北京外科專(zhuān)家專(zhuān)

11、赴倫敦會(huì)診并得到英國(guó)駐華大使館全力配合，提供簽證方便。 </p><p>　　但中國(guó)駐英大使館孫姓參贊先后兩次到醫(yī)院欲探望劉時(shí)，都被拒諸病房外。原來(lái)，臺(tái)灣駐英代表處人員已于第一時(shí)間趕赴醫(yī)院，以“官方”身份處理善后事宜，并囑托院方，除劉的家人外，任何其他人等一律謝絕探訪。 </p><p>　　隨著兩岸關(guān)系的緩和，兩岸政務(wù)官之間的交流日益頻繁，兩岸地方官員互訪早已不是新聞。但兩岸官員能隔著一

12、條海峽握手談判甚至把酒言歡時(shí)，兩岸“外交官”仍融冰待時(shí)。 </p><p>　　程建人指出，他在駐外的最后幾年，也曾碰到大陸的外交大使，有時(shí)雙方會(huì)稍微點(diǎn)個(gè)頭致意，“（松綁外交官互動(dòng)）不是今天突然發(fā)生的但今天這樣做是正確的” </p><p>　　當(dāng)了一輩子“外交官”，程建人贊許大陸方面主動(dòng)“宴請(qǐng)”，并對(duì)臺(tái)灣方面的“新規(guī)定”樂(lè)見(jiàn)其成“雖然說(shuō)兩岸外交官不可能直接從敵人變朋友但以后最起碼見(jiàn)到面可

13、以在公開(kāi)場(chǎng)合互動(dòng)，聊聊天，也算是‘外交休兵’的另類(lèi)落實(shí)了。” </p><p>　　“外交休兵”仍待觀察 </p><p>　　對(duì)于“外交休兵”的“另類(lèi)落實(shí)”，綠營(yíng)方面并不買(mǎi)賬，不少綠委公開(kāi)質(zhì)疑該政策，他們指稱(chēng)“‘外交部’不要搞錯(cuò)經(jīng)營(yíng)外交的對(duì)象，馬政府的‘外交’休兵，不要弄到喪失‘國(guó)格’，又熱臉貼人家冷屁股的下場(chǎng)。” </p><p>　　與藍(lán)營(yíng)的樂(lè)觀和綠營(yíng)的消極相

14、比，不少學(xué)者和專(zhuān)家對(duì)此持觀望態(tài)度時(shí)延春表示，大陸方面還未作出回應(yīng)，臺(tái)灣方面這個(gè)新的舉措仍待觀察，要謹(jǐn)慎對(duì)待，好好研究， </p><p>　　臺(tái)灣大學(xué)政治系教授石之瑜認(rèn)為，為讓外交休兵“有持久意義，得讓兩岸”外交’人員之間的關(guān)系作出相應(yīng)調(diào)整，讓他們成為一個(gè)團(tuán)隊(duì)“雖然彼此有所分工，但卻能和衷共濟(jì)，如此就不再可能是回到‘漢賊不兩立’的歷史模式，也不會(huì)是繼續(xù)當(dāng)前短兵相接的挖角模式，當(dāng)然更不至于是彼此形同陌路的平行模式。

15、” </p><p>　　石之瑜還撰文探討可行的方案，包括成立各國(guó)的兩岸“外交”人員協(xié)調(diào)委員會(huì)與聯(lián)誼會(huì)，由“邦交”所在一方主持：推動(dòng)兩岸“外交”訓(xùn)練機(jī)構(gòu)交流，尤其遣送臺(tái)灣“外交”人員在大陸培訓(xùn)等 </p><p>　　不過(guò)大陸官方從未在官方場(chǎng)合回應(yīng)過(guò)臺(tái)灣方面“外交休兵”的提法大陸著名臺(tái)灣問(wèn)題專(zhuān)家陳孔立表示，馬英九認(rèn)為陳水扁一直用“烽火外交”、“金錢(qián)外交”與大陸對(duì)抗，使得臺(tái)灣外交“已經(jīng)沒(méi)有活

16、路，他要找出一條活路，既不與大陸對(duì)抗，又能參與國(guó)際。所以，馬提出的“外交休兵”實(shí)際上說(shuō)的只是在“邦交國(guó)”方面維持現(xiàn)狀，在其他方面還是要用“活路外交”去開(kāi)拓空間，“參與國(guó)際，維護(hù)尊嚴(yán)”，即所謂“當(dāng)休則休，當(dāng)進(jìn)則進(jìn)?！?</p><p>　　陳認(rèn)為，臺(tái)灣的“國(guó)際空間”問(wèn)題是兩岸之間的最大難題之一，涉及主權(quán)，一直被認(rèn)為是應(yīng)當(dāng)“擱置”的爭(zhēng)議，但是由于臺(tái)灣方面迫切希望早日解決，大陸方面相當(dāng)理解也愿意給予配合但是它畢竟是并非