論兩岸刑事個(gè)案協(xié)查.pdf

1、自1949年以來，大陸與臺(tái)灣地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“海峽兩岸”或“兩岸”)司法機(jī)關(guān)一直缺乏正式的官方接觸和聯(lián)系，至今沒能建立起切實(shí)有效的區(qū)際刑事司法協(xié)助機(jī)制。在兩岸簽署全面區(qū)際刑事司法協(xié)助協(xié)議之前，對(duì)此進(jìn)行理論探討，有針對(duì)地采取措施，促進(jìn)兩岸司法人員的直接交流，務(wù)實(shí)靈活地開展兩岸刑事個(gè)案協(xié)查工作，以突破兩岸司法交流與合作的現(xiàn)實(shí)困難，推動(dòng)兩岸區(qū)際刑事司法協(xié)助機(jī)制的建立，對(duì)于造福兩岸同胞，維護(hù)海峽穩(wěn)定，促進(jìn)兩岸關(guān)系的和平與發(fā)展，都具有重大與現(xiàn)實(shí)的意

2、義。 本文從區(qū)際刑事司法協(xié)助的概念入手，對(duì)兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的概念和特征、必要性和可行性、既有實(shí)踐與具體協(xié)查模式、實(shí)踐中存在的困難與法律問題等等，進(jìn)行理論論證和實(shí)務(wù)分析，最后有針對(duì)性地就如何加強(qiáng)涉臺(tái)刑事個(gè)案協(xié)查工作提出一些建議。 本文包括引言、正文和結(jié)語等三部分，正文共分四章。 第一章是兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的概念。本章介紹了區(qū)際刑事司法協(xié)助和兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的概念及特征，從政治障礙、法律依據(jù)、協(xié)查渠道和協(xié)查程序方面入手

3、，分析了兩岸刑事個(gè)案協(xié)查與內(nèi)地和港澳間個(gè)案協(xié)查的異同，論述了兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的復(fù)雜性、特殊性及其具體特征。 第二章探討兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的必要性、可行性及既有實(shí)踐。首先論述了臺(tái)灣地區(qū)作為獨(dú)立法域是客觀存在的事實(shí)，兩岸刑事協(xié)作是打擊互涉犯罪的客觀需要，以及兩岸刑事司法協(xié)助發(fā)展過程的復(fù)雜性和漫長性，闡明兩岸刑事司法協(xié)助機(jī)制的建立需要有刑事個(gè)案協(xié)查探索和實(shí)踐的過程，從中擴(kuò)大共識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)。其次，從兩岸有關(guān)司法協(xié)助的談判成果和理論共識(shí)，內(nèi)

4、地與港澳間的個(gè)案協(xié)查經(jīng)驗(yàn)和海峽兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的成功實(shí)踐，兩岸在相互認(rèn)可法律制度方面的突破以及對(duì)對(duì)方證明文書的證據(jù)效力的類似立法等方面入手，論證了兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的可行性。在此基礎(chǔ)上，介紹了兩岸關(guān)于移交逃犯的遣返合作和個(gè)案協(xié)查實(shí)踐，尤其是福建省與臺(tái)灣地區(qū)的警務(wù)合作和福建省檢察院開展涉臺(tái)刑事個(gè)案協(xié)查的工作情況，從實(shí)務(wù)角度比較分析了實(shí)踐中發(fā)展起來的各種具體的協(xié)查模式，以實(shí)證的方法論述了兩岸司法機(jī)構(gòu)直接開展合作的個(gè)案協(xié)查模式是未來兩岸應(yīng)著力發(fā)

5、展的主要的區(qū)際司法協(xié)助模式。 第三章分析兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的現(xiàn)實(shí)困難和主要法律問題。政治因素是兩岸刑事個(gè)案協(xié)查的主要障礙，也是兩岸司法交流與合作中的現(xiàn)實(shí)困難。同時(shí)，通過民間組織開展個(gè)案協(xié)查在實(shí)務(wù)上也有局限性。而且，由于涉臺(tái)刑事立法的滯后，也給刑事司法帶來了一系列實(shí)體和程序的法律問題，包括有關(guān)臺(tái)灣法域地位不明、涉臺(tái)個(gè)案協(xié)查法律地位欠缺、境外證據(jù)認(rèn)定困難，跨境共同犯罪查處的難度等。 第四章提出加強(qiáng)涉臺(tái)刑事個(gè)案協(xié)查工作的建議。從