“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題的研究

1、<p>　　“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題的研究</p><p>　　摘要：國(guó)家主席習(xí)近平2013年在出訪(fǎng)中亞和東南亞期間先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）的重大倡議，這是中國(guó)政府主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局做出的戰(zhàn)略決策。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)議上通過(guò)的《區(qū)域投資框架執(zhí)行計(jì)劃》表明，中國(guó)與東盟未來(lái)的合作將側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、。加大對(duì)東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，勢(shì)必會(huì)提高一帶一路沿線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活躍度，這符合雙方的共同利益和“一帶一路”戰(zhàn)略根本目標(biāo)。在此機(jī)遇和背景下，東盟各國(guó)紛紛抓住機(jī)遇抓緊制定相應(yīng)政策和發(fā)展計(jì)劃。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：“一帶一路” 東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資 </p><p>　　一、中國(guó)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資的必要性 </p><p>　　（一）轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的必

3、然要求 </p><p>　　近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于新常態(tài)，以中高速增長(zhǎng)，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，由此導(dǎo)致大范圍產(chǎn)能過(guò)剩，并且威脅到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，中國(guó)將龐大的外匯儲(chǔ)備用于建設(shè)海外基礎(chǔ)設(shè)施，提供了將國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施剩余產(chǎn)能向沿線(xiàn)東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移出口這樣一個(gè)新途徑。這也無(wú)疑會(huì)給我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵，平板玻璃，電力等行業(yè)提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。 </p><p>　　（

4、二）周邊和平穩(wěn)定互利共贏(yíng)發(fā)展環(huán)境的必然要求 </p><p>　　歐盟的一體化發(fā)展過(guò)程充分表明，越高級(jí)別的伙伴合作關(guān)系越能以互利共贏(yíng)的角度去思考問(wèn)題，以和平協(xié)商代替激烈對(duì)抗。加強(qiáng)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資這一舉措將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流往來(lái)，從而雙方以“合作共贏(yíng)開(kāi)放包容”的態(tài)度處理兩者之間出現(xiàn)的一些分歧。 </p><p>　　二，東盟基礎(chǔ)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 </p>

5、<p>　?。ㄒ唬┲袊?guó)在東盟各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀 </p><p>　　自2003年中國(guó)與東盟建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)以來(lái)，東盟為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，由此投資得到了快速穩(wěn)定的發(fā)展。。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年中國(guó)在東盟十國(guó)工程承包簽署合同金額228.3億美元，同比增長(zhǎng)6.4%；完成營(yíng)業(yè)額192.9，同比增長(zhǎng)16.3%，東盟成為中國(guó)重要的國(guó)外工程承包市場(chǎng)。其中主要包

6、括新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓。投資集中在電力、路橋、電信、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)在這些項(xiàng)目上具有成本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　?。ǘ┲袊?guó)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題 </p><p>　　1、投資的區(qū)域分布不均勻，投資的行業(yè)過(guò)于集中 </p><p>　　中國(guó)對(duì)東盟投資存量排名前四位分別是印尼、越南、新加坡、馬來(lái)西亞，這四個(gè)國(guó)家

7、占到中國(guó)對(duì)東盟投資總存量的66.95%，由此可見(jiàn)投資區(qū)域分布非常不均。合作范圍也主要在內(nèi)陸、內(nèi)河，沿海及海上基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目很少設(shè)計(jì)。東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資總體來(lái)說(shuō)局限于傳統(tǒng)的公路鐵路、水利電力、內(nèi)河橋梁等領(lǐng)域，在投資領(lǐng)域過(guò)于集中對(duì)提高區(qū)域投資便利化作用也不明顯。 </p><p>　　2、缺乏一個(gè)可靠的投資合作機(jī)制 </p><p>　　中國(guó)-東盟就基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商時(shí)都是國(guó)與國(guó)之間或者

8、在次區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，這樣形成的投資協(xié)定在標(biāo)準(zhǔn)上會(huì)存在較大的差距，尤其是一個(gè)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)多個(gè)國(guó)家時(shí)，政治關(guān)系、地理環(huán)境、政策等因素的影響下導(dǎo)致項(xiàng)目不穩(wěn)定。東盟缺乏一個(gè)能夠使得投資項(xiàng)目整體合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定的投資合作機(jī)制，從而不利于區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。 </p><p>　　3、中國(guó)-東盟雙方政治互信度有待加強(qiáng) </p><p>　　中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建立之后，東盟各國(guó)看到了機(jī)會(huì)

9、的一面同時(shí)也看到了競(jìng)爭(zhēng)壓力一面，它所憂(yōu)慮的除了傳統(tǒng)中國(guó)軍事威脅論之外，還擔(dān)心中國(guó)崛起會(huì)剝奪和削弱東盟的實(shí)力來(lái)發(fā)展自身，而同時(shí)雙方缺乏必要的溝通和交流，這一系列因素讓東盟對(duì)不斷強(qiáng)大的中國(guó)還是有根深蒂固的防范心理，致使政治互信度不夠堅(jiān)定。 </p><p>　　三、中國(guó)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資的戰(zhàn)略建議 </p><p>　　（一）增強(qiáng)國(guó)家間的互信度，消除各國(guó)對(duì)中國(guó)的防范心理 </p>

10、<p>　　東盟是中國(guó)重要的區(qū)域合作伙伴同時(shí)也是“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)投資和發(fā)展的地區(qū)，中國(guó)以合作共贏(yíng)開(kāi)放包容的態(tài)度主動(dòng)與東盟國(guó)家分享發(fā)展機(jī)會(huì)；制定雙方友好互助條約，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政治文化上的交流與合作；積極構(gòu)建多層次政府間溝通交流機(jī)制，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策進(jìn)行充分的交流對(duì)接；支持民間交流和往來(lái)，增強(qiáng)民眾之間的相互了解和認(rèn)識(shí)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推行需要一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境，也需要可靠的經(jīng)濟(jì)政治合作伙伴。 </p&

11、gt;<p>　?。ǘ┩卣够A(chǔ)設(shè)施投資范疇 </p><p>　　從投資對(duì)象上，加強(qiáng)對(duì)老撾、柬埔寨等國(guó)家的投資力度，縮小國(guó)別差距，形成協(xié)同帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制；從投資地域上，不再局限于內(nèi)陸與內(nèi)河，探索沿海和海上的投資領(lǐng)域；從投資的領(lǐng)域來(lái)看，除電力水利、橋梁、鐵路之外，針對(duì)擁有優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵成套設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，鼓勵(lì)投資轉(zhuǎn)向高鐵、海上通訊、海港碼頭、核電站等新型項(xiàng)目。 </p><p&g

12、t;　?。ㄈ┙⒍鄬哟稳轿坏耐顿Y合作機(jī)制 </p><p>　　從東盟來(lái)看，一方面制定區(qū)域內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目審核和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的整體布局，為項(xiàng)目的推進(jìn)提供標(biāo)準(zhǔn)的配套措施，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制以解決內(nèi)部分歧，；另外一方面，按照中國(guó)-東盟《投資協(xié)議》給予投資者國(guó)民待遇、投資公平公正待遇、最惠國(guó)待遇，維護(hù)本國(guó)正當(dāng)利益的同時(shí)保護(hù)投資者的合法利益。從中國(guó)來(lái)看，與東盟協(xié)商修改《投資協(xié)定》中不適應(yīng)國(guó)際

13、投資發(fā)展規(guī)律和雙邊投資發(fā)展情況的部分，雙方共同努力下促進(jìn)多層次全方位系統(tǒng)的合作機(jī)制的形成。 </p><p>　?。ㄋ模┘涌焱晟坪Ｍ饣A(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和保險(xiǎn)保障制度 </p><p>　　加強(qiáng)對(duì)東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資時(shí)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)與東盟國(guó)家相關(guān)部門(mén)合作，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求和環(huán)境進(jìn)行深入的調(diào)查分析，依據(jù)更為專(zhuān)業(yè)且貼近實(shí)際情況的分析結(jié)果來(lái)權(quán)衡各方面風(fēng)險(xiǎn)；仔細(xì)研究各國(guó)的投資政策，根據(jù)

14、東盟不同國(guó)家的國(guó)情決定是否選擇投資項(xiàng)目，；為了進(jìn)一步鼓勵(lì)海外投資，建立確實(shí)可行的海外投資保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)移和分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失；建立海外企業(yè)維權(quán)援助中心，對(duì)不合理不合規(guī)的爭(zhēng)端進(jìn)行適度反制，維護(hù)海外企業(yè)正當(dāng)利益； </p><p>　　（五）搭建信息交流平臺(tái) </p><p>　　構(gòu)建一個(gè)信息平臺(tái)，促進(jìn)信息的交流和傳遞對(duì)于更好地完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接有其必要性。于2015年9月18至21日在廣西南寧舉