《健康福建2030規(guī)劃綱要》

1、<p>　　“健康福建2030”行動規(guī)劃</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　習(xí)近平總書記指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。健康是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家富強和民族振興的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同愿望。黨的十八屆五中全會明確提出，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進健康中國建設(shè)。2016年8月，新世紀(jì)以來的第一

2、次全國衛(wèi)生與健康大會隆重召開，習(xí)近平總書記的重要講話正式吹響了全面推進健康中國建設(shè)的號角。省第十次黨代會作出了大力推進健康福建建設(shè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)的重大部署，并對當(dāng)前和今后一個時期更好地保障人民健康作了制度性安排。</p><p>　　為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和省委、省政府工作部署，結(jié)合“健康中國2030”規(guī)劃綱要和本省實際，制定本行動規(guī)劃。本行動規(guī)劃是推進健康福建建設(shè)的行動

3、綱領(lǐng)，是各級黨委、政府履行相關(guān)職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域各主體行為的重要指南。全省上下要增強責(zé)任感、使命感，全力推進健康福建建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“再上新臺階、建設(shè)新福建”作出積極貢獻。</p><p><b>　　第一章 建設(shè)基礎(chǔ)</b></p><p>　　第一節(jié) 主要發(fā)展成就</p><p>　　省委、省政府歷來高度

4、重視人民健康。新中國成立以來、尤其是改革開放以來，我省健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就，為健康福建建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。</p><p>　　——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。2015年，全省森林覆蓋率達65.95%，繼續(xù)位居全國首位；城市（縣城）建成區(qū)綠地率達38.9%，人均公園綠地面積12.9平方米。全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平，12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為94.0

5、%。全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，23個城市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例平均為99.5%，9個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例平均為97.9%。全省建成城鎮(zhèn)污水處理廠132座，市縣污水處理率達88%；27個縣（市）得到國家生態(tài)縣（市）命名或通過考核驗收，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。</p><p>　　——全民健身運動蓬勃發(fā)展。2015年，全省社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達到6.65萬名，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員達15.9人。

6、全省人均場地面積達到1.8平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到39.3%。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3000億元。</p><p>　　——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全。經(jīng)過長期發(fā)展，我省已基本建立了由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2015年，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達27921個，醫(yī)療機構(gòu)床位達17.32萬張，比2010年新增床位6.09萬張，增長54.18%；衛(wèi)生技術(shù)人員2

7、1.32萬人，比2010年增長48.25%。每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位4.51張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.04人、注冊護士2.36人，分別比2010年增加1.47張、0.45人、0.9人，較大程度改善了全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件。</p><p>　　——人民健康水平和身體素質(zhì)明顯提高。2015年，全省居民人均預(yù)期壽命達77.04歲，高于全國平均水平0.7歲；全省孕產(chǎn)婦死亡率14.63/10萬、嬰兒死亡率4.

8、64‰、5歲以下兒童死亡率5.74‰，分別比全國平均水平低5.47、3.46、4.96個點，繼續(xù)保持全國先進水平。甲乙類傳染病報告發(fā)病率278.24/10萬，繼續(xù)保持在較低水平，未發(fā)生重大傳染病流行和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例為90.1%，廣大民眾身體素質(zhì)持續(xù)增強。</p><p>　　——深化體制機制改革穩(wěn)步推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，作為全國首批深化醫(yī)改綜合試

9、點省份，全省各市（縣）全部被列入了全國公立醫(yī)院改革試點，“三醫(yī)聯(lián)動”改革初見成效，破除以藥補醫(yī)機制、醫(yī)院人事薪酬制度及醫(yī)療保障制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破，為全國深化醫(yī)改提供了不少可復(fù)制和可借鑒經(jīng)驗。</p><p>　　第二節(jié) 面臨形勢挑戰(zhàn)</p><p>　　未來15年，是加快健康福建建設(shè)的重要機遇期。雖然我省經(jīng)濟穩(wěn)定增長為維護人民健康奠定了基礎(chǔ)，消費結(jié)構(gòu)升級為發(fā)展健康服

10、務(wù)創(chuàng)造了空間，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新為提高健康水平提供了支撐，公眾文明衛(wèi)生素質(zhì)提升為促進全民健康凝聚了共識，但要全面實現(xiàn)健康福建建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)依然艱巨，健康領(lǐng)域還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：</p><p>　　——影響健康的經(jīng)濟社會環(huán)境因素更加廣泛和復(fù)雜。如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，以及疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式等的深刻變化，重大傳染病、慢性病、環(huán)境污染、食品藥品安全問題、重大公共安全事件等多重健康威脅因素的疊加，

11、給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰(zhàn)，對健康政策的整體性和協(xié)同性提出更高要求，全人群覆蓋、全社會預(yù)防的健康理念急需建立。</p><p>　　——側(cè)重治療為主的健康服務(wù)供給模式亟需轉(zhuǎn)型。隨著慢性病成為最主要的健康威脅，部分群眾“重醫(yī)輕防”、片面追求“名醫(yī)貴藥”，加上醫(yī)療保障政策不完善等多重因素，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)成本不斷提高、醫(yī)藥費用持續(xù)增長。這種以治療為中心的服務(wù)供給模式，不僅未能相應(yīng)提高公眾健康收益，而且浪費醫(yī)藥公共

12、資源，亟需向以健康為中心的服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)健康事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。</p><p>　　——健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出。從供給側(cè)看，我省醫(yī)療衛(wèi)生資源存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、供給主體相對單一、基層服務(wù)能力薄弱等問題，系統(tǒng)的預(yù)防、治療、康復(fù)等健康服務(wù)體系和政府對健康投入的長效機制也有待完善，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛處于起步階段。從需求側(cè)看，隨著人民生活水平的不斷提高，群眾更加重視生命

13、質(zhì)量和健康安全，但由于公眾健康素養(yǎng)和健康自我管理能力普遍不強，公眾健康需求呈多樣化、差異化特點。同時，目前政府對健康促進的保障措施有待加強，多層次的健康保險體系尚未健全，老齡化社會帶來的醫(yī)療、護理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等健康服務(wù)需求日趨旺盛，全面兩孩政策實施拉動的婦幼保健、兒童醫(yī)療需求大幅增加。為此，緩解健康服務(wù)供需矛盾，正確處理政府和市場的關(guān)系，合理界定基本和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，積極引導(dǎo)非基本醫(yī)療服務(wù)的市場化

14、供給，提高健康服務(wù)領(lǐng)域的公平與效率等，是擺在我們面前的重要課題。</p><p>　　——全方位和全周期保障公眾健康成為民生福祉的新期待。公眾健康與經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性均有待增強，從胎兒到生命終點的全程健康服務(wù)和健康保障網(wǎng)絡(luò)等尚不健全，“大衛(wèi)生、大健康”的理念尚未樹立，制約健康事業(yè)發(fā)展的體制機制問題有待進一步破解。因此，迫切需要在更高層次、更寬領(lǐng)域統(tǒng)籌解決關(guān)系健康福建建設(shè)的重大和長遠問題，加快建立政

15、府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的大健康格局，更好地維護健康公共利益。</p><p><b>　　第二章 總體要求</b></p><p><b>　　第一節(jié) 建設(shè)原則</b></p><p>　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話

16、精神和對福建工作的重要指示，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，按照省第十次黨代會提出的“再上新臺階、建設(shè)新福建”目標(biāo)要求，實施健康福建五大工程，構(gòu)建健康福建三大平臺，強化健康福建五大保障，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人三個層面，形成

17、維護和促進健康“政府有責(zé)、人人盡責(zé)”的良好氛圍。加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，全力打造健康福建，為實現(xiàn)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供堅實的全民健康基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻福建力量。</p><p><b>　　主要遵循原則：</b></p><p>　

18、　——健康優(yōu)先，融入政策。維護和促進全民健康是建設(shè)健康福建的根本目的。要從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，立足省情，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展模式，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　——解放思想，改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是建設(shè)健康福建的強大動力。要以健康領(lǐng)域問題和人民健康需求為導(dǎo)向，抓住國

19、家支持福建加快發(fā)展政策疊加的機遇期，堅持政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，抓緊補齊短板，加快改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，全力推進衛(wèi)生與健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，形成具有福建特色、促進全民健康的制度體系。</p><p>　　——把握規(guī)律，科學(xué)發(fā)展。優(yōu)化健康服務(wù)供給是建設(shè)健康福建的重要任務(wù)。要把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合

20、，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動健康服務(wù)從規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。</p><p>　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公平公正。促進健康公平是建設(shè)健康福建的重要目標(biāo)。要強化政府對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任，以農(nóng)村和基層為重點，不斷推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜，切實解決基層服務(wù)兩個“最后一公里”問題

21、，推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，實現(xiàn)健康服務(wù)覆蓋全體居民，促進社會公平。</p><p>　　——人人參與，共建共享。全社會共建共享是建設(shè)健康福建的實施路徑。要充分發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，推進健康領(lǐng)域開放合作，整合社會資源、凝聚社會共識、激發(fā)市場活力，強化個人健康意識與責(zé)任，推動健康領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成人人參與、

22、人人建設(shè)、人人享有的健康新生態(tài)。</p><p><b>　　第二節(jié) 戰(zhàn)略目標(biāo)</b></p><p>　　2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系逐步完善，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的健康保障制度體系，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，健康水平、健康生活、健康環(huán)

23、境等主要健康指標(biāo)保持在全國前列。</p><p>　　2030年，健康優(yōu)先的制度設(shè)計和政策體系更加完善，健康領(lǐng)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。健康教育基礎(chǔ)化、健康行為自覺化、健身運動常態(tài)化，健康生活方式更加普及。醫(yī)療服務(wù)和公共服務(wù)更加公平、可及和優(yōu)質(zhì)。醫(yī)療保障體系成熟定型，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，健康產(chǎn)業(yè)更加壯大。主要健康指標(biāo)達到高收入國家標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　到2030年實現(xiàn)以下目標(biāo)：</p>

24、;<p>　　——健康水平鞏固提升。人民身體素質(zhì)明顯增強，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持在較低水平，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，達到80歲左右。</p><p>　　——健康行為全面普及。居民健康理念進一步形成，健康知識全面普及，健康技能更多掌握，生活方式更加文明健康，居民健康素養(yǎng)水平達到30%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例提高到43%，影響健康的主要疾病得到有效預(yù)防并明顯減少。<

25、/p><p>　　——健康環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全省城市總數(shù)的70%，國家衛(wèi)生縣城數(shù)量提高到全省縣城總數(shù)的50 %，人居環(huán)境不斷改善，生產(chǎn)、生活環(huán)境更加優(yōu)美。</p><p>　　——健康服務(wù)日趨高效。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系更加完善，服務(wù)質(zhì)量和水平實質(zhì)性提高，服務(wù)內(nèi)涵和層次更加豐富，縣域內(nèi)就診率達到90%左右。</p&g

26、t;<p>　　——健康保障明顯加強。完善政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機制，健康保障體系進一步健全，食品、藥品安全得到有效保障，居民個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重下降至24％左右，群眾生命更加安全。</p><p>　　——健康治理科學(xué)有效。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進一步突破，健康福建推進機制和影響健康的評價評估制度更加完善，健康領(lǐng)域的多元治理機制逐步形成，治理能力明顯提高。</p><

27、p>　　——健康產(chǎn)業(yè)顯著擴大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，群眾健康消費能力明顯增強，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、體系更加完整、結(jié)構(gòu)更加合理，形成一批具有較強競爭力的大型健康企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　健康福建建設(shè)主要指標(biāo)</p><p><b>　　第三章 建設(shè)任務(wù)</b></p><p>　　第一節(jié) 實施健康福建五大工程</p&

28、gt;<p>　　一、實施健康促進工程</p><p><b>　　（一）加強健康教育</b></p><p>　　1.完善健康教育體系。健全省、市、縣三級專業(yè)健康教育體系，完善社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位及媒體協(xié)同的健康教育網(wǎng)絡(luò)，并明確責(zé)任分工。建立健康素養(yǎng)和行為生活方式監(jiān)測體系，將全民健康教育納入精神文明考評體系。推進全社會的健康教育與促進工作，深化健康進

29、農(nóng)村、進學(xué)校、進機關(guān)及企事業(yè)單位、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、進社區(qū)及家庭等“五進”活動。到2030年，全民健康知識知曉率達80%?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、文明辦、教育廳、人社廳、文化廳、新聞出版廣電局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　加強學(xué)校健康教育，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點，加強青少年青春期健康教育。加大健康教育師資培養(yǎng)力度

30、，將健康教育納入在職教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵學(xué)校利用社會教育資源，建設(shè)一支專兼結(jié)合的健康教育師資隊伍。持續(xù)開展健康促進學(xué)校創(chuàng)建，將健康教育教學(xué)、健康環(huán)境創(chuàng)設(shè)、健康服務(wù)提供有機結(jié)合，為培育學(xué)生健康行為提供支持。到2030年，健康教育按要求開課率達100%?！藏?zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)計委、人社廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)</p><p><b>　　管委會〕</b></

31、p><p>　　2.加強心理健康服務(wù)。健全精神衛(wèi)生防治體系，積極推進臨床心理護理服務(wù)。加強嚴重精神障礙患者管理，全面推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，完善嚴重精神障礙多層次醫(yī)療保障制度，探索建立嚴重精神障礙患者免費治療制度，提高嚴重精神障礙患者檢出率、治療率和管理率。推進專業(yè)心理咨詢服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，在學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和流動人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢室。加大全民心理健康科普宣傳力度，關(guān)注兒童、青少年、婦女、老人

32、、計劃生育特殊家庭人員和不同職業(yè)群體心理健康問題，及時提供心理咨詢與干預(yù)服務(wù)。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，強化青少年網(wǎng)癮預(yù)防與控制。健全學(xué)校心理教育、預(yù)防、咨詢和危機干預(yù)體系，促進學(xué)生心理健康與道德養(yǎng)成、人格塑造、職業(yè)生涯發(fā)展等相互融入，促進青少年身心健康成長。加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，加快組建專業(yè)化、社會化心理救援隊伍，健全災(zāi)害和事故心理危機干預(yù)機制。到2020年，每個設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1所精神病專科醫(yī)院；每個

33、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立1所精神病?？漆t(yī)療機構(gòu)，或依托縣級綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)置精神科，精神科床位數(shù)不低于醫(yī)院總床位數(shù)的10%；70%以上的縣（市、 區(qū)）設(shè)有精</p><p>　　3.普及應(yīng)急救護技能。加強居民應(yīng)急救護基本知識和技能培訓(xùn)演練，提高公眾應(yīng)急自救互救知識與技能，促進自救互救，及時有效挽救生命，減少災(zāi)害事故二次傷害，有條件的市、縣設(shè)立市民急救技能體驗館。支持鼓勵居民家庭自備醫(yī)療急救包，有條件的地區(qū)可向高危

34、人群直接發(fā)放醫(yī)療急救包。完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和機場、車站、大型商場、電影院等人群密集場所配備急救藥品、器材和設(shè)施，切實提高公共服務(wù)從業(yè)人員安全意識與應(yīng)急救護技能。加大政府購買應(yīng)急救護服務(wù)力度、建立專業(yè)化應(yīng)急救護技能培訓(xùn)隊伍。到2030年，全省公共場所每萬人自動體外除顫器（AED）配備率達到1～2臺，力爭實現(xiàn)每個家庭配備一個醫(yī)療急救包?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、應(yīng)急辦、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、人社

35、廳、地震局、紅十字會，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p><b>　　（二）倡導(dǎo)健康行為</b></p><p>　　1.引導(dǎo)合理膳食。組織實施國民營養(yǎng)計劃，普及膳食營養(yǎng)知識，推進健康飲食文化建設(shè)。開展居民營養(yǎng)監(jiān)測，對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預(yù)，重點解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題。開展示范健康食堂和健康餐廳建

36、設(shè)。二級以上醫(yī)療機構(gòu)全面配備營養(yǎng)師，實施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等營養(yǎng)與食品衛(wèi)生安全工作指導(dǎo)，改善飲食結(jié)構(gòu)，實施學(xué)生飲食放心工程。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全省人均每日食鹽攝入量降低至6克左右，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動，加強家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局、教育廳、體育局，各市、縣（區(qū)）

37、人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　2.開展控?zé)熛蘧?。開展創(chuàng)建無煙單位、全省健康促進示范單位等活動，大力推進公共場所禁煙，積極推進無煙環(huán)境建設(shè)；加強控?zé)熣?、戒煙干預(yù)技術(shù)與效果等領(lǐng)域研究，強化戒煙服務(wù)，將戒煙服務(wù)納入公共服務(wù)范疇；出臺公共場所禁煙地方法規(guī)，強化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。到2020年，15歲以上人群吸煙率控制在25%以內(nèi)。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%以下，實現(xiàn)室內(nèi)公共

38、場所全面禁煙?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、公安廳、教育廳、法制辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　加強限酒健康教育，合理控制酒類廣告，控制酒精過度使用，減少酗酒；對酒精使用造成相關(guān)疾病的個人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施?！藏?zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委、教育廳、工商局、新聞出版廣電局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　3

39、．減少不良行為危害。強化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女、流動人群為重點，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，加強對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等性相關(guān)疾病傳播?！藏?zé)任單位：省綜治辦、衛(wèi)計委、教育廳、公安廳、文化廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　建立完善學(xué)校毒品預(yù)防教育長效機制，推動各縣（市、區(qū)）至少建立1個毒品預(yù)防教育基地。大力普及有關(guān)毒品

40、危害、應(yīng)對措施和治療途徑等知識。加強全省戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，做到對成癮者早發(fā)現(xiàn)、早治療，縮短濫用時間，防止復(fù)吸。加強強制隔離戒毒所和收治病殘吸毒人員專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，推進戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)的銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會危害?！藏?zé)任單位：省公安廳、綜治辦、編辦、衛(wèi)計委、司法廳、教育廳、文化廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕<

41、/p><p><b>　　（三）提高全民體質(zhì)</b></p><p>　　1.加大健身場所設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃體育場地設(shè)施建設(shè)，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)群眾健身設(shè)施。加快推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，積極改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施，充分利用城市公園、公共綠地、城

42、區(qū)空置場所、郊野山地等建設(shè)體育場地。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施提檔升級和覆蓋延伸，基本建成設(shè)區(qū)市，縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），行政村（社區(qū)）四級公共體育設(shè)施體系。大力發(fā)展社區(qū)全民健身活動中心、多功能運動場，推進基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。因地制宜建設(shè)便民基層體育設(shè)施，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施逐步向社會開放。全省人均體育場地面

43、積到2020年達到2.0平方米以上，到2030年不低于2.5平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋?！藏?zé)任單位：省體育局、發(fā)改委、住建廳、國土廳、財政廳、教育廳、文化廳、民政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　2.廣泛開展全民健身運動。加強省、市、縣三級體育工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全全民健身社會組織，發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者隊伍，強化技能培訓(xùn)和管理服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進體

44、育社團改革，提升體育社會組織的自我運轉(zhuǎn)能力；大力發(fā)展體育社會組織，實施體育社會組織培育工程，有序推動政府職能向體育社會組織轉(zhuǎn)移，健全完善體育社會組織扶持政策措施。積極推廣健身跑（走）、騎行、登山、游泳、球類、武術(shù)、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，扶持推廣太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)體育運動項目，實現(xiàn)全民健身活動經(jīng)常化、多樣化、生活化。鼓勵各地打造具有福建山水特色、人文優(yōu)勢、民族特色、區(qū)域優(yōu)勢和行業(yè)特色的全民健身品牌活動。到2020年，群眾體育

45、健身和消費意識顯著增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到40%以上，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率高于全國平均水平。2030年，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到43%?！藏?zé)任單位：省體育局、教育廳、人社廳、民政廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　3.促進重點人群體育活動。實施青少年體育活動促進計劃，保證學(xué)生每天1小時校園體育活動，推動青少年陽光體育活動，廣泛開展各級

46、各類學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育活動，加強體育鍛煉科學(xué)指導(dǎo)，讓學(xué)生熟練掌握1～2項運動技能；建立健全學(xué)生體質(zhì)健康測試和報告制度。到2020年，全省中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試合格率達到92%。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達標(biāo)率達到100%，青少年學(xué)生每周參加中等強度體育活動3次以上，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試優(yōu)秀率25%以上。加強科學(xué)指導(dǎo)，促進婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。推行工間健身制度，鼓勵和支持新建工

47、作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒訄龅?。推動殘疾人康?fù)體育和健身體育廣泛開展?！藏?zé)任單位：省體育局、教育廳、民政廳、總工會、團省委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　二、實施健康服務(wù)工程</p><p>　　（一）保障全民基本公共衛(wèi)生服務(wù)</p><p>　　1.健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強省、市、縣三級疾病預(yù)防控制、婦幼保健、綜合

48、衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、采供血、院前急救和健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實施業(yè)務(wù)用房、儀器設(shè)備等項目建設(shè)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進省疾控中心遷建項目建設(shè)，重點支持省級扶貧開發(fā)重點縣改善專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)備條件。調(diào)整保障公共衛(wèi)生機構(gòu)人員力量和逐步提高高級專業(yè)技術(shù)崗位比例；逐步提高各級公共衛(wèi)生單位人員收入水平，調(diào)動公共衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)人員積極性。大力推進無償獻血事業(yè)發(fā)展，強化獻血組織、宣傳、動員及獻血全過

49、程服務(wù)等工作。到2020年，實現(xiàn)每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達0.83人，其中疾控人員達到0.175人。到2030年，每千常住人口公共衛(wèi)生人員力爭達到0.9人?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、編辦、發(fā)改委、教育廳、財政廳、人社廳、國土廳、住建廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　2.加強傳染病和地方病防控。完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機制，繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，加強兒童預(yù)防接種工作，免疫規(guī)劃疫苗可

50、預(yù)防傳染病的發(fā)病率持續(xù)保持在歷史低水平，保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。實施重大傳染病防控戰(zhàn)略，加強艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防控，確保穩(wěn)定在低流行狀態(tài)或?qū)崿F(xiàn)基本控制。加強突發(fā)急性傳染病防治，有效應(yīng)對流感、手足口病、登革熱、麻疹、中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱、寨卡病毒病等重點和新發(fā)傳染病疫情。加強鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強化重大動物源性傳染病的源頭治理。加強血吸蟲等寄生蟲病和地方病監(jiān)測及防治工作，繼續(xù)維持血吸蟲病消除狀態(tài)，繼續(xù)鞏固全

51、省消除瘧疾成果。到2020年，艾滋病病毒感染人數(shù)控制在3.5萬人以下，發(fā)現(xiàn)并治療肺結(jié)核患者達6.5萬人以上。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　3.健全慢性病綜合防控體系。建立健全慢性病防治體系，完善慢性病防治策略和規(guī)范，注重康復(fù)早期介入，設(shè)立心腦血管、糖尿病、惡性腫瘤、精神疾病、慢性呼吸系統(tǒng)

52、疾病等重點慢性病防治專項，實現(xiàn)社區(qū)重點慢性病服務(wù)與管理全覆蓋。開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，加強健康危險因素監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享利用，落實慢性病綜合干預(yù)與管理。推進城鄉(xiāng)開展慢性病家庭醫(yī)生簽約試點，強化防治結(jié)合，逐步實現(xiàn)慢性病的規(guī)范化診治和康復(fù)。建立以信息化為基礎(chǔ)的健康管理，提高慢性病患者健康管理覆蓋面。加強學(xué)生近視、肥胖等常見病防治和口腔衛(wèi)生。到2020年，全省50%的縣（市、區(qū)）建成省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)，其中國家級示范區(qū)達到8

53、個，各設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1個腫瘤隨訪監(jiān)測點；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作擴大到所有設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)，基本實現(xiàn)城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋；高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率均達到60%以上。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，以設(shè)區(qū)市為單位均建有1個以上國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)；高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率均達到70%左右；總體癌癥5年生存率提高15%左右，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)?！藏?zé)任單</p><

54、;p>　　4.完善計劃生育服務(wù)管理。健全人口與發(fā)展的綜合決策機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務(wù)管理方式，更加注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，鼓勵群眾按政策生育。落實國家計劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、生殖健康和科學(xué)育兒知識，全面倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行

55、獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。健全計劃生育家庭發(fā)展支撐幫扶體系。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機制。持續(xù)開展出生人口性別比治理，到2030年全省出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、發(fā)改委、教育廳、民政廳、財政廳、婦兒工委辦、計生協(xié)會，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　5

56、.促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目包遴選和動態(tài)調(diào)整機制。適時調(diào)整人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于國家補助標(biāo)準(zhǔn)，完善政府購買服務(wù)機制。推進基本公共服務(wù)均等化，建立基本衛(wèi)生計生服務(wù)均等化專項經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，落實兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、計劃生育等基本公共服務(wù)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。適時調(diào)整基本

57、公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　?。ǘ┨峁﹥?yōu)質(zhì)適宜醫(yī)療服務(wù)</p><p>　　1.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、優(yōu)布局、補短板”原則，進一步深化改革，統(tǒng)籌預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)，構(gòu)建與我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療

58、衛(wèi)生服務(wù)體系。制定并實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，嚴格控制城市公立綜合醫(yī)院總體規(guī)模和單體規(guī)模；根據(jù)疾病譜變化，適當(dāng)增加兒童、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、康復(fù)、腫瘤、老年護理等薄弱專科資源，推動城市專科醫(yī)院發(fā)展，完善市級兒童、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)院建設(shè)。合理區(qū)分基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)發(fā)展模式由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。實施醫(yī)療“創(chuàng)雙高”項目建設(shè)，建成3所高水平醫(yī)院、21個高水平臨床醫(yī)學(xué)中心和60個臨床重點?？?，以核心能力建

59、設(shè)引領(lǐng)全省醫(yī)療技術(shù)高水平發(fā)展。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升工程，依托縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院重點支持縣域醫(yī)療服務(wù)技術(shù)、協(xié)作、信息三大平臺，包括六大中心、十大臨床薄弱學(xué)科和核心?？频冉ㄔO(shè)，增強對縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的輻射帶動作用，推動建設(shè)縣域康復(fù)、護理、精神衛(wèi)生中心，逐步形成縣域急慢分治體系。根據(jù)服務(wù)人口、交通等因素，合理布局基層醫(yī)療</p><p>　　2.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式。發(fā)展縱向醫(yī)療集團和區(qū)域醫(yī)療聯(lián)

60、合體，推動省市聯(lián)動、縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運行機制和激勵機制，構(gòu)建預(yù)防—治療—康復(fù)—長期護理服務(wù)鏈，提高服務(wù)體系整體績效。引導(dǎo)三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮健康守門人的作用。全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合，積極發(fā)揮軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用，更好

61、為人民服務(wù)。到 2020 年，縣（市）域內(nèi)就診率達到 90%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占總診療量比例達 65%以上?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、醫(yī)保辦、財政廳、人社廳、武警福建總隊，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　3.持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全面構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度和醫(yī)療安全水平，再住院率、抗菌藥物使用

62、率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，實現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實時管理與控制。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，推行醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認，保障臨床用血安全。加強醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，促進和諧醫(yī)患關(guān)系?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委〕</p><p>　?。ㄈ┘訌娭攸c人群健康服務(wù)</p><p>　　1.提高婦幼健康水平。完善婦幼健康服務(wù)體系，實

63、施省、市、縣三級婦幼保健機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本設(shè)備裝備提升工程,開展婦女兒童保健二級?？平ㄔO(shè)，體現(xiàn)以婦女兒童健康為中心，保健與臨床相結(jié)合的特色優(yōu)勢。加強婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進實施孕產(chǎn)婦生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強危重癥孕產(chǎn)婦監(jiān)護救治、新生兒救護和兒童醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障母嬰安全，促進兒童早期發(fā)展，加大婦女兒童重大疾病防治力度。加強育齡婦女生殖健康，提高婦女常見疾病篩查率和早診早治率。加強出生缺陷綜合防治，推廣出生缺陷防治

64、新技術(shù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系和服務(wù)制度，促進婚檢孕檢等惠民政策有效銜接，提高出生缺陷患兒的醫(yī)療保障和醫(yī)療救助水平。到2030年，孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)明顯低于全國平均水平?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、發(fā)改委、財政廳、民政廳、醫(yī)保辦、婦聯(lián)（婦兒工委辦），各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　2.維護殘疾人健康。實施國家殘疾預(yù)防行動計劃和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服

65、務(wù)行動，強化殘疾預(yù)防宣傳教育，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，增強全社會的殘疾預(yù)防意識。加強致殘疾病的防控，開展防盲治盲、防聾治聾和兒童孤獨癥康復(fù)工作，針對主要致殘因素實施預(yù)防工程。建立健全殘疾人醫(yī)療服務(wù)體系，完善醫(yī)療機構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，強化醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供簽約服務(wù)。進一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，將兒童殘疾初篩、殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，有需求的殘疾兒童和持證

66、殘疾人康復(fù)服務(wù)率達到95%。加強殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人基本型輔助器具適配補助制度?！藏?zé)任單位：省殘聯(lián)、衛(wèi)計委、發(fā)改委、民政廳、財政廳、體育局、醫(yī)保辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)獨特優(yōu)勢</p><p>　　1.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。健全和完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，各設(shè)區(qū)市

67、力爭辦好一所三級中醫(yī)類醫(yī)院，每個縣（市）原則上要辦好一所二級以上中醫(yī)類醫(yī)院，建設(shè)區(qū)域性中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心。開展基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展省中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)“名醫(yī)名科名院”建設(shè)，爭取若干所省市重點中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機構(gòu)列入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項目，爭取全國頂尖中醫(yī)院的協(xié)作支持，建設(shè)2～3所名優(yōu)中醫(yī)院。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究，發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，突出中醫(yī)

68、藥防治常見病、多發(fā)病和慢性病的獨特作用，提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）診療服務(wù)能力。到2020年，累計建設(shè)國家級中醫(yī)重點?？?5個、省級中醫(yī)重點?？?0個、基層中醫(yī)特色?？?00個。到2030年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，全省中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色更加顯現(xiàn)?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、發(fā)改委、教育廳、科技廳、財政廳、食品藥品監(jiān)管局、醫(yī)保辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p&

69、gt;　　2.發(fā)展中醫(yī)藥治未病服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病養(yǎng)生保健的優(yōu)勢，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病科或治未病中心，提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，推廣中醫(yī)治未病理念，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識，鼓勵中醫(yī)門診部和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展治未病服務(wù)。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的中醫(yī)藥健康管理人群覆蓋率，拓展中醫(yī)藥在慢性病防治、孕產(chǎn)婦保健等方面的作用。推進中醫(yī)藥文化科普知識進社區(qū)

70、、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進家庭活動，大力傳播中醫(yī)藥知識和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)和方法。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、醫(yī)保辦、教育廳、科技廳、文化廳、食品藥品監(jiān)管局、科協(xié)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　3.推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重視中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍研讀，繼續(xù)開展中醫(yī)藥古籍整理、研究和利用，全面系統(tǒng)梳理歷代福建中醫(yī)藥各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，不斷弘揚當(dāng)代福建名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和

71、臨床診療經(jīng)驗，加強中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，推廣名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，保護發(fā)展畬醫(yī)畬藥，推進中醫(yī)藥師承工作。保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技藝，爭取中醫(yī)藥項目納入國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。融合現(xiàn)代科技成果，鼓勵中醫(yī)基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、中藥理論等研究，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)。保護好福建本土中藥種質(zhì)資源，確保中藥質(zhì)量與療效。保護重要中藥資源和生物多

72、樣性，開展中藥資源普查及動態(tài)監(jiān)測。支持省屬和九個設(shè)區(qū)市醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑平臺建設(shè)。建立閩產(chǎn)藥材“福九味”等大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、食品藥品監(jiān)管局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　?。ㄎ澹┐龠M醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)醫(yī)體融合</p><p>　　1.促進醫(yī)防結(jié)合，強化

73、醫(yī)院公共衛(wèi)生職能。建立健全專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的分工協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)在公共衛(wèi)生體系中的重要作用，推進疾病防、治、管整體融合發(fā)展。逐步建立以專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為中心，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為監(jiān)測哨點并提供臨床技術(shù)支撐的分工協(xié)作的疾病綜合防治網(wǎng)絡(luò)，全面提高疾病監(jiān)測預(yù)警和綜合防治能力。強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職能，建立完善醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的政府購買機制，落實健康教育、疾病監(jiān)測、傳染病防治、

74、應(yīng)急處置等職能，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，筑牢每一道防線，實現(xiàn)從預(yù)防到治療、康復(fù)的無縫銜接。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，在重大疾病治療中的協(xié)同作用，在疾病康復(fù)中的核心作用?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　2.加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，保障健康老齡化。建立多層次長期護理保障制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、

75、穩(wěn)定期生活照料及寧養(yǎng)療護一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)按照醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)項目，開展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，符合條件的納入基本醫(yī)療保險定點管理范圍。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，配置巡診與轉(zhuǎn)運服務(wù)車輛和便攜設(shè)備，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和老年康復(fù)、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立合作關(guān)系，建立健全可持續(xù)的醫(yī)療機構(gòu)支持養(yǎng)老機構(gòu)

76、醫(yī)療服務(wù)的長效工作機制。促進慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合，加強老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強化老年人健康管理。推動開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強老年癡呆癥等的有效干預(yù)。支持設(shè)立長期護理保險，推動居家老人長期照護服務(wù)發(fā)展，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等提供健康養(yǎng)老指導(dǎo)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老<

77、/p><p>　　3.加強體醫(yī)融合，引導(dǎo)非醫(yī)療健康干預(yù)。推動全民健身和全民健康深度融合，合理布局國民體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站點，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）參與站點建設(shè)，提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平。加強體醫(yī)結(jié)合和非醫(yī)療健康干預(yù)，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫。推動體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，有效開展慢性病防治和運動康復(fù)，鼓勵有條件的地方實施醫(yī)保健身“一卡通”。開展國民體質(zhì)測試，完善

78、體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，開展運動風(fēng)險評估。加強體育科研，研究推廣體育健身新項目、新方法?！藏?zé)任單位：省體育局、衛(wèi)計委、發(fā)改委、財政廳、教育廳、科技廳、醫(yī)保辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　三、實施健康扶貧工程</p><p>　?。ㄒ唬┘訌娯毨У貐^(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)</p><p>　　1.實行差別化的財

79、政投入政策。在各地財政保障投入建設(shè)的基礎(chǔ)上，省級財政補助重點向老區(qū)、蘇區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，保障貧困人口健康。實施貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善扶貧行動和義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。對突發(fā)重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助及公益慈善幫扶。〔責(zé)任單位：省發(fā)改委、財政廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　2.強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機

80、構(gòu)建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，科學(xué)布局基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，加快解決基層能力短板問題，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、服務(wù)人口（半徑）及交通便利條件等因素，合理設(shè)置公立村衛(wèi)生所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦并負責(zé)統(tǒng)一管理，政府按規(guī)定承擔(dān)開辦經(jīng)費和專項補助。到2020年，實現(xiàn)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備雙達標(biāo)。到2030年，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力明顯提升

81、?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、發(fā)改委、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　3.健全城鄉(xiāng)對口支援與幫扶機制。推進城市醫(yī)院與貧困地區(qū)縣級醫(yī)院建立對口支援或醫(yī)療聯(lián)合體，完善接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)鏈，積極促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸，提升貧困地區(qū)縣域醫(yī)療服務(wù)能力。做好農(nóng)村地區(qū)重點慢性病、傳染病、地方病的預(yù)防與控制，加大嚴重精神障礙患者救治救助力度。到2030年，遠程醫(yī)療診治和保健

82、咨詢服務(wù)實現(xiàn)全省覆蓋?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、財政廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　?。ǘ┨岣哓毨丝卺t(yī)療保障水平</p><p>　　1.實施健康扶貧醫(yī)療保障工程。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜。將康復(fù)綜合評定等20項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍，降低貧困人口大病費用實際支出。建檔立卡“因病致貧、因病返貧”群眾

83、得到有效救助，做到精確到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病。〔責(zé)任單位：省醫(yī)保辦、財政廳、衛(wèi)計委、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、殘聯(lián)、福建保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會負責(zé)〕</p><p>　　2.全面實施基本醫(yī)療救助工程。將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助對象范圍，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費部分按規(guī)定由財政給予補貼。加大醫(yī)療救助力度，逐步提高醫(yī)療救助資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)，實行特殊門診救助、住院救助、一次性定額救助和重特大疾病

84、救助等救助方式。各類基本醫(yī)療保險、救助資金補助后仍有困難的，給予重特大疾病救助。〔責(zé)任單位：省醫(yī)保辦、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、衛(wèi)計委、民政廳、紅十字會、殘聯(lián)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　3.加大生育關(guān)懷幫扶。做好幸福工程、小額貼息貸款、安居工程、金秋助學(xué)、關(guān)愛失獨家庭和意外傷害保險等生育關(guān)懷項目，逐步加大投入力度，擴大幫扶覆蓋面。積極探索服務(wù)計劃生育家庭的新途徑，探索行政管理和群眾

85、工作相結(jié)合的服務(wù)管理新模式，為計劃生育群眾排憂解難。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、教育廳、財政廳、住建廳、計生協(xié)會、福建保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　四、實施健康環(huán)境工程</p><p>　?。ㄒ唬﹫猿志G色發(fā)展理念</p><p>　　1.充分發(fā)揮福建生態(tài)優(yōu)勢。緊扣“國土空間科學(xué)開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的先行區(qū)、環(huán)境治理體

86、系改革的示范區(qū)、綠色發(fā)展評價導(dǎo)向的實踐區(qū)”的戰(zhàn)略定位，大力推進我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，完善地方生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、部門“一崗雙責(zé)”制度。建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，強化環(huán)境保護督察，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善環(huán)境資源司法保護機制，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。到2020年，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展，率先形成產(chǎn)權(quán)清晰、

87、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會相適應(yīng)。到2030年，建成達到國家標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明試驗區(qū)，形成人與自然和諧、健康發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！藏?zé)任單位：省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、審計廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　2.加強自然生態(tài)保護。倡導(dǎo)人與自然和諧相處，加大重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護力度，確保主要流

88、域源頭地區(qū)維持原生態(tài)。加強海洋生態(tài)保護，大力整治近岸海域和重點海灣污染，實現(xiàn)海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用。推進平原綠化、林相改造和森林擴面提質(zhì)，加強森林、濕地和生物多樣性保護，推進森林休閑養(yǎng)生建設(shè)，積極創(chuàng)建國家公園。推進水土流失和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強地質(zhì)災(zāi)害防控、治理和搬遷避讓。到2020年，森林覆蓋率保持在66%以上，主要水系水質(zhì)優(yōu)良比例總體維持在90%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到86%以上；近岸海域達到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

89、的面積比例達到72%以上，9個設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97.9%以上。到2030年，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，讓人民群眾共建共享更多綠色福祉?！藏?zé)任單位：省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳，福建、廈門出入境檢驗檢疫局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會負責(zé)〕</p><p>　　（二）深入開展愛國衛(wèi)生運動</p><p&g

90、t;　　1.加強愛國衛(wèi)生運動機構(gòu)建設(shè)。省、市、縣三級政府或衛(wèi)計行政部門要明確機構(gòu)和人員，承擔(dān)愛國衛(wèi)生運動具體工作，加強政府對愛國衛(wèi)生運動的組織領(lǐng)導(dǎo)?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、編辦〕</p><p>　　2. 打造綠色和諧人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高縣以上城市建成區(qū)綠地率；推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進人居環(huán)境整潔。全面加強農(nóng)村生活垃圾治理和無害化衛(wèi)生廁所改造，實施農(nóng)村生活污水治理工

91、程。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標(biāo)率和供水保證率，全面建立從水源頭到水龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加強病媒生物綜合預(yù)防控制，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度，減少病媒疾病危害。到2020年，全省95%以上美麗宜居村莊（美麗鄉(xiāng)村示范村）達到省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，市縣生活垃圾無害化處理率達到98%，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率分別達到9

92、0%、40%，公共場所無害化衛(wèi)生公廁力爭達到98%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到 97%。到2030年，力爭全省農(nóng)村家庭、公共場所無害化衛(wèi)生公廁實現(xiàn)全覆蓋，80%的市縣城區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。〔責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、衛(wèi)計委、財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　3.夯實衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。深入推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，建立城

93、鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制，加強衛(wèi)生創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴格評價標(biāo)準(zhǔn)，改進評價辦法，采取約談、通報、排名等方式，加強動態(tài)管理，完善退出機制，鞏固擴大衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)成果。力爭將衛(wèi)生城鎮(zhèn)主要內(nèi)容納入文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)體系。到2020年，力爭全省國家衛(wèi)生城市總數(shù)增加到10個，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數(shù)增加到50個以上，所有縣級市成為省級衛(wèi)生城市。到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全省城市總數(shù)的70%，國家衛(wèi)生縣城數(shù)量提高到全省縣城總數(shù)的50%，創(chuàng)

94、建一批國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、文明辦、住建廳、財政廳、環(huán)保廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　4.建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)衛(wèi)生城鎮(zhèn)向健康城鎮(zhèn)發(fā)展，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版。將健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，持續(xù)改善健康支持性環(huán)境，增強健康服務(wù)的可及性。針對當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮栴}，編制實施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，分階段、分步驟完成工作目標(biāo)。完善健康城市、健康

95、村鎮(zhèn)評價體系，加強健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評價。到2020年，建成2個健康城市示范市，9個健康鎮(zhèn)（縣城）示范鎮(zhèn)（縣城）， 20個健康村示范村（社區(qū)）。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)計委、文明辦、住建廳、財政廳、環(huán)保廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　5.實施健康“細胞”培育工程。廣泛開展健康社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)

96、境建設(shè)和維護，提高社會參與度。以機關(guān)、企事業(yè)單位等為重點，深化健康促進機關(guān)、健康促進學(xué)校、健康促進醫(yī)院等健康單位建設(shè)。強化健康自我管理意識，推進健康家庭建設(shè)，推動健康責(zé)任的社會化和全民化。廣泛開展“健康家庭行動”、“新家庭計劃”和“營養(yǎng)進萬家”活動，以家庭整體為對象，通過健全健康家庭服務(wù)體系、投放健康家庭工具包、創(chuàng)建示范健康家庭、重點家庭健康幫扶等措施，為家庭成員提供有針對性的健康指導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)家庭健康生活方式。到2030年，全省建成一

97、批健康社區(qū)、健康單位、健康家庭、健康企業(yè)。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、文明辦、住建廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　?。ㄈ┤嫱七M健康環(huán)境治理 </p><p>　　1.貫徹落實“氣十條”、“水十條”、“土十條”。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，切實解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題。

98、深入實施大氣污染防治，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌推進工業(yè)源、移動源、城市面源污染治理，城市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例和細顆粒物（PM2.5）濃度指標(biāo)完成國家任務(wù)。深入實施水污染防治，以飲用水源環(huán)境安全為中心，將流域綜合整治工作向小流域延伸，力爭全面消除劣V類水的小流域，全省縣級以上水源地水質(zhì)達標(biāo)率達95%以上。強化地下水管理和保護。近岸海域海水水質(zhì)保持穩(wěn)定。開展土壤污染狀況詳查工作，嚴格監(jiān)管各類污染源，管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險，加強農(nóng)用地保護

99、與安全利用，有序推進土壤污染治理和修復(fù)，到2020年受污染耕地安全利用率達到91%左右。深入推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強醫(yī)療廢物的安全管理，規(guī)范回收處置行為?！藏?zé)任單位：省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、住建廳、交通運輸廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕</p><p>　　2.實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃。健全環(huán)境治理體系，

100、在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，積極探索市場化推進機制，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。推行用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等制度。全面實施工業(yè)污染源排污許可管理，推動企業(yè)使用經(jīng)檢測合格的計量器具開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺賬，實現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，推動相關(guān)企業(yè)達標(biāo)排放。開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項治理。〔責(zé)任單位：省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〕&