事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策探討_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策探討</p><p>  【摘要】 隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國家財政體制改革的持續(xù)深化,事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算制度難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,事業(yè)單位在日常會計核算中存在的會計行為不規(guī)范、會計信息嚴(yán)重失真等諸多問題日益暴露出來,影響了事業(yè)單位的正常發(fā)展和政府的科學(xué)決策。本文在分析目前事業(yè)單位在會計核算中存在的問題的基礎(chǔ)上,對提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量提出了合理

2、化建議。 </p><p>  【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 會計核算 對策探討 </p><p><b>  一、前言 </b></p><p>  行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位會計又稱預(yù)算會計,是指根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和運營為目標(biāo),為使用者提供事業(yè)單位委托責(zé)任的會計信息并作出經(jīng)濟(jì)和社會

3、決策的一種會計。事業(yè)單位會計為了執(zhí)行事業(yè)任務(wù)保證業(yè)務(wù)活動的資金需要,一方面要向財政部門和上級主管單位按照核定的預(yù)算領(lǐng)取經(jīng)費,另一方面要按照國家有關(guān)規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)安排人員經(jīng)費,公用經(jīng)費和各項專業(yè)業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的各項支出,收支相抵為單位的結(jié)余。事業(yè)單位會計核算是對事業(yè)單位中的各類資金運行情況進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地記錄和核實,反映和監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況,其核算的對象是各類事業(yè)單位在單位預(yù)算和執(zhí)行過程中的各項收入、支出和結(jié)余,以及事業(yè)單

4、位在資金運營過程中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。 </p><p>  隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化程度的逐步提升,我國市場經(jīng)濟(jì)得以規(guī)范和完善,事業(yè)單位作為國家設(shè)置的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),在市場經(jīng)濟(jì)中更多地扮演引導(dǎo)和服務(wù)角色,因此,提高事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量,能夠提高會計信息的真實性,保障會計信息質(zhì)量,從而有利于規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理,提高財政資金的使用效益,使事業(yè)單位充分利用有限資源完成公共服務(wù)職能,從而更好地服務(wù)社會,構(gòu)建社會主

5、義和諧社會。 </p><p>  二、事業(yè)單位會計核算中存在的問題分析 </p><p>  1、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范 </p><p>  會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范是事業(yè)單位會計核算中普遍存在的問題,也是導(dǎo)致財務(wù)信息失真的主要原因之一,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 </p><p>  首先,在原始憑證方面,部分事業(yè)單位核算的原始憑證填寫不完整,開票

6、的日期、開票人、收款人、購買單位客戶名稱等出現(xiàn)漏填、少填和不填的現(xiàn)象比比皆是,不符合國家法律法規(guī)的要求,這些不完整的原始憑證被納入事業(yè)單位的會計資料,會造成會計信息失真問題。同時,原始憑證不真實現(xiàn)象頻發(fā),包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項目與實際發(fā)生項目內(nèi)容不符、經(jīng)濟(jì)項目內(nèi)容與發(fā)票使用范圍經(jīng)營范圍不符、使用過期作廢發(fā)票及收費收據(jù),甚至出現(xiàn)違規(guī)編制虛假的自制原始憑證行為。這些不真實憑證沒有得到嚴(yán)格管理,為部分單位和個人貪污侵吞公款大開方便之門,縱容了違法犯罪

7、行為。 </p><p>  其次,在記賬憑證方面,部分事業(yè)單位出現(xiàn)會計記賬憑證摘要過于簡單、會計科目名稱不規(guī)范、業(yè)務(wù)處理不及時等現(xiàn)象,對會計核算造成困難。同時部分事業(yè)單位在開設(shè)銀行專戶時,未將會計憑證列入單位財務(wù)會計總賬內(nèi)管理,而將其單獨記賬和保管,形成“小金庫”和“賬外賬”,容易導(dǎo)致資金的流失,資金安全完整得不到保障。 </p><p>  最后,在賬簿設(shè)置方面,部分事業(yè)單位不使用財政

8、部門統(tǒng)一印刷的賬簿,個別單位不設(shè)置總賬,無法對各明細(xì)賬進(jìn)行核對、控制和平衡賬務(wù),固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn)?,F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用,賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”,會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責(zé)任不清。賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范,有的挖補(bǔ)、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯誤。 </p><p>  2、會計核算中內(nèi)部控制不健全,會計監(jiān)督檢查機(jī)制不力 </p>

9、<p>  在事業(yè)單位的會計核算過程中,受傳統(tǒng)體制的影響,會計內(nèi)部控制制度不健全現(xiàn)象普遍存在,使得事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相互制約的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制,會計核算工作無章可循,最終流于形式甚至較為混亂。內(nèi)部控制的薄弱和執(zhí)行不到位,為單位部門擅自收費、隱瞞截留國家專項資金和單位應(yīng)交財政的收入等違法違紀(jì)行為提供可乘之機(jī)。再加上國家、單位內(nèi)部和社會三類監(jiān)督部門之間對會計核算的監(jiān)控缺乏協(xié)調(diào)和配合,難以形成有效合力,監(jiān)管部門對各項管理制度執(zhí)行情況的督

10、促、檢查不夠及時,對資金的管理、使用情況監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對違紀(jì)違規(guī)問題的處罰力度不夠,致使有些問題長期得不到糾正,容易造成資金被侵占和挪用,影響了財政資金的使用效率。 </p><p>  3、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)會計核算中問題突出 </p><p>  隨著行政事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)的增加,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理對于確保其安全完整,使事業(yè)單位更好地完成社會

11、服務(wù)職能的保障具有重大意義。然而在目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算中存在著諸多問題:一方面現(xiàn)行的事業(yè)單位核算制度對固定資產(chǎn)只核算其賬面原值,不計提折舊,而通過提取修購基金來進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。這樣會使固定資產(chǎn)的凈值與其原值嚴(yán)重背離,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量和凈資產(chǎn)等現(xiàn)實情況不能得到如實反映,造成凈資產(chǎn)虛增和盈余虛增嚴(yán)重;另一方面,部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理意識薄弱,固定資產(chǎn)從購置、入賬到使用、報廢,缺乏健全的管理制度,事業(yè)單

12、位賬目混亂,家底不清,使得固定資產(chǎn)在核算中困難重重,難以準(zhǔn)確詳實地反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置和使用情況,容易造成事業(yè)單位重復(fù)購置和閑置積壓,造成國有資產(chǎn)的流失和浪費。 </p><p>  4、會計工作人員素質(zhì)底下 </p><p>  由于大部分事業(yè)單位采用任命式選拔會計人員,有可能使得原先沒有會計基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的人員走上會計核算的工作崗位,這種選拔任命模式使得事業(yè)單位會計人員專業(yè)素質(zhì)

13、普遍偏低,嚴(yán)重影響了會計核算工作的質(zhì)量和效率。再加上部分會計工作人員職業(yè)道德素質(zhì)底下,或罔顧法律法規(guī)只看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事,使得事業(yè)單位會計信息失真嚴(yán)重,助長了不正之風(fēng),造成財政資產(chǎn)的流失和浪費。 </p><p>  三、提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量策略探討 </p><p>  1、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè),統(tǒng)一協(xié)調(diào)會計核算和資產(chǎn)管理 </p><p>  嚴(yán)格的財務(wù)

14、管理制度是事業(yè)單位進(jìn)行會計核算工作的依據(jù)和重要保障,因此,要在遵循國家法律法規(guī)和會計準(zhǔn)則的前提下,根據(jù)單位實際情況,制定具備科學(xué)性和實用性的本單位財務(wù)管理制度,對會計核算工作進(jìn)行明確規(guī)定,并建立責(zé)任制和獎懲制,將會計核算工作的責(zé)任具體到個人,提高單位財會人員工作的效率。同時財務(wù)部門要與資產(chǎn)部門進(jìn)行充分協(xié)調(diào)合作,要將會計核算與資產(chǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào),定期進(jìn)行賬實核對,確保本單位賬實相符,確保本單位的資產(chǎn)安全完整,有效防止資產(chǎn)的流失和浪

15、費。   2、深化財政預(yù)算制度,建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度 </p><p>  在事業(yè)單位的預(yù)算管理方面,各個單位都應(yīng)當(dāng)采取綜合預(yù)算的管理模式,將所擁有的預(yù)算內(nèi)的資金與預(yù)算外的資金都納入到政府的綜合財政預(yù)算的管理體系之內(nèi),以符合實際的定額的科學(xué)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算體系的改進(jìn),從而使得預(yù)算能夠落實到單位的各個部門,促使事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的科學(xué)化與規(guī)范化。要根據(jù)事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點,建立起一整套的事

16、業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng),從組織上和制度上對事業(yè)單位的財務(wù)實行內(nèi)部控制,加強(qiáng)對會計核算的監(jiān)督管理。 </p><p>  同時應(yīng)充分發(fā)揮政府審計部門的職能,高度重視事業(yè)單位日常資金流動方面的審計工作,對相關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對資金分配調(diào)動情況進(jìn)行詳細(xì)審查,加強(qiáng)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督和制約,使其在會計核算中嚴(yán)格遵循法律要求和會計準(zhǔn)則,防止違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>  3、加強(qiáng)對固

17、定資產(chǎn)的核算管理,防止固定資產(chǎn)流失和浪費 </p><p>  加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理,有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率,提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,有利于事業(yè)單位管理好固定資產(chǎn)和盤活固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)的保值增值,提高為民理財?shù)哪芰?,促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型單位建設(shè)。 </p><p>  首先,要健全完善固定資產(chǎn)管理制度,明確固定資產(chǎn)的范疇和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的購

18、置申請、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤虧盤盈及報廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序,確保固定資產(chǎn)的登記和核算準(zhǔn)確完整,同時要加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理制度,提高固定資產(chǎn)的透明度和核算管理的工作效率;其次,應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊制度,通過引入固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點等措施,使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)和盈余情況得以真實準(zhǔn)確的反映;最后,要改革核算指標(biāo)和評價體系,在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢下,事業(yè)單位應(yīng)逐步實行企業(yè)化運作,將會計核算納入企業(yè)財

19、務(wù)范疇,建立以現(xiàn)金流量指標(biāo)為主的決策評價體系,革新財務(wù)報告體系和運行監(jiān)管,正確恰當(dāng)?shù)姆从池攧?wù)成果。 </p><p>  4、加強(qiáng)會計人員的選聘和培訓(xùn)工作,提高會計隊伍整體素質(zhì) </p><p>  首先,事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格會計人員的選聘程序和選拔方法,提高財會人員的選聘要求和任職標(biāo)準(zhǔn),必須擁有相關(guān)證書才予以考慮,嚴(yán)禁通過托關(guān)系、走后門形式進(jìn)入財會隊伍;其次,事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對財會人員的定期培訓(xùn)

20、工作,使其掌握先進(jìn)的財會理論和專業(yè)技能,提高會計核算工作的質(zhì)量和效率;最后,要加強(qiáng)對財會人員的職業(yè)道德教育,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)工作,提高財會人員的道德水平,使其擁有專業(yè)技能的同時也有很強(qiáng)的道德自律意識,確保避免財會人員利用自身職權(quán)竊取單位錢財?shù)冗`法犯罪行為,使其更好地完成事業(yè)單位的會計核算工作。 </p><p><b>  四、結(jié)論 </b></p><p> 

21、 綜上所述,事業(yè)單位會計核算是一項長期性和復(fù)雜性的綜合系統(tǒng)工程,關(guān)系著財政資金的安全完整和使用效率,是事業(yè)單位行使社會服務(wù)職能的物質(zhì)保障。因此,事業(yè)單位應(yīng)通過強(qiáng)化會計法規(guī)和會計制度建設(shè),統(tǒng)一協(xié)調(diào)會計核算和資產(chǎn)管理;深化財政預(yù)算制度,建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度;加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核算管理,防止固定資產(chǎn)流失和浪費;加強(qiáng)會計人員的選聘和培訓(xùn)工作,提高會計隊伍整體素質(zhì)等措施,提高本單位會計核算的質(zhì)量和效率,保證準(zhǔn)確及時的財務(wù)信息,為政府和事業(yè)單

22、位做出正確決策提供依據(jù),促進(jìn)社會主義事業(yè)健康發(fā)展。 </p><p><b>  【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>  [1] 曹麗萍:改進(jìn)事業(yè)單位會計核算的幾點思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(11). </p><p>  [2] 劉春秀:淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問題及對策[J].時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊),2008(7). <

23、/p><p>  [3] 牟善嵐:淺議行政事業(yè)單位如何實施內(nèi)部控制加強(qiáng)財務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(24). </p><p>  [4] 田仁杰:事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2004(6). </p><p>  [5] 黃長富:關(guān)于事業(yè)單位會計核算改革的幾點思考[J].石家莊鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2

24、003(2). </p><p>  [6] 陳諒:提高我國事業(yè)單位會計信息質(zhì)量重要性研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2010(24). </p><p>  [7] 張劍:事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立健全與會計信息質(zhì)量[J].消費導(dǎo)刊,2008(20). </p><p>  [8] 常虹:事業(yè)單位內(nèi)部會計控制舉措[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(8).&l

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