事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策探討

1、<p>　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策探討</p><p>　　【摘要】 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國家財(cái)政體制改革的持續(xù)深化，事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，事業(yè)單位在日常會(huì)計(jì)核算中存在的會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真等諸多問題日益暴露出來，影響了事業(yè)單位的正常發(fā)展和政府的科學(xué)決策。本文在分析目前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中存在的問題的基礎(chǔ)上，對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量提出了合理

2、化建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 對(duì)策探討 </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)又稱預(yù)算會(huì)計(jì)，是指根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和運(yùn)營為目標(biāo)，為使用者提供事業(yè)單位委托責(zé)任的會(huì)計(jì)信息并作出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

3、決策的一種會(huì)計(jì)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)為了執(zhí)行事業(yè)任務(wù)保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需要，一方面要向財(cái)政部門和上級(jí)主管單位按照核定的預(yù)算領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)，另一方面要按照國家有關(guān)規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)安排人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的各項(xiàng)支出，收支相抵為單位的結(jié)余。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是對(duì)事業(yè)單位中的各類資金運(yùn)行情況進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地記錄和核實(shí)，反映和監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況，其核算的對(duì)象是各類事業(yè)單位在單位預(yù)算和執(zhí)行過程中的各項(xiàng)收入、支出和結(jié)余，以及事業(yè)單

4、位在資金運(yùn)營過程中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。 </p><p>　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化程度的逐步提升，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以規(guī)范和完善，事業(yè)單位作為國家設(shè)置的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更多地扮演引導(dǎo)和服務(wù)角色，因此，提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，能夠提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而有利于規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效益，使事業(yè)單位充分利用有限資源完成公共服務(wù)職能，從而更好地服務(wù)社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主

5、義和諧社會(huì)。 </p><p>　　二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題分析 </p><p>　　1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范 </p><p>　　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中普遍存在的問題，也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真的主要原因之一，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 </p><p>　　首先，在原始憑證方面，部分事業(yè)單位核算的原始憑證填寫不完整，開票

6、的日期、開票人、收款人、購買單位客戶名稱等出現(xiàn)漏填、少填和不填的現(xiàn)象比比皆是，不符合國家法律法規(guī)的要求，這些不完整的原始憑證被納入事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料，會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真問題。同時(shí)，原始憑證不真實(shí)現(xiàn)象頻發(fā)，包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與發(fā)票使用范圍經(jīng)營范圍不符、使用過期作廢發(fā)票及收費(fèi)收據(jù)，甚至出現(xiàn)違規(guī)編制虛假的自制原始憑證行為。這些不真實(shí)憑證沒有得到嚴(yán)格管理，為部分單位和個(gè)人貪污侵吞公款大開方便之門，縱容了違法犯罪

7、行為。 </p><p>　　其次，在記賬憑證方面，部分事業(yè)單位出現(xiàn)會(huì)計(jì)記賬憑證摘要過于簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范、業(yè)務(wù)處理不及時(shí)等現(xiàn)象，對(duì)會(huì)計(jì)核算造成困難。同時(shí)部分事業(yè)單位在開設(shè)銀行專戶時(shí)，未將會(huì)計(jì)憑證列入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬內(nèi)管理，而將其單獨(dú)記賬和保管，形成“小金庫”和“賬外賬”，容易導(dǎo)致資金的流失，資金安全完整得不到保障。 </p><p>　　最后，在賬簿設(shè)置方面，部分事業(yè)單位不使用財(cái)政

8、部門統(tǒng)一印刷的賬簿，個(gè)別單位不設(shè)置總賬，無法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、控制和平衡賬務(wù)，固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)。現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時(shí)不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)時(shí)間和經(jīng)管人員責(zé)任不清。賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正方法不規(guī)范，有的挖補(bǔ)、涂抹、刮擦，數(shù)字書寫錯(cuò)誤。 </p><p>　　2、會(huì)計(jì)核算中內(nèi)部控制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制不力 </p>

9、<p>　　在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算過程中，受傳統(tǒng)體制的影響，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不健全現(xiàn)象普遍存在，使得事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，會(huì)計(jì)核算工作無章可循，最終流于形式甚至較為混亂。內(nèi)部控制的薄弱和執(zhí)行不到位，為單位部門擅自收費(fèi)、隱瞞截留國家專項(xiàng)資金和單位應(yīng)交財(cái)政的收入等違法違紀(jì)行為提供可乘之機(jī)。再加上國家、單位內(nèi)部和社會(huì)三類監(jiān)督部門之間對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)控缺乏協(xié)調(diào)和配合，難以形成有效合力，監(jiān)管部門對(duì)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況的督

10、促、檢查不夠及時(shí)，對(duì)資金的管理、使用情況監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題的處罰力度不夠，致使有些問題長期得不到糾正，容易造成資金被侵占和挪用，影響了財(cái)政資金的使用效率。 </p><p>　　3、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中問題突出 </p><p>　　隨著行政事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)的增加，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理對(duì)于確保其安全完整，使事業(yè)單位更好地完成社會(huì)

11、服務(wù)職能的保障具有重大意義。然而在目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在著諸多問題：一方面現(xiàn)行的事業(yè)單位核算制度對(duì)固定資產(chǎn)只核算其賬面原值，不計(jì)提折舊，而通過提取修購基金來進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。這樣會(huì)使固定資產(chǎn)的凈值與其原值嚴(yán)重背離，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量和凈資產(chǎn)等現(xiàn)實(shí)情況不能得到如實(shí)反映，造成凈資產(chǎn)虛增和盈余虛增嚴(yán)重；另一方面，部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，固定資產(chǎn)從購置、入賬到使用、報(bào)廢，缺乏健全的管理制度，事業(yè)單

12、位賬目混亂，家底不清，使得固定資產(chǎn)在核算中困難重重，難以準(zhǔn)確詳實(shí)地反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置和使用情況，容易造成事業(yè)單位重復(fù)購置和閑置積壓，造成國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。 </p><p>　　4、會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)底下 </p><p>　　由于大部分事業(yè)單位采用任命式選拔會(huì)計(jì)人員，有可能使得原先沒有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的人員走上會(huì)計(jì)核算的工作崗位，這種選拔任命模式使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

13、普遍偏低，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。再加上部分會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)道德素質(zhì)底下，或罔顧法律法規(guī)只看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，助長了不正之風(fēng)，造成財(cái)政資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。 </p><p>　　三、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量策略探討 </p><p>　　1、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理 </p><p>　　嚴(yán)格的財(cái)務(wù)

14、管理制度是事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的依據(jù)和重要保障，因此，要在遵循國家法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，根據(jù)單位實(shí)際情況，制定具備科學(xué)性和實(shí)用性的本單位財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行明確規(guī)定，并建立責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，將會(huì)計(jì)核算工作的責(zé)任具體到個(gè)人，提高單位財(cái)會(huì)人員工作的效率。同時(shí)財(cái)務(wù)部門要與資產(chǎn)部門進(jìn)行充分協(xié)調(diào)合作，要將會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，確保本單位賬實(shí)相符，確保本單位的資產(chǎn)安全完整，有效防止資產(chǎn)的流失和浪

15、費(fèi)。 　　2、深化財(cái)政預(yù)算制度，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度 </p><p>　　在事業(yè)單位的預(yù)算管理方面，各個(gè)單位都應(yīng)當(dāng)采取綜合預(yù)算的管理模式，將所擁有的預(yù)算內(nèi)的資金與預(yù)算外的資金都納入到政府的綜合財(cái)政預(yù)算的管理體系之內(nèi)，以符合實(shí)際的定額的科學(xué)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算體系的改進(jìn)，從而使得預(yù)算能夠落實(shí)到單位的各個(gè)部門，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)化與規(guī)范化。要根據(jù)事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn)，建立起一整套的事

16、業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)，從組織上和制度上對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部控制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理。 </p><p>　　同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮政府審計(jì)部門的職能，高度重視事業(yè)單位日常資金流動(dòng)方面的審計(jì)工作，對(duì)相關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金分配調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)審查，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和制約，使其在會(huì)計(jì)核算中嚴(yán)格遵循法律要求和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，防止違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>　　3、加強(qiáng)對(duì)固

17、定資產(chǎn)的核算管理，防止固定資產(chǎn)流失和浪費(fèi) </p><p>　　加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理，有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有利于事業(yè)單位管理好固定資產(chǎn)和盤活固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的保值增值，提高為民理財(cái)?shù)哪芰?，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型單位建設(shè)。 </p><p>　　首先，要健全完善固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的范疇和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購

18、置申請(qǐng)、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤虧盤盈及報(bào)廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序，確保固定資產(chǎn)的登記和核算準(zhǔn)確完整，同時(shí)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理制度，提高固定資產(chǎn)的透明度和核算管理的工作效率；其次，應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊制度，通過引入固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)等措施，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)和盈余情況得以真實(shí)準(zhǔn)確的反映；最后，要改革核算指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，將會(huì)計(jì)核算納入企業(yè)財(cái)

19、務(wù)范疇，建立以現(xiàn)金流量指標(biāo)為主的決策評(píng)價(jià)體系，革新財(cái)務(wù)報(bào)告體系和運(yùn)行監(jiān)管，正確恰當(dāng)?shù)姆从池?cái)務(wù)成果。 </p><p>　　4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的選聘和培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì) </p><p>　　首先，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員的選聘程序和選拔方法，提高財(cái)會(huì)人員的選聘要求和任職標(biāo)準(zhǔn)，必須擁有相關(guān)證書才予以考慮，嚴(yán)禁通過托關(guān)系、走后門形式進(jìn)入財(cái)會(huì)隊(duì)伍；其次，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的定期培訓(xùn)

20、工作，使其掌握先進(jìn)的財(cái)會(huì)理論和專業(yè)技能，提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率；最后，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)工作，提高財(cái)會(huì)人員的道德水平，使其擁有專業(yè)技能的同時(shí)也有很強(qiáng)的道德自律意識(shí)，確保避免財(cái)會(huì)人員利用自身職權(quán)竊取單位錢財(cái)?shù)冗`法犯罪行為，使其更好地完成事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作。 </p><p><b>　　四、結(jié)論 </b></p><p>　

21、　綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)長期性和復(fù)雜性的綜合系統(tǒng)工程，關(guān)系著財(cái)政資金的安全完整和使用效率，是事業(yè)單位行使社會(huì)服務(wù)職能的物質(zhì)保障。因此，事業(yè)單位應(yīng)通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理；深化財(cái)政預(yù)算制度，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度；加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理，防止固定資產(chǎn)流失和浪費(fèi)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的選聘和培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)等措施，提高本單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，保證準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)務(wù)信息，為政府和事業(yè)單

22、位做出正確決策提供依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 曹麗萍：改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（11）. </p><p>　　[2] 劉春秀：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問題及對(duì)策[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2008（7）. <

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