關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的若干思考

1、<p>　　關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的若干思考</p><p>　　[摘要]我們國(guó)家是一個(gè)水旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的國(guó)家，近年來(lái)，不斷的出現(xiàn)氣候異常、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害以及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，不僅給我國(guó)帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失，也給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了威脅。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)預(yù)防水旱災(zāi)害的有效方法也越來(lái)越重視，如何有效的防止水旱災(zāi)害的發(fā)生以及有效的保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是如今國(guó)家

2、高度重視的問(wèn)題，如何做好防汛抗旱的工作是目前我國(guó)有關(guān)部門(mén)必須要解決的問(wèn)題，要想在防汛抗旱中取得較好的成功，國(guó)家就必須針對(duì)防汛抗旱問(wèn)題制定一套健全的措施與完善的防汛抗旱體系。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]防汛抗旱；水旱災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)管理；有效對(duì)策 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)： B845.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　水旱災(zāi)害是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)

3、社會(huì)發(fā)展的重要原因，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速的發(fā)展，水旱災(zāi)害所造成的損失和影響就越來(lái)越大，因此，必須提高對(duì)水旱災(zāi)害的防御力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工程的建設(shè)，實(shí)行水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而提高防汛抗旱工作的工作效率，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，同時(shí)，也保障了人民群眾的生產(chǎn)生活條件以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文將結(jié)合水旱災(zāi)害的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并提出相對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施，希望能有效的促進(jìn)我國(guó)的水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。

4、 </p><p>　　我國(guó)水旱災(zāi)害的特點(diǎn) </p><p>　　水旱災(zāi)害造成的影響 </p><p>　　我國(guó)的水旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，其災(zāi)害的種類(lèi)繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、氣候異常等。根據(jù)研究表明，我國(guó)三分之二的土地面積都可能發(fā)生不同類(lèi)型的洪水災(zāi)害，尤其沿江河中下游的地區(qū)經(jīng)常受到洪水災(zāi)害的威脅，而我國(guó)的大多數(shù)地區(qū)正在面臨著不同程度的干旱災(zāi)害。近年來(lái)，我國(guó)頻

5、繁出現(xiàn)洪水災(zāi)害和干旱災(zāi)害，而且這種趨勢(shì)還在隨著時(shí)間不斷增長(zhǎng)，給我國(guó)人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。水旱災(zāi)害的發(fā)生給我國(guó)帶來(lái)非常嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，而且這種損失也在隨著水旱災(zāi)害的頻繁發(fā)生在不斷的增長(zhǎng)，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。我國(guó)干旱災(zāi)害的影響范圍較廣，其中西南地區(qū)干旱最為嚴(yán)重，眾多地區(qū)存在飲水困難，不僅嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，也影響了大部分地區(qū)糧食作物的生產(chǎn)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。同時(shí)，我國(guó)又是

6、一個(gè)洪水高發(fā)的國(guó)家，近年來(lái)，供水的發(fā)生次數(shù)也逐漸上漲，到每年的汛期來(lái)臨，我國(guó)的大小河流都會(huì)出現(xiàn)超過(guò)預(yù)警水位的現(xiàn)象，洪水災(zāi)害帶來(lái)的影響是非常嚴(yán)重的，它不僅危害了我國(guó)人民群眾的生命，還給國(guó)家造成了無(wú)法挽回的損失，因洪澇災(zāi)害死亡的人數(shù)也在成倍的增長(zhǎng)，給國(guó)家的正常發(fā)展和人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)了比較大的影</p><p>　　防汛抗旱工作中存在的問(wèn)題 </p><p>　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展

7、，國(guó)家和人民群眾對(duì)防汛抗旱的要求也在不斷的提高，但就目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗災(zāi)基礎(chǔ)體系，所以在進(jìn)行防汛抗災(zāi)的具體工作時(shí)，很難做到有據(jù)可依，從而影響了防汛抗災(zāi)工作的效率。目前，由于我國(guó)部分江河流域沒(méi)有及時(shí)得到科學(xué)有效的治理，對(duì)河流治理的落后嚴(yán)重影響了對(duì)山洪防御的能力。此外，我國(guó)的部分地區(qū)還存在缺乏灌溉設(shè)施，嚴(yán)重影響了糧食的生產(chǎn)，城鄉(xiāng)供水設(shè)施的不完善，直接影響了人民群

8、眾的安全飲水，給人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了威脅。目前我國(guó)防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，國(guó)家的防汛抗旱工作的經(jīng)費(fèi)有限，僅僅依靠國(guó)家政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果依靠社會(huì)的投入，又缺乏一套健全的管理機(jī)制，關(guān)于針對(duì)干旱洪水的的保險(xiǎn)還只停留在研究的階段，這一系列問(wèn)題說(shuō)明了我國(guó)關(guān)于防汛抗旱的工作管理還有待加強(qiáng)，普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的防汛抗旱組織，并且缺乏對(duì)防汛抗旱能力的培養(yǎng)。除此之外，我國(guó)對(duì)水旱災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測(cè)工作不到位，沒(méi)有針對(duì)洪澇災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)

9、進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立，缺乏對(duì)水旱災(zāi)害的預(yù)測(cè)能力，直接影響了對(duì)水旱災(zāi)害的預(yù)防工作，目前，我國(guó)的水旱災(zāi)害監(jiān)</p><p>　　針對(duì)防汛抗旱的措施 </p><p><b>　　針對(duì)抗旱的措施 </b></p><p>　　國(guó)家必須加大對(duì)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要針對(duì)每個(gè)地區(qū)的地理?xiàng)l件，做出科學(xué)合理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)蓄水工程的建設(shè)，并對(duì)區(qū)域調(diào)水的工程進(jìn)行規(guī)劃和建

10、設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)抗旱水源工程系統(tǒng)的建設(shè)，在加強(qiáng)建設(shè)蓄水工程的同時(shí)，也要加大對(duì)節(jié)約水源的相關(guān)技術(shù)的研究，從而有效利用有限的水資源。必須要制定完善的抗旱預(yù)案，才能讓我國(guó)的抗旱工作得到充分發(fā)揮，此外，還必須加強(qiáng)對(duì)土壤墑情監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，土壤墑情監(jiān)測(cè)站可以根據(jù)對(duì)土壤的實(shí)際檢測(cè)和分析，從而判定旱情的嚴(yán)重性，然后把相關(guān)資料上報(bào)給有關(guān)部門(mén)。必須加強(qiáng)對(duì)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)，政府要加大投資資金用于支持抗旱服務(wù)組織，并且要為抗旱服務(wù)組織提供技術(shù)幫助，要針對(duì)抗旱組

11、織適量的放寬政策，從而有效的提高抗旱組織的抗旱能力。有關(guān)政府部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)抗旱物資儲(chǔ)備制度的建設(shè)，各地方政府加大對(duì)抗旱物資的儲(chǔ)備，中央也必須儲(chǔ)備相應(yīng)的抗旱物資，以備不時(shí)之需，一旦發(fā)生重大旱災(zāi)，各地方政府和中央能夠及時(shí)的實(shí)現(xiàn)對(duì)抗旱物資的供應(yīng)，能夠有效的提高抗旱能力。 </p><p><b>　　針對(duì)防洪的措施 </b></p><p>　　近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)

12、展，國(guó)家對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)的管理也在不斷的加強(qiáng)，國(guó)家不斷的加大對(duì)責(zé)任制的監(jiān)督力度，針對(duì)防汛工作制定了責(zé)任人名單，明確了防汛督查制度，并且在我國(guó)的重點(diǎn)流域設(shè)置了統(tǒng)一的管理指揮機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)建立了比較完善的防汛抗旱組織體系，針對(duì)我國(guó)的一些水災(zāi)易發(fā)地區(qū)特別設(shè)置了防洪抗旱組織。隨著我國(guó)針對(duì)防洪工作法規(guī)體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺(tái)對(duì)防洪工作的進(jìn)展起到了至關(guān)重要的作用。國(guó)家必須要針對(duì)我國(guó)重點(diǎn)流域的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的防洪預(yù)案，洪水調(diào)度方案的制度也

13、相當(dāng)重要，要根據(jù)預(yù)案的實(shí)際情況來(lái)對(duì)防洪工程實(shí)施調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)流域上下游和兩岸的監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)有效的采取防洪措施。此外，國(guó)家必須加大對(duì)重點(diǎn)流域的防汛抗洪工程的建設(shè)力度，針對(duì)不同地區(qū)和不同地理位置，對(duì)防汛抗洪工程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，在加大對(duì)防汛抗旱工程建設(shè)的同時(shí)，還必須加大對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，國(guó)家的每個(gè)地區(qū)都必須具備一批優(yōu)秀的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，能確保這些隊(duì)伍能立刻投身于抗洪搶險(xiǎn)的工作中。國(guó)家必須完善防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水風(fēng)

14、險(xiǎn)管理制度的制定，從而促進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的快速發(fā)展。國(guó)家要不斷的加強(qiáng)對(duì)防洪的應(yīng)急措施，在面對(duì)突</p><p><b>　　結(jié)論 </b></p><p>　　綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境不斷被破壞，自然災(zāi)害發(fā)生的幾率也在不斷增長(zhǎng)，近年來(lái)，我國(guó)不斷的出現(xiàn)干旱、洪水等自然災(zāi)害，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活帶了極大的影響，水旱災(zāi)害不僅會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響，還給

15、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了威脅。因此，要想避免水旱災(zāi)害帶來(lái)的巨大損失，國(guó)家就必須加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，必須完善相關(guān)的法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，加大對(duì)防汛抗旱工程的建設(shè)，做到未雨綢繆，要不斷的加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱組織的建設(shè)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，國(guó)家還必須做好防洪抗旱前的應(yīng)急措施，完善物資儲(chǔ)備制度，只有做好相關(guān)的預(yù)防措施和準(zhǔn)備工作，才不會(huì)在突發(fā)災(zāi)害面前措手不及，在進(jìn)行及時(shí)的調(diào)度的同時(shí)，不但能減少水旱災(zāi)害對(duì)國(guó)家造成的

16、經(jīng)濟(jì)損失，最重要的是能保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]劉寧．唐家山堰塞湖應(yīng)急處置與水旱災(zāi)害管理工程[J]．中國(guó)工程科學(xué)，2008．10(12) ．67-72． </p><p>　　[2]劉寧，楊啟貴．唐家山堰塞湖應(yīng)急除險(xiǎn)技術(shù)實(shí)踐[J]．中國(guó)工程科學(xué)，2009，11(6

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