北侖區(qū)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐與思考

1、<p>　　北侖區(qū)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐與思考</p><p>　　文 / 北侖區(qū)農(nóng)林局</p><p>　　都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)，是城市密集區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。在推進(jìn)全域城市化的背景下，北侖區(qū)將“建設(shè)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)”列入“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，把農(nóng)業(yè)作為全域城市化進(jìn)程中一個重要的功能區(qū)塊來打造，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)功能定位

2、，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，扎實開展產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)提升和增效增收工作。2011年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超14億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到17999元。</p><p>　　一、堅持轉(zhuǎn)型升級，都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局基本形成</p><p>　　我區(qū)堅持立足區(qū)情、科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的理念，以發(fā)展“精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”為主要方向，合理布局規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)多重功能，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通

3、過幾年努力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善,轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，以農(nóng)業(yè)休閑旅游、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、森林生態(tài)和農(nóng)家樂旅游為四大主題的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局基本形成。</p><p>　　1、拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的生產(chǎn)設(shè)施和科技水平，推動園區(qū)“農(nóng)業(yè)休閑功能”轉(zhuǎn)型提升，重點引進(jìn)了麗盛玫瑰園、寧波東方恬園滕頭生態(tài)酒店、牡丹莊園等一批深得口碑的休閑農(nóng)業(yè)

4、項目，逐步推出了具有農(nóng)業(yè)特色的迎春花展、牡丹花卉、盆景展等節(jié)慶活動。今年入園人數(shù)累計達(dá)到39.58萬人次，同比增加143%，休閑農(nóng)業(yè)收入達(dá)到3978.2萬元，同比增加490%。在此基礎(chǔ)上，與綜合開發(fā)區(qū)隔路相望的新碶新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)完成土地流轉(zhuǎn)和總體規(guī)劃，啟動實施通途路兩側(cè)沿山區(qū)域近萬畝休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。</p><p>　　2、培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品區(qū)塊。著力建設(shè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和八大精品園項目，重點圍繞精品花卉苗木、

5、特色蔬果、名優(yōu)水果茶葉和設(shè)施化珍稀特種養(yǎng)基地，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在完成數(shù)量擴張的基礎(chǔ)上，重點向提高設(shè)施裝備、強化科技支撐、提高經(jīng)營管理水平的方向發(fā)展。今年實施市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目4個，面積8000畝，其中設(shè)施面積1200畝，總投資額3300余萬元。已擁有“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品和基地40余個，建成了十大特色農(nóng)產(chǎn)品市級標(biāo)準(zhǔn)化基地 。</p><p>　　3、打造秀美山川中央生態(tài)區(qū)。以38萬畝山林為載體，同步推進(jìn)低

6、山緩坡區(qū)經(jīng)濟(jì)林培育、生態(tài)公益林保護(hù)、依托山水特色的美麗新農(nóng)村建設(shè)、回歸自然的森林步道系統(tǒng)和防火隔離帶修建、綠化造林與林相改造等形式的生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步釋放森林的生態(tài)功能，形成村景合一、人與自然和諧、宜居與宜業(yè)統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，充分挖掘和保護(hù)森林資源的生態(tài)、生活、生產(chǎn)和增收功能，讓市民有體驗農(nóng)村人文、享受自然美景的好去處，讓農(nóng)民有發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游、拓寬就業(yè)增收的好門路。</p><p>　　4、形成了太河路沿線鄉(xiāng)村

7、休閑游精品線。依托九峰山區(qū)域和紫石瑞巖片區(qū)新農(nóng)村、網(wǎng)岙4A級景區(qū)、洋沙山觀海休閑及沿線山水休閑旅游資源，“網(wǎng)岙農(nóng)家樂”、“碧秀山莊”、洋沙山餐飲帶等一批特色鮮明的農(nóng)家樂餐館帶動了整個區(qū)塊農(nóng)家樂發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)新創(chuàng)建省級農(nóng)家樂特色村1個，省級農(nóng)家樂特色點2個，四星級以上農(nóng)家樂經(jīng)營戶2戶，上半年鄉(xiāng)村旅游收入超一億元，農(nóng)家樂休閑旅游營業(yè)收入增長率達(dá)20%。</p><p>　　二、培育新型主體，產(chǎn)

8、業(yè)化經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新</p><p>　　圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在繼續(xù)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，培育發(fā)展了30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、90家農(nóng)民專業(yè)合作社和上萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營能手。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營模式發(fā)展活躍，形成了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會＋農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等組團(tuán)形式，加強科技推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息發(fā)布、金融支農(nóng)、農(nóng)業(yè)節(jié)

9、慶活動組織等全方位服務(wù)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了重要作用。</p><p>　　我區(qū)積極推行“農(nóng)超對接”，將大潤發(fā)、樂購、加貝等大型超市相繼成為我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的直銷渠道，上半年我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品超市銷售額已超3000萬元。同時，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運銷大戶，初步形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的整體合力。</p><p>　　三、強化質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品安全體系構(gòu)建基本成型</p><p&g

10、t;　　在市場和公眾對農(nóng)產(chǎn)品安全要求越來越高的新形勢下，我區(qū)以“三品一標(biāo)”工作為抓手，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)入手，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行全程監(jiān)控，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。柴橋花卉、春曉名優(yōu)茶、丁家山葡萄等十大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地均已獲評市級標(biāo)準(zhǔn)化基地。同時，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，實施“農(nóng)藥減量控害增效”工程，推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系和質(zhì)量安全可追溯管理

11、體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品1975余批次，合格率達(dá)99.34%。</p><p>　　四、改善農(nóng)業(yè)服務(wù)，公共科技支撐能力進(jìn)一步增強</p><p>　　1、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷創(chuàng)新。在原有傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技推廣責(zé)任制度基礎(chǔ)上，積極建設(shè)集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以及農(nóng)業(yè)項目申報及農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等于一體的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。

12、</p><p>　　2、完善多元化的農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)。與浙江大學(xué)、省農(nóng)科院、市農(nóng)科院建立了良好科研合作關(guān)系，創(chuàng)建了北侖浙大新農(nóng)村研究中心、農(nóng)科院專家大院等合作機構(gòu)，搭建了多種模式的科研合作平臺，促進(jìn)了名優(yōu)茶、精品水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我區(qū)還培育了多家民間科研機構(gòu)，自行選育出了多種色彩的西洋杜鵑和“北侖香露”早熟水蜜桃等新品種。</p><p>　　3、強化農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)。依托

13、科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)，培育了近2萬名自立型專業(yè)農(nóng)民，并涌現(xiàn)出了名優(yōu)茶—魯孟軍、花卉—沃綿康、水果—汪貴章等一批新型農(nóng)民領(lǐng)軍人物，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收樹立了榜樣。</p><p>　　但是，在全域城市化的大背景下，北侖農(nóng)業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與困難：一是農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境壓力不斷增大。二是農(nóng)業(yè)的增收和供給能力嚴(yán)重受擠。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)急需大幅提高。四是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍在低水

14、平徘徊。</p><p>　　五、理清工作思路，探索發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的有效途徑</p><p>　　按照都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)總體發(fā)展方向，我區(qū)在發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作還剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)。在全域城市化推進(jìn)的背景下，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展思路為：以建成現(xiàn)代化都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為全域城市化進(jìn)程中重要功能區(qū)塊來打造,以城鄉(xiāng)一體理念，構(gòu)建以“精品、休閑、生態(tài)、安全”為標(biāo)志的北侖都市農(nóng)業(yè)體系

15、，進(jìn)一步加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,在提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上,加快一二三產(chǎn)有機結(jié)合，充分挖掘農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能，將北侖農(nóng)業(yè)提升到一個新的高度。</p><p>　　（一）布局產(chǎn)業(yè)重點區(qū)塊，建設(shè)精品亮點</p><p>　　1、進(jìn)一步明確重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照《北侖區(qū)十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞北侖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品重點區(qū)域，突出花卉產(chǎn)業(yè)、果竹茶林特產(chǎn)業(yè)

16、、蔬果產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)功能提升多重功能的齊頭并進(jìn)。</p><p>　　2、進(jìn)一步確定重點建設(shè)項目。重點打造 “四區(qū)五線”的產(chǎn)業(yè)格局，四區(qū)即梅山島區(qū)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、新碶新興農(nóng)業(yè)園區(qū)以及北侖中央生態(tài)區(qū)；四線分別為通途—石龍線、沿海線、太河線、大海線和穿咸線。全區(qū)重點建設(shè)10個特色農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)園項目。</p><p>　　3、分

17、批實施，層次推進(jìn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、自然、人才和項目基礎(chǔ)條件確定每年實施項目，以項目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等，將項目分為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目、大棚設(shè)施裝備提升項目、區(qū)級農(nóng)業(yè)精品園項目、科技示范項目等多種層次類型，分類立項實施，不斷強化政策引導(dǎo)、內(nèi)涵挖掘和功能拓展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品亮點。</p><p>　?。ǘ┘訌娂夹g(shù)支撐體系建設(shè)，提高科技含量</p><p>　　1、圍繞重點項目實施種子種苗工程。圍

18、繞培育發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和園區(qū)項目，加大良種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣，發(fā)揮種子種苗在增產(chǎn)增效和品質(zhì)提升上的作用，提高市場競爭力。年度農(nóng)業(yè)科技項目重點向新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣傾斜，每年實施1-2個區(qū)級重大農(nóng)業(yè)科技項目。</p><p>　　2、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)。繼續(xù)借力高?？蒲性核?，構(gòu)筑高層次的農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)平臺。加強農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，強化基層農(nóng)技推廣和服務(wù)功能。提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)水平，

19、加強部門合作和信息資源整合，發(fā)揮服務(wù)功能。</p><p>　　3、抓緊實施現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)民培育工程。破解我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人力資源瓶頸，培養(yǎng)一批“觀念新、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能管理”的新型職業(yè)農(nóng)民，為轉(zhuǎn)型升級提供堅強的人才保障。制定落實引導(dǎo)激勵政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。</p><p>　?。ㄈ┦痉稁訌娀?wù)，提升經(jīng)營水平</p><p>　　1、

20、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育一批有示范帶動作用的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，強化經(jīng)營組織的內(nèi)部管理和服務(wù)帶動能力。深入實施農(nóng)民專業(yè)合作社示范提質(zhì)工程，重點培育3-5家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、運行機制規(guī)范、市場競爭能力強、服務(wù)帶動范圍廣的省市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。</p><p>　　2、加強農(nóng)業(yè)品牌和流通體系建設(shè)。推進(jìn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品品牌化經(jīng)營，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標(biāo)注冊和品牌營銷

21、，加大“三品”認(rèn)證工作，促進(jìn)區(qū)域化品牌發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)超對接和配送對接，增強本地農(nóng)產(chǎn)品銷售能力和市場應(yīng)對能力。</p><p>　　3、積極支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。針對土地資源日益緊張的區(qū)域?qū)嶋H，鼓勵有條件的經(jīng)營者在區(qū)外發(fā)展生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮北侖花卉、蔬果等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營能手多的優(yōu)勢，積極向外拓展，優(yōu)化資源配置。依托港口優(yōu)勢，運作好佳禾園藝苗木進(jìn)出口平臺，使之我區(qū)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個突破口。</p>&

22、lt;p>　　4、鼓勵土地規(guī)模化經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，采取政策引導(dǎo)、搭建服務(wù)平臺，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和合同管理等措施，促進(jìn)土地向經(jīng)營能手集中，經(jīng)營能手向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。</p><p>　　（四）健全源頭質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，保障質(zhì)量安全</p><p>　　進(jìn)一步加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管體系建設(shè)，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地資源，控制工業(yè)和重金屬污染，整治農(nóng)業(yè)面源污染，增強農(nóng)民的行業(yè)自律和安全用藥意識