國有企業(yè)黨建科學(xué)化研究

1、<p>　　國有企業(yè)黨建科學(xué)化研究</p><p>　　【摘 要】國有企業(yè)黨組織是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，必須不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。文章從當前國有企業(yè)黨建存在的問題，進一步探討了在新形勢下國有企業(yè)黨建科學(xué)化的措施。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；黨建；科學(xué)化 </p>

2、<p>　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)的黨組織是黨在企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。必須始終堅持以改革創(chuàng)新精神不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。 </p><p>　　一、當前國有企業(yè)黨建存在的問題 </p><p>　　改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體

3、制的不斷發(fā)展與完善，國有企業(yè)在逐步按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求下實行了規(guī)范化的公司制改革。在此情形下，國有企業(yè)黨建工作如何開展并與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、相結(jié)合，國有企業(yè)黨委在市場經(jīng)濟條件下如何發(fā)揮積極有效的作用？成為了擺在國有企業(yè)面前的新問題，許多企業(yè)在探索中摸索出了一套自己的做法，取得了許多成功的經(jīng)驗，但國有企業(yè)黨建工作依然面臨許多的共性問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 </p><p>　?。?/p>

4、一）國有企業(yè)黨建工作定位不準確 </p><p>　　“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一條基本原理，許多國有企業(yè)負責(zé)人以此為理由認為國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化，對待國有企業(yè)黨建工作的態(tài)度產(chǎn)生了偏差，甚至出現(xiàn)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為黨委工作無足輕重的錯誤意識，這也是目前大部分國有企業(yè)黨建工作定位不準確的根本原因所在。然而，在經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的同時，馬克思也告訴我們上層建

5、筑對于經(jīng)濟基礎(chǔ)有巨大的反作用力，這才是符合辯證法的真正的歷史唯物主義，只有從這一基礎(chǔ)認識出發(fā)，明確黨建工作與企業(yè)發(fā)展是相輔相成的另一面，才能真正理解和把握國有企業(yè)黨建工作的準確定位，才能理解中央不斷強調(diào)國有企業(yè)黨建工作重要性的意義所在，也才能真正搞好國有企業(yè)黨建工作，為國有企業(yè)進一步做大做強提供強大的精神動力和智力支持。 </p><p>　　然而，在現(xiàn)實工作中，這樣一種辯證統(tǒng)一往往不容易被人們所認識，這就產(chǎn)生了

6、當下企業(yè)黨建工作中存在的一個普遍問題，即企業(yè)黨委與企業(yè)經(jīng)營（或者企業(yè)經(jīng)理）兩者之間的對立。有些領(lǐng)導(dǎo)單純強調(diào)國有企業(yè)是經(jīng)濟組織，企業(yè)的中心是生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)黨建可有可無，甚至生搬硬套地建立所謂現(xiàn)代企業(yè)制度的國際慣例，把黨建與經(jīng)濟工作對立起來；有些黨委也片面強調(diào)黨建活動的獨立性原則，結(jié)果出現(xiàn)了黨政之間的矛盾。這種思想上的錯誤認識，導(dǎo)致許多國有企業(yè)內(nèi)黨組織和黨員活動不正常，一旦遇到強勢的企業(yè)經(jīng)理黨建工作往往軟弱無力。這不僅渙散了黨員的斗志，降低

7、了黨員的先進作用，而且還在深層次上嚴重削弱了黨組織構(gòu)建的人力基礎(chǔ)，進而弱化了黨組織在普通職工中的地位，損害了黨組織的政治核心地位。 </p><p>　　黨建工作在國有企業(yè)中的定位，直接關(guān)系到黨的建設(shè)能否實現(xiàn)科學(xué)化，國有企業(yè)黨建科學(xué)化的定位必然就來源于黨的科學(xué)理論對于黨建工作的定位。因此，加強學(xué)習(xí)是黨建科學(xué)化的首要之義。現(xiàn)實工作中，黨建理論的學(xué)習(xí)和運用最容易被忽視。從會議到會議，從文件到文件的學(xué)習(xí)方式成為主流，導(dǎo)

8、致理論學(xué)習(xí)枯燥乏味，不僅普通職工普遍逆反，就連許多黨員也是抱怨連天，理論學(xué)習(xí)逐步流于形式。諸多國有企業(yè)在技術(shù)革新、職工利益、企業(yè)文化等事關(guān)企業(yè)長久發(fā)展的方面不關(guān)注、不重視、不投入或者只是做做表面文章就是這種惡果的體現(xiàn)。 </p><p>　　因此，黨建理論的學(xué)習(xí)，首先就是要黨建工作者擺脫短期行為，重建長遠利益思考機制，國有企業(yè)黨建工作若以此為抓手，從企業(yè)長期利益出發(fā)來考慮企業(yè)的生存與發(fā)展問題，帶動從普通職工到黨員

9、干部的學(xué)習(xí)與思考，共同關(guān)注國有企業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，黨建工作者如何把前面提到的關(guān)于企業(yè)長線發(fā)展的各個方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，如何把黨建工作做成推動企業(yè)長遠發(fā)展的強大支撐力，需要在實際工作中做更多的努力與探索。 </p><p>　?。ǘh建工作體制機制創(chuàng)新不足 </p><p>　　當前，有相當數(shù)量國企的黨建工作陷入活動難開展、黨員難管理、黨建工作難規(guī)范的困難境地。國企黨組織在發(fā)揮政治核心作

10、用的一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和具體途徑上，沒有具體的可操作的制度作保證。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中體現(xiàn)不出黨組織的工作成果和作用。企業(yè)黨組織盲目領(lǐng)導(dǎo)或者放棄領(lǐng)導(dǎo)的狀況并不是少數(shù)。由于沒有制度作保障，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，有的甚至流于形式，直接影響了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，與新時期國企對黨建工作的新要求不相適應(yīng)。 </p><p>　　部分國有企業(yè)雖然建立了一定的制度與工作機制，但是缺乏長效工作機制，受領(lǐng)導(dǎo)更迭影響嚴重。換一屆領(lǐng)

11、導(dǎo)就換一種作法，工作重心不能穩(wěn)定，甚至朝令夕改，令職工無所適從。部分國企雖然建立了長效機制，但是機制的自我更新能力不足。特別是在具體工作中，大多數(shù)企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的思想灌輸、“三課一會”、組織生活等管理方式開展黨建工作，黨員參與的熱情度不高、積極性不強，經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)付差事的現(xiàn)象。由于黨建工作長期停滯不前，不能創(chuàng)新工作機制，其結(jié)果就是企業(yè)的黨建工作越來越得不到領(lǐng)導(dǎo)和職工的支持，企業(yè)黨組織越來越不能發(fā)揮作用，最終使得企業(yè)黨建工作逐漸被邊緣化，

12、流于形式，成為應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查的表面工作，這也是當前諸多國有企業(yè)黨建工作的真實寫照。 </p><p>　　黨建工作邊緣化的另一個嚴重后果就是國有企業(yè)黨組織無法發(fā)揮作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏強有力的保障機制，企業(yè)內(nèi)部對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部很難進行有效監(jiān)督。黨管干部的原則貫徹不力，黨組織管不了同級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象普遍存在，誰有權(quán)誰說了算的現(xiàn)象也相當嚴重。伴隨著經(jīng)濟建設(shè)所取得的成績，國企中的腐敗現(xiàn)象也在不斷擴展，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大

13、量流失。因此，亟待健全嚴格的監(jiān)督制約機制，強化黨的各級組織的保證監(jiān)督作用。 </p><p>　　（三）黨員隊伍的綜合水平和整體素質(zhì)有待提高 </p><p>　　國企黨務(wù)工作者在一定程度上存在從“黨建”到“黨建”的思維定勢，缺少換位思考和職能聯(lián)動，往往以簡單的“誰服從誰”替代黨建工作與經(jīng)濟工作的有機聯(lián)系，使得黨建工作與企業(yè)核心競爭力培育的有機關(guān)聯(lián)受到忽視。由于對黨員職工需求的關(guān)注度不夠，

14、黨建工作難以觸動他們的靈魂和利益，因而無法入心入腦，使得一些黨員在改制和利益調(diào)整中，組織觀念和黨的意識淡化。企業(yè)追求利益最大化和職工追求個人物質(zhì)利益的意識增強，客觀上使企業(yè)黨組織吸引力、號召力下降，嚴重制約企業(yè)黨組織地位作用的發(fā)揮。 　　一些企業(yè)由于黨建工作定位不準、職責(zé)不明或方法欠妥等原因，打擊了黨務(wù)工作者的積極性，甚至黨務(wù)工作成為了各個企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老部分，黨務(wù)工作者只會務(wù)虛不會務(wù)實，只會講官話套話不能解決企業(yè)實際問題，只會臺上夸夸其

15、談不能深入職工解決困難等成為了從領(lǐng)導(dǎo)到職工的普遍共識，這一問題不容忽視。 </p><p>　　首先，從中央到地方各級黨組織對企業(yè)黨建工作都很重視，每年都召開黨建工作會議，布置工作，制定并下發(fā)文件。然而，相當一部分企業(yè)對黨建工作反應(yīng)冷淡，尤其是困難企業(yè)。出現(xiàn)了“上面開會布置，回來擺個陣勢，年底寫份總結(jié)，交上去了事”的“敷衍”現(xiàn)象。一些企業(yè)借機構(gòu)改革壓縮政工人員和部門，有的甚至覺得企業(yè)中的黨委礙手礙腳。另外，黨組織

16、在活動方式上基本上沿襲過去的模式，工作被動，造成部分黨員作用發(fā)揮不明顯，黨組織缺乏應(yīng)有的號召力。 </p><p>　　其次，黨的意識淡化。由于企業(yè)情況發(fā)生重大變化，一些企業(yè)黨組織負責(zé)人黨建工作意識淡化，黨員自身作用不同程度出現(xiàn)削弱的趨勢，感到黨組織在股份制企業(yè)的地位和作用已經(jīng)無足輕重，要不要黨組織無所謂。由于企業(yè)是“合伙”共有，黨員感到自己在企業(yè)也只是一個股東而已，大家都是在拼命地為“自己”工作，用不著發(fā)揮什么

17、先鋒模范作用，即便有的黨員想發(fā)揮一些作用，也感到無能為力。由此造成黨員的政治榮譽感下降，講付出、講奉獻的少了；講實惠、圖享受的多了。隨著形勢的發(fā)展，如果不強化黨員的角色意識，這種淡化的趨勢，將會日甚。 </p><p>　　綜上，國有企業(yè)黨建工作在思想認識到體制機制再到黨建工作者本身都或多或少存在著許多問題，這些問題有部分是個別企業(yè)的，但大多數(shù)是眾多國有企業(yè)都面臨的共性問題。 </p><p&

18、gt;　　二、國有企業(yè)黨建科學(xué)化探索 </p><p>　　在新形勢下，積極探索國有企業(yè)黨建工作新形勢、新任務(wù)，努力實現(xiàn)黨政同頻共振，對于提升國有企業(yè)的競爭力、增強黨的階級基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。 </p><p>　?。ㄒ唬h建理念要科學(xué) </p><p>　　提高新形勢下國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，首先要建立以企業(yè)的經(jīng)濟組織特點為重點的企業(yè)黨建工作新理念

19、，全面提升黨建工作實效性。為此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，按照“雙向進入、交叉任職”的要求，認真落實黨建工作責(zé)任制。實現(xiàn)工作理念的“四個轉(zhuǎn)變”。 </p><p>　　一是變“僵化”為“創(chuàng)新”。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及改革改制等一系列變化必將帶來勞動分成、思想觀念、價值取向、行為方式的變化。為此，廣大黨務(wù)工作者要增強政治意識和責(zé)任意識，不斷提高理論修養(yǎng)，加強實踐

20、鍛煉，守信念、重品行、有本領(lǐng)、講奉獻，切實當好科學(xué)理論的傳播者和落實上級決策的組織者、推動者、實踐者，努力在完成企業(yè)中心任務(wù)的過程中發(fā)揮作用。同時，企業(yè)黨組織要勇敢的迎接這個新的挑戰(zhàn)，立足當前，設(shè)想長遠，增強黨建工作的前瞻性、預(yù)見性。既要扎實做好當前工作，又要善于以超前的意識預(yù)測形勢任務(wù)對黨建工作的必然要求，把握工作主動權(quán)，以超前的工作提供保證，努力使企業(yè)黨建工作內(nèi)容、形式和方法與不斷深化的企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)，與快節(jié)奏、高效率的生產(chǎn)經(jīng)營

21、方式相適應(yīng)。 </p><p>　　二是變“政治優(yōu)勢”為“管理優(yōu)勢”。黨組織要適應(yīng)國有上市公司發(fā)展的需要，樹立服務(wù)意識，把上級黨組織、企業(yè)管理者及黨員職工真正當成自己的服務(wù)對象，針對不同的服務(wù)對象，選擇不同的信息傳遞媒介和工作方式，把解決職工的思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，使企業(yè)黨建目標入心入腦，真正把國有上市公司黨建工作由企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢。 </p><p>　　三是變“被

22、動”為“主動”。黨務(wù)工作者除了是企業(yè)思想政治工作的“行家”外，也要成為企業(yè)經(jīng)營管理的“里手”，因此，他們除了掌握黨務(wù)知識外，還要熟悉和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，要善于把生產(chǎn)經(jīng)營工作的難點和重點，作為企業(yè)思想政治工作的切入點和著力點，使思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營工作的各個環(huán)節(jié)和全過程，在參與決策和管理中不說外行話、不干出格事，從而更好的服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時具備較高的政治素質(zhì)，在與行政的配合中，既不束縛手腳又不放任自流，保證國有上市公

23、司有序健康發(fā)展。 </p><p>　　四是變“單抓黨建”為“黨群一體”。國有企業(yè)要推行“黨群工作一體化”模式。即以黨建工作促進工會、共青團工作，建立健全工會、共青團組織；以工會、共青團組織為載體，積極開展黨的工作，做到黨組織和工會、共青團組織人員相互兼職、工作形成合力，把黨群工作規(guī)劃合起來研究，部署黨的工作時，將工會、共青團、婦女工作合在一起部署，實現(xiàn)有黨組織的企業(yè)都有工會、共青團、婦女組織；黨組織有活動有任務(wù)

24、時，群團組織一起參與；黨員、職工有困難有問題時，黨群組織一同協(xié)調(diào)解決。 </p><p>　?。ǘ┙∪w制機制，創(chuàng)新工作方式方法 </p><p>　　黨建工作體制機制的創(chuàng)新是國有企業(yè)黨建科學(xué)化的關(guān)鍵，光有先進的理念而缺乏有效合理的手段，黨建工作同樣無法落到實處。國有企業(yè)黨建科學(xué)化不是一蹴而就的事情，更應(yīng)該是一個不斷創(chuàng)新的過程。這就要求國有企業(yè)黨建工作必須建立長效機制，這一長效機制的核心

25、是把黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營緊密聯(lián)系在一起，發(fā)揮“老三會”能夠緊密聯(lián)系職工的優(yōu)勢，使企業(yè)職工成為創(chuàng)新的主體。這樣，黨建工作不再是簡單的企業(yè)員工的思想政治工作，而是激發(fā)企業(yè)工作人員的創(chuàng)新活力，這種機制才能不因為領(lǐng)導(dǎo)變換而長期發(fā)揮作用，也能跟隨形勢的變化而不斷創(chuàng)新各項工作機制。 </p><p>　　首先，改善黨員管理機制 </p><p>　　黨的十八大報告指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主

26、義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！秉h員是黨組織的活細胞，企業(yè)的黨員隊伍是企業(yè)發(fā)展的骨干力量。但是由于受外界環(huán)境影響，尤其在市場經(jīng)濟大潮下，部分黨員經(jīng)受不住拜金主義和利己主義的考驗，丟掉了黨性觀念。針對這一現(xiàn)狀，企業(yè)黨組織要通過行之有效的教育、引導(dǎo)和鼓勵，發(fā)揮其內(nèi)在潛能，不斷提高黨員素質(zhì)。多年來，蘭花集團一直強化終身學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建全員培訓(xùn)、快樂學(xué)習(xí)、職責(zé)落實的立體型培訓(xùn)體系，不僅樹立了現(xiàn)代管理理念

27、，而且開拓了視野胸懷。當然，我們也應(yīng)意識到，國有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，由于一小部分腐敗分子的影響，使企業(yè)黨組織威信下降。因此，國企中的反腐工作同樣重要，并且難度也更大。只有下決心從嚴治黨，懲治腐敗分子，打擊違法亂紀行為，才能增強黨組織的凝聚力、吸引力，才能激發(fā)廣大普通黨員的先鋒模范作用，進而提高廣大黨員在經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)斗力，提高經(jīng)濟效益的同時提升黨員的素質(zhì)。這一工作是一舉兩得的。 　　把對黨員隊伍的教育和管理，與維護黨員權(quán)利、提供

28、服務(wù)有機結(jié)合起來，在要求黨員多做貢獻的同時，要維護黨員的合法利益；在強調(diào)黨</p><p>　　其次，加強黨員監(jiān)督機制 </p><p>　　參與企業(yè)重大問題決策，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)實當中國有企業(yè)的決策機制距科學(xué)化、民主化的要求還有很大的距離，國有企業(yè)的決策者仍在缺乏有效監(jiān)督與制約的條件下行使著決策權(quán)，其決策權(quán)的失誤從根本上說是企業(yè)決策機制對決策權(quán)的失控、失察。企業(yè)黨組

29、織是企業(yè)決策機制中對決策權(quán)進行制約和監(jiān)督的重要方面，我們在強化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的同時，不能忽視對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的依法制約與監(jiān)督，繼續(xù)探索這方面的成功經(jīng)驗仍是全黨面臨的任務(wù)。為此，中共中央辦公廳今年專門轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、國資委的指導(dǎo)意見，首次對國企黨組織參與企業(yè)重大決策的程序作出具體規(guī)定，并明確了其發(fā)揮政治核心作用的表現(xiàn)形式。我們相信，企業(yè)黨組織所具有的多種優(yōu)勢和在國企改革中做出的貢獻必將使黨組織在深化國企改革中有新的作為。 </p&

30、gt;<p>　　再次，創(chuàng)新黨建方式方法 </p><p>　　方式方法是實現(xiàn)工作目標的關(guān)鍵所在，我們黨一向重視工作方式方法的研究和改進。當前，國有企業(yè)呈現(xiàn)出企業(yè)規(guī)模擴大化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、行業(yè)分布多極化、區(qū)域分布廣泛化、員工訴求多樣化等諸多特點，面對新情況、新問題，迫切需要國有企業(yè)黨組織創(chuàng)新工作方式方法，適應(yīng)國企改革發(fā)展新要求。 </p><p>　　要努力把握新形勢下黨建

31、工作的規(guī)律和特點，繼承過去好的方式方法，探索運用新的方式方法，不斷增強黨建工作的科學(xué)性。要高度重視黨建活動載體創(chuàng)新，改變過去單一封閉式、會議說教式和固定地點式的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新符合時代精神和要求，適應(yīng)企業(yè)特點和員工需求的方式方法和載體。特別需要指出的是，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，給企業(yè)黨建工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)黨組織要充分利用企業(yè)黨建網(wǎng)站、網(wǎng)上黨校、共產(chǎn)黨員電視欄目、共產(chǎn)黨員手機報、黨員教育微博等平臺，努力推進全媒體手段在黨建工作中

32、的創(chuàng)新應(yīng)用，形成全方位、多層次、廣輻射的黨建網(wǎng)絡(luò)陣地群，不斷提高企業(yè)黨建工作的信息化、科學(xué)化水平。 </p><p>　?。ㄈh建融入企業(yè)文化 </p><p>　　一年企業(yè)靠運氣，十年企業(yè)靠制度，百年企業(yè)靠文化。企業(yè)文化是企業(yè)之魂，它對內(nèi)表現(xiàn)為企業(yè)的價值觀和企業(yè)精神，對外表現(xiàn)為企業(yè)形象。國企黨建應(yīng)始終引領(lǐng)企業(yè)文化，使之與企業(yè)品牌文化相輔相成，共同促進生產(chǎn)發(fā)展，二者結(jié)合的重點就是要使黨的

33、政治理念與價值觀內(nèi)化為企業(yè)文化理念，把黨建的目標要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略愿景，讓職工在執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃、追求戰(zhàn)略愿景的過程中，看有形、聽有聲、行為有準則，增強對企業(yè)黨建活動的認同、支持、擁護和參與的熱情。 </p><p>　　此外，黨建工作科學(xué)化同樣要考慮企業(yè)特色與地域特色，如何充分發(fā)揮廣大職工的積極性與創(chuàng)造性，使企業(yè)發(fā)展更能體現(xiàn)地域文化的內(nèi)涵，這也對黨建工作科學(xué)化提出了新命題、新要求。 </p>