國有企業(yè)黨建工作實務

1、,省政府國資委 張烈祖,,企業(yè)黨建工作實務,,,一、正確認識國企黨建的地位和作用二、國有企業(yè)黨建工作主要法規(guī)政策三、省國資委對企業(yè)黨建采取的措施四、國有企業(yè)黨建工作幾個熱點問題五、對企業(yè)黨務工作者的幾點要求,,,,一、正確認識國有企業(yè)黨建工作的地位和作用歸結(jié)起來是了解概念；把握定位；深化認識；堅定信心。,,,,（一）、了解黨的建設的一般概念。黨建，即黨的建設的簡稱。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的

2、建設實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學說的應用。廣義上的黨的建設，指的是政黨為完成自身的使命而進行領導國家、社會和提高自身生機和活力的理論和實踐活動。狹義上的黨的建設，指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動。黨的建設包括三個方面的含義：一是研究黨的建設的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動；三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章。,,,,一般概

3、念之一黨的建設是馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐活動的高度統(tǒng)一，內(nèi)容隨著歷史進程的推進而不斷深化和拓展，不同階段呈現(xiàn)出不同的特點。,,,,一般概念之一 馬克思、恩格斯確立了工人階級政黨建設的基本原則。 ——產(chǎn)生、性質(zhì)、理論基礎、綱領、組織原則、黨內(nèi)團結(jié)與斗爭、國際主義原則,,,,,一般概念之一 列寧把馬克思、恩格斯的建黨理論同俄國革命的具體實踐結(jié)合起來，形成了一整套列寧主義建黨學說。 ——

4、工人階級的先進部隊、有組織的部隊、最高組織形式、根據(jù)本國情況制定綱領策略、正確處理領袖政黨階級和群眾的相互關系、必須保持同群眾的密切聯(lián)系黨是在兩條戰(zhàn)線的斗爭中成長、壯大和得到鍛煉的。,,,,,一般概念之一 毛澤東建黨思想成功地解決了在無產(chǎn)階級人數(shù)很少而戰(zhàn)斗力很強，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口大多數(shù)的國家，建設一個具有廣大群眾性的馬克思主義政黨的艱巨任務。它是馬克思列寧主義建黨理論在中國共產(chǎn)黨的建設實踐中的運用和發(fā)展，是被中國革命和建

5、設實踐證明為正確的建黨理論原則和經(jīng)驗總結(jié)。——突出特點體現(xiàn)為“四個統(tǒng)一”，即組織入黨與思想入黨相統(tǒng)一、黨的建設與完成黨的中心任務相統(tǒng)一、建設工人階級先鋒隊與中華民族先鋒隊相統(tǒng)一、廣泛民主與高度集中相統(tǒng)一。,,,,,一般概念之一 鄧小平建黨理論在執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下，緊緊圍繞建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這個問題，形成了一個系統(tǒng)的理論體系。鄧小平建黨理論是毛澤東建黨思想

6、的繼承和發(fā)展，是改革開放和建設中國特色社會主義條件下黨的建設的指南。 ——有四個方面特點：一是政治路線是黨的建設的依據(jù)，二是思想路線是黨的建設的先導，三是組織路線上加強干部隊伍建設是黨建的關鍵，四是群眾路線上堅持和改善黨的領導是黨建的原則。,,,,,一般概念之一 “三個代表”重要思想黨建理論在新的歷史條件下創(chuàng)造性地回答了建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題。“三個代表”重要思想黨建理論是在科學判斷黨的歷史方

7、位的基礎上形成的。 ——黨的十四屆四中全會提出“黨的建設新的偉大工程”的重要概念，指中國共產(chǎn)黨為領導人民完成把中國由不發(fā)達的社會主義國家建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的新的偉大革命而進行的黨的建設的偉大實踐。它高度概括了執(zhí)政、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期黨的建設的總目標、總?cè)蝿?，指明了加強黨的建設的指導方針和要求。,,,,,一般概念之一 科學發(fā)展觀黨建理論，圍繞“需要什么樣的發(fā)展和怎樣

8、發(fā)展”，著眼繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，突出以人為本理念，提出黨的建設科學化水平的要求，全面深化和拓展了執(zhí)政黨建設的內(nèi)容和領域。,,,,,一般概念之二 黨的建設是同黨的政治路線密切聯(lián)系在一起的。黨的正確的政治路線是正確制定黨的組織路線的前提，黨的組織路線是實現(xiàn)黨的政治路線的組織保證。黨的建設必須密切聯(lián)系黨的政治路線來進行。,,,,,一般概念之三 新形勢下黨的建設的內(nèi)涵：十七大

9、提出兩條主線、兩個總方針、五位一體布局和三十二字總目標?！氨仨毎腰h的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅持理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員隊伍、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔

10、，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”,,,,,一般概念之三 新形勢下黨的建設的內(nèi)涵：十七屆四中全會《決定》提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思

11、想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。,,,,,一般概念之三 新形勢下黨的建設的內(nèi)涵：十七屆四中全會《決定》提出，加強和改進新形勢下黨的建設的六項任務第一，提出了建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平

12、的重要任務。第二，提出了堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重要任務。第三，提出了深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍的重要任務。第四，提出了做好抓基層打基礎工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎的重要任務。第五，提出了弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要任務。第六，提出了加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭的重要任務。,,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,（二）、把握國

13、有企業(yè)黨的建設定位,1、執(zhí)政基礎—— 社會價值意義2、功能定位—— 價值性質(zhì)特征3、工作定位—— 價值實現(xiàn)形式,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,執(zhí)政基礎 《 黨章》第31條明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,執(zhí)政基礎 中央和地方黨委對社會基層組織的領導，主要是通過

14、三個方面來實施的：一是通過的的理論、路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，從重大原則和大的方向上來實施領導；二是通過領導干部管理制度來實施領導；三是通過基層黨組織的工作來實施領導。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,執(zhí)政基礎 黨對國有企業(yè)的領導，離不開國有企業(yè)基層黨組織。國有企業(yè)黨組織建設直接關系到黨的階級基礎、群眾基礎和物質(zhì)基礎。同時，國有企業(yè)黨組織建設對各類社會基層組織的黨組織具有導向和示范作用。,,,,,

15、黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,功能定位黨的執(zhí)政功能在基層黨組織中有不同的規(guī)定：農(nóng)村基層黨組織起領導核心作用；企業(yè)基層黨組織起政治核心作用；街道社區(qū)黨組織起領導核心作用；機關黨組織起協(xié)助與監(jiān)督作用；高校黨組織起領導核心作用；科研、文化、衛(wèi)生、體育、和中小學等事業(yè)單位黨組織起政治核心作用。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,功能定位 把握國有企業(yè)政治核心作用就是黨章第32條關于國有企業(yè)黨組織主要任務的規(guī)定，“

16、發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織?！?,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,功能定位 國有企業(yè)黨組織的地位作用應與執(zhí)政黨的基層組織相匹配。而政治核心和政治和性作用的定位，

17、則與執(zhí)政黨在國有企業(yè)的基層組織的地位、作用相匹配。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,功能定位,,國有企業(yè)黨組織　不是發(fā)揮其他作　用，而是發(fā)揮政　治作用,從 “政治”角度,,國有企業(yè)黨組織　不是發(fā)揮一般的　政治作用，而是　發(fā)揮政治領導作　用,從 “核心”角度,,,,黨建工作處,黨建工作處,,,黨建工作處,功能定位,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,工作定位 就是黨章第32條第一句話“發(fā)揮政治核心

18、作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”我們把它進一步延伸為：圍繞中心做工作，進入管理起作用。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,（三）、認識搞好國有企業(yè)企業(yè)黨建工作的意義。,要在認識國有企業(yè)黨建工作功能定位的基礎上，加深對國有企業(yè)黨建工作重要意義的認識，增強搞好國有企業(yè)黨建工作責任感和使命感。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,1、在國有企業(yè)設立黨組織并發(fā)揮政治核心作用是中國國有企業(yè)重大的特點。,國有企業(yè)設立黨組織，并有一套完整的

19、組織體系和工作機構，參與企業(yè)重大問題決策，對企業(yè)的干部工作、工會工作、人才工作、企業(yè)文化、新聞宣傳等許多事務起著領導（或主導）作用。這樣一套體制，在西方是沒有的，這構成了中國國有企業(yè)的最大特色。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,1、在國有企業(yè)設立黨組織并發(fā)揮政治核心作用是中國國有企業(yè)重大的特點。,李源潮同志指出：堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢。少數(shù)關系國家安全國民經(jīng)濟命脈的中央企

20、業(yè)集團領導班子黨組，還要擔負領導核心作用。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,2、堅持和改善黨對國有企業(yè)的領導，是搞好國有企業(yè)的根本保證。,黨的十五屆四中全會《決定》指出：“加強和改善黨的領導是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證?！本拖瘛皼]有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”一樣，沒有共產(chǎn)黨，也就沒有今天的中國國有企業(yè)。十七屆四中全會《決定》指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨?！备愫脟衅髽I(yè)，關鍵也在黨。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋

21、義,2、堅持和改善黨對國有企業(yè)的領導，是搞好國有企業(yè)的根本保證。,李源潮同志在全國國有企業(yè)黨建工作會議上的講話中指出指出：“實踐充分證明，深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)科學發(fā)展，必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，在發(fā)揮國有企業(yè)黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，不斷推進國有企業(yè)黨的建設改革和創(chuàng)新?！?,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,3、國有企業(yè)黨組織政治核心地位是共產(chǎn)黨執(zhí)政地位在國有企業(yè)的重要體現(xiàn)。,共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，其執(zhí)政方

22、式與西方政黨的執(zhí)政方式有很大的不同，如實行黨指揮槍、黨管干部、黨領導的多黨合作制等?！盎A不牢，地動山搖?！比绻裾J了國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，就會從這里打開執(zhí)政地位的突破口。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,4、黨建工作是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢和重要的核心競爭力。,人才資源是第一資源，人的競爭力是最重要的核心競爭力。共產(chǎn)黨員就是國有企業(yè)最重要、最先進的人力資源，企業(yè)黨組織是國有企業(yè)最有戰(zhàn)斗力的組織。 黨建工

23、作是國有企業(yè)的強大政治優(yōu)勢，黨建工作本身就是重要的企業(yè)管理工作，黨務干部是企業(yè)重要的管理干部。離開了黨組織和黨員，離開了黨建工作，不可能把中國的國有企業(yè)搞好。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,5、高度重視黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是辦好國有企業(yè)的一條重要規(guī)律。,在共產(chǎn)黨執(zhí)政、在社會主義條件下辦國有企業(yè)，就必須遵循其規(guī)律，其他規(guī)律與國際慣例差不多，但有一條是必須旗幟鮮明地堅持的，那就是高度重視黨建工作，充分發(fā)揮黨組

24、織的政治核心作用。丟掉了這一條，就丟掉了國有企業(yè)的靈魂。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,6、充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求和有機組成部分。,黨組織與公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層一樣，本身就是國有企業(yè)不可缺少的重要領導機構。在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構的工作中，不能撇開黨組織，不能把黨組織排斥在公司領導機構之外。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,6、充分發(fā)揮黨組織

25、的政治核心作用，是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求和有機組成部分。,李源潮同志指出：搞現(xiàn)代企業(yè)制度既要借鑒國外經(jīng)驗，又不能照抄照搬西方國家的模式。要依據(jù)我國的政治經(jīng)濟社會基本制度，立足我國國情和企業(yè)實際，建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。 確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構中的政治核心地位，構建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構運行機制，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)

26、要求。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,7、國有企業(yè)的性質(zhì)和地位，決定了必須堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。,國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導作用，是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎。國有企業(yè)肩負著重要的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。只有堅持黨的領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，才能保證國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，才能更好地履行國有企業(yè)的責任和使命。

27、,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,（四）、堅定搞好國有企業(yè)黨建工作的信心,十五屆四中全會的決定強調(diào)指出：堅持黨的領導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大政治原則，任何時候都不能動搖。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,（四）、堅定搞好國有企業(yè)黨建工作的信心,2009年8月17日，習近平同志在全國國有企業(yè)黨建工作會議上講話指出：當前國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有

28、企業(yè)的領導，越要以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨的建設，越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。,,,,二、國有企業(yè)黨建工作主要政策歸結(jié)起來是一部憲法，兩部法律，一個黨章，兩個決定、三個條例、八個文件。,,,,一部《憲法》，是治國根本大法。其中規(guī)定了共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，也就確定了黨的基層組織包括企業(yè)基層黨組織處于黨的執(zhí)政基礎的地位。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位既是歷史的選擇，同時也是中華人民共和國憲法的規(guī)定。憲法規(guī)定了我國的國體、

29、政體、政黨制度、民族區(qū)域自治制度；法律制度；政策法令制定與實施等相關重大問題。憲法序言確定了中國共產(chǎn)黨的領導地位，憲法總綱第一條規(guī)定了國體（工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家），第二條規(guī)定了政體，第三條規(guī)定了民主集中制原則，第四條規(guī)定了民族政策，第五條規(guī)定了法制的尊嚴，第六條規(guī)定了公有制和按勞分配原則（初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

30、）；第七條規(guī)定了國有經(jīng)濟的地位（國有經(jīng)濟是是國民經(jīng)濟中的主導力量，國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展）。這些都是重大政治原則上升到憲法層面。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,憲法總綱第一條對我國國體和根本制度的規(guī)定：“我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！薄吧鐣髁x制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度?！边@一段與黨章總綱第一段規(guī)定相銜接：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒

31、隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義的領導核心?！睉椃ㄐ蜓灾赋觯骸爸袊髯迦嗣駥⒗^續(xù)在中國共產(chǎn)黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家?！边@是憲法對我國未來總路線的根本規(guī)定。以上四段從根本上規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的

32、執(zhí)政地位。憲法總綱第二十四條指出：“國家提倡愛祖國、愛人民、愛科學、愛勞動、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義、國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義、封建主義和其他的腐朽思想。”這是國家提倡的根本的道德觀和價值觀。,,,一部憲法是治國根本大法。,,一部《黨章》，是治黨根本大法。為國企黨建提供了根本指南：黨章第31條關于黨的基層組織的8項基本任務的規(guī)定和第32條關于國有企業(yè)黨組織主要

33、任務的規(guī)定，是把握國有企業(yè)黨建工作的根本指南。黨章第32條關于國有企業(yè)黨組織主要任務的規(guī)定，“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織?！?,,,兩部法律是《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。《

34、公司法》的規(guī)定對各類企業(yè)開展黨建工作提供了法律依據(jù)，對企業(yè)黨政各方都有約束力。2006年1月1日，重新修訂的《公司法》頒布實施，從公司黨的建設的角度看，針對原公司法第十七條“公司中國共產(chǎn)黨基層組織的活動，依照中國共產(chǎn)黨章程辦理”，新公司法第十九條規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件?！?《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，是為了維護國家基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，加強對

35、國有資產(chǎn)的保護，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而制定的。,,,,兩部法律是《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，對履行出資人職責的機構、國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核、關系國有出資人權益的重大事項、國有資本經(jīng)營預算、國有資產(chǎn)監(jiān)督、以及各方法律責任作了明確法律規(guī)定。國有企業(yè)黨的建設應當而且必須按照該法規(guī)定，監(jiān)督和推動該法在企業(yè)的實施。,,,,兩個決定即十六屆四中全會審議通過的《中共

36、中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》和十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》 。兩個決定是新時期黨的建設的綱領。十六屆四中全會《決定》提出的黨的執(zhí)政能力建設，是一項根本性建設，貫通我們黨領導的偉大事業(yè)和偉大工程，對黨的各方面建設起著牽頭和管總的作用。,,,,兩個決定之十六屆四中全會《決定》指出：“黨的執(zhí)政能力，就是當提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取

37、科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義國家的本領?！薄凹訌婞h的執(zhí)政能力的主要任務是：按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力?！?,,,兩個決定十七屆四之中全會《決定》 總結(jié)的6條基本經(jīng)驗，集中體

38、現(xiàn)了我們黨在全國執(zhí)政后加強自身建設的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是我們黨極為寶貴的財富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持。,,,,兩個決定之十七屆四中全會《決定》對加強和改進新形勢下黨的建設提出了6個方面的任務：1提出了建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平的重要任務。2提出了堅持和健全民主集中制、

39、積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重要任務。3提出了深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍的重要任務。 4提出了做好抓基層打基礎工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎的重要任務。5提出了弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要任務。 6提出了加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭的重要任務。,,,,兩個決定之十七屆四中全會《決定》習近平同志在《加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻 》的講話中列舉了30條重要

40、的新要求新舉措。,,,,,三個條例即黨內(nèi)監(jiān)督條例、共產(chǎn)黨員紀律處分條例和共產(chǎn)黨員權利保障條例。2004年中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，是在1995年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例（試行）》的基礎上修訂而成的。保障黨員權利是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎。我們黨歷來重視保障黨員權利，調(diào)動黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性。,,,,三個條例《黨紀處分條例》是2003年中央的頒布實施的，是加強黨的建設的一個重要舉措，對于嚴肅黨的紀律，純

41、潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動反腐倡廉工作的深入開展，具有重要的意義。,,,,三個條例2004年中央頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實施，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用。中央要求，黨的各級組織一定要從推進黨

42、的建設新的偉大工程的高度，充分認識貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的重要性，認真學習、廣泛宣傳、嚴格執(zhí)行。廣大黨員干部要進一步提高認識，自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項權利。,,,,八個文件即，1997中央4號文件，中辦發(fā)[2004]31號文件（題：中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》的通知），四個長效機制文件（題：中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見

43、》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的通知），省委發(fā)[2005]52號文件（題：中共甘肅省委關于加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見 ）和2010年 7月16日中共中央國務院兩辦發(fā)出通知下發(fā)《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》,,,,八個文件即，1997中央4號文件，中辦發(fā)[2004]31號文件（題：中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》的通知），四個長效機制文件（題

44、：中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的通知），省委發(fā)[2005]52號文件（題：中共甘肅省委關于加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見 ）和2010年 7月16日中共中央國務院兩辦發(fā)出通知下發(fā)《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》,,,,八個文件，對國有企業(yè)黨建工作中一些重大問題有針對性作出了政策規(guī)定，對做好企業(yè)黨建工作具有很強的指導性。如：特別是中辦31號文件，內(nèi)容包

45、括認識與把握加強和改進中央企業(yè)黨建工作的重要意義、指導思想、目標任務、建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參于企業(yè)重大問題決策的體制與機制、切實加強企業(yè)領導班子思想政治建設、不斷加強企業(yè)人才隊伍建設、積極推進企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作、著力提高企業(yè)思想政治工作和精神文明建設水平、探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護職工合法權益的有效途徑、以改革的精神加強和改進企業(yè)黨組織自身建設、進一步加強對中央企業(yè)黨建工作的領導等9個方面29條

46、內(nèi)容。內(nèi)容包括了企業(yè)黨建各個方面，即全面反映了思想、作風、組織、制度建設傳統(tǒng)黨建幾個方面的要求，也充分體現(xiàn)了先進性建設和執(zhí)政能力建設方面的要求，既有指導思想、目標、方向性的要求，也有政策、措施、責任方面的規(guī)定。省委52號文件基本內(nèi)容與31號文件相同，包括8個方面27條，所不同的是進一步結(jié)合了甘肅的實際，有些規(guī)定更加具體，更有操作性。應該說，這兩個文件是我們新時期做好企業(yè)黨建工作的綱領性文件。,,,,三、省政府國資委對系統(tǒng)國有企業(yè)黨建工作

47、所采取的主要措施歸結(jié)起來是規(guī)劃先行，整體推進，把握定位，建設三項工程、搭建一個平臺，開展三項活動,,,,,黨建工作處,采取的措施,1、兩個三年規(guī)劃的提出和制定，為加強企業(yè)黨建確定了目標。,2006年—2008年第一個三年規(guī)劃期，提出了“一年抓硬件，兩年抓軟件，三年上水平”的目標?！　　〗?jīng)2009年黨建檢查評價，企業(yè)黨建工作的總體思路、組織基礎、體制機制、方法手段逐步完善，三年規(guī)劃目標基本實現(xiàn)。 　　　2010年－2012

48、年第二個三年規(guī)劃期，提出了黨建工作要實現(xiàn)“鞏固體系、優(yōu)化機制、強化基礎、提升水平”的目標。,,,黨建工作處,2、四個體系建設的提出和實施，構建了企業(yè)黨建整體推進轉(zhuǎn)化機制,,目標體系,,責任體系,,標準體系,,激勵體系,,,,,,采取的措施,,,黨建工作處,,目標體系,建設好班子,培育好隊伍,創(chuàng)建好機制,塑造好文化,服務好大局,,,,,,,,體現(xiàn)黨建績效,,采取的措施,,,黨建工作處,,目標體系,黨組織工作職責目標,黨建基礎工作目標,黨風

49、廉政建設目標,維護企業(yè)穩(wěn)定工作目標,黨建工作過程控制目標,,,,,,,,規(guī)范黨建工作內(nèi)容,,采取的措施,,,黨建工作處,,標準體系,五大總體目標標準,五大分類目標標準,,,,,,采取的措施,,16個標準項30個標準評價要素,26個標準項54個標準評價要素,,,黨建工作處,與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤,與班子成員升降去留掛鉤,與評先選優(yōu)掛鉤,,,強化黨建激勵,采取的措施,,,黨建工作處,,責任體系,三縱向,企業(yè)黨委統(tǒng)一領導,黨支部（總支）

50、組織實施,黨員“一崗雙責”,企業(yè)黨委為改革發(fā)展提供政治保障,企業(yè)行政為黨務工作提供條件支持,兩橫向,采取的措施,,,黨建工作處,圍繞構建四個體系我們探索建立了企業(yè)黨建檢查評價辦法，以此為據(jù)，定期組織檢評，大促進了企業(yè)黨建工作的標準化、制度化、科學化。,（1）先將分類目標得分加總平均得修正平均值：,（2）將總體目標得分與修正平均值加總平均得修正后的總得分：,（d總體目標+,,）,d總=,評價公式,采取的措施,（1）先將分類目標得分加總平均

51、得修正平均值：,）,d總=,評價公式,,,黨建工作處,評價程序,聽匯報）、測（測評）、訪（個別訪談）、查（查資料）、看（看現(xiàn)場）、　　　主要采取問（問卷調(diào)查）、聽（比（比較）、析（分析）、審（審定）等九步程序。,采取的措施,,,黨建工作處,1、A級（優(yōu)秀）等次確定標準：總得分為90—100分（含90分）。　　2、B級（良好）等次確定標準：總得分為80—89分（含80分）?！?、C級（合格）等次確定標準：總得分70—79分（含70分）

52、?！?　 4、D級（基本合格）等次確定標準：總得分60—69分（含60分）?！　?、E級（不合格）等次確定標準：總得分59分以下（含59分）。,評價等次確定,采取的措施,,,黨建工作處,3、“三個體現(xiàn)”凸顯三個作用的提出和實施，為為企業(yè)黨建把好了定位。,認真總結(jié)思考多年來企業(yè)黨建工作的實踐，2007年提出了以“三個體現(xiàn)”落實三個作用，彰顯政治優(yōu)勢的基本思路。即：黨委政治核心作用主要體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和組織實施上，黨支部戰(zhàn)斗堡壘

53、作用主要體現(xiàn)在組織完成生產(chǎn)經(jīng)營任務上，黨員先鋒模范作用主要體現(xiàn)在立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績上。,采取的措施,,,黨建工作處,這一思路，抓住了黨組織和黨員在組織體系中所處的位次和職能角色，聚焦一個中心，提出不同要求，有利于他們在工作中各有側(cè)重，發(fā)揮職能，最大限度發(fā)揮其對中心任務的保障作用。,采取的措施,,,黨建工作處,4、“兩個結(jié)合試點”、“樣板支部創(chuàng)建”和“雙培養(yǎng)工程”提出與實施，為企業(yè)黨建找到了關鍵點和創(chuàng)新點。,兩個結(jié)合試點,把黨組織的政治核

54、心作用與法人治理結(jié)構有機結(jié)合,組織４戶企業(yè)試點，建立“331”制度,作到“兩個作用”充分發(fā)揮，兩個機制有效運轉(zhuǎn),核心工程,建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,,,,,,采取的措施,,,黨建工作處,樣板支部創(chuàng)建,制定樣板支部實施意見，以“六有”推進黨支部建設,在系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)每年選樹20個支部進行創(chuàng)建,增強基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。,堡壘工程,,,,,采取的措施,,,黨建工作處,三個工程的實施推進，創(chuàng)新了黨建活動載體，為我們破解當前企業(yè)黨

55、建工作中的難點問題找到了切入點。,采取的措施,,,黨建工作處,5、企業(yè)黨建研究會的成立和豐富的研究活動為企業(yè)黨建提供了范例，拓展了視野和實踐空間。,2005年4月，成立了甘肅省企業(yè)黨建研究會，發(fā)展團體會員138個，個人會員359個，召開四屆年會，發(fā)表優(yōu)秀論文732篇，推廣典例案例９個，編輯出版4本優(yōu)秀論文集。,5年來，研究會成為企業(yè)黨建研究和實踐的平臺，成為企業(yè)黨建創(chuàng)新的“智庫”和“參謀部”，成為企業(yè)黨建不斷向前推進的“驅(qū)動器”。,采取

56、的措施,,,黨建工作處,6、突出企業(yè)特色，開展先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為企業(yè)黨建創(chuàng)造了契機，營造了氛圍。,2005年6月，組織開展了全系統(tǒng)企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動；2009年3月，組織開展了全系統(tǒng)企業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這兩項黨內(nèi)集中教育活動，為加強黨建基礎工作、建立黨建工作長效機制、提升黨建工作水平奠定了基礎，創(chuàng)造了許多推進黨的建設的新經(jīng)驗、新舉措。,采取的措施,,四、國有企業(yè)黨建工作熱點問題主要

57、有十一個問題需要關注政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化特色現(xiàn)代企制 基層黨內(nèi)民主黨的作風建設 利益關系調(diào)節(jié)價值多元對策 誠信文化建設人才隊伍建設 反腐倡廉建設風險防范體系 把握規(guī)律前行,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,(一)、黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力問題,1、政治優(yōu)勢2、核心競爭力3、政治優(yōu)勢向核心競爭力轉(zhuǎn)化,,,,,黨建工作處,1、政治優(yōu)勢,西方企業(yè)組織結(jié)構中沒有黨組織，而中國國有企業(yè)設有黨組織，必須堅持黨的領導，

58、這是國有企業(yè)區(qū)別于西方現(xiàn)代企業(yè)制度的一大政治優(yōu)勢。,,,,黨建工作處,方針政策優(yōu)勢,,,,組織網(wǎng)絡優(yōu)勢,群眾工作優(yōu)勢,作風紀律優(yōu)勢,,黨員隊伍優(yōu)勢,1、政治優(yōu)勢,,,黨建工作處,2、 核心競爭力,指企業(yè)組織中積累性的知識和技能，尤其是企業(yè)協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和整合各種技術的能力。,,,黨建工作處,核心競爭力外在表現(xiàn)形式,,硬實力,,軟實力,2、 核心競爭力,,,黨建工作處,政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力,,,,,,圍繞中心做工作（定位和內(nèi)容

59、）,突破難點建體制（根本法制框架）,進入管理起作用（基本途徑）,通過提升看效果（績效及過程評價）,,,,,,,,,3、政治優(yōu)勢向核心競爭力轉(zhuǎn)化,,,黨建工作處,,黨的理想信念黨的方針政策黨的紀律作風黨員先進性標準黨組織政治核心作用,,企業(yè)價值理念企業(yè)規(guī)劃實施企業(yè)行為規(guī)范企業(yè)形象塑造企業(yè)黨建創(chuàng)新,,凝聚力發(fā)展力執(zhí)行力帶動力領導力,政治優(yōu)勢要素,轉(zhuǎn)化載體,,黨員層面領導人員層面人才層面職工層面客戶群眾

60、層面,,,,轉(zhuǎn)化對象,轉(zhuǎn)化方向目標,3、政治優(yōu)勢向核心競爭力轉(zhuǎn)化,,,,黨建工作處,黨的核心作用黨的創(chuàng)新理論黨的方針政策黨的紀律作風黨的先進標準,企業(yè)黨的建設體系,企業(yè)價值建設體系,企業(yè)能力建設體系,企業(yè)行為建設體系,企業(yè)形象建設體系,黨組織、黨員,全體員工,高素質(zhì)員工,領導力凝聚力發(fā)展力執(zhí)行力 帶動力,政治優(yōu)勢,工作載體,軟競爭力,,,引導,約束,,,政治核心,先鋒模范,工作機制,,,轉(zhuǎn)化體制機制示意圖,

61、機制,基本途徑,,轉(zhuǎn)化對象（5個層面）,,3、政治優(yōu)勢向核心競爭力轉(zhuǎn)化,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,（二）、建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度問題,1、現(xiàn)代法人治理2、中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度3、建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度 的關鍵是處理好四個關系,,,建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度關鍵是處理好四個關系：,一是處理好完善公司法人治理結(jié)構與發(fā)揮黨組織政治核心作用的關系；二是處理好黨管干部與董事會和經(jīng)理層依法行使用人權的關

62、系；三是處理好黨委參與決策與董事會依法決策的關系；四是處理好發(fā)揮職工民主管理作用與尊重維護企業(yè)領導人員依法行使經(jīng)營管理權的關系。,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,（三）、國有企業(yè)基層黨內(nèi)民主建設問題,1、重要性和緊迫性2、瓶頸3、內(nèi)容,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,1、重要性和緊迫性,（1）馬克思認為，民主政治是一切國家形式的最終歸宿。 馬克思說：“民主制對其它一切國家形式的關系，同基督教對其它一切宗教的關系是一

63、樣的?；浇淌亲吭匠^的宗教，宗教的本質(zhì)，作為非凡宗教的神化的人。民主制也是一樣，它是一切國家制度的本質(zhì)，作為非凡國家制度的社會化的人。它對其它形式的國家制度的關系，同類對自己的各個種的關系是一樣的”。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,1、重要性和緊迫性,（2）馬克思還認為，只有實現(xiàn)真正的民主，人類才能獲得徹底的解放。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中把他所要實現(xiàn)的共產(chǎn)主義理想社會界定為這樣一種“自由人的聯(lián)合體”，在那里，“每個人的自由

64、發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。在《資本論》中他再次重申：共產(chǎn)主義社會就是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。馬克思以 “每個人自由發(fā)展”來界定“人的解放”，而人的“自由發(fā)展”則是最為重要的民主價值。通過人的自由發(fā)展，實現(xiàn)人的徹底解放，這一人類的最終的、普遍的價值，唯有在真正的民主制中才能實現(xiàn)。因為按照馬克思的理解，只有在人民當家作主的民主政治條件下，自由的價值才可能實現(xiàn)：“自由就在于把國家由一個高踞社會之上的機關變成完

65、全服從這個社會的機關”。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,1、重要性和緊迫性,（3）黨的十六大指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。” 這表明黨內(nèi)民主在黨的建設中處于頭等重要的地位。人民民主體現(xiàn)在我國的國體和政體兩方面，可以說，人民民主是人民共和國的生命。毛澤東同志曾指出，沒有廣大人民的民主，就沒有人民當家作主的國家。這表明人民民主在國家建設中處于關鍵的地位,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,2、瓶頸,（1）認識上的偏差（2）

66、行動上的徘徊,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,2、瓶頸,馬克思在對巴黎公社的論述中，肯定了代表制、普選制、社會自治、人民廣泛參與、人們對政府的監(jiān)督、廉潔政府、廉價政府等民主形式，對廓清認識偏差具有重大價值。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,3、內(nèi)容,在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)生活中，根據(jù)黨章和黨的其他規(guī)定，黨員在平等的基礎上，按照有關的民主程序和形式，享有對黨的事務的參與、決策與管理的權利，代表大會、集體領導、民主選舉、民主決

67、策、民主監(jiān)督等制度是黨內(nèi)民主的制度形式，黨內(nèi)在長期實踐中形成的民主傳統(tǒng)、民主作風、民主方法是黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,（四）、黨的作風及黨同人民群眾的關系問題,1、黨的作風的核心2、經(jīng)典論述3、問題與辦法,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,1、黨的作風的核心,《黨的作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系》是 ２００１年９月２６日江澤民同志在黨的十五屆六中全會上講話的一部分。指出：

68、全黨必須按照“八個堅持、八個反對”的要求，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心問題，把黨的作風建設推進到一個新的階段。20009年9月18日通過的黨的十七屆四中全會決定第四部分“弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，從五個方面論述了加強黨的作風的措施。,,,,,黨建工作處,命題相關概念范疇釋義,2、經(jīng)典論述,毛澤東：“我們共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務

69、，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)?！编囆∑剑骸叭罕娛俏覀兞α康脑慈?，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，決不能同群眾相對立?！?江澤民：“加強黨的建設，一個十分重要的問題，就是我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?胡錦濤：“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益