天津濱海新區(qū)與山東省區(qū)域經濟合作探討

1、<p>　　天津濱海新區(qū)與山東省區(qū)域經濟合作探討</p><p>　　摘 要：天津濱海新區(qū)自確立以來，由于和山東省在地理位置上的臨近以及經濟發(fā)展模式的相似性，兩地間的區(qū)域經濟合作道路一直障礙重重。目前已有很多經濟學家對兩地區(qū)域經濟合作的必要性問題進行了探討，本文從區(qū)域專業(yè)化分工視角提出天津濱海新區(qū)與山東省區(qū)域經濟合作發(fā)展的建議性模式。 </p><p>　　關鍵詞：天津濱海新區(qū)；

2、山東??；區(qū)域專業(yè)化分工；區(qū)域經濟合作 </p><p>　　中圖分類號：F127 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.04 文章編號：1672-3309（2013）04-08-02 </p><p>　　區(qū)域專業(yè)化指按照勞動地域分工規(guī)律，利用特定區(qū)域某類產業(yè)或產品生產的特殊有利條件，大規(guī)模集中地發(fā)展某個行業(yè)或某類產品，然后向區(qū)外輸

3、出，以求最大經濟效益，以勞動和企業(yè)生產的專業(yè)化為基礎聚集而成。 </p><p>　　區(qū)域專業(yè)化分工提高了本區(qū)域專業(yè)化生產的能力，但相對的對于其他產品的生產能力就大大削弱，專業(yè)化越強，對其他產品的生產能力越差，這樣就形成了對其他區(qū)域商品和勞務的需求，使得區(qū)域間的合作交流成為了必然。從“要素稟賦論”可以知道，每個地區(qū)都生產其具有優(yōu)勢或者比較優(yōu)勢的產品時，整個社會的資源利用率和生產效率是最高的。從理論來看，在區(qū)域合作

4、發(fā)展的前提保障下實現各地區(qū)專業(yè)化分工是我國經濟發(fā)展的一種理想狀態(tài)。 </p><p>　　一、天津濱海新區(qū)與山東合作的意義 </p><p>　　天津濱海新區(qū)規(guī)劃時的功能定位是：依托京津冀、服務環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為中國北方對外開放門戶、高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。其中服務

5、環(huán)渤海、輻射“三北”要求天津濱海新區(qū)能夠在自身發(fā)展的同時帶動環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展。作為環(huán)渤海區(qū)域重要的組成部分，山東省尤其是其沿海部分的經濟發(fā)展水平全國靠前，與山東合作，一方面有利于體現天津濱海新區(qū)的經濟帶動作用。另一方面，有利于濱海新區(qū)成為高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地的建設。而對于山東來講，距天津較近的西部地區(qū)，比如菏澤、聊城、德州等地，產業(yè)發(fā)展水平偏低，勞動力資源豐富且較為廉價，通過以濱海新區(qū)的合作，有利于山東西部地區(qū)承接天津產業(yè)轉

6、移，與天津形成優(yōu)勢互補，促進雙方均衡發(fā)展。 </p><p>　　二、天津濱海新區(qū)與山東合作基礎與制約因素 </p><p><b>　?。ㄒ唬┖献骰A </b></p><p>　　首先，天津濱海新區(qū)與山東地理位置相鄰近，交通便利。天津與青島、煙臺、威海等山東沿海地區(qū)通過海道相連通，而在內陸，又有京滬、京九鐵路和京滬、京福高速公路為雙方交流提

7、供了很大的方便，京滬高鐵的開通更是大大加大了兩地間的交通便利。 </p><p>　　其次，天津與山東由于先天條件以及政策定位的不同，合作能夠很好地實現雙方的資源互補。山東省勞動力資源豐富，地域廣袤，有著巨大的市場潛力，而且自然資源豐富，像礦產資源、生物資源、海洋資源等等。天津地域相對狹小，市場有限，自然資源比較匱乏，但是，天津是我國對外貿易的重要門戶，是環(huán)渤海區(qū)域的交通樞紐，有著發(fā)達的物流業(yè)。天津眾多的高等院校

8、、科研院所和來自北京的技術支持使得區(qū)域內技術人才資源相對豐富。 </p><p>　　另外，天津與山東經濟發(fā)展的側重點不一樣，天津的支柱產業(yè)是航空航天、電子信息、石油化工、汽車、新能源新材料、現代冶金、生物醫(yī)藥和高新紡織等八大產業(yè)。山東省的支柱產業(yè)是化工產業(yè)、裝備制造、家電、食品、紡織和材料。相同產業(yè)為雙方交流合作奠定了基礎，不同產業(yè)又為雙方創(chuàng)造了新的合作空間，取長補短。 </p><p>

9、;　　天津濱海新區(qū)擁有的政策優(yōu)勢也是實現合作的重要力量。2006年6月國務院正式宣布天津濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，給予多項政策支持，建立了東疆保稅港，為天津濱海新區(qū)的發(fā)展提供了有力支持。 </p><p><b>　?。ǘ┲萍s因素 </b></p><p>　　與天津相比，山東的外貿地位、人力資源、政策扶持上相對弱勢，雙方的合作和可能形成對山東企業(yè)、人才和

10、資源的倒吸引。山東省的經濟以國有大中型企業(yè)為主，地方金融乏力。而天津在產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、混業(yè)經營、離岸金融方面獲得全面試點機會。從而天津金融發(fā)展的先占效應對山東金融改革發(fā)展會產生競爭性的不利影響。 </p><p>　　三、天津濱海新區(qū)與山東合作構想 </p><p>　?。ㄒ唬﹨^(qū)域合作模式 </p><p>　　1、政府主導型模式。政府主導即由政府作為主

11、體，利用行政權力推動多數區(qū)域合作。通常表現為建立經濟協(xié)作區(qū)。在協(xié)作區(qū)內企業(yè)由企業(yè)縱向關聯(lián)而形成企業(yè)的簇群。 </p><p>　　2、產權型、聯(lián)盟型模式。產權型模式是指合作雙方以資產為聯(lián)結紐帶，通過獨資、合資、收購或兼并等行為在產權層次上實施區(qū)域合作。聯(lián)盟型是指不同區(qū)域間兩個或兩個以上相對獨立的經濟體，以資本參與或長期契約為聯(lián)系的紐帶，通過控股、參股或達成某種協(xié)議等行為實施區(qū)域合作。 </p>&l

12、t;p>　　3、區(qū)域全面合作模式。區(qū)域全面合作是指區(qū)域之間在有關政府的推動下，相互之間開展多方面的經濟合作。建立區(qū)域市場，促進相關區(qū)域之間資源、要素的合理流動；聯(lián)合開發(fā)資源；聯(lián)合改善區(qū)域交通條件；開展資金橫向融通；建立信息網絡；共同協(xié)調，解決跨區(qū)域的環(huán)境保護問題。因此，區(qū)域間建立交通、管理和信息等一體化平臺，實現資源共享是區(qū)域合作的重要內容。 </p><p>　　4、圈層輻射、軸帶合作模式。圈層輻射開放合

13、作模式是指在區(qū)域競合范圍內，以人口和產業(yè)密集度較高的地區(qū)為圓心，由近及遠，將人口和第二產業(yè)為主及其它更遠地區(qū)定位于中間圈層和外圈層，實現區(qū)域競合發(fā)展的目的。軸帶合作模式是指在區(qū)域合作中，以鐵路、公路、水路等為主軸，由便利交通的帶動，沿主軸而產生密集的要素流動和交換，形成較為明確的經濟帶的合作。 </p><p>　　5、資源互補型合作模式、優(yōu)勢互補性合作模式、產品互補型合作模式。資源互補型合作模式是以自然資源要素

14、的互補為目的的區(qū)域合作，通過合作，將實現區(qū)域間產業(yè)鏈的重新整合，使產業(yè)鏈更趨完整。優(yōu)勢互補型合作是具有競爭關系或非競爭關系的主體為增強競爭力，從各自優(yōu)勢出發(fā)形成合作關系，以實現優(yōu)勢互補、達到“雙贏”目的的區(qū)域合作。產品互補型合作是指區(qū)域間通過產品交換，實現互通產品有無的區(qū)域合作。如以某地具有生產絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢的產品與另一地區(qū)進行產品交換。 　　（二）合作現狀 </p><p>　　自天津濱海新區(qū)建立以來，天

15、津與山東的合作越來越多。目前，兩地的合作模式主要是政府推動型和企業(yè)合作型。 </p><p>　　山東各地方政府通過設立于天津的辦事處，對天津產業(yè)結構調查梳理并結合自身特點找尋對節(jié)點，目前已有許多山東企業(yè)與天津的企業(yè)建立了合作關系。2010年6月18日，黃河三角洲對接濱海新區(qū)的首個國內異地共建開發(fā)區(qū)“紅云高新技術產業(yè)園”在北京人民大會堂揭牌，園區(qū)位于山東慶云縣境內，與當地和天津市紅橋區(qū)聯(lián)合建設，共同開發(fā)，是國內第

16、一個跨區(qū)域合作的“飛地”經濟開發(fā)區(qū)。 </p><p>　　山東西部城市，像德州、濰坊、濱州等地的企業(yè)與天津也開展了多種形式的合作。比如，天津一汽和豐田公司與德州、濱州市內多家汽車零部件配套企業(yè)建立了合作關系；天津舜天船業(yè)在濱州北海新區(qū)投資5億建設造船項目；天津工業(yè)大學2010年與山東永盛橡膠集團簽訂了產學研合作協(xié)議。 </p><p><b>　?。ㄈ┖献鳂嬒?</b&

17、gt;</p><p>　　雖然兩地間的合作存在一定的障礙，但是只有合作才能給兩地帶來更快更好的發(fā)展。根據區(qū)域專業(yè)化形成過程及機理，本文提出“產業(yè)鏈―產業(yè)集群+專業(yè)市場”模式，本模式把產業(yè)鏈作為區(qū)域專業(yè)化的根基，用多維的產業(yè)鏈選擇替代了過去普遍采用的主導產業(yè)的單一選擇，從而為有效地實施專業(yè)化分工。也就是說產業(yè)集群內各主體之間是以產業(yè)鏈關系為主導的集聚，而不是雜亂無章的（詳見圖1）。 </p><

18、;p>　　專業(yè)市場與產業(yè)集群間是相互影響、相互促進的關系。從產業(yè)集群對專業(yè)市場的作用看，產業(yè)集群是啟動專業(yè)市場的重要保證，帶動了專業(yè)市場的發(fā)展，也有利于實現專業(yè)市場的特色優(yōu)勢，還帶動了專業(yè)市場的擴張。 </p><p>　　天津濱海新區(qū)與山東省，以海路交通便利為條件，加大政府對于區(qū)域合作發(fā)展的支持力度，建立區(qū)域間建立交通、管理和信息等一體化平臺。兩地根據自身相對優(yōu)勢特點揚長避短，走專業(yè)化道路，協(xié)調兩地生產，

19、構建產業(yè)鏈，實現各自的專業(yè)市場，力求達到區(qū)域的帕累托最優(yōu)。同時對于非競爭性的行業(yè)，兩地著力發(fā)展，使之成為各自弱勢項目上的支柱，互相扶持，在互利共贏、錯位發(fā)展與配套銜接并舉的原則下實現共同發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 瑞齊.中國黃河-海區(qū)域經濟發(fā)展合作白皮書[M].天津：天津大學出版社，2012. </p&

20、gt;<p>　　[2] 曹陽.區(qū)域產業(yè)分工與合作模式研究[D].長春：吉林大學，2008. </p><p>　　[3] 馮云廷.區(qū)域經濟學[M].大連：東北財經大學出版社，2006：69-71. </p><p>　　[4] 馮君、張曉青.城市群綜合競爭力動力機制研究[J].山東師范大學學報（自然科學版），2006，（09）：99-102. </p><