天津?yàn)I海新區(qū)與山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作探討

1、<p>　　天津?yàn)I海新區(qū)與山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作探討</p><p>　　摘 要：天津?yàn)I海新區(qū)自確立以來，由于和山東省在地理位置上的臨近以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相似性，兩地間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作道路一直障礙重重。目前已有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要性問題進(jìn)行了探討，本文從區(qū)域?qū)I(yè)化分工視角提出天津?yàn)I海新區(qū)與山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的建議性模式。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：天津?yàn)I海新區(qū)；

2、山東??；區(qū)域?qū)I(yè)化分工；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.04 文章編號(hào)：1672-3309（2013）04-08-02 </p><p>　　區(qū)域?qū)I(yè)化指按照勞動(dòng)地域分工規(guī)律，利用特定區(qū)域某類產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊有利條件，大規(guī)模集中地發(fā)展某個(gè)行業(yè)或某類產(chǎn)品，然后向區(qū)外輸

3、出，以求最大經(jīng)濟(jì)效益，以勞動(dòng)和企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化為基礎(chǔ)聚集而成。 </p><p>　　區(qū)域?qū)I(yè)化分工提高了本區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的能力，但相對(duì)的對(duì)于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)能力就大大削弱，專業(yè)化越強(qiáng)，對(duì)其他產(chǎn)品的生產(chǎn)能力越差，這樣就形成了對(duì)其他區(qū)域商品和勞務(wù)的需求，使得區(qū)域間的合作交流成為了必然。從“要素稟賦論”可以知道，每個(gè)地區(qū)都生產(chǎn)其具有優(yōu)勢(shì)或者比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品時(shí)，整個(gè)社會(huì)的資源利用率和生產(chǎn)效率是最高的。從理論來看，在區(qū)域合作

4、發(fā)展的前提保障下實(shí)現(xiàn)各地區(qū)專業(yè)化分工是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)。 </p><p>　　一、天津?yàn)I海新區(qū)與山東合作的意義 </p><p>　　天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃時(shí)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為中國北方對(duì)外開放門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。其中服務(wù)

5、環(huán)渤海、輻射“三北”要求天津?yàn)I海新區(qū)能夠在自身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展。作為環(huán)渤海區(qū)域重要的組成部分，山東省尤其是其沿海部分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國靠前，與山東合作，一方面有利于體現(xiàn)天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。另一方面，有利于濱海新區(qū)成為高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。而對(duì)于山東來講，距天津較近的西部地區(qū)，比如菏澤、聊城、德州等地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，勞動(dòng)力資源豐富且較為廉價(jià)，通過以濱海新區(qū)的合作，有利于山東西部地區(qū)承接天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

6、移，與天津形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙方均衡發(fā)展。 </p><p>　　二、天津?yàn)I海新區(qū)與山東合作基礎(chǔ)與制約因素 </p><p><b>　?。ㄒ唬┖献骰A(chǔ) </b></p><p>　　首先，天津?yàn)I海新區(qū)與山東地理位置相鄰近，交通便利。天津與青島、煙臺(tái)、威海等山東沿海地區(qū)通過海道相連通，而在內(nèi)陸，又有京滬、京九鐵路和京滬、京福高速公路為雙方交流提

7、供了很大的方便，京滬高鐵的開通更是大大加大了兩地間的交通便利。 </p><p>　　其次，天津與山東由于先天條件以及政策定位的不同，合作能夠很好地實(shí)現(xiàn)雙方的資源互補(bǔ)。山東省勞動(dòng)力資源豐富，地域廣袤，有著巨大的市場(chǎng)潛力，而且自然資源豐富，像礦產(chǎn)資源、生物資源、海洋資源等等。天津地域相對(duì)狹小，市場(chǎng)有限，自然資源比較匱乏，但是，天津是我國對(duì)外貿(mào)易的重要門戶，是環(huán)渤海區(qū)域的交通樞紐，有著發(fā)達(dá)的物流業(yè)。天津眾多的高等院校

8、、科研院所和來自北京的技術(shù)支持使得區(qū)域內(nèi)技術(shù)人才資源相對(duì)豐富。 </p><p>　　另外，天津與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不一樣，天津的支柱產(chǎn)業(yè)是航空航天、電子信息、石油化工、汽車、新能源新材料、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥和高新紡織等八大產(chǎn)業(yè)。山東省的支柱產(chǎn)業(yè)是化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造、家電、食品、紡織和材料。相同產(chǎn)業(yè)為雙方交流合作奠定了基礎(chǔ)，不同產(chǎn)業(yè)又為雙方創(chuàng)造了新的合作空間，取長補(bǔ)短。 </p><p>

9、;　　天津?yàn)I海新區(qū)擁有的政策優(yōu)勢(shì)也是實(shí)現(xiàn)合作的重要力量。2006年6月國務(wù)院正式宣布天津?yàn)I海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，給予多項(xiàng)政策支持，建立了東疆保稅港，為天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展提供了有力支持。 </p><p><b>　?。ǘ┲萍s因素 </b></p><p>　　與天津相比，山東的外貿(mào)地位、人力資源、政策扶持上相對(duì)弱勢(shì)，雙方的合作和可能形成對(duì)山東企業(yè)、人才和

10、資源的倒吸引。山東省的經(jīng)濟(jì)以國有大中型企業(yè)為主，地方金融乏力。而天津在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、混業(yè)經(jīng)營、離岸金融方面獲得全面試點(diǎn)機(jī)會(huì)。從而天津金融發(fā)展的先占效應(yīng)對(duì)山東金融改革發(fā)展會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性的不利影響。 </p><p>　　三、天津?yàn)I海新區(qū)與山東合作構(gòu)想 </p><p>　?。ㄒ唬﹨^(qū)域合作模式 </p><p>　　1、政府主導(dǎo)型模式。政府主導(dǎo)即由政府作為主

11、體，利用行政權(quán)力推動(dòng)多數(shù)區(qū)域合作。通常表現(xiàn)為建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。在協(xié)作區(qū)內(nèi)企業(yè)由企業(yè)縱向關(guān)聯(lián)而形成企業(yè)的簇群。 </p><p>　　2、產(chǎn)權(quán)型、聯(lián)盟型模式。產(chǎn)權(quán)型模式是指合作雙方以資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶，通過獨(dú)資、合資、收購或兼并等行為在產(chǎn)權(quán)層次上實(shí)施區(qū)域合作。聯(lián)盟型是指不同區(qū)域間兩個(gè)或兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，以資本參與或長期契約為聯(lián)系的紐帶，通過控股、參股或達(dá)成某種協(xié)議等行為實(shí)施區(qū)域合作。 </p>&l

12、t;p>　　3、區(qū)域全面合作模式。區(qū)域全面合作是指區(qū)域之間在有關(guān)政府的推動(dòng)下，相互之間開展多方面的經(jīng)濟(jì)合作。建立區(qū)域市場(chǎng)，促進(jìn)相關(guān)區(qū)域之間資源、要素的合理流動(dòng)；聯(lián)合開發(fā)資源；聯(lián)合改善區(qū)域交通條件；開展資金橫向融通；建立信息網(wǎng)絡(luò)；共同協(xié)調(diào)，解決跨區(qū)域的環(huán)境保護(hù)問題。因此，區(qū)域間建立交通、管理和信息等一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享是區(qū)域合作的重要內(nèi)容。 </p><p>　　4、圈層輻射、軸帶合作模式。圈層輻射開放合

13、作模式是指在區(qū)域競(jìng)合范圍內(nèi)，以人口和產(chǎn)業(yè)密集度較高的地區(qū)為圓心，由近及遠(yuǎn)，將人口和第二產(chǎn)業(yè)為主及其它更遠(yuǎn)地區(qū)定位于中間圈層和外圈層，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)合發(fā)展的目的。軸帶合作模式是指在區(qū)域合作中，以鐵路、公路、水路等為主軸，由便利交通的帶動(dòng)，沿主軸而產(chǎn)生密集的要素流動(dòng)和交換，形成較為明確的經(jīng)濟(jì)帶的合作。 </p><p>　　5、資源互補(bǔ)型合作模式、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性合作模式、產(chǎn)品互補(bǔ)型合作模式。資源互補(bǔ)型合作模式是以自然資源要素

14、的互補(bǔ)為目的的區(qū)域合作，通過合作，將實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈的重新整合，使產(chǎn)業(yè)鏈更趨完整。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型合作是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的主體為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，從各自優(yōu)勢(shì)出發(fā)形成合作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、達(dá)到“雙贏”目的的區(qū)域合作。產(chǎn)品互補(bǔ)型合作是指區(qū)域間通過產(chǎn)品交換，實(shí)現(xiàn)互通產(chǎn)品有無的區(qū)域合作。如以某地具有生產(chǎn)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品與另一地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品交換。 　?。ǘ┖献鳜F(xiàn)狀 </p><p>　　自天津?yàn)I海新區(qū)建立以來，天

15、津與山東的合作越來越多。目前，兩地的合作模式主要是政府推動(dòng)型和企業(yè)合作型。 </p><p>　　山東各地方政府通過設(shè)立于天津的辦事處，對(duì)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查梳理并結(jié)合自身特點(diǎn)找尋對(duì)節(jié)點(diǎn)，目前已有許多山東企業(yè)與天津的企業(yè)建立了合作關(guān)系。2010年6月18日，黃河三角洲對(duì)接濱海新區(qū)的首個(gè)國內(nèi)異地共建開發(fā)區(qū)“紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”在北京人民大會(huì)堂揭牌，園區(qū)位于山東慶云縣境內(nèi)，與當(dāng)?shù)睾吞旖蚴屑t橋區(qū)聯(lián)合建設(shè)，共同開發(fā)，是國內(nèi)第

16、一個(gè)跨區(qū)域合作的“飛地”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 </p><p>　　山東西部城市，像德州、濰坊、濱州等地的企業(yè)與天津也開展了多種形式的合作。比如，天津一汽和豐田公司與德州、濱州市內(nèi)多家汽車零部件配套企業(yè)建立了合作關(guān)系；天津舜天船業(yè)在濱州北海新區(qū)投資5億建設(shè)造船項(xiàng)目；天津工業(yè)大學(xué)2010年與山東永盛橡膠集團(tuán)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。 </p><p><b>　　（三）合作構(gòu)想 </b&

17、gt;</p><p>　　雖然兩地間的合作存在一定的障礙，但是只有合作才能給兩地帶來更快更好的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域?qū)I(yè)化形成過程及機(jī)理，本文提出“產(chǎn)業(yè)鏈―產(chǎn)業(yè)集群+專業(yè)市場(chǎng)”模式，本模式把產(chǎn)業(yè)鏈作為區(qū)域?qū)I(yè)化的根基，用多維的產(chǎn)業(yè)鏈選擇替代了過去普遍采用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的單一選擇，從而為有效地實(shí)施專業(yè)化分工。也就是說產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各主體之間是以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系為主導(dǎo)的集聚，而不是雜亂無章的（詳見圖1）。 </p><

18、;p>　　專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群間是相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)集群對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的作用看，產(chǎn)業(yè)集群是啟動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)的重要保證，帶動(dòng)了專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)，還帶動(dòng)了專業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張。 </p><p>　　天津?yàn)I海新區(qū)與山東省，以海路交通便利為條件，加大政府對(duì)于區(qū)域合作發(fā)展的支持力度，建立區(qū)域間建立交通、管理和信息等一體化平臺(tái)。兩地根據(jù)自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)揚(yáng)長避短，走專業(yè)化道路，協(xié)調(diào)兩地生產(chǎn)，

19、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)各自的專業(yè)市場(chǎng)，力求達(dá)到區(qū)域的帕累托最優(yōu)。同時(shí)對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，兩地著力發(fā)展，使之成為各自弱勢(shì)項(xiàng)目上的支柱，互相扶持，在互利共贏、錯(cuò)位發(fā)展與配套銜接并舉的原則下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 瑞齊.中國黃河-海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作白皮書[M].天津：天津大學(xué)出版社，2012. </p&

20、gt;<p>　　[2] 曹陽.區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作模式研究[D].長春：吉林大學(xué)，2008. </p><p>　　[3] 馮云廷.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006：69-71. </p><p>　　[4] 馮君、張曉青.城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)力機(jī)制研究[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006，（09）：99-102. </p><