市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新模式

1、<p>　　市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新模式</p><p>　　摘要：隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。因此探索一條適合新形勢(shì)下市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新模式顯得尤為重要。本文首先分析了市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，然后歸納了項(xiàng)目管理中存在的問題，然后從五大方面詳細(xì)探討了市政工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新模式

2、的要點(diǎn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；創(chuàng)新；質(zhì)量；成本 </p><p>　　Abstract: along with the continuous expansion of municipal engineering construction projects, and various aspects requirements unceasing enhanceme

3、nt, the traditional closed due to the management system of project construction management way and so on various aspects condition limit, has been difficult to adapt to the needs of the current municipal engineering cons

4、truction project management. So to explore a suitable for municipal engineering project management under the new situation of innovati</p><p>　　Keywords: municipal engineering; Project management; Innovation

5、; Quality; The cost </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013) </p><p>　　市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn) </p><p><b>　　（一）項(xiàng)目復(fù)雜 </b></p><p>　　市政工程項(xiàng)目復(fù)雜程度高，市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多

6、，對(duì)環(huán)境的依賴和影響比較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。 </p><p>　?。ǘ╉?xiàng)目進(jìn)行過程中不確定因素多 </p><p>　　市政工程項(xiàng)目復(fù)雜受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加上項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題其不確定程度高。 </p><p>　　（三）市

7、政工程項(xiàng)目管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變 </p><p>　　目前，市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目部將勞務(wù)隊(duì)和自由機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低、勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。項(xiàng)目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項(xiàng)目還處于粗放型的階段。 </p><p>　　目前我國(guó)市政工程項(xiàng)目管理中存在的問題 </p><

8、p>　?。ㄒ唬┵|(zhì)量意識(shí)不強(qiáng) </p><p>　　由于市政工程的特殊性，有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。 </p><p>　　

9、（二）市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷 </p><p>　　市政工程的建設(shè)單位大多都是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門，這些單位經(jīng)常會(huì)依仗自身的權(quán)力，不按照基本建設(shè)程序按部就班的執(zhí)行，忽略工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在開工多日之后還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同，也有一部分市政工程在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證以及工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)就開始施工作業(yè)，在檢查時(shí)才進(jìn)行補(bǔ)辦，更有一部分政府投資工程為追

10、求所謂的政績(jī)，一味的壓縮設(shè)計(jì)周期及施工工期，這些現(xiàn)象都極易導(dǎo)致市政工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理上存在不同程度上的缺陷和施工質(zhì)量隱患，降低工程質(zhì)量。 </p><p>　?。ㄈ┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全 </p><p>　　在我國(guó)，堅(jiān)持執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是保證監(jiān)理人員質(zhì)量、監(jiān)理工程質(zhì)量，維護(hù)監(jiān)理秩序最為有效的途徑之一。但是由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范制度尚未健全，監(jiān)督管理機(jī)制尚未完善，在個(gè)人

11、對(duì)監(jiān)理工作的理解方面還存在一定的偏差，部分持證人員由于身兼數(shù)職、不能面面俱到而不能上崗監(jiān)理，相反這就讓另一些未取得監(jiān)理資格證書，不具備監(jiān)理資格的監(jiān)理人員鉆了空子。與此同時(shí)監(jiān)理部門的培訓(xùn)工作大多流于形式，不能深入貫徹，效果不明顯，對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)理工作的展開造成了不良影響。 </p><p>　?。ㄋ模┦姓こ添?xiàng)目管理人員素質(zhì)有待提高 </p><p>　　由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行

12、業(yè)實(shí)踐起步較晚，到1991年才成立全國(guó)性的項(xiàng)目管理研究會(huì)，也僅僅只是個(gè)二級(jí)學(xué)會(huì)。目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對(duì)投資項(xiàng)目管理人員，尤其是市政工程項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。 </p><p>　　市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新模式 </p><p>　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新管理機(jī)制，提升運(yùn)行質(zhì)量 </p><p>　　提高市政工程

13、項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立完善的項(xiàng)目科技創(chuàng)新體制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。要堅(jiān)持以難點(diǎn)、重點(diǎn)工程為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為核心，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量為目標(biāo)。通過創(chuàng)立合理的項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，加大科技投入，鼓勵(lì)技術(shù)人員科技創(chuàng)新，建立起一個(gè)以項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、以科技機(jī)構(gòu)為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創(chuàng)新格局。 </p><p>　　加大項(xiàng)目管理技術(shù)監(jiān)管力度，確保技術(shù)工作能夠一步到位，形成

14、以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。組織工程技術(shù)管理人員加強(qiáng)對(duì)重大技術(shù)問題的研究力度，不斷研究出更優(yōu)異、更合理、更經(jīng)濟(jì)的施工方案和施工工藝，使技術(shù)難題事先有預(yù)案，靠創(chuàng)新技術(shù)保證施工質(zhì)量，以質(zhì)量控制促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。 </p><p>　?。ǘ┦姓こ添?xiàng)目管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化 </p><p>　　在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對(duì)如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理

15、模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著工程項(xiàng)目管理，工作有了新意，同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國(guó)際接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好項(xiàng)目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，真正實(shí)行網(wǎng)上辦一切事。 </p><p>　?。ㄈ┨岣唔?xiàng)目管理成員的自身素質(zhì) </p><p>　　工程建設(shè)項(xiàng)目的一次性決定了項(xiàng)目班子

16、的針對(duì)性。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在組建班子時(shí)首先應(yīng)明確這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，這個(gè)班子必須滿足完成這個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的各種要求?；诖?，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最先要研究該項(xiàng)目工程的基本特點(diǎn)，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求、可能遇到的惡劣氣候情況，以及其他指令性特殊要求等，為工程建設(shè)任務(wù)的順利完成打好基礎(chǔ)。同時(shí)，班子成員還必須具有敬業(yè)精神，有良好的素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，建筑行業(yè)引進(jìn)并創(chuàng)造了大量的、先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法和模式，使得行業(yè)總體施工管理水平

17、有了很大提高。在這種形勢(shì)下，不斷提高項(xiàng)目管理班子每個(gè)成員的自身素質(zhì)，才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳跟。 </p><p>　　（四）抓好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié) </p><p><b>　　1、質(zhì)量管理 </b></p><p>　　制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人中按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)

18、量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包 </p><p>　　方的責(zé)任界限，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又不能越俎代庖，做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。 </p><p><b>　　2、進(jìn)度管理 </b></p><p>　　應(yīng)依照建設(shè)工程施工合同條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)，要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管

19、理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p><b>　　成本管理 </b></p><p>　?。?）從實(shí)際出發(fā)，按照?qǐng)D紙清單和承包價(jià)格在項(xiàng)目

20、認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制好工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本，確定合理的目標(biāo)利潤(rùn)和上交指標(biāo)。 </p><p>　?。?）建立健全工程項(xiàng)目成本分析、成本核算、成本責(zé)任體系，使目標(biāo)成本層層分解，橫向分解到單位工程，分部工程和工序工程等不同施工部位的費(fèi)用控制，縱向要分解到施工準(zhǔn)備、主體施工、收尾交付等不同階段的費(fèi)用控制并簽訂成本承包責(zé)任合同，強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　?。?）加強(qiáng)作業(yè)層的責(zé)任成本包干定

21、額，防止效益流失。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工性質(zhì)，同作業(yè)層簽訂材料、機(jī)械包干使用合同，采取激勵(lì)和約束機(jī)制，把作業(yè)層納入到項(xiàng)目成本管理中來。 </p><p>　　（4）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理層、分承包隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行成本承包，使成本控制落到實(shí)處。 </p><p><b>　　技術(shù)管理 </b></p><p>　　要形成以項(xiàng)目總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系。組

22、織工程技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)問題的超前研究，不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術(shù)措施，使技術(shù)難題事先有預(yù)案。要重視現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，重要部位、關(guān)鍵工序，技術(shù)人員盯崗到位。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)交底，圖紙會(huì)審和技術(shù)、質(zhì)量的日常工作，并通過加強(qiáng)質(zhì)量的三檢制度，來檢驗(yàn)技術(shù)方案的可靠性，靠技術(shù)保質(zhì)量以質(zhì)量促技術(shù)的創(chuàng)新。 </p><p>　?。ㄎ澹┡c國(guó)際慣例接軌，建立和健全項(xiàng)目管理的有關(guān)法律、法規(guī) </p><p>　

23、　如實(shí)行工程履約擔(dān)保和保險(xiǎn)制度完善招標(biāo)投標(biāo)制度，特別是要逐步形成與國(guó)際慣例接軌的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，為了更多地吸引外資，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須全面與國(guó)際慣例接軌，建立和健全建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)。政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)市政工程市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。 </p><p><b>　　結(jié)語(yǔ)

24、 </b></p><p>　　綜上，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利地進(jìn)行。因此，作為項(xiàng)目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p>

25、;<p>　　[1]唐金林.市政工程施工項(xiàng)目管理探討[J].科技資訊，2012.10. </p><p>　　[2]任利鋒.淺析市政工程項(xiàng)目管理[J].價(jià)值工程，2011.22. </p><p>　　[3]郭鳳杰.淺談工程預(yù)算管理中存在的問題及原因分析[J].山西科技，2010.4. </p><p>　　[4]肖傳宗.代建制模式下政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管