工業(yè)進入中速發(fā)展階段

1、<p>　　工業(yè)進入中速發(fā)展階段</p><p>　　工業(yè)增長向中速階段轉(zhuǎn)換，意味著未來工業(yè)發(fā)展的重點必須更多地關注質(zhì)量和效益。預計下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在9.6%左右。 </p><p>　　回顧2013年上半年，中國工業(yè)經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。目前，工業(yè)經(jīng)濟主要表現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)增速趨緩、輕重工業(yè)雙雙回落、工業(yè)出口低位運行、工業(yè)企業(yè)效益趨穩(wěn)、工業(yè)用電低速增長等特點。工業(yè)運行中

2、存在一些不容忽視的問題，既有工業(yè)潛在增長率逐漸下行的挑戰(zhàn)，也有高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭、民間投資積極性不高的問題，同時又存在著中小企業(yè)困難重重、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)通縮等壓力。預計2013年下半年中國工業(yè)增長將呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中微升走勢，規(guī)模以上工業(yè)增速約為9.6%。 </p><p>　　進入潛在增長下降通道 </p><p>　　從中長期趨勢來看，中國工業(yè)正處于潛在增長率下降的通道中，工業(yè)增長存在內(nèi)在

3、下行壓力，一些要素結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)模型對中國工業(yè)的潛在增長率進行分析，如果我們不能在技術(shù)進步和資源配置制度改革方面取得較大的突破，估計2013～2015年工業(yè)潛在增長率將處于7%～8%的增長區(qū)間，2016～2020年將進一步下降至6%～7%的增長區(qū)間。工業(yè)增長向中速階段轉(zhuǎn)換，意味著未來工業(yè)發(fā)展的重點必須更多的關注質(zhì)量和效益。 </p><p>　　與此同時，高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨

4、考驗。高耗能行業(yè)的重新抬頭反映出地方對經(jīng)濟下滑的擔憂，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟的增長高度依賴高耗能產(chǎn)業(yè)，為了“保增長”在一定程度上放松了對高耗能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，使得工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨考驗。 </p><p>　　民間制造業(yè)投資積極性不高，工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)生增長乏力。在城鎮(zhèn)化和政府主導的影響下，基建投資和房地產(chǎn)增速明顯回升，而與工業(yè)化高度相關和非政府主導的制造業(yè)投資持續(xù)下滑，尤其是民間制造業(yè)投資積極性和意愿不高，

5、內(nèi)生增長動能趨于減弱。 </p><p>　　數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月基建投資同比增長24.1%，增速比去年同期大幅提高；房地產(chǎn)投資也在加速，1～5月房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長20.6%，比第一季度提高0.4個百分點，比去年全年提高4.4個百分點。相比之下，企業(yè)自身的投資信心明顯不足。1～5月制造業(yè)投資同比增長17.8%，增速較上年同期下降6.7個百分點。民間工業(yè)投資也出現(xiàn)明顯回落，去年始終保持在30%左右的高位，今年

6、1～5月已回落至21.2%。制造業(yè)投資和民間投資低迷的狀況反映當前經(jīng)濟內(nèi)生增長乏力。 </p><p>　　此外，官方PMI與匯豐PMI走勢背離，中小企業(yè)仍處于困境。2013年5月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（官方PMI）為50.8%，比上月上升0.2個百分點，創(chuàng)下了10個月以來的次高；同時，匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（匯豐PMI）終值為49.2%，創(chuàng)下了8個月以來的新低。從樣本成份上看，官方PMI主要包含了經(jīng)濟體系中

7、重要的國企和大型企業(yè)，而匯豐PMI主要來自于民企和中小企業(yè)。因此兩者所反映的其實是中國經(jīng)濟的大趨勢和中國經(jīng)濟活躍程度的差異。 </p><p>　　當前，中國經(jīng)濟的大趨勢仍然是向上的，但代表著經(jīng)濟活躍度的中小企業(yè)仍面臨一定困難。匯豐PMI終值的下調(diào)表明受需求疲弱拖累，中小企業(yè)制造業(yè)活動將進一步放緩。PPI與PPIRM持續(xù)下行，工業(yè)生產(chǎn)領域延續(xù)通縮態(tài)勢。 </p><p>　　今年以來，中國

8、PPI與PPIRM持續(xù)下行。1～5月，PPIRM同比下降2.3%，降幅較第一季度進一步擴大；PPI同比下降2.1%，較1～4月回落0.1個百分點，較第一季度回落0.4個百分點。同時，PPIRM的降幅自2012年10月以來持續(xù)大于PPI，根據(jù)歷史經(jīng)驗，經(jīng)濟下行壓力較大時，PPIRM與PPI之間往往會呈現(xiàn)此種現(xiàn)象。從當月增長情況看，PPI與PPIRM的降幅呈逐月擴張，表明工業(yè)生產(chǎn)領域的通縮態(tài)勢仍在延續(xù)。此外，工業(yè)用電量低位運行，鐵路貨運量累

9、計增速已呈負增長。上述指標均反映出工業(yè)生產(chǎn)回升向好的基礎并不牢固。 </p><p>　　綜合來看，當前中國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢比2008年國際金融危機爆發(fā)時要更加復雜，存在更多變數(shù)。目前，三大需求的走勢呈現(xiàn)投資趨緩、消費趨穩(wěn)、出口趨弱的態(tài)勢。綜合考慮多種因素影響，我們判斷2013年下半年中國工業(yè)增長將呈緩中趨穩(wěn)，預計下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在9.6%左右。 </p><p><

10、b>　　重視政策微調(diào) </b></p><p>　　為了穩(wěn)定工業(yè)增長，當前要更加重視政策的預調(diào)微調(diào)，一方面應充分發(fā)揮經(jīng)濟增速下行的倒逼機制作用，通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策和加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來保持工業(yè)平穩(wěn)增長，另一方面應通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和出臺一些利民生、促消費的政策措施，加快經(jīng)濟內(nèi)生增長動力機制的形成。 </p><p>　　首先，適時適度調(diào)整政策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在貨幣政策方

11、面，應在“穩(wěn)健”的基調(diào)下，繼續(xù)提高調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性。應借助利率市場化改革，進一步理順利率傳導機制，提高價格型調(diào)控工具的有效性。在風險釋放加劇的環(huán)境下，貨幣政策需要保持足夠的寬松，以減輕調(diào)整可能帶來的過大震蕩。如果經(jīng)濟復蘇帶動通脹快速反彈，則需要貨幣政策保持足夠的緊縮力度，及時收回市場上的過剩流動性。 </p><p>　　在財政政策方面，一方面，政府應通過適度擴大財政赤字規(guī)模，提高與民生相關的財政支出

12、比重，如保障房建設。另一方面，應加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，以推動經(jīng)濟盡快企穩(wěn)回升。此外，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。同時，還可以通過調(diào)整出口退稅率、優(yōu)化出口信用保險制度等措施，來保持出口促進政策以穩(wěn)定外需。 </p><p>　　其次，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。針對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難，應通過提高企業(yè)素質(zhì)、實施兼并重組、鼓勵海外發(fā)展等方式，并利用市場的優(yōu)勝劣汰機制加大對鋼鐵、電

13、解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后產(chǎn)能的淘汰力度，避免企業(yè)之間出現(xiàn)惡性競爭。 </p><p>　　再次，重視合理引導民間投資，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。針對傳統(tǒng)領域應著力消除民間資本進入的各種隱性壁壘，注重民間資本在交通設施、水利設施、農(nóng)村公路等關乎民生的公共基礎設施領域的重要作用。同時，針對新興領域應開闊視野，敢于突破。 </p><p>　　最后，有效引導消費需求，構(gòu)筑經(jīng)濟內(nèi)生動力為經(jīng)濟發(fā)展打入

14、一針強心劑。一是要引導新興消費，強化信息消費的引領帶動作用。二是要加大新材料、新能源等方面的研發(fā)力度，引導傳統(tǒng)消費。三是制定有效的下鄉(xiāng)政策，激發(fā)農(nóng)村消費。通過制定并實施智能家電下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)和信息下鄉(xiāng)的政策，激發(fā)農(nóng)村市場巨大的消費潛力。 </p><p>　　總之，中國工業(yè)發(fā)展應充分立足大市場天然優(yōu)勢，在應對市場需求不足、產(chǎn)能相對過剩等諸多挑戰(zhàn)的同時，著力提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保工業(yè)平穩(wěn)增長。<