建立（基層）榮譽(yù)黨員制度芻議—關(guān)于建立 “榮譽(yù)黨員”制度有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查

1、<p>　　建立（基層）榮譽(yù)黨員制度芻議—關(guān)于建立 “榮譽(yù)黨員”制度有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查</p><p>　　內(nèi)容摘要：所謂“榮譽(yù)黨員”制度,是對(duì)老黨員中的特定對(duì)象實(shí)施特殊教育管理方式的一種制度安排。創(chuàng)建“榮譽(yù)黨員”制度,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的客觀要求。黨中央應(yīng)該在充分調(diào)查研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在黨的全國(guó)代表大會(huì)修改黨章之后，建立中國(guó)共產(chǎn)黨榮譽(yù)黨員制度。通過(guò)建立榮譽(yù)黨員制度，精

2、干黨的主體隊(duì)伍，逐步減少數(shù)量，有效控制規(guī)模，加快調(diào)整年齡、文化等結(jié)構(gòu)，切實(shí)優(yōu)化社會(huì)分布；改善黨的外在形象，提高黨員內(nèi)在質(zhì)量，減少不發(fā)揮或發(fā)揮作用不大的黨員數(shù)量，而又不會(huì)像開(kāi)除或退黨那樣樹(shù)立政治反對(duì)面，保留其對(duì)黨的良好感情。</p><p>　　關(guān) 鍵 詞：老年黨員 榮譽(yù)黨員 教育管理 先進(jìn)性 論文代寫(xiě)</p><p>　　作者簡(jiǎn)介：楚國(guó)良（1962---），男、湖南湘潭人，1989年畢業(yè)于

3、湖南師大。中共湘潭市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，"三農(nóng)"問(wèn)題的研究?！?lt;/p><p>　　一、離退休黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀</p><p>　　離退休制度，是人類文明發(fā)展的歷史產(chǎn)物；是人類社會(huì)對(duì)人類自身的關(guān)愛(ài)。我國(guó)離退休制度具有本國(guó)特色，除特殊情況（一定級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）外，凡在企、事業(yè)，行政單位工作，齡滿50—60歲年齡段的男女同志，均予辦理離退休

4、手續(xù)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡社會(huì)，黨員隊(duì)伍的老年化程度也不可避免升高。據(jù)2002年黨的第十六次代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)黨員人數(shù)為6794.1萬(wàn)人，其中離退休黨員1133.7萬(wàn)人，占黨員總數(shù)的18.8%；到2007年黨的第十七次代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有7336.3萬(wàn)黨員，其中離退休黨員為1377.6萬(wàn)人，比上次統(tǒng)計(jì)增加243.9萬(wàn)人，占黨員總數(shù)21.5%。近年來(lái)?yè)?jù)各地組織部門的年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)，黨員退休人數(shù)均在逐年遞增。作為一個(gè)

5、群體，離退休黨員在全國(guó)黨員總數(shù)中占有越來(lái)越大的比例。</p><p>　　二、離退休黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題</p><p>　　離退休后的黨員先鋒模范作用發(fā)揮怎樣？是否還能積極履行黨員義務(wù)？是否還能嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律？筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。</p><p>　　一是組織觀念逐漸淡漠，缺乏約束性。離退休前，大多數(shù)黨員都是單位的工作積極分子，業(yè)務(wù)骨干，有的還

6、是領(lǐng)導(dǎo)干部。在位時(shí)他們都能積極領(lǐng)導(dǎo)和參加黨的組織活動(dòng)、過(guò)組織生活。但有一些黨員離退休后，時(shí)間一長(zhǎng)，思想上有所放松。雖然各地都建有離退休黨員支部，但有的黨支部活動(dòng)卻不經(jīng)常，無(wú)規(guī)律，形同虛設(shè)。即使黨支部組織理論學(xué)習(xí)或開(kāi)展活動(dòng)，到課率也不高。有的同志遲到早退，有的長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，隨意性比較大。有的同志不自覺(jué)按期交納黨費(fèi)，不催不交，或催而不交，更有甚者幾年或幾十年不交黨費(fèi)。</p><p>　　二是黨性原則逐漸淡薄，信

7、仰不專一。黨員從宣誓之日起，就應(yīng)是徹底的唯物主義者；就應(yīng)樹(shù)立良好的科學(xué)世界觀；就應(yīng)堅(jiān)定不移地信仰馬克思主義、毛澤東思想。可是我們有的黨員離退休后，不去追求自己為之奮斗過(guò)的共產(chǎn)主義理想信念，而是崇尚封建迷信，把家人的福祿壽喜，升遷富貴全托付“神靈”，一日三拜求保佑。遂出現(xiàn)了有的同志身上戴的是佛珠，口里念的是佛經(jīng)，家中設(shè)的是佛龕；嘴上喊著共產(chǎn)黨好，雙腿卻控制不住常往廟里跑。有的離退休同志也不顧老弱病殘，每逢菩薩生日或廟會(huì)，登“峨眉”，上“南

8、岳”，攀“嵩山”，奔“普陀”，燒香拜菩薩，“阿彌陀佛”，十分虔誠(chéng)。</p><p>　　三是黨員形象逐漸淡化，賭博現(xiàn)象較為普遍。所謂賭博，就是以錢財(cái)物作注爭(zhēng)輸贏的不正當(dāng)?shù)膴蕵?lè)活動(dòng)。各地賭博工具五花八門，有用撲克牌“斗地主”的；有打“跑胡子”、“牌九”和“骨牌”的；也有打麻將、擲色子的。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，結(jié)果是，有85%的同志，基本上每天在棋牌室，用麻將等工具賭博度日。一些黨員離退休前從不涉賭，離退休后日子閑暇，對(duì)

9、自己的要求也放松了，從看賭、學(xué)賭，到會(huì)賭、愛(ài)賭。把打麻將等賭博形式當(dāng)成了生活中不可缺少的內(nèi)容，一天活動(dòng)下來(lái)，輸贏少則幾十元，多則幾百上千元。在調(diào)研交談中，有的老同志不以為然，說(shuō)自己只是小玩玩，為了打發(fā)時(shí)光。其實(shí)小玩大玩效果一樣，在社會(huì)上產(chǎn)生的都是負(fù)效應(yīng)。</p><p>　　四是一味追求黨內(nèi)表決權(quán)，影響基層正常工作。問(wèn)題主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村沒(méi)有退休制度，黨員身份則成為終生的一種權(quán)力象征。從表面看，有的老同志黨

10、性觀念強(qiáng)，“參政議政”積極性高，但實(shí)際上隨著年齡增長(zhǎng)，是黨費(fèi)越交越少，正常的組織生活、理論學(xué)習(xí)參加越來(lái)越少，講奉獻(xiàn)顧大局的觀念越來(lái)越少。有的老同志兩眼昏花，思維混亂，口齒不利，缺乏是非界線，卻對(duì)村里無(wú)論大小事件“他”都要管，要召開(kāi)黨支部會(huì)上行使表決權(quán)?！?lt;/p><p>　　三、離退休黨員隊(duì)伍中存在問(wèn)題的原因分析</p><p>　　產(chǎn)生問(wèn)題的原因有很多，主要有四點(diǎn)：</p>

11、<p>　　一是不再盡心。有的同志在位時(shí)，能以《黨章》標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，把全身心完全投入到工作和學(xué)習(xí)之中。離退休后由于角色的轉(zhuǎn)換，不少同志以為使命任務(wù)已經(jīng)完成，“英雄”再無(wú)用武之地，淡忘了當(dāng)年的入黨誓詞，對(duì)自己曾經(jīng)為之苦苦追求奮斗過(guò)的理想和信念不再盡心盡力。遂放松了政治理論學(xué)習(xí)和思想改造，不愿接受再教育，缺少了繼續(xù)革命的思想動(dòng)力。</p><p>　　二是精力分心。有的同志在職時(shí)，能夠一

12、心一意忙工作、干事業(yè)；可是離退休后，大都忙于家務(wù)、帶孫子、養(yǎng)寵物、植花種草，只顧享受“天倫之樂(lè)”；還有的把精力放在其它愛(ài)好上，如打牌、搓麻將、釣魚(yú)等消遣娛樂(lè)活動(dòng)上，不再愿意或不再積極參加黨的組織活動(dòng)。</p><p>　　三是力不從心。有的同志在離退休后，黨性觀念不減當(dāng)年，但由于年紀(jì)和身體原因，如有的重病纏身，臥床不起；有的長(zhǎng)期住院治療，參加組織活動(dòng)與過(guò)組織生活行動(dòng)不便。特別是還有一些老同志，受子女們的孝心邀請(qǐng)，

13、遠(yuǎn)離原籍和工作所在地，到外地或到國(guó)外定居，遙隔千山萬(wàn)水，即使想?yún)⒓咏M織活動(dòng)或交納黨費(fèi)，也只能心想事難成。</p><p>　　四是沒(méi)了主心。人老思維不清、頭腦遲鈍是自然發(fā)展規(guī)律。任何人都不可抗拒，黨員也是同樣。年輕時(shí)的黨員精力充沛，愛(ài)學(xué)習(xí)，有理想；講奉獻(xiàn)，顧大局；是非分明，積極上進(jìn)，朝氣蓬勃。老同志隨著年齡的老化，各方面的優(yōu)勢(shì)逐漸淡化。加上平時(shí)缺少政治學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏了解，跟不上形勢(shì)?！?lt;/

14、p><p>　　四、建立“榮譽(yù)黨員”制度的必要性</p><p>　　第一,建立“榮譽(yù)黨員”制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),就必須在黨的建設(shè)中貫穿以人為本的新理念。其中一個(gè)很重要的方面,就是要從黨內(nèi)不同黨員群體的實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā),積極探索具有針對(duì)性的、體現(xiàn)人性化的黨員隊(duì)伍教育管理方式。</p><p>　　就老

15、年黨員而言,他們中的許多人為黨的事業(yè)奮斗了一輩子,如今年老體弱,力不從心,有的甚至行動(dòng)不便,此時(shí)若要求他們與年輕黨員一樣參加組織活動(dòng),一樣完成黨組織交給的工作任務(wù),顯然是脫離實(shí)際的。近些年來(lái),為了解決此類問(wèn)題,有的黨組織派人接送,有的是老黨員自身依靠子女扶助,有的甚至是老黨員互相攙扶著參加組織活動(dòng)。但無(wú)論采取哪種方式,如何確保老黨員的人身安全,確保他們作為黨員的政治權(quán)利,始終是黨組織應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題?，F(xiàn)在，對(duì)于那些長(zhǎng)期臥病在床而不能正常

16、參加組織活動(dòng)的黨員,多數(shù)是黨組織派人上門開(kāi)展工作,需要牽扯黨務(wù)工作人員較多的時(shí)間和精力。從客觀情況來(lái)看,老黨員們參加組織活動(dòng)已經(jīng)顯得力不從心,更談不上要他們盡義務(wù)發(fā)揮先鋒模范作用了。據(jù)筆者調(diào)查,在不少社區(qū)黨組織,黨員中老弱多病行動(dòng)不便、參加組織活動(dòng)有困難者占的比例較大。鑒于這部分離退休老黨員的身體和精力情況,黨組織對(duì)他們關(guān)注的重心,應(yīng)從要求他們?yōu)辄h的事業(yè)奮斗和奉獻(xiàn)轉(zhuǎn)入保持個(gè)人身心健康上來(lái)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),發(fā)揮余熱對(duì)他們是次要的,生活愉

17、快才是主要的。這在根本上也是符合自然規(guī)律的?；诖?黨組織除了應(yīng)該對(duì)他們給予政治上的關(guān)心外,還應(yīng)從生活上對(duì)他們有更多</p><p>　　基于此, 筆者認(rèn)為建立“榮譽(yù)黨員”制度,讓老黨員中的年老體弱、行動(dòng)不便者成為“榮譽(yù)黨員”,給他們?cè)诼男悬h員義務(wù)和參加組織活動(dòng)上以更大的靈活性,無(wú)論對(duì)黨的戰(zhàn)斗力的提升、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,還是對(duì)于老黨員本身都是利大于弊的,是一種從實(shí)際出發(fā)的態(tài)度和方法。</p>

18、<p>　　第二,建立“榮譽(yù)黨員”制度是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的客觀要求。深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,必須著力推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化,提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和效益。從科學(xué)化建黨的角度看,構(gòu)建“榮譽(yù)黨員”機(jī)制至少可以收到四個(gè)方面的效益。</p><p>　　一是有利于在保持黨員數(shù)量的基礎(chǔ)上提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量。讓年齡較大、身體不好、難以參加組織活動(dòng)的老黨員處于“榮譽(yù)黨員”的位置,讓年富力強(qiáng)的黨員在另一個(gè)層面上發(fā)揮更大

19、的作用,這種在黨員隊(duì)伍內(nèi)部進(jìn)行的層次劃分,可以通過(guò)優(yōu)化組合的形式達(dá)到數(shù)量不變、質(zhì)量提高的目的。</p><p>　　二是有利于提高黨組織活動(dòng)的效率和質(zhì)量。共產(chǎn)黨員從工作崗位上離退休以后,對(duì)他們已經(jīng)沒(méi)有什么嚴(yán)格的工作任務(wù)要求,特別是那些年邁體衰、疾病纏身的老黨員,對(duì)參加黨組織的活動(dòng)確已力不從心。而基層黨組織按照黨章和黨的紀(jì)律的要求,又有責(zé)任嚴(yán)格督促黨員參加組織生活,這樣就造成許多不切實(shí)際的矛盾。構(gòu)建“榮譽(yù)黨員”制度

20、能夠比較好地解決這種矛盾,使基層黨組織安排組織活動(dòng)時(shí)更加具有靈活性和針對(duì)性,能更好地提高黨組織活動(dòng)的效率和質(zhì)量,同時(shí)也給離退休人員中的共產(chǎn)黨員提供更寬松的生活環(huán)境選擇。</p><p>　　三是有利于贏得老年黨員家庭的支持。許多年邁體衰的黨員由于行動(dòng)不便,參加黨內(nèi)活動(dòng)往往需要家庭其他成員抽出時(shí)間精力代為操辦,給家庭平添許多負(fù)擔(dān)。讓老年黨員中年老體弱、行動(dòng)不便的同志成為“榮譽(yù)黨員”,讓他們?cè)诼男悬h員義務(wù)和參加組織活

21、動(dòng)時(shí)有更大的靈活性,不僅體現(xiàn)了對(duì)老黨員本人的關(guān)愛(ài),而且給其家庭帶來(lái)諸多便利,從而使黨的建設(shè)能夠贏得更多的支持。</p><p>　　四是有利于增進(jìn)年輕黨員的責(zé)任感和使命感。新陳代謝是宇宙間不可抗拒的自然規(guī)律。老年階段是人生不可避免的一個(gè)階段,老黨員的今天就是年輕黨員的明天。正是從這個(gè)意義上講,對(duì)老黨員的關(guān)愛(ài)也是對(duì)所有黨員的關(guān)愛(ài)。因此,構(gòu)建“榮譽(yù)黨員”制度所體現(xiàn)的黨內(nèi)人文關(guān)懷,不僅能夠使老年黨員感受到黨的溫暖,而且

22、可以傳導(dǎo)到年輕黨員身上,增進(jìn)年輕黨員為黨的事業(yè)而努力奮斗的責(zé)任感和使命感。</p><p>　　五、關(guān)于建立“榮譽(yù)黨員”制度的初步設(shè)想</p><p>　　加強(qiáng)黨的政治制度建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的重要方面，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。筆者認(rèn)為，建立“榮譽(yù)黨員”制度，必須要把握以下三個(gè)方面：</p><p>　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，消除誤解，把思想統(tǒng)一到黨和國(guó)家興衰

23、的高度。</p><p>　　“榮譽(yù)黨員”是在新的歷史時(shí)期賦予離退休老黨員一種特殊的稱謂，其實(shí)質(zhì)就是要通過(guò)這么一種形式來(lái)優(yōu)化整合黨員隊(duì)伍，突出重點(diǎn)全力提升在崗黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量，擴(kuò)大其戰(zhàn)斗力。對(duì)于 “榮譽(yù)黨員”應(yīng)當(dāng)實(shí)行“四個(gè)不變、一個(gè)減輕、一個(gè)靈活”，即黨員的黨籍不變，黨員權(quán)不變，黨員權(quán)利不變，政治地位不變，對(duì)黨員的基本要求不變；黨員義務(wù)略有減輕；可以視其身體狀況靈活參加組織活動(dòng)和不作要求的發(fā)揮先鋒模范作用。&l

24、t;/p><p>　　因此，筆者認(rèn)為在這個(gè)問(wèn)題上必須形成共識(shí)。</p><p>　　第一、建立“榮譽(yù)黨員”制度，并不是要削弱黨的戰(zhàn)斗力，而是要在數(shù)量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量建設(shè)。讓年齡較大且身體不好又不能參加組織活動(dòng)的老黨員處于“榮譽(yù)黨員”的位置，讓年富力強(qiáng)的黨員在同一個(gè)層面上發(fā)揮更好的作用，在黨員隊(duì)伍內(nèi)部進(jìn)行層次的劃分，可以通過(guò)優(yōu)化組合的形式達(dá)到數(shù)量不變、質(zhì)量提高的目的。比如一個(gè)加工廠，將年輕工人集

25、中起來(lái)做體力活，把年長(zhǎng)工人集中起來(lái)做技術(shù)活，這樣組合的效率會(huì)比和在一起干的效率高得多。也就是人們經(jīng)常講的“力所能及，優(yōu)勢(shì)整合”。筆者思考建立“榮譽(yù)黨員”制度，就有雷同的道理。</p><p>　　第二、建立“榮譽(yù)黨員”制度，并不是要離退休老黨員離開(kāi)黨員隊(duì)伍，更不是否定老黨員的根本作用和歷史功績(jī)。而是基于這樣的考慮：一是離退休老黨員為黨的事業(yè)奮斗了一輩子，他們有堅(jiān)定的理想信念，又有充裕的時(shí)間，但因年老體弱，力不從心

26、，甚至有的行動(dòng)不便，不便于和年輕黨員一樣參加組織活動(dòng)，去完成黨組織交給的工作任務(wù)。黨組織應(yīng)該對(duì)他們除了政治上的關(guān)心外，還應(yīng)對(duì)其生活上有更多的照顧，應(yīng)該讓他們養(yǎng)身處優(yōu)，安度晚年；二是盡可能的減輕離退休老黨員參加組織活動(dòng)和實(shí)施黨員義務(wù)的壓力，他們可以比較靈活的參加組織活動(dòng)，讓他們適當(dāng)做力所能及的事情；三是便于基層黨組織安排組織活動(dòng)時(shí)更有靈活性和針對(duì)性，對(duì)黨員的要求可以一視同仁，更好地提高黨組織活動(dòng)的效率和質(zhì)量。</p><

27、;p>　　第三、建立“榮譽(yù)黨員”制度，并不是主觀的排除離退休老黨員的先鋒模范作用，而是以一種更加實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)離退休老黨員的實(shí)際情況作出客觀分析后得出的結(jié)論。由于部分離退休老黨員的身體和精力已經(jīng)不容許他們象年輕時(shí)那樣的朝氣蓬勃和旺盛。因此，他們的重心應(yīng)從為黨的事業(yè)奮斗和奉獻(xiàn)轉(zhuǎn)入保持個(gè)人身體和身心健康上。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)揮余熱對(duì)他們是次要的，生活愉快才是主要的。這從根本上是符合事物發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)客觀規(guī)律的，即在一定條件下主次矛

28、盾是相互轉(zhuǎn)化的。</p><p>　?。ǘ┙⒅贫龋盐赵瓌t，把目標(biāo)定在永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性上。</p><p>　　筆者認(rèn)為，建立“榮譽(yù)黨員”制度的基本目標(biāo)應(yīng)該定在永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性上，這樣的制度才有先進(jìn)性和可操作性，才能贏得廣泛共識(shí)。而建立“榮譽(yù)黨員”制度本身同樣應(yīng)該有相應(yīng)的制度、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序等作保障，這樣才能夠讓制度本身發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是在調(diào)查座談會(huì)上廣大基層黨務(wù)工作者的

29、共識(shí)。</p><p>　　1、 在制度的保障方面。筆者設(shè)想：一是建立編排通報(bào)制度。每年“七一”前夕，在組織評(píng)選優(yōu)秀黨員之際，基層黨組織對(duì)所屬黨支部的黨員可以按年齡進(jìn)行一次編排，對(duì)于年滿70周歲的或雖未年滿70周歲，但因身體原因不能參加黨支部組織活動(dòng)的黨員分別進(jìn)行通報(bào)，發(fā)給他們統(tǒng)一編制的申請(qǐng)表格，由本人自愿申請(qǐng)成為“榮譽(yù)黨員”；二是建立黨支部大會(huì)通過(guò)和報(bào)上一級(jí)黨組織審核批準(zhǔn)制度。對(duì)于符合“榮譽(yù)黨員合“榮譽(yù)黨員”條

30、件的離退休老黨員，經(jīng)組織批準(zhǔn)后應(yīng)該發(fā)給“榮譽(yù)黨員”證書(shū)；三是建立聯(lián)系和情況反饋制度。要分工黨支部成員分別聯(lián)系“榮譽(yù)黨員”，并及時(shí)了解和反映他們的思想和生活情況。同時(shí)每年因地制宜召開(kāi)1-2次“榮譽(yù)黨員”代表座談會(huì)，向他們通報(bào)有關(guān)時(shí)事政治、區(qū)域工作等情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；四是建立學(xué)習(xí)資料發(fā)放制度。黨組織應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)向他們送發(fā)有關(guān)的黨員學(xué)習(xí)資料等；五是建立上門收繳黨費(fèi)制度。黨組織應(yīng)安排組織委員按時(shí)上門收繳“榮譽(yù)黨員”的黨費(fèi)，并進(jìn)行登記

31、；六是建立上門服務(wù)制度。黨支部應(yīng)該派人不定期的為“榮譽(yù)黨員”上門提供有關(guān)的服務(wù)，保證他們及時(shí)知情及時(shí)得到服務(wù)；七是在基層黨組織建立“榮譽(yù)黨員”檔案?；鶎狱h組織應(yīng)該建立“榮譽(yù)</p><p>　　2、在原則的把握方面。賦予“榮譽(yù)黨員”稱謂，應(yīng)該遵循黨員自愿的原則，即黨員個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)；黨員保留黨籍及其基本權(quán)利不變的原則，即“榮譽(yù)黨員”享受與其他黨員的同等政治待遇和權(quán)利（包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)）；黨員成為“榮譽(yù)黨員”

32、應(yīng)得到黨組織批準(zhǔn)的原則；賦予“榮譽(yù)黨員”稱謂的條件，應(yīng)該依據(jù)年齡和根據(jù)身體狀況相結(jié)合的原則，即一般按70周歲賦予“榮譽(yù)黨員”稱謂比較合適，同時(shí)對(duì)于那些身體狀況比較差特別是行動(dòng)不便的黨員，同樣可以賦予“榮譽(yù)黨員”的稱謂；實(shí)施“榮譽(yù)黨員”由所在基層黨組織統(tǒng)一管理的原則，即名單在冊(cè)，區(qū)別對(duì)待，個(gè)別要求，定期走訪。</p><p>　　3、在程序的操作方面。實(shí)施“榮譽(yù)黨員”制度過(guò)程中，必須應(yīng)有相應(yīng)的程序，要充分體現(xiàn)程序的

33、嚴(yán)肅性和操作的可行性。應(yīng)按照個(gè)人申請(qǐng)、組織批準(zhǔn)、舉行儀式發(fā)放證書(shū)、登記立檔、明確黨員的權(quán)利和義務(wù)要求、明確分工聯(lián)系和走訪制度并發(fā)放聯(lián)系卡。保證黨員在轉(zhuǎn)入“榮譽(yù)黨員”的各個(gè)環(huán)節(jié)上按章操作，既嚴(yán)肅又熱情，確保老黨員心理平衡。</p><p>　　（三）制定措施，保障到位，把立足點(diǎn)放在確保老黨員的政治地位和社會(huì)威望不受影響，進(jìn)一步促進(jìn)年輕黨員的責(zé)任感和使命感上。</p><p>　　建立“榮譽(yù)黨

34、員”制度，必須圍繞確保老黨員的政治地位和社會(huì)威望不受影響這個(gè)前提，制定相應(yīng)的保障措施，實(shí)施“榮譽(yù)黨員”制度的正常運(yùn)行。</p><p>　　第一，加強(qiáng)教育，擴(kuò)大宣傳，輿論先行。要廣泛開(kāi)展黨的性質(zhì)、黨員先鋒模范作用、黨員數(shù)量與質(zhì)量辯證關(guān)系等內(nèi)容的宣傳教育，開(kāi)展建立“榮譽(yù)黨員”制度與提高黨的戰(zhàn)斗力關(guān)系的大討論，在黨內(nèi)要激發(fā)探索黨執(zhí)政和建設(shè)的規(guī)律、創(chuàng)新黨的制度建設(shè)的濃厚空氣；在全社會(huì)要營(yíng)造“榮譽(yù)黨員” 制度是事物發(fā)展規(guī)

35、律在黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)中的應(yīng)用，“榮譽(yù)黨員”仍然是光榮的黨員這樣一種良好氛圍。同時(shí)讓我們的“榮譽(yù)黨員”也深切體會(huì)到，作為“榮譽(yù)黨員”仍然要保持思想上的先進(jìn)性，帶頭遵紀(jì)守法，對(duì)于有違紀(jì)違法行為的“榮譽(yù)黨員”同樣要受到黨紀(jì)國(guó)法的處理，“榮譽(yù)黨員”并不是進(jìn)入保險(xiǎn)箱。</p><p>　　第二，開(kāi)展積極的試點(diǎn)活動(dòng)，取得共識(shí)，全面推開(kāi)。筆者建議，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要充分重視建立“榮譽(yù)黨員”制度工作，有計(jì)劃的組織試點(diǎn)活動(dòng)組織試點(diǎn)活

36、動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，組織理論與實(shí)踐的研討，聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，取得共識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。</p><p>　　第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組成專門班子，積極論證，制訂具體實(shí)施方案。建立“榮譽(yù)黨員”制度是一個(gè)新課題、一項(xiàng)新工程，在實(shí)踐中會(huì)遇到很多想象不到的問(wèn)題，但總是能夠不斷完善的。開(kāi)展這項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)要重視，認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一，黨員群眾要擁護(hù)，付諸實(shí)施要有可行的方案，才有可能取得預(yù)想的效果。筆者堅(jiān)信，隨著不斷地探索和認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，“榮譽(yù)