成都理工大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

1、<p>　　貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是解決我國“三農(nóng)”問題的主要措施。目前，全國各地，各級政府都加大了工作力度，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是農(nóng)民增收產(chǎn)生了巨大推動作用。但是，由于城鄉(xiāng)二元體制的束縛，戶籍制度的制約限制了農(nóng)村

2、富余勞動力轉(zhuǎn)移。本論文運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識，結(jié)合安順市地區(qū)實(shí)際情況從四個部分對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的情況進(jìn)行了深入研究。其中，第一部分是本論文的前言，概述了本文的研究目的和國內(nèi)外研究狀況，第二部分闡述了貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的正面效應(yīng)，以及貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題，第三部分論文從宏觀政策不到位，在一定程度上制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，貴州獨(dú)特的地理環(huán)境因素直接影響了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和美國次貸危機(jī)影響了農(nóng)村富余勞

3、動力轉(zhuǎn)移等方面對貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題進(jìn)行分析，第四部分是本文的重點(diǎn)，為了促進(jìn)貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，論文指出：在指導(dǎo)思想上，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)安順地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施；在宏觀政策上，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移營造良好的外部環(huán)境；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)業(yè)</p><p>　　關(guān)鍵詞：安順地區(qū)；農(nóng)村富余勞動力；轉(zhuǎn)移；戶籍制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)</p>

4、<p>　　The research of transfer of surplus rural labor force in Anshun,Guizhou Province</p><p>　　Abstrct：The transformation of labor is a key solution of china’s agriculture-rural areas-farmers problem

5、. At present, the whole country and all classes of government ,by all means, have increased the working, enlarged the output of labor, and fasten the transformation of rural labor, which has promoted the rural economy an

6、d the development of society, especially the farmer’s income. This article uses the learnt major knowledge and integrates the actuality of anshun to research the situation of r</p><p>　　Key words：Anshun area

7、；rural surplus labor；transfer；Household registration system；township enterprises</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第1章前言1</b></p><p>　　1.1研究農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目的1&l

8、t;/p><p>　　1.1.1研究農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的時代性1</p><p>　　1.1.2研究農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是城市化進(jìn)程的必然要求1</p><p>　　1.2國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究現(xiàn)狀和理論比較1</p><p>　　1.2.1國外學(xué)者觀點(diǎn)1</p><p>　　1.2.2國內(nèi)學(xué)者觀點(diǎn)2&

9、lt;/p><p>　　1.3國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移研究的不足2</p><p>　　1.3.1國內(nèi)外學(xué)者在進(jìn)行農(nóng)村富余勞動力研究時沒有涉及的領(lǐng)域2</p><p>　　1.3.2沒有把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施提高到戰(zhàn)略思想的高度3</p><p>　　第2章貴州省安順地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況4&l

10、t;/p><p>　　2.1貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的正面效應(yīng)4</p><p>　　2.1.1促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力輸出地和輸入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展4</p><p>　　2.1.2加快了安順地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的發(fā)展步伐4</p><p>　　2.1.3增加了安順地區(qū)農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活水平5</p><

11、p>　　2.2貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題5</p><p>　　2.2.1引發(fā)了安順地區(qū)農(nóng)村留守兒童和留守老人群體的產(chǎn)生5</p><p>　　2.2.2戶籍的限制導(dǎo)致了轉(zhuǎn)移的勞動力自身的住房和社會保障問題突出6</p><p>　　第3章貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移7</p><p>　　3.1宏觀政策不到

12、位，從一定程度上制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移7</p><p>　　3.2貴州獨(dú)特的地理環(huán)境因素間接影響了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移7</p><p>　　3.3美國次貸危機(jī)影響了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移速度8</p><p>　　3.4安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力自身受教育程度低和就業(yè)觀念陳舊，制約了富余勞動力的正常轉(zhuǎn)移8</p><p>　　第4章以科學(xué)

13、發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展10</p><p>　　4.1在指導(dǎo)思想上，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)安順地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施10</p><p>　　4.1.1正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是安順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求10</p><p>　　4.1.2正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，加快安順城市化和工業(yè)化步伐10&

14、lt;/p><p>　　4.2在宏觀政策上，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移營造良好的外部環(huán)境11</p><p>　　4.2.1高度重視農(nóng)民工的社會保障工作，完善社保政策11</p><p>　　4.2.2改革戶籍制度，縮小城鄉(xiāng)差距11</p><p>　　4.3大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身接納農(nóng)村富余勞動力的能力和規(guī)模11</p>

15、<p>　　4.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供了重要途徑11</p><p>　　4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模12</p><p>　　4.4加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力的宣傳和教育力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升綜合素質(zhì)12</p><p>　　4.4.1加大法律宣傳和引導(dǎo)力度，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的法

16、律意識12</p><p>　　4.4.2免費(fèi)對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力13</p><p><b>　　結(jié)論14</b></p><p><b>　　致謝16</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)17</b></p><

17、;p><b>　　第1章前言</b></p><p>　　1.1研究農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目的</p><p>　　1.1.1研究農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的時代性</p><p>　　2006年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第八個一號文件。文件指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重

18、大歷史任務(wù)。但由于我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長等各種因素相互交織的作用，我國農(nóng)村大量勞動力過剩使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，所以加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是擺在眼前的首要事情。因此，研究農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移具有時代的意義。</p><p>　　1.1.2研究農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是城市化進(jìn)程的必然要求</p><p>　　農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移是發(fā)展中

19、國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必然之路。隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，特別是農(nóng)村剩余勞動力該如何轉(zhuǎn)移已成為亟待解決的問題之一。農(nóng)村人口多是中國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　1.2國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究現(xiàn)狀和理論比較</p><p

20、>　　1.2.1國外學(xué)者觀點(diǎn)</p><p>　　美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲獎?wù)邉⒁姿菇⒘硕?jīng)濟(jì)模型及其勞動力轉(zhuǎn)移模型。他認(rèn)為，發(fā)展中國家普遍存在這種現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)是由傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門組成。傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間的工資差距，造成了勞動力的流動?，F(xiàn)代部門不斷將利潤轉(zhuǎn)化為資本，以增強(qiáng)其吸收勞動力的能力，從而工資水平基本保持不變，直至傳統(tǒng)部門的剩余勞動被全部吸收。于是，現(xiàn)代部門大大擴(kuò)張，傳統(tǒng)部門只有在剩余

21、勞動被吸收完畢后勞動生產(chǎn)率才能提高，傳統(tǒng)部門的就業(yè)者的收入才能改善。劉易斯經(jīng)典模型采用編輯分析方法，從增量變化的動態(tài)角度來分析發(fā)展中國家剩余勞動力及其成因，開辟了全新的研究思路；而當(dāng)今大多數(shù)發(fā)展中國家均不完全處在典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段上，故不考慮技術(shù)進(jìn)步及其他要素的影響；另外，以零值邊際生產(chǎn)率作為農(nóng)村剩余勞動力是否存在的判別為標(biāo)準(zhǔn)，是將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)視為同質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而忽略了農(nóng)業(yè)是對外部自然條件依賴性強(qiáng)，風(fēng)險性大的產(chǎn)業(yè)，因而這樣的標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。&

22、lt;/p><p>　　1.2.2國內(nèi)學(xué)者觀點(diǎn)</p><p>　　國內(nèi)學(xué)者朱敏認(rèn)為，勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)就是勞動力的再配置和再利用過程，其根本目標(biāo)之一就是達(dá)到農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的矛盾體現(xiàn)為：城市工業(yè)吸納有限和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納有限。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力使得農(nóng)民在很小的空間上選擇就業(yè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的不平衡是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高勞動力轉(zhuǎn)移越活躍，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)

23、越是適應(yīng)，勞動力轉(zhuǎn)移越靈活。在我國農(nóng)村剩余勞動力從中西部向東部轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)及其周邊農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較快，西部不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移速度較慢。對教育在勞動力轉(zhuǎn)移中的作用研究表明，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要是以文化水平較高的青壯年勞動力主體從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。有觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道，轉(zhuǎn)移區(qū)域由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，東部沿海地區(qū)以網(wǎng)帶面，整體吸納，中部地區(qū)轉(zhuǎn)向帶狀吸納和極點(diǎn)吸納

24、并重，西部地區(qū)據(jù)點(diǎn)發(fā)展，城鎮(zhèn)吸納、就地轉(zhuǎn)移、外推流動相結(jié)合，轉(zhuǎn)移規(guī)模和回流創(chuàng)業(yè)并存。我國學(xué)者還從制度角度對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了分析，如戶籍制度，土地流轉(zhuǎn)制度、社會保障制度等在不同程度上制約了我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。制度上的約束</p><p>　　1.3國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移研究的不足</p><p>　　1.3.1國內(nèi)外學(xué)者在進(jìn)行農(nóng)村富余勞動力研究時沒有涉及的領(lǐng)域</

25、p><p>　　通過對資料的收集和整理，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者在研究勞動力轉(zhuǎn)移過程中，都闡述了政府，企業(yè)，個人在勞動力轉(zhuǎn)移過程中的作用，這一點(diǎn)在學(xué)界是達(dá)成共識的。但是，大多數(shù)學(xué)者都沒有涉及勞動力輸出地的社會地理環(huán)境這一領(lǐng)域，忽視了社會地理環(huán)境這一重要因素，使得在研究勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，主觀因素影響較大。因此，有必要進(jìn)行進(jìn)一步研究。由此，筆者從這一領(lǐng)域著手，在前人研究基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識，以獨(dú)特的視角再進(jìn)行研究。</

26、p><p>　　1.3.2沒有把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施提高到戰(zhàn)略思想的高度</p><p>　　大多數(shù)學(xué)者對于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的研究，都提出了相應(yīng)的合理的解決措施，但是卻沒有把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施提高到戰(zhàn)略思想的高度。沒有從戰(zhàn)略思想這一根源去探索研究，只是提出了政府應(yīng)加大對這一問題的調(diào)控力度，政策引導(dǎo)。但是，如果不涉及戰(zhàn)略思想，政

27、策在實(shí)施的過程中難免會發(fā)生偏差，在新的國際環(huán)境背景下，只有將引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施提高到戰(zhàn)略思想的高度，才能更好地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序的轉(zhuǎn)移。</p><p>　　第2章貴州省安順地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況</p><p>　　2.1貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的正面效應(yīng)</p><p>　　2.1.1促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力輸

28、出地和輸入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展</p><p>　　從農(nóng)村輸出地經(jīng)濟(jì)來說，勞動力轉(zhuǎn)移便于大量富余勞動力脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)資源得到重新劃分和合理配置，農(nóng)村單位人口獲得更多的農(nóng)業(yè)資源，既緩解了農(nóng)村有限的土地資源和過大的人口基數(shù)之間的矛盾，又為剩余勞動力開辟了謀生與發(fā)展的出路，使農(nóng)村就業(yè)壓力得到有效減緩。同時社會生產(chǎn)力提高，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近10年來安順市利用勞務(wù)收入的部分資金修筑公路、投資小

29、城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)辦企業(yè)，興修水利，購買生產(chǎn)資料，改善生產(chǎn)條件，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；從城市輸入地經(jīng)濟(jì)來說，勞動力的大量流入，彌補(bǔ)了城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的勞動力需求，同時進(jìn)一步降低了勞動力成本，提高了城市二、三產(chǎn)業(yè)的競爭力，形成了城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，推動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從宏觀上看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)通過勞動力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了合理調(diào)整、有效組合，發(fā)揮出巨大的效能。從中國近幾年勞動力轉(zhuǎn)移的情況來看，東部發(fā)達(dá)地

30、區(qū)離不開西部豐富的勞動力資源，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)離不開東部發(fā)展所給予的經(jīng)濟(jì)支持，勞動力轉(zhuǎn)移促成了這種相互結(jié)合、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的良性互動格局。</p><p>　　2.1.2加快了安順地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的發(fā)展步伐</p><p>　　安順地區(qū)的全部工業(yè)增加值由2007年的978.86億元增加到2008年的1195.30億元，再增加到2009年的1252.67億元；工業(yè)增加值比例由2007

31、年的252.0%增加2008年的到254.1%，再增加到2009年的268.3%。以上數(shù)據(jù)表明，安順市地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程日趨加快。農(nóng)村富余勞動力脫離農(nóng)業(yè)部門進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，削減了第一產(chǎn)業(yè)的龐大規(guī)模，無形中促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著集約化、高效化、科技化方向發(fā)展，真正意義上推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著勞動力轉(zhuǎn)移在組織和形式等方面的逐步完善，必然繼續(xù)推動二、三產(chǎn)業(yè)形成合適比例，一旦全部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理分布，社會將駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。</p>&

32、lt;p>　　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進(jìn)了城市化。農(nóng)村富余勞動力大量進(jìn)入城市，擴(kuò)大了城市規(guī)模，拓展了城市的地理區(qū)域，城市周邊農(nóng)村逐步被邊緣化，進(jìn)而被融合于城市布局當(dāng)中。從人的角度說，農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市，接受到城市文明的洗禮，在思想觀念、行為方式、生活方式、自身需求等方面都會產(chǎn)生巨大變化，農(nóng)民在城市得到了社會化和繼續(xù)社會化，逐漸融合在城市人口之中，而完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。</p><

33、p>　　2.1.3增加了安順地區(qū)農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活水平</p><p>　　勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧，富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為我市貧困農(nóng)村脫貧、貧困農(nóng)民增收的重要途徑。安順市西秀區(qū)東關(guān)辦事處所轄鄉(xiāng)村，農(nóng)民改善居住條件，新建改建房屋的資金，有60%來自于務(wù)工收入。每逢趕場日，當(dāng)?shù)剜]政局和郵政所的儲蓄窗口都會擠滿來取款或轉(zhuǎn)存款的農(nóng)民。這些農(nóng)民絕大部分都有親人在外務(wù)工，他們每隔一到兩個月都會來郵局一

34、次，分享親人勞動所得。農(nóng)民外出務(wù)工，一般都是從貧窮、落后的地區(qū)向富裕、先進(jìn)的地方流動，從農(nóng)村向城市流動，從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門流動。</p><p>　　安順地區(qū)農(nóng)村家庭工資性收入為1074.32元，純收入為3005.41元，工資性收入占純收入的1/3以上，該數(shù)據(jù)表明：在我省廣大農(nóng)村呈普遍盛行的之勢的“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，已成為廣大農(nóng)民增財(cái)致富的重要渠道。</p><p>　　2.2貴州省安

35、順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題</p><p>　　2.2.1引發(fā)了安順地區(qū)農(nóng)村留守兒童和留守老人群體的產(chǎn)生</p><p>　　由于安順市地區(qū)農(nóng)村青壯年外出打工的現(xiàn)象非常普遍，再加上人口城鎮(zhèn)化步伐的加快和人口流動方式的改變，導(dǎo)致相當(dāng)多的老年夫婦和獨(dú)居老人和兒童固守鄉(xiāng)村，使得養(yǎng)老關(guān)系中的載體與對象發(fā)生了空間分離，使如今農(nóng)村留守老人的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等現(xiàn)狀面臨著諸多困境！這已成為一個值得

36、全社會給予更多關(guān)注的社會現(xiàn)象。在構(gòu)建和諧社會的過程中，這一社會現(xiàn)象理應(yīng)引起全社會的高度重視！摘自貴州省社會科學(xué)院研究員肖先治領(lǐng)題調(diào)研的《黔東南州農(nóng)村留守老人生活狀況調(diào)研報告》。</p><p>　　留守兒童和留守老人的大多數(shù)是由勞動力外出務(wù)工所引起的，在這種情況下，留守兒童和留守老人勞動力低下，收入水平是提高了，但生活質(zhì)量，生活滿意度卻沒有得到相應(yīng)的提高。加之隔代教育對青少年的成長有諸多不利之處，比如，過分地寵

37、愛小孩，沒有給小孩提供一個良性的成長環(huán)境，取而代之的是小孩的呼風(fēng)喚雨。這樣，孩子的價值觀在形成過程中，容易扭曲。</p><p>　　2.2.2戶籍的限制導(dǎo)致了轉(zhuǎn)移的勞動力自身的住房和社會保障問題突出</p><p>　　現(xiàn)在的社會，越來越講究福利待遇。所以，社會保障問題是居民生活中不可回避的問題，戶籍制度，是現(xiàn)行社保制度制定和執(zhí)行的依據(jù)。所以，在勞動力轉(zhuǎn)移過程中，勞動者自身因戶籍的限制，

38、導(dǎo)致無法和當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊纳绫Ｖ贫?。比如，在養(yǎng)老保險辦理過程中，由于種種原因，員工需要辦理養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移，但因?yàn)閼艏南拗疲瑓s不能辦理。有的，讓員工轉(zhuǎn)為城市戶口才予以辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。再如，失業(yè)保險的辦理，現(xiàn)行制度為若員工為農(nóng)村戶口，則公司為其繳納2%的失業(yè)保險金，若員工為城鎮(zhèn)戶口，則公司繳納2%，個人繳納1%。</p><p>　　安順地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動力，絕大多數(shù)都是從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，故他們住的房子大部分都是公司

39、的員工宿舍，條件簡陋。因?yàn)閼艏南拗?，他們不能公平的享有?dāng)?shù)卣峁┑纳鐣Ｕ戏?。在勞動力轉(zhuǎn)移過程中，有些將其子女帶上，和他們一起生活。對于子女的教育問題，如果要上當(dāng)?shù)氐乃^的好一點(diǎn)的學(xué)校，則需要繳納一筆高額的借讀費(fèi)，對于打工的來說，那一筆借讀費(fèi)就猶如天文數(shù)字一般。因此，他們的子女就只有就讀于當(dāng)?shù)氐南Ｍ麑W(xué)?；蚴亲有！?lt;/p><p>　　第3章貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移</p><p&g

40、t;<b>　　存在的問題分析</b></p><p>　　3.1宏觀政策不到位，從一定程度上制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移</p><p>　　不完善的社會保障制度使得轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動力得不到生活保障，阻礙了農(nóng)村富余勞動力正常轉(zhuǎn)移。戶籍制度對勞動力轉(zhuǎn)移后的生活有諸多限制，加上社會保障制度的缺失和傾斜，在一定程度上也影響了勞動力的正常轉(zhuǎn)移。我國的土地保障影響著我國土地的經(jīng)濟(jì)

41、性和規(guī)模經(jīng)營，從而制約了土地的經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農(nóng)村戶口。一方面，由于土地的經(jīng)營模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權(quán)?，F(xiàn)在，國家加大了對農(nóng)村改革的投入，農(nóng)村的發(fā)展必然要占用土地等資源，這樣，農(nóng)民就可以依法取得相應(yīng)的補(bǔ)償，如果放棄了農(nóng)村戶口，就相當(dāng)于失去了一部分存款，這樣，有些農(nóng)民不愿外出務(wù)工

42、，也是合情合理的。政策在實(shí)際執(zhí)行中因主客觀因素的限制發(fā)生了偏差。城市就業(yè)問題與農(nóng)村就業(yè)問題息息相關(guān)，城鄉(xiāng)就業(yè)政策的制定，必須包含提高勞動力質(zhì)量等要求。糧食政策也影響著農(nóng)村就業(yè)形勢，政策在實(shí)施過程中，難免會畏首畏尾，主觀臆向往往決定著政策的執(zhí)行?；蛘邎?zhí)行的力度怎樣等等，這些因素的限制從主觀上導(dǎo)致了一定的偏差。在政策的理解和宣傳上，</p><p>　　3.2貴州獨(dú)特的地理環(huán)境因素間接影響了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移<

43、/p><p>　　貴州獨(dú)特的喀斯特地貌特征和高原特征，決定了貴州的交通不方便，不發(fā)達(dá)，這樣的地理環(huán)境一方面決定了我們的社會生活面貌的特色“家族群居”。所以，安順的每一村，每一寨幾乎都是一個姓氏。因此，每一個人都有一點(diǎn)沾親帶戚的關(guān)系。在勞動力轉(zhuǎn)移過程中，絕大部分勞動力都是有一定血緣關(guān)系的一家人。這樣，在他們工作的時候，會很團(tuán)結(jié)的工作和應(yīng)對一些困難，對于一個企業(yè)來說，有這樣一群人在企業(yè)，不知是福是禍？所以，有些發(fā)達(dá)地區(qū)的

44、企業(yè)的招聘信息上明確指出不招貴州籍員工，或是只招貴州籍女員工。這樣的情況在外省并不少見。從這個角度來說，招聘的限制也在一定層面上制約了勞動力轉(zhuǎn)移。另一方面，這樣的地理環(huán)境也決定了貴州人民獨(dú)特的飲食習(xí)慣和風(fēng)格，因此有些人在外出務(wù)工的時候都不習(xí)慣工作地的飲食，迫于這樣的壓力，他們不得不再次返鄉(xiāng)。這也影響了勞動力轉(zhuǎn)移的速度。</p><p>　　3.3美國次貸危機(jī)影響了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移速度</p>&l

45、t;p>　　在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，以次貸危機(jī)為導(dǎo)火索引發(fā)的美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)以人們無法想象的速度迅速蔓延，對中國經(jīng)濟(jì)有明顯的影響?，F(xiàn)在，美國雖然不是中國最大的貿(mào)易出口市場，但是中國也大量的購買了美國國債。中國在世界市場上以出口廉價商品占有著龍頭的位置，美國經(jīng)濟(jì)的衰退首先沖擊的是中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響中國的貿(mào)易出口。在長三角和珠三角地區(qū)，很多企業(yè)的訂單出現(xiàn)了違約，有的企業(yè)不得不選擇裁員，甚至停產(chǎn)。企業(yè)的裁員，首當(dāng)其沖的自然是那些沒有學(xué)歷，

46、沒有專業(yè)技術(shù)的一線工人，他們大部分都是從外地來的，有的企業(yè)采取的不是裁員的方法，而是降薪或是不按時發(fā)放薪資，這一定程度上使得本來收入就不高的農(nóng)民工生活更加艱難，物價的猛漲讓農(nóng)民工覺得在一個偌大的城市居然沒有自己的容身之所，不得不另尋出路，在出現(xiàn)次貸危機(jī)之后，中國也出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)熱”，安順地區(qū)返鄉(xiāng)人數(shù)也日趨上升。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給政府出了一個難題，怎樣安置這些農(nóng)民工？</p><p>　　3.4安順地區(qū)農(nóng)村富

47、余勞動力自身受教育程度低和就業(yè)觀念陳舊，制約了富余勞動力的正常轉(zhuǎn)移</p><p>　　國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)查報告》中表明，我國農(nóng)村勞動力接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)技能培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)教育的占0.13%，沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的高達(dá)74%。在勞動力市場上，缺乏就業(yè)競爭力，就業(yè)渠道狹窄。就業(yè)觀念也比較陳舊，對外出前參加就業(yè)培訓(xùn)，提升自身價值的認(rèn)識不足。認(rèn)為自己是一

48、個打工者，理應(yīng)做一些簡單而又繁重的工作，在就業(yè)過程中，對那些技術(shù)含量較高的的工作崗位沒有挑戰(zhàn)的勇氣，工作中，默認(rèn)和接受胡蘿卜加大棒的管理模式。再加之法律意識淡薄，法律常識的缺乏使自己的合法權(quán)益得不到有效的保障。這些因素也在一定程度上制約了安順地區(qū)富余勞動力的正常轉(zhuǎn)移。</p><p>　　第4章以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)貴州省安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展</p><p>　　

49、4.1在指導(dǎo)思想上，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)安順地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施</p><p>　　4.1.1正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是安順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求</p><p>　　農(nóng)民工分布在我國國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，直接促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工群體的現(xiàn)狀與其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位不相適應(yīng)，他們是一個亟須服務(wù)

50、于幫助的弱勢群體?！稗r(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”（十六大政治報告），促進(jìn)農(nóng)民工社會流動，無論是對個人還是對社會來說都是非常重要的。從我國當(dāng)前國情來看，農(nóng)村容納不了這么多的勞動力，農(nóng)民要發(fā)展，城市的發(fā)展就需要大量的勞動力，城市的勞動力供給不足就需要大量的農(nóng)村勞動力來補(bǔ)充。所以，我國的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是有因可尋的。</p><p>　　4.1.2正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，加快安

51、順城市化和工業(yè)化步伐</p><p>　　在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的現(xiàn)階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國長期存在。必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的每一個問題。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序的轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)

52、展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化健康發(fā)展。我們要站在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性、長長期性。</p><p>　　4.2在宏觀政策上，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移營造良好的外部環(huán)境</p><p>　　4.2.1高度重視農(nóng)民工的社會保障工作，完善社保政策</p>&l

53、t;p>　　根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法。建立健全的廉租房制度，廉租房制度是一項(xiàng)解決城市低收入群體住房困難的順民意，得民心工程。目前，城市的低?；緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，低保支出壓力也隨之加大，這是亟須考慮的問題。制度先行，因地制宜，公平和效率相統(tǒng)一，與

54、現(xiàn)行的社會保障制度相銜接。</p><p>　　4.2.2改革戶籍制度，縮小城鄉(xiāng)差距</p><p>　　由于城鄉(xiāng)“二元”體制和戶籍制度的束縛，安順地區(qū)大量的農(nóng)民工進(jìn)城之后得不到相應(yīng)的社會保障。所以，必須改革現(xiàn)有的戶籍制度。中國的戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差距加快城市化進(jìn)程的必然要求。轉(zhuǎn)變戶籍制度，從收益上來看，<1>就業(yè)方面，目前我國企業(yè)雇傭城市工和農(nóng)民工在薪酬方面沒有做到同工

55、同酬，農(nóng)民工的收入低于城市工，這是一個不爭的事實(shí)，身份轉(zhuǎn)換之后，農(nóng)民工的工資收入將會得到大大的提高。<2>養(yǎng)老保險方面，農(nóng)村主要還是依靠家庭養(yǎng)老這種低效率，低水平的模式，進(jìn)入城市養(yǎng)老保障體系，保障水平將會提高一大截。<3>醫(yī)療保險方面，城市的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)高于農(nóng)村醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)。<4>教育方面，城市的教學(xué)條件比農(nóng)村優(yōu)越許多，如果農(nóng)民工子女進(jìn)入學(xué)校就得交納一筆高額的借讀費(fèi)，轉(zhuǎn)戶之后，這一筆借讀費(fèi)也將隨之消失。&

56、lt;5>住房方面，以目前大多數(shù)農(nóng)民工的收入水平，他們沒有能力在城市購買住房，只能租住在狹小的條件簡陋的房間里，轉(zhuǎn)戶之后，有利于其獲得政府提供的保障性住房。</p><p>　　4.3大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身接納農(nóng)村富余勞動力的能力和規(guī)模</p><p>　　4.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供了重要途徑</p><p>　　大力發(fā)展鄉(xiāng)

57、鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移的就業(yè)容量，這是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。多年的實(shí)踐證明，農(nóng)村要真正的富裕起來，必須改變吃大鍋飯的局面。充分的利用當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿?，對其進(jìn)行有效合理的配置，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是一項(xiàng)從我國國情出發(fā)的一個具有戰(zhàn)略意義的方針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造了大量的財(cái)富，安置了大部分的剩余勞動力，為政府減輕了負(fù)擔(dān)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要處理好內(nèi)部和外部若干的重要關(guān)系，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，面向國內(nèi)外市場，特別是廣大農(nóng)村市場，以自

58、己的優(yōu)勢，與城市工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。</p><p>　　4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模</p><p>　　過去，安順市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上是單一的種植業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)的比重較小，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得以迅猛發(fā)展，一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游和專業(yè)化市場得以形成，推動了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

59、業(yè)的發(fā)展壯大，大量農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工業(yè)建筑業(yè)，運(yùn)輸業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。去年，安順市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接受轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已達(dá)19萬余人。同時，我們要用全局的，戰(zhàn)略的眼光看待發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)市場需要，盡量避免盲目建廠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)管理，建立和完善責(zé)任機(jī)制，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，正確支持、引導(dǎo)和管理，使其健康發(fā)展，以提高社會經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　4.4加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力的宣傳和教育力

60、度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升綜合素質(zhì)</p><p>　　4.4.1加大法律宣傳和引導(dǎo)力度，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的法律意識</p><p>　　農(nóng)民工的法律意識淡薄，文化水平較低，所以，政府相關(guān)部門要對癥下藥，加大宣傳力度?，F(xiàn)在的農(nóng)民工普遍趨于年輕化，雖然接受了義務(wù)教育，但由于種種因素導(dǎo)致了自身是一個“法盲”，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。因此，首先，要強(qiáng)化農(nóng)民工的法律意識。大力的宣傳和引導(dǎo)，讓法律深入人

61、心，讓他們知道在就業(yè)的時候必須遵守法律程序，自己不得違反，同樣，用人單位在招納農(nóng)民工時，也必須遵守法律流程。安順地區(qū)的農(nóng)民工，大部分在工作時與用人單位都沒有簽訂勞動合同，即使是簽訂了勞動合同的，也沒有認(rèn)真去閱讀和思考合同的每一項(xiàng)條款，因此，在工作中，沒有明確自己該享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。他們不知道法律是保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害的最有效的武器。在權(quán)利受到侵害時，只能通過社會援助獲得一些同情，或是默默忍受。這嚴(yán)重阻礙了和諧社會的進(jìn)程。法律的

62、宣傳，不僅僅是政府的事，企業(yè)也有責(zé)任對員工進(jìn)行定期的法律知識培訓(xùn)，讓每一個農(nóng)民工都成為知法，懂法，守法的新型農(nóng)民工。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵彈性就業(yè)和家庭就業(yè)。</p><p>　　4.4.2免費(fèi)對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力</p><p>　　目前，勞動力市場中技工短缺，大多數(shù)崗位需要有一技之長，一定專業(yè)技能的勞動力。而絕大多數(shù)勞動力所掌握的科學(xué)文化知識，生產(chǎn)技能是

63、不能勝任的?！懊窆せ摹睆囊欢ń嵌日凵涑鰜淼氖恰氨绢I(lǐng)荒”，所以，需要對勞動力進(jìn)行專業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使之適應(yīng)市場現(xiàn)代化的需求。安順各級政府應(yīng)清醒地認(rèn)識到市場上的缺工不一定就是勞動力轉(zhuǎn)移的機(jī)會，背后的實(shí)質(zhì)已發(fā)生了改變，怎樣使更多的優(yōu)秀的人走出去才是首要解決的難題。毫無疑問，解決的辦法就只有對富余勞力動力進(jìn)行培訓(xùn)。先有的法律知識宣傳和培訓(xùn)，讓農(nóng)民工知道法律的重要性，接下來就是讓他們深深的知道技能也是同等重要?？梢愿鶕?jù)每一個農(nóng)民工的不同愛好和特

64、長進(jìn)行有區(qū)別的培訓(xùn)，系統(tǒng)化，專業(yè)化和全面化。要不斷的擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。必要時，當(dāng)?shù)卣梢院陀萌藛挝缓炗唴f(xié)議，共建培訓(xùn)基地。安順各級政府定期向用人單位推薦優(yōu)秀的當(dāng)?shù)貏趧恿Y源，而用人單位可以因地制宜的對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“三農(nóng)”問題和就業(yè)問題的焦點(diǎn)，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)

65、發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。農(nóng)村剩余勞動力能否順利轉(zhuǎn)移關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移也是“三農(nóng)”問題的核心問題，可以說，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的大問題。二元經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村勞動力過剩的重要經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的速度，必須打破這一體制的束縛，在勞動力轉(zhuǎn)移過程中，克服種種主客觀因素的制約，加快農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。本論文從政府，企業(yè)，勞動力自身三個角度進(jìn)行了分析研

66、究，提出了相應(yīng)的對策，以加快安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移速度和擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模。</p><p>　　1、在指導(dǎo)思想上，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)安順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施</p><p>　　“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，從我

67、國國情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的每一個問題。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序的轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化健康發(fā)展。我們要站在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性、長長期性。</p><p>　　2、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)安順地區(qū)農(nóng)業(yè)自身接納農(nóng)村富余勞動力的

68、能力和規(guī)模</p><p>　　加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造了大量的財(cái)富，安置了大部分的剩余勞動力，為政府減輕了負(fù)擔(dān)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要處理好內(nèi)部和外部若干的重要關(guān)系，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，面向國內(nèi)外市場，特別是廣大農(nóng)村市場，以自己的優(yōu)勢，與城市工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我們要用全局的，戰(zhàn)略的眼光看待發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)市場需要，盡量避免盲目建廠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)管理，建立和完善責(zé)任機(jī)

69、制，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，正確支持、引導(dǎo)和管理，使其健康發(fā)展，以提高社會經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　3、加強(qiáng)對安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的宣傳和教育力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升綜合素質(zhì)</p><p>　　免費(fèi)對安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力?？梢愿鶕?jù)每一個農(nóng)民工的不同愛好和特長進(jìn)行有區(qū)別的培訓(xùn)，系統(tǒng)化，專業(yè)化和全面化。要不斷的擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。必要時，

70、當(dāng)?shù)卣梢院陀萌藛挝缓炗唴f(xié)議，共建培訓(xùn)基地。加大法律宣傳和引導(dǎo)力度，增強(qiáng)安順地區(qū)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的法律意識。讓每一個農(nóng)民工都成為知法，懂法，守法的新型農(nóng)民工。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵彈性就業(yè)和家庭就業(yè)。</p><p>　　由于本人知識水平有限，再加上研究的局限性，本文尚有諸多不足之處，誠望各位老師能夠予以指正。</p><p><b>　　致謝</b><

71、;/p><p>　　業(yè)精于勤，荒于嬉。在這篇論文完成之際，我是無比的激動。從開始選題到最后定稿，有許多可敬的老師，同學(xué)在默默的關(guān)注著我，給我最大的關(guān)懷，支持和幫助。在這里我誠摯地向他們表示感謝。</p><p>　　首先，要感謝張XX老師親切的關(guān)懷和悉心的指導(dǎo)，正是他科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和精益求精的工作作風(fēng)讓我知道了怎樣做學(xué)問。從選題到提綱，到初稿，再到定稿，張老師都在鞭策著我前進(jìn)。在此，謹(jǐn)向張

72、老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。</p><p>　　其次，要感謝和我一起奮斗在論文寫作上的同學(xué)，室友以及我的兩位隊(duì)友：李潘，陳郭良，正是因?yàn)樗麄兊膸椭团浜?，才能順利完成張老師交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]陳廣漢.劉易斯的經(jīng)濟(jì)思想研究[M].廣州：中山大學(xué)出版社.2007.<

73、;/p><p>　　[2]李瑞芬，何美麗，郭愛云．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：形勢與對策[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社. 2007.</p><p>　　[3]孫曉明，劉曉昀，劉秀梅．中國農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社.2008.</p><p>　　[4] 陳曉華，張紅宇．中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社.2009.[5]郭喜珍，張代平.關(guān)于農(nóng)村

74、富余勞動力問題的若干思考[J]山西統(tǒng)計(jì).2008.（9）</p><p>　　[6] 張琳琳.試析農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題[J].農(nóng)村職教.2009.（2）.</p><p>　　[7] 李敏.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素及對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2010（29）.</p><p>　　[8]蔡艷.我國剩余勞動力的成因與轉(zhuǎn)移分析［J］.新西部.20010.（5

75、）.</p><p>　　[9]徐健蓉.農(nóng)民工社會保障問題初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì).2008.(6).</p><p>　　[10]趙樂俊.農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)(下半月).2008.(09).</p><p>　　[11]孫運(yùn)鋒.關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的問題的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).2009.（11）.</p><p

76、>　　[12]張雅麗. 中國工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究[D]西北農(nóng)林科技大學(xué).2008 . </p><p>　　[13]Lewis,WArthur.A. Model of Dualistic Economics[J].American Economic Review.2008.（36）.</p><p>　　[14]Todaro MPA .model of laber migr

77、ation and urban unemployment in less developed counties[J].American Economic Review.2009.（1）.</p><p>　　[15]Michael Parkin(2009).Microeconomics(Second Edition). Addison-Wesley</p><p>　　Publishing