西 藏大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

1、<p><b>　　西藏大學(xué)</b></p><p>　　本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</p><p>　　題目：吉崩崗街道辦社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究</p><p>　　院（部）經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院專(zhuān)業(yè)年級(jí)08級(jí)公共事業(yè)管理</p><p>　　姓 名 學(xué) 號(hào)

2、 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職 稱(chēng) 講師 </p><p>　　二○一二 年 五 月 一 日</p><p>　　西藏大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告表</p><p>　　論文（設(shè)計(jì)）類(lèi)型：A—理論研究；B—應(yīng)用研究；C—軟件設(shè)計(jì)等；</p><p

3、><b>　　目錄</b></p><p>　　摘 要錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　關(guān)鍵詞錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　Abstract錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　Key words錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　一、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀錯(cuò)誤!未定義

4、書(shū)簽。</p><p>　?。ㄒ唬?、概念界定錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ǘ?、下轄社區(qū)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ㄈ⑷丝诮Y(jié)構(gòu)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　（四）、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　1、街道和社區(qū)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容逐步完善錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。&

5、lt;/p><p>　　2、建立居務(wù)公開(kāi)欄錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　3、社區(qū)服務(wù)設(shè)施普遍建立錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　5、改進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的方式和方法錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　二、現(xiàn)狀問(wèn)題分析錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。<

6、/p><p>　?。ㄒ唬?、政府的定位不清，社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體的計(jì)劃性錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　（二）、觀念滯后錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ㄈ①Y金不足錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ㄋ模?、服務(wù)設(shè)施不足，服務(wù)項(xiàng)目單一錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ㄎ澹?、社區(qū)服

7、務(wù)隊(duì)伍中的整體素質(zhì)不高錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　（六）、社區(qū)成員對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　1、居務(wù)公開(kāi)上的誤區(qū)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　2、當(dāng)前的社區(qū)管理體制錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　三、社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p>&

8、lt;p>　　（一）、準(zhǔn)確清晰地界定政府、社區(qū)的角色錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ǘ?、建立以社會(huì)籌資為主，政府資助為輔適合本地特色的資金籌措機(jī)制錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ㄈ⒋罅ε嘤鐣?huì)組織體系錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ㄋ模?、進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)方法和形式錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p

9、>　　1、社區(qū)服務(wù)方法上應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、有效性、靈活性錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　2、在多元化的服務(wù)形式中，尤其應(yīng)該重視鄰里互助、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)等形式錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ㄎ澹⒅鸩教岣呱鐓^(qū)服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　1、居委會(huì)成員錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　2、

10、打造一支優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)工作者錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　（六）、強(qiáng)調(diào)社區(qū)意識(shí)、建立和完善社區(qū)成員參與機(jī)制錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　1、居務(wù)公開(kāi)的進(jìn)一步透明化錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　2、通過(guò)專(zhuān)題討論、公眾咨詢(xún)等多種形式提高居民參與的積極性錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展志愿

11、服務(wù)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　?。ò耍┙⒔∪采w農(nóng)民工的社區(qū)服務(wù)和管理體系錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　四、結(jié)語(yǔ)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　參考文獻(xiàn)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　致謝錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p>　　吉崩崗街道辦社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究&

12、lt;/p><p>　　摘 要 社區(qū)是社會(huì)的基石，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平的提高，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的大背景下，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位將愈加重要。服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾，是社區(qū)服務(wù)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。同時(shí)人們對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求也會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越高。構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體制是任何國(guó)家在城市化和現(xiàn)代化中不可回避的問(wèn)

13、題，但我國(guó)社區(qū)服務(wù)還處在初級(jí)發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體制不順，社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀與社區(qū)成員需求還存在很大的差距。如何創(chuàng)建“完善、高效、以人為本”的社區(qū)服務(wù)體制是目前社區(qū)建設(shè)中一項(xiàng)重要的社會(huì)工程。本文通過(guò)對(duì)吉崩崗街道辦事處轄區(qū)服務(wù)存在的突出問(wèn)題調(diào)查，對(duì)目前社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題及成因進(jìn)行分析，并提出完善社區(qū)服務(wù)的對(duì)策建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞 社區(qū)、社區(qū)服務(wù)、問(wèn)題、對(duì)策</p><p>　　Ab

14、stract the community is the cornerstone of society, with the development of economy and improvement of urbanization level, strengthen the innovation of social management in the context of the community, in the economic

15、and social development of the position will be more and more important. To serve the people, convenient masses, the benefit of the masses, is a community service to build the fundamental starting point and ultimate goal,

16、 at the same time, the people of the community service req</p><p>　　Key words community, community service, problem, countermeasure</p><p><b>　　一、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀</b></p><p>　　（一

17、）、概念界定。社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)，面向社區(qū)成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)，以及為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。</p><p>　?。ǘ⑾螺犐鐓^(qū)。吉崩崗街道辦事處下轄四個(gè)社區(qū)：吉崩崗居委會(huì)、熱木齊居委會(huì)、木如居委

18、會(huì)、策門(mén)林居委會(huì)。</p><p>　?。ㄈ?、人口結(jié)構(gòu)。吉崩崗街道辦事處人口結(jié)構(gòu)如下表：</p><p>　　（四）、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀。</p><p>　　1、、街道和社區(qū)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容逐步完善。目前初步構(gòu)筑起以社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢(xún)、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系。 </p><p>　　2、建立居務(wù)公開(kāi)

19、欄。將各窗口服務(wù)內(nèi)容、主要職責(zé)和工作流程進(jìn)行公示，面向社區(qū)居民提供各類(lèi)便民、利民服務(wù)。極大的方便了人們的生活。</p><p>　　3、社區(qū)服務(wù)設(shè)施普遍建立。各城區(qū)、街道普遍建立了社區(qū)服務(wù)中心，各居民委員會(huì)普遍建立了社區(qū)服務(wù)站，形成了區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便民利民網(wǎng)點(diǎn)、便民大廳、社區(qū)書(shū)屋的建立，極大地方便了居民生活。初步形成了以社區(qū)服務(wù)中心為紐帶，廣泛聯(lián)系服務(wù)人員的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。</p>

20、<p>　　4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的來(lái)源不斷豐富，數(shù)量不斷增多，專(zhuān)業(yè)程度不斷提高，形成了一支龐大的社區(qū)服務(wù)大軍。</p><p>　　5、改進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的方式和方法。通過(guò)開(kāi)展 “一站式”服務(wù)，為居民提供便捷優(yōu)質(zhì)的辦事服務(wù)。在社區(qū)配備了勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、衛(wèi)生保潔、社會(huì)治安等協(xié)管員，使社區(qū)服務(wù)的明顯增強(qiáng)。社區(qū)還建立了扶貧幫困服務(wù)，積極為社區(qū)困難群體排憂(yōu)解難。為廣大社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。</p>

21、;<p><b>　　二、現(xiàn)狀問(wèn)題分析</b></p><p>　?。ㄒ唬?、政府的定位不清，社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體的計(jì)劃性。在目前社區(qū)服務(wù)建設(shè)實(shí)踐中，政府發(fā)揮絕對(duì)主導(dǎo)作用，政府主導(dǎo)模式導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重，難以滿(mǎn)足社區(qū)居民多元的需求。由于現(xiàn)行的行政管理體制是垂直領(lǐng)導(dǎo)的模式，導(dǎo)致條塊分割的問(wèn)題比較突出。同時(shí)對(duì)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、規(guī)模、速度還缺乏宏觀的把握，尚未將社區(qū)服務(wù)

22、完全納入到本社區(qū)的社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，缺乏總體的計(jì)劃性和目標(biāo)性。</p><p>　?。ǘ?、觀念滯后。社區(qū)服務(wù)在提高人民的生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但政府和領(lǐng)導(dǎo)干部還未充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)服務(wù)的積極作用和巨大優(yōu)勢(shì)。對(duì)社區(qū)服務(wù)重視不夠，投入不多，力度不大，扶持和優(yōu)惠政策得不到很好的落實(shí)，致使社區(qū)服務(wù)仍處于初始狀態(tài)。社區(qū)成員也對(duì)社區(qū)抱有偏見(jiàn)。部分居民仍認(rèn)為居委會(huì)只是“收收戶(hù)口

23、本，抓抓計(jì)劃生育，管管衛(wèi)生治安”，居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，參與程度不高，整體的合力不強(qiáng)。即使他們認(rèn)識(shí)到社區(qū)服務(wù)的重要意義，也不愿從事社區(qū)服務(wù)工作。在他們看來(lái)，社區(qū)服務(wù)都是“老弱病殘”和文化程度不高的人從事的職業(yè)，政府和社區(qū)成員對(duì)社區(qū)服務(wù)的看法有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。</p><p>　　（三）、資金不足。資金來(lái)源困難是當(dāng)前制約社區(qū)服務(wù)發(fā)展的首要因素。到目前為止，社區(qū)服務(wù)支出未納入財(cái)政預(yù)算系列，也未歸入政府預(yù)算或其他事業(yè)經(jīng)費(fèi)

24、預(yù)算中。不僅如此，社區(qū)服務(wù)的福利性決定了它是利潤(rùn)較低的一個(gè)領(lǐng)域，很難吸引企業(yè)積極投資。，同時(shí)，居委會(huì)自我籌資能力有限，很多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目都是無(wú)償和低償服務(wù)為主，甚至維持發(fā)揮正常的功能都比較困難。</p><p>　　（四）、服務(wù)設(shè)施不足，服務(wù)項(xiàng)目單一。由于地處老城區(qū)中心，鑒于場(chǎng)地的制約因素，服務(wù)設(shè)施不足，隨著城市化的不斷加快和人民收入水平的提高，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的種類(lèi)和水平也提出了更高的要求，至于社區(qū)居民急需的專(zhuān)

25、業(yè)服務(wù)，諸如老年人的心理和行為矯治、問(wèn)題青少年的行為矯治與輔導(dǎo)、暴力家庭與單親家庭的輔導(dǎo)和治療、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、刑釋人員的社會(huì)化輔導(dǎo)等知識(shí)含量高的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，則至今很少開(kāi)展起來(lái)。</p><p>　　（五）、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍中的整體素質(zhì)不高。社區(qū)工作者以家庭婦女、離退休老人、下崗失業(yè)人員為主，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏。他們大多沒(méi)有接受過(guò)比較系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)的社區(qū)服務(wù)工作的相關(guān)

26、培訓(xùn)，不能很好的根據(jù)社區(qū)成員的實(shí)際需求提供針對(duì)性的服務(wù)，影響著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。</p><p>　?。⑸鐓^(qū)成員對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)。社區(qū)服務(wù)本應(yīng)采取公眾自主參加的模式，社區(qū)公眾的參與對(duì)社區(qū)服務(wù)起基礎(chǔ)性的作用。但在實(shí)際操作當(dāng)中存在以下誤區(qū)：</p><p>　　1、居務(wù)公開(kāi)上的誤區(qū)。在居務(wù)公開(kāi)方面各社區(qū)做了一些改善，但仍存在一些誤區(qū)如各社區(qū)認(rèn)為居務(wù)是些瑣碎事務(wù)堆積，不屑于

27、或忽視中的細(xì)節(jié)而導(dǎo)致一些居務(wù)被疏忽而沒(méi)有公開(kāi)；居委會(huì)本身對(duì)居務(wù)沒(méi)有進(jìn)行計(jì)劃，居務(wù)公開(kāi)的展開(kāi)式盲目的，或是應(yīng)付政治運(yùn)動(dòng)、上級(jí)文件精神。</p><p>　　2、由于當(dāng)前的社區(qū)管理體制依然社區(qū)成員參與限定在街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)事務(wù)的范圍內(nèi)，主要參與政府部門(mén)“流于形式”的問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、簡(jiǎn)單的意向表達(dá)等被動(dòng)情況。社區(qū)成員尋找不到其他更直接有效表達(dá)自己真實(shí)利益的途徑，參與的積極性很受打擊，最終是公眾參與效果與應(yīng)有的效

28、果產(chǎn)生巨大的落差。</p><p>　　三、社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策</p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)正以“民生優(yōu)先”為導(dǎo)向，大力推行基本公共服務(wù)均等化，著力保障和改善民生，確保改革發(fā)展成果為全民共享。社區(qū)作為城鎮(zhèn)中最基層的組織，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的主戰(zhàn)場(chǎng)，社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展也應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)“民生優(yōu)先”的重要抓手。</p><p>　　（一）、準(zhǔn)確清晰地界定政府、社區(qū)的

29、角色。政府應(yīng)該定位為社區(qū)服務(wù)的引導(dǎo)調(diào)控者，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的方式方法，從宏觀上對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。其作為規(guī)劃的制定者、實(shí)施者、監(jiān)督者三圍一體角色傳統(tǒng)必須打破。在有效吸收“政府主導(dǎo)”與“社區(qū)自治”模式的基礎(chǔ)上，充分整合政府的“指導(dǎo)扶持”和社區(qū)“自治”的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)彼此的協(xié)調(diào)、合作，形成以完善社區(qū)服務(wù)體制為導(dǎo)向的“二元建設(shè)主體”模式，這種模式既有自下而上的需求反饋，也有自上而下的服務(wù)組織提供，是一個(gè)較為完善的運(yùn)行模式

30、，這是科學(xué)地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。</p><p>　?。ǘ?、建立以社會(huì)籌資為主，政府資助為輔適合本地特色的資金籌措機(jī)制。要使社區(qū)服務(wù)發(fā)展的資金成為有源之水，使社區(qū)服務(wù)的軟硬件建設(shè)都能落到實(shí)處。社區(qū)服務(wù)應(yīng)在保證其福利性和公益性的前提下，采取兩條腿走路的方針，以社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，用經(jīng)營(yíng)服務(wù)的部分收入來(lái)支持和彌補(bǔ)社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)不足，由此增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自我積累、自我發(fā)展的能力，行程良性循環(huán)、良性發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)

31、行機(jī)制。通過(guò)政府對(duì)困難群體和有必要開(kāi)辦的福利項(xiàng)目實(shí)施直接補(bǔ)貼或救濟(jì)，使社會(huì)的弱者和原本無(wú)經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目，變?yōu)橛兄Ц赌芰Φ氖袌?chǎng)消費(fèi)者和有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，從而刺激了大量服務(wù)供給者的產(chǎn)生，在此基礎(chǔ)上引入有限度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)資源的有效配置和較高的效率。社區(qū)服務(wù)也因此獲得大量的資源，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)由政府包辦向政府為主，多方參與的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。但實(shí)現(xiàn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化要注意結(jié)合本地實(shí)際循序漸進(jìn)。堅(jiān)持福利性是社區(qū)服務(wù)的基本屬性，經(jīng)

32、營(yíng)性是保證社區(qū)服務(wù)福利性的手段。</p><p>　　（三）、大力培育社會(huì)組織體系。發(fā)達(dá)的社會(huì)組織體系是做好社區(qū)服務(wù)的條件，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上各類(lèi)力量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鼓勵(lì)各類(lèi)組織、個(gè)人開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)資源分配公平和社會(huì)公正有著積極作用。社會(huì)組織的引入，既有利于政府將有限資源用于社會(huì)核心公共服務(wù)及設(shè)施的供給，同時(shí)有利于形成社區(qū)服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，目的在于為居民提供更優(yōu)質(zhì)、更充足的社區(qū)服務(wù)。在保證社區(qū)服務(wù)公益性的前

33、提下加快社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化的步伐。</p><p>　　（四）、進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)方法和形式。社區(qū)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目的多樣性決定了社區(qū)服務(wù)方法和形式的多樣性。</p><p>　　1、社區(qū)服務(wù)方法上應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、有效性、靈活性。吉崩崗街道辦轄區(qū)地處老城區(qū)中心地帶，居民生活區(qū)域相對(duì)集中，以宗法關(guān)系維系的人際關(guān)系特點(diǎn)較為突出，這要求在社區(qū)服務(wù)方法上不能使一刀切的行政命令的方式，應(yīng)采用情理

34、法相結(jié)合，改善服務(wù)態(tài)度、耐心地開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作。</p><p>　　2、在多元化的服務(wù)形式中，尤其應(yīng)該重視鄰里互助、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)等形式。鄰里互助具有節(jié)約資金、節(jié)約場(chǎng)地、方便及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)，有助于增進(jìn)鄰里之間的友情，是社區(qū)服務(wù)的主要形式之一。但是它一般局限簡(jiǎn)單的日常生活問(wèn)題，從而需要設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)其不足。所謂設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)主要是通過(guò)興建有關(guān)服務(wù)中心、老年人活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心、烈士軍屬之家和便民服務(wù)點(diǎn)?？傊?/p>

35、，只有不斷發(fā)展、完善多元化的服務(wù)方法和形式，才能把現(xiàn)階段的社區(qū)服務(wù)引向深入和完善。</p><p>　?。ㄎ澹?、逐步提高社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的骨干力量，是最為寶貴、最重要的資源。能具體針對(duì)本社區(qū)存在的特殊需求而提供針對(duì)性的服務(wù)。具體從以下幾方面著手：</p><p>　　1、居委會(huì)成員。其雖然不是專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)服務(wù)者，但作為社區(qū)中唯一的半官方組織中的

36、成員，要想卓有成效的開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作就必須具有較高的素質(zhì)構(gòu)成社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的首要條件是要在本社區(qū)具有號(hào)召力、凝聚力。因此在挑選社區(qū)服務(wù)者時(shí)，要解放思想，排除“宗法觀念”“政治思想標(biāo)準(zhǔn)唯上”等錯(cuò)誤觀念，真正做到任人唯賢，同時(shí)為他們創(chuàng)造條件，在社區(qū)服務(wù)措施和績(jī)效考評(píng)上改革以提高其工作的積極性。</p><p>　　2、打造一支優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)工作者。這樣社區(qū)服務(wù)才能順利的展開(kāi)，才可能獲得真正的成功。否則，有利的因素也可能

37、得不到有效運(yùn)用，還會(huì)不斷生出許多新的問(wèn)題和困難。重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的質(zhì)量，是其知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，從而更好的提供社區(qū)服務(wù)?？梢岳酶咝Ｓ嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)和科研優(yōu)勢(shì)，加緊培養(yǎng)并向社區(qū)積極輸送社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才，社區(qū)服務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，致力培訓(xùn)社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人才；實(shí)行注冊(cè)社工制度、工薪制度、聘用制度；重視社工職業(yè)操守等做法，可供效仿。</p><p>　?。?、強(qiáng)調(diào)社區(qū)意識(shí)、建立和完善社

38、區(qū)成員參與機(jī)制。社區(qū)意識(shí)是一個(gè)社區(qū)和諧發(fā)展所必須的要素，失去了社區(qū)意識(shí)，也就無(wú)從談起社區(qū)建設(shè)。因此首先要提高居民的社區(qū)意識(shí)，增加居民的交流，融洽社區(qū)居民的關(guān)系，為社區(qū)服務(wù)的建設(shè)提供動(dòng)力支持。同時(shí)社區(qū)成員的意見(jiàn)表達(dá)與實(shí)際參與可以使社區(qū)規(guī)劃從“自上而下”的貫徹執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡耐七M(jìn)。提高社區(qū)成員的參與程度、拓寬社區(qū)成員參與渠道是真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的基石。應(yīng)將參與過(guò)程擴(kuò)展到真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。具體應(yīng)從以下兩方面著手：</p&g

39、t;<p>　　1、居務(wù)公開(kāi)的進(jìn)一步透明化。通過(guò)進(jìn)一步的透明化，完善社區(qū)成員參與機(jī)制的前提，這也是居民自治的保證。使社區(qū)群眾更加支持，理解社區(qū)的工作，從而促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。社區(qū)各項(xiàng)工作制度應(yīng)上墻，社區(qū)完善公示欄，并時(shí)時(shí)更新，居務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱，社區(qū)事務(wù)逐項(xiàng)公示。街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)督查工作，采取不定期抽查、檢查的方式進(jìn)行督促，并將社區(qū)的居務(wù)公開(kāi)工作與年終的社區(qū)考評(píng)掛鉤，使社區(qū)的居務(wù)公開(kāi)工作走上規(guī)范化、制度化道路。<

40、;/p><p>　　2、通過(guò)專(zhuān)題討論、公眾咨詢(xún)等多種形式提高居民參與的積極性。針對(duì)群眾最敏感、最關(guān)心的社區(qū)事務(wù)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)堅(jiān)持向社區(qū)成員代表大會(huì)匯報(bào)，并在居務(wù)公開(kāi)欄向居民群眾公開(kāi);堅(jiān)持重大問(wèn)題由議事協(xié)商委員會(huì)討論，由社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用。</p><p>　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展志愿服務(wù)。志愿服務(wù)的水平代表著社會(huì)的文明程度。青年是志愿活動(dòng)的主力軍，在社區(qū)志愿服務(wù)工作中，

41、不斷增強(qiáng)黨組織、共青團(tuán)組織的輻射力，以黨員干部、共青團(tuán)干部作為志愿服務(wù)組織的骨干，同時(shí)應(yīng)該充分各種激勵(lì)措施發(fā)揮大學(xué)生等各類(lèi)群體的作用，帶領(lǐng)志愿者從事社區(qū)服務(wù)工作。以社區(qū)為依托，大力針對(duì)以孤寡老人、殘疾人、生活困難的離退休人員和下崗職工、貧困學(xué)生、國(guó)家優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)組織開(kāi)展日常護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、相關(guān)培訓(xùn)等助民、便民服務(wù)活動(dòng)，在青年志愿者和服務(wù)對(duì)象之間建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，為困難群眾提供力所能及的服務(wù)和幫助。

42、</p><p>　?。ò耍┙⒔∪采w農(nóng)民工的社區(qū)服務(wù)和管理體系。今年《民政部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，首次從國(guó)家層面描繪農(nóng)民工參與城市社區(qū)生活的“路線圖”。這是重要有關(guān)部門(mén)糾結(jié)農(nóng)民工融入城市社區(qū)問(wèn)題下發(fā)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)性政策文件。按照社區(qū)基本公共服務(wù)均等化的要求，將社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目逐步向農(nóng)民工覆蓋。通過(guò)舉辦公益性慈善救助、鄰里互助、志愿服務(wù)等公益性活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工和當(dāng)?shù)鼐用窕突ブ?、和諧相處，加快他們

43、融入社區(qū)的步伐。</p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ)</b></p><p>　　社區(qū)服務(wù)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)龐雜的工程，涉及的問(wèn)題方方面面，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)也是改善民生，提高居民生活水平和生活質(zhì)量的關(guān)鍵。社區(qū)服務(wù)體制的構(gòu)建是一個(gè)漫長(zhǎng)、漸進(jìn)的過(guò)程。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)：“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，是社區(qū)在提高人民生活水平和質(zhì)量上

44、發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。” 社區(qū)服務(wù)的好壞關(guān)鍵是能否滿(mǎn)足社區(qū)成員的不同需求，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)社會(huì)保障和文化方面的需求會(huì)與日俱增，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)、和諧社區(qū)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，這就對(duì)社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求，也為社區(qū)服務(wù)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)<

45、;/b></p><p>　　[1] 裴小瓊.我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展研究[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(04)</p><p>　　[2] 婁成武&孫萍.社區(qū)管理學(xué)[M].高等教育出版社.(2006)</p><p>　　[3] 于燕燕.社區(qū)居委會(huì)工作手冊(cè)[M].中國(guó)法制出版社.(2006)</p><p>　　[4]

46、 陳克運(yùn).農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中的觀念誤區(qū)及矯正[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(02)</p><p>　　[5] 俞進(jìn).我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)均等化的探索和展望[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào),2011,（04）</p><p><b>　　[6]</b></p><p><b>　　致謝</b></p><p>

47、;　　本論文是在宋X教授的精心指導(dǎo)下完成的，在老師和同學(xué)的幫助下克服了在寫(xiě)作過(guò)程中遇到的困難和障礙。尤其要感謝我的論文指導(dǎo)老師—宋X教授，她對(duì)我進(jìn)行了無(wú)私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。另外，在校圖書(shū)館查找資料的時(shí)候，圖書(shū)館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過(guò)我的各位老師和同學(xué)們表示最衷心的感謝！</p><p>　　感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究