河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系構(gòu)建

1、<p>　　河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系構(gòu)建</p><p>　　[提要] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的戰(zhàn)略問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文從政府、企業(yè)和高校三個(gè)主體角度構(gòu)建河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系，并提出相應(yīng)保障機(jī)制。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；人才支撐體系；聯(lián)動(dòng)機(jī)制；反饋機(jī)制 &l

2、t;/p><p>　　本文為河北省民生調(diào)研課題：“河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐體系研究”（課題編號(hào)：201501837）階段性成果 </p><p>　　中圖分類號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　收錄日期：2016年2月5日 </p><p>　　一、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系的提出 </p><p&g

3、t;　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擺脫2008年國(guó)際金融危機(jī)而提出的一個(gè)新的政策概念。在2010年10月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為：“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。為了促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，2011年河北省發(fā)改委頒布了

4、《河北省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，提出把新能源、新一代信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和海洋經(jīng)濟(jì)八大產(chǎn)業(yè)作為河北省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以帶領(lǐng)河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心特征，而人力資源是創(chuàng)新的主體，是地區(qū)發(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略性資源，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。研究表明人力資源

5、與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)。一方面人力資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程；另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)也影響人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的變化。如何優(yōu)化河北省人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)以促進(jìn)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的戰(zhàn)略問題。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，但從總體上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。其原因主要在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)資源――人力資源數(shù)量不足，尤其是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的

6、領(lǐng)軍人才和高科技創(chuàng)新人才的嚴(yán)重匱乏；人才觀點(diǎn)落后、人才培育投入少、人才質(zhì)量較差，不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；高校人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求不對(duì)稱，企業(yè)用人的機(jī)制也有待改善。總之無(wú)論在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)還是利用等方面都難以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，因此構(gòu)建河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系，是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要命題。 </p><p>　　二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系的構(gòu)建 </p>

7、<p>　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)剛，2010），人才資源是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首要的生產(chǎn)要素。李莉（2014）根據(jù)人才在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同功能、層次和作用，把人才體系分為科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科研人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能創(chuàng)新人才五類。要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就要求這五類人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次要滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐體系就是為了這一

8、目的而建立的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系是指為了滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求而建立的一個(gè)具有多元性、層次性、動(dòng)態(tài)性和整體性的人才運(yùn)行平臺(tái)系統(tǒng)。該系統(tǒng)以人才資源為核心，通過(guò)政府、企業(yè)和高校協(xié)同與互動(dòng)，使得多種渠道的信息相互交換，促進(jìn)人才資源的吸引政策、高校人才培育專業(yè)和教育方式、企業(yè)激勵(lì)和評(píng)價(jià)政策、人才流動(dòng)趨勢(shì)、資金投入導(dǎo)向、人才服務(wù)等有利于滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的需求，其最終的目的是實(shí)現(xiàn)人才需求與人才供給的合理匹配，使

9、人才資源能夠人盡其才，才盡其用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。 </p><p>　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系主要由3個(gè)主體組成：政府、相關(guān)企業(yè)和高校。他們?cè)谄渲邪缪葜煌慕巧?，只有他們相互協(xié)同與互動(dòng)，才能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需要。（圖1） </p><p>　?。ㄒ唬┱娜瞬胖鲗?dǎo)作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要人才的支撐和保障。這就需要政府重視人才工作，大力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)

10、略，建立相關(guān)的科技人才政策體系，積極吸引人才，以人才集聚來(lái)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)建適合人才成長(zhǎng)的人文環(huán)境，改革人才市場(chǎng)配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下方面： </p><p>　　1、建立相關(guān)的科技人才政策體系。重視人才引入、培育和激勵(lì)是政府工作的重要內(nèi)容之一，為了使人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)支持河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)

11、根據(jù)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展階段建立專門的科技人才政策體系。該政策體系包括人才發(fā)展公告、通知、建議、人才引進(jìn)實(shí)施細(xì)則、人才激勵(lì)辦法等，也就是主要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的供給和需求，來(lái)制定相關(guān)的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和人才激勵(lì)政策。這些人才政策不僅包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和高科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和激勵(lì)政策，還包括各類科技人才的供需狀況以及相應(yīng)的人才培養(yǎng)政策，并定期及時(shí)公布以指導(dǎo)高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案以及人才流動(dòng)和就業(yè)。要保證這些政策的

12、公布、實(shí)施、跟蹤及更新要規(guī)范化和系統(tǒng)化，以確保科技人才政策保持全局性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。 </p><p>　　2、建立公平開放的人才市場(chǎng)。一個(gè)公平、開放、公正的人才市場(chǎng)體系有利于正確的引進(jìn)人才，合理的利用人才。用人單位、人才、人才中介機(jī)構(gòu)是人才市場(chǎng)化運(yùn)行中的主體，因此要建立公平開發(fā)的人才市場(chǎng)，就要求用市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)人才的配置和流動(dòng)。第一，建立河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才信息網(wǎng)，逐步建立和完善網(wǎng)上人才市場(chǎng)。一方面根據(jù)

13、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各種人才信息情況和用人單位招聘人才的信息；另一方面用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立完善的科技人才信息庫(kù)，便于用人單位篩選合適的人才。在這樣的人才信息平臺(tái)上，用人單位和人才進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)用人單位快速選定所需人才，人才也能找到適合自己工作的雙贏。第二，推進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的效率。采用多種方式引進(jìn)人才，如科技入股、項(xiàng)目引進(jìn)、掛職等，實(shí)現(xiàn)人才共享與集聚。 　　3、創(chuàng)建適合人才成長(zhǎng)的人文環(huán)境。

14、人才引進(jìn)重要，人才引進(jìn)后如何培養(yǎng)和扶持，如何留住人才更重要。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，要?jiǎng)?chuàng)建適合人才成長(zhǎng)和發(fā)展的人文環(huán)境。第一，完善高層次人才的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)戶籍檔案管理、稅收、子女教育、住房、社會(huì)保障等方面的全覆蓋；第二，優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與</p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部的人才管理機(jī)制建立。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，是科技成果轉(zhuǎn)化的最主要載體。要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就要求該行

15、業(yè)內(nèi)的企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。而科技人才是企業(yè)的首要資源，因此，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部人才管理機(jī)制，不斷地吸引人才、培訓(xùn)人才、激勵(lì)人才、留住人才，發(fā)揮人才最大潛能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　1、吸引人才。企業(yè)要根據(jù)自己組織發(fā)展目標(biāo)，制定明確的人力資源規(guī)劃，清楚自己需要哪些人才。根據(jù)人才的需求制定不同的招聘策略。如對(duì)于高層次科技創(chuàng)新人才，可以以重大課題和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，為其配備組建資金、設(shè)備，創(chuàng)新人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)

16、人才隊(duì)伍，支持其研發(fā)。對(duì)于科研人才，可以通過(guò)高薪酬、多培訓(xùn)等吸引人。此外，可以組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)定期舉辦人才專場(chǎng)招聘會(huì)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)上現(xiàn)有人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。 </p><p>　　2、培訓(xùn)人才。培訓(xùn)對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才來(lái)說(shuō)是最具生命力的環(huán)節(jié)。相對(duì)于人才引進(jìn)來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)具有盤活現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)。因此，第一，企業(yè)應(yīng)開展多種形式的大規(guī)模的人才培訓(xùn)，根據(jù)崗位需要和人才需求

17、不同，建立多元化的人才培訓(xùn)體系和職業(yè)發(fā)展通道；第二，建立學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型集群。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、院校、科研所之間建立人才培訓(xùn)基地或者定期舉行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院校和科研所之間的互動(dòng)，促進(jìn)人才的培養(yǎng)與科技成果的轉(zhuǎn)化。 </p><p>　　3、激勵(lì)人才。激勵(lì)人才就是通過(guò)一定的制度和政策，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，使其愛崗敬業(yè)，不斷提高個(gè)人績(jī)效，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過(guò)程。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才大多數(shù)是具有一

18、定技能的科技人員，他們的需求不僅是外在的高薪酬，還包括具有挑戰(zhàn)性的工作、自我成長(zhǎng)、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等內(nèi)在激勵(lì)，所以企業(yè)要從多個(gè)方面激勵(lì)人才。第一，有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和豐富的福利體現(xiàn)，一方面可以滿足人們生活的需要，另一方面體現(xiàn)員工的價(jià)值，而且也是留住人才的主要方法；第二，關(guān)注員工的個(gè)人成長(zhǎng)。在知識(shí)更新?lián)Q代加快的今天，高科技人才非常看重知識(shí)與時(shí)代的同步性。因此，企業(yè)在激勵(lì)科技人員時(shí)要關(guān)注員工是否獲得了更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使科技人員感覺自

19、己在不斷的成長(zhǎng)進(jìn)步；第三，建立良好的企業(yè)文化?？萍既藛T喜歡簡(jiǎn)單的、直接的溝通，喜歡和諧的人際環(huán)境，喜歡領(lǐng)導(dǎo)支持科研的工作氛圍，所以建立良好的企業(yè)文化，營(yíng)造寬松的相互支持的人際環(huán)境，對(duì)于激勵(lì)和留住科技人員有很好的作用。 </p><p>　?。ㄈ└咝５幕A(chǔ)作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)知識(shí)、技術(shù)等要素稟賦的需求極高。而高校是人才培養(yǎng)與人才輸出的重要基地，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中對(duì)人才的供給起著基礎(chǔ)性

20、的作用。為此，河北省的高校要做到以下幾點(diǎn)來(lái)保證對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐：第一，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。高校的專業(yè)設(shè)置要與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系。為此，教育主管部門應(yīng)密切關(guān)注河北省人才培養(yǎng)政策，通過(guò)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步合理規(guī)劃現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)設(shè)置，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才的方向傾斜；第二，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)方式改革。新興產(chǎn)業(yè)需要的人才是復(fù)合型的人才，是高素質(zhì)應(yīng)用型人才。這就要求高校要有一支精良的師資隊(duì)伍，不

21、斷地進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)踐，開展教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法等方面的改革和創(chuàng)新，以培養(yǎng)出適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才。在此過(guò)程中，高校教師可以到企業(yè)掛職，了解企業(yè)對(duì)人才的需求；第三，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，走校企合作之路建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式，促進(jìn)復(fù)合型、高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。一方面高校要積極聯(lián)系企業(yè)，了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化、專業(yè)化人才培訓(xùn)需求；另一方面企業(yè)也要把專業(yè)化的需求盡</p><p>　　三、河北省

22、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系運(yùn)行保障機(jī)制 </p><p>　　為了使河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐體現(xiàn)的三個(gè)主體協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的需要，要注意以下兩個(gè)保障機(jī)制： </p><p>　　（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人才支撐體系的三個(gè)主體政府、相關(guān)企業(yè)和高校不是各自為政的，只有三個(gè)主體信息共享、相互聯(lián)動(dòng)，才能保證人才支撐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府要積極調(diào)研企業(yè)，企業(yè)主動(dòng)上報(bào)人才需求信息，明確企業(yè)

23、人才需求，匯總企業(yè)需求結(jié)果，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析信息，做好全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的需求分析與預(yù)測(cè)工作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置。教育主管部門密切關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的需求分析與預(yù)測(cè)工作，做好高校專業(yè)和人才培養(yǎng)規(guī)劃。 </p><p>　　（二）定期反饋機(jī)制。人才支撐體系是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，無(wú)論是政府在科技人才政策制定和實(shí)施、人才市場(chǎng)建立時(shí)，還是高校專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)，都需要了解實(shí)施的效果與不足

24、，所以應(yīng)建立定期的反饋機(jī)制，利用調(diào)查問卷、定期訪談等形式對(duì)政策的制定、人才需求和供給、產(chǎn)學(xué)研合作等實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查與分析，及時(shí)收集相關(guān)意見進(jìn)行修改和完善。 </p><p>　　總之，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的戰(zhàn)略問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 </p><p><b>　　主要參考文獻(xiàn)： </b>&