法治化視閾下大學生法制教育的途徑與模式

1、<p>　　法治化視閾下大學生法制教育的途徑與模式</p><p>　　【摘要】開展大學生法制教育是加強和完善高等教育領(lǐng)域法治化管理的一個重要舉措。構(gòu)建新型的大學生法制教育模式要以培養(yǎng)大學生法律意識為根本途徑，既要重點把握以課堂教學為主要形式的顯性法制教育，也要重視開展以課外社會實踐為主要形式的隱性法制教育，大力整合教育資源，以學校、家庭、社區(qū)為基本點。構(gòu)建以人為本，顯隱結(jié)合，全程、全面、全員參與的一體

2、化法制教育網(wǎng)絡。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞]法律意識；以人為本；顯隱結(jié)合；一體化網(wǎng)絡 </p><p>　　【作者簡介】彭美，重慶科技學院法政與經(jīng)貿(mào)學院副教授，法學博士，重慶401331 </p><p>　　【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004—4434（2013）03—0191—04 </p><p>　　

3、近年來高校與學生之間訴諸公堂的法律糾紛屢見不鮮。教育領(lǐng)域中群體法律意識的提高給高校管理工作者帶來前所未有的危機感，高校學生管理法治化的傾向和需求越來越強烈。教育和引導大學生樹立正確的法制觀，有助于預防、減少和正確處理高校與學生的法律糾紛，保護高等教育教學管理參與人的合法權(quán)益；同時也有助于培育符合法治精神的育人環(huán)境，喚醒大學生的民主法律意識，促進高校教育教學工作有序進行。重視和加強新時期大學生法制教育工作，與時俱進，不斷探索新途徑和新模式

4、，是時代賦予的一項重任。 </p><p>　　一、大學生法制教育的有效途徑 </p><p>　?。ㄒ唬┡囵B(yǎng)大學生法律意識是根本途徑 </p><p>　　早在1995年，國家教委、中央綜治辦、司法部就曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強學校法制教育的意見》，文件中指出：“高等學校法制教育要以培養(yǎng)大學生社會主義法律意識為核心。”大學階段是大學生形成系統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀、

5、道德觀和法制觀的重要人生階段，也是培養(yǎng)大學生法律意識的關(guān)鍵時期。正確的法律意識在大學期間一旦形成，對大學生今后的人生之路必將產(chǎn)生重大影響。甚至會影響終身。 </p><p>　　《中國大百科全書·法學》卷認為，法律意識是“人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機（法律要求），對自己權(quán)利和義務的認識（法律感），對法、

6、法律制度的了解、掌握、運用的程度（法律知識）以及對行為是否合法的評價等?！狈梢庾R作為一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是社會主體在長期的社會生產(chǎn)、生活和法律實踐過程中慢慢積累沉淀形成的，它與社會主體在社會中的經(jīng)濟、政治地位，其所屬的社會階級和階層，他所接受的法律文化的熏陶和教育，他的特殊的社會文化背景和人格結(jié)構(gòu)等要素密切相關(guān)。對當代“90后”大學生進行法制教育最根本的途徑就是培養(yǎng)他們的法律意識。只有養(yǎng)成了

7、正確的法律意識，才能在日常生活中自覺按照法律的規(guī)定、原理和精神。養(yǎng)成主動思考、分析和解決法律問題的習慣；才能樹立法律至上的理念，確立法律正義感，自覺學法、知法、守法，服從法律權(quán)威，做一名合格的社會主義公民。 </p><p>　?。ǘ┖葑フn堂教學是基本途徑 </p><p>　　教師充分有效地利用課堂。狠抓課堂教學效果是開展大學生法制教育的基本途徑。盡管當代的“90后”大學生身處現(xiàn)代通訊

8、技術(shù)高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息爆炸的時代，他們獲取知識和信息的途徑與手段非常多元，通過電腦、智能手機幾乎隨時可以翻閱、查詢法律條文，但是課堂依然還是高校開展法制教育的主要場所。 </p><p>　　《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為全國大學生的必修課程。一直以來都是對我國高校非法學專業(yè)的大學生開展法制教育的主陣地和主渠道。由于“05方案”的實施，大學生法制教育部分的授課內(nèi)容和授課時數(shù)比例均被大幅削減，原《法律基礎(chǔ)課》涵蓋

9、的教學內(nèi)容僅占教材的1/3，教學時數(shù)則被壓縮為12-18學時。有鑒于此，教師在組織課堂教學的過程中，要緊扣大學生在成長成才過程中遇到的實際法律問題，授課內(nèi)容不必面面俱到，但要把教學重點放在最能體現(xiàn)法治精神、最有利于培養(yǎng)大學生法律意識的部分，例如法學基礎(chǔ)理論和法治觀念的教育而非具體的應用性法律知識：在教學方法上，必須改變陳舊的“填鴨式”灌輸，靈活運用多媒體教學手段，引入案例教學方法，變教師一人說教的課堂為師生討論互動的舞臺。 </p

10、><p>　　除了必修課外，高校還可以根據(jù)不同年級和專業(yè)設置一些相應的法律選修課程，將專業(yè)教育與法制教育緊密結(jié)合起來。例如，中文、外語、社會學等文科專業(yè)的學生可重點開設公務員法、勞動合同法、行政處罰法等選修課；理工科專業(yè)的學生可重點開設知識產(chǎn)權(quán)保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法和專利法等選修課。事實證明。專業(yè)教育與法制教育的有機結(jié)合。更有利于大學生內(nèi)在性地消化與專業(yè)知識密切關(guān)聯(lián)的、在學習及今后的工作中真正用得上的法律知識，進而增加大

11、學生學法、用法的積極性和實效性。 </p><p>　?。ㄈ┗钣谜n外社會實踐是重要途徑 </p><p>　　組織大學生參加各種形式的社會實踐是大學生法制教育的重要途徑。大學生法制教育的目標不僅是教導大學生學法、知法；更重要的是引導大學生做到守法、用法和護法。人生是一個在實踐中奮斗的過程。生活中處處有法律。只有當法制教育真正貼近大學生的生活。取得大學生的內(nèi)心認同，法制教育的效果才能從根本

12、上得到保證。然而，當前我國高校普遍存在大學生法制教育課外教學輔助手段形式單一，缺乏多樣性的問題。這使得大多數(shù)“90后”大學生缺乏對法律的直接心理體驗和真實的法制實踐。因此，除了常見的參觀監(jiān)獄、旁聽法庭審判、組建模擬法庭、開設法律咨詢、提供法律援助等形式外。還可以組織學生開展法制專題社會調(diào)查、創(chuàng)作演出大學生道德法律心理情景劇、參觀法制教育基地、開展大學生法制征文比賽等。 </p><p>　　二、構(gòu)建以人為本、顯隱

13、結(jié)合的一體化法制教育網(wǎng)絡模式 </p><p>　　已有的研究表明，我國高?，F(xiàn)行法制教育由于附屬于德育，缺乏獨立地位；局限于理論教學，缺乏實踐教育；受制于師資，缺乏專業(yè)化背景等原因，顯現(xiàn)出實效性欠缺的困境。因此，構(gòu)建新型的大學生法制教育模式必須正視現(xiàn)有的問題和不足，大力整合教育資源，以學校、家庭、社區(qū)為基本點，構(gòu)建以人為本，顯隱結(jié)合，全程、全面、全員參與的一體化法制教育網(wǎng)絡。 　　（一）以人為本是基礎(chǔ) <

14、/p><p>　　構(gòu)建一體化法制教育網(wǎng)絡模式應該堅持以人為本。馬克思主義認為，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！比伺c動物的根本區(qū)別在于人是社會的人，是結(jié)成社會關(guān)系的人，是現(xiàn)實的人，是具體的人。任何人都是處在一定的社會關(guān)系中從事社會實踐活動的人。任何人從一出生就生活在某種社會關(guān)系中，如家庭關(guān)系、地緣關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系等，這些關(guān)系范疇對應到大學生群體，反映出來的就

15、是大學生與父母親戚、與老鄉(xiāng)、與同一專業(yè)的同門師兄師姐師弟師妹、債權(quán)人與債務人、黨員與黨組織的關(guān)系等。這些社會關(guān)系的總和決定了大學生的本質(zhì)。馬克思主義又強調(diào)人的根本就是人本身，提出人的需要即的人的本性。當代大學生群體以“90后”為主，他們聰明好學，對新生事物敏感，個性張揚，渴望認同，普遍具有自我意識強但社會責任感弱、競爭意識強但受挫能力弱等共性。這就要求我們在構(gòu)建一體化法制教育網(wǎng)絡模式中應該堅持以人為本，就是堅持以“90后”大學生為本，尤

16、其是要特別關(guān)注他們的現(xiàn)實需要，要從他們現(xiàn)實的社會生活出發(fā)，動態(tài)地把握他們特殊的社會關(guān)系，決不能再固步自封，套用陳舊的觀念和方法。 </p><p>　?。ǘ╋@隱結(jié)合是重點 </p><p>　　大學生法制教育要靈活運用顯性教育和隱性教育手段，尤其是要做到顯隱結(jié)合。 </p><p>　　顯性法制教育是指依托課堂、學?；蛘咂渌黧w開展的、在一定的時間和空間范圍內(nèi)、以

17、明確的法制教育為內(nèi)容、為受教育者明確感知的一種教育類型。例如各種必修或選修的法制課、法制宣傳、參觀監(jiān)獄、旁聽法庭審判、組建模擬法庭、開設法律咨詢、提供法律援助等，這是目前我國高校對大學生進行法制教育的主要類型。顯性法制教育指向性明確，教學內(nèi)容和教學形式相對集中，便于學校組織開展；但是由于“90后”大學生們普遍具有較為強烈的反叛意識，所以，以正面灌輸和宣傳的顯性教育方式有時并不為大學生自愿自覺接受。教育效果往往局限。 </p>

18、<p>　　而隱性法制教育是指寓于實體性的法制教育之外的、在社會實踐活動中開展的、不為受教育者明確感知的一種教育類型。它的教育目的在受教育者不知不覺之中實現(xiàn)，與其它社會實踐活動相互滲透與融合，追求的是“潛移默化”、“潤物無聲”的教育境界。例如在專業(yè)實習時滲透勞動法、勞動合同法教育；在社團活動開展時滲透憲法、選舉法教育：在寒暑假“三下鄉(xiāng)”社會實踐時滲透公務員法、行政處罰法、行政復議法教育；在社區(qū)服務時滲透婚姻法、繼承法、未成

19、年人保護法、老年人權(quán)益保障法等相關(guān)教育。這些隱性開展的法制教育融入“90后”大學生們的社會生活實踐，不受時間和空間的局限，具有顯著的時空延展性和開放性。既有利于教育者與受教育者建立平等、友好、互相尊重的雙向關(guān)系，也有助于法制信息的交流與傳播，深化大學生對法律內(nèi)容的認知與感悟，教育效果反而更優(yōu)。 </p><p>　　（三）一體化網(wǎng)絡是關(guān)鍵 </p><p>　　法制教育歸根結(jié)底是一種社會實

20、踐活動。大學生本身即是社會關(guān)系中“現(xiàn)實的人”。大學生法律素養(yǎng)的形成與發(fā)展無不受社會生活的系統(tǒng)影響。因此，大學生法制教育本身應是一項系統(tǒng)工程。其實踐不單單存在于課堂或?qū)W校有限的時空范圍內(nèi)。同時亦廣泛分布于人們社會生活的各個領(lǐng)域。全程、全面、全員參與的一體化法制教育網(wǎng)絡模式主張將法制教育融入大學生豐富多彩的社會生活，強調(diào)法制教育要確立“系統(tǒng)育人”的理念，該模式內(nèi)涵著全過程育人、全面育人、全員育人的三重要求，追求的是大學生法制教育網(wǎng)絡的全過程

21、性、全面性和全員性的有機統(tǒng)一。 </p><p>　　第一，所謂全程性，是指在時間范圍上應將法制教育貫穿大學生整個大學階段，強調(diào)的是大學生法制教育在時間上的長期性。通常情況下，我國大部分高等院校大學生法制教育的主渠道主陣地《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課一般在大學一年級開設，相當一部分高校的大學生法制教育隨著該課程的結(jié)束而停止，這顯然不符合全程性的要求。大學生法制教育要順應大學生活的階段性特征，每一學年制定不同的法制

22、教育計劃。例如可以針對低年級學生重點開設實體法選修課，針對高年級學生重點開設程序法選修課：大一可側(cè)重進行法律基礎(chǔ)理論和社會主義法治理念教育；大二可側(cè)重進行憲法和行政法教育；大三可側(cè)重進行民法、刑法教育；大四可側(cè)重進行勞動法、合同法等教育?？傊?，要把大學生法制教育貫穿大學教育的始終。 </p><p>　　第二，所謂全面性，是指在空間范圍上應將法制教育覆蓋大學生整個學習生活圈。強調(diào)大學生法制教育在領(lǐng)域分布上的廣泛性

23、。大學生法制教育的全面性要求家庭、學校和社區(qū)三個基本點全面聯(lián)動，以大學生為原點構(gòu)筑一個環(huán)形網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)家庭教育、學校教育和社區(qū)教育的統(tǒng)一。 </p><p>　　以家庭基點來講，在大學階段，由于家庭對大學生的教育帶有一定的自發(fā)性與隨意性，因此，很多家長疏于了解子女在大學階段的具體表現(xiàn)，由此引發(fā)的不良事件時有發(fā)生。盡管大學生心智相比中小學生明顯成熟些，但是加強學校與學生家長的聯(lián)系仍屬十分必要，要使學生家長認識到家

24、庭與學校聯(lián)系的緊迫性與必要性，增強其聯(lián)系的主動性和自覺性；學校平時應通過書信、電話等形式，定期向?qū)W生家長反饋學生的平時情況；舉辦學生家長委員會，了解學生家長對學校教育的要求，共同研究學生成長教育規(guī)律以及有關(guān)問題。 </p><p>　　以學校基點來講，法制教育不僅要求教書要育人，而且管理、服務也要育人，實現(xiàn)“三方育人”的統(tǒng)一。近年來，在高校后勤社會化的大趨勢下，高校管理體制不斷改革，大學生在校期間在住宿、就餐、消

25、費等過程中遭遇的法律糾紛和維權(quán)訴訟也越來越多。學校作為專門的教育機構(gòu)，執(zhí)行著重要的社會化職能，它的重要職責是通過系統(tǒng)的教育與灌輸來培養(yǎng)合格的社會成員。開展大學生法制教育必須充分利用大學生各個活動場所的特點，適時地滲透法制教育，利用校園廣播、BBS和公寓平臺等途徑可以進行大學生法律維權(quán)和自我保護方面的法制宣傳，例如消費者權(quán)益保護法、民事訴訟法和侵權(quán)責任法等法律，為大學生營造一個濃厚的法制氛圍。 </p><p>　

26、　以社區(qū)基點來講，高校歷來被認為是沒有圍墻的社會，如今很多高校學生自治團體蓬勃發(fā)展，大學生自治意識萌發(fā)，在開展大學生法制教育時要積極探索社區(qū)教育的新途徑、新方法，決不能忽視這一新興特征。在社區(qū)開展法制教育可以借助學生會、學生社團、學生宿舍自律會等學生組織，引導大學生正確表達利益訴求。例如在制定公寓管理、社團章程、宿舍規(guī)章等管理制度時，可以實行由學生代表、學校代表和物管公司三方組成的管委會，讓大學生充分體現(xiàn)到民主、協(xié)商的法制氛圍；另外，還

27、可以充分利用高校周邊的社區(qū)資源，為大學生增加社區(qū)實踐的機會。提高適應社會的能力。 </p><p>　　第三，所謂全員性，是指法制教育是一項社會性的系統(tǒng)工程，不單單只是法制教育工作者的事情，強調(diào)法制教育者的廣泛性。社會各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的人們都有義務擔負法制教育的責任，都要為推動大學生法制教育事業(yè)作出貢獻，專業(yè)教師、輔導員、教輔人員、家長、宿舍管理員、社團負責人，甚至大學生自己其實都是開展法制教育的一員。總之，在

28、一體化法制教育網(wǎng)絡模式中，人人都既是施教者，同時也都是受教者。惟其如此，大學生法制教育的全員性方能徹底體現(xiàn)。 </p><p>　　縱觀當今世界各國，法治化發(fā)展趨勢已是不爭的事實。大學生法律素質(zhì)的高低將直接影響著社會主義法治國家目標的實現(xiàn)與和諧社會的建設，也將間接影響社會主義中國的國際地位與形象。大學生是一個國家最年輕、最富有創(chuàng)造力的人才資源，是國家的希望和未來，肩負著中華民族偉大復興的歷史重任。21世紀是人才競