深入落實“五個結合” 實現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展

1、<p>　　深入落實“五個結合” 實現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展</p><p>　　2014年1月26日至1月28日，習近平總書記深入我區(qū)指導工作并作了重要講話，提出要立足于“五個結合”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，在推進內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展方式過程中將發(fā)揮越來越重要的作用，值得我們高度重視和思考。 &

2、lt;/p><p>　　加快非公有制經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展 </p><p>　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的一項重要內(nèi)容就是調(diào)整所有制結構，同時，調(diào)整所有制結構也是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑。因此，針對我區(qū)非公有制經(jīng)濟傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)比重偏高，現(xiàn)代服務業(yè)、金融保險業(yè)、壟斷行業(yè)比重偏低，資源開發(fā)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈低端比重偏高等諸多產(chǎn)業(yè)結構突出問題，要求我區(qū)非公有制經(jīng)濟堅持推動轉方式同調(diào)整優(yōu)化

3、產(chǎn)業(yè)結構相結合，把轉方式有效融入到調(diào)結構之中，通過積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的重要作用。突出抓好以下重點任務：一是圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設，加快培育一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的競爭力。吸引非公有制資本積極發(fā)展專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、規(guī)模帶動。二是依托我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，立足于圍繞大企業(yè)搞協(xié)作配套，走“專、精、特、新”發(fā)展道路，做強做大一批中小企業(yè)，實現(xiàn)集群化發(fā)展。三是考慮服務業(yè)涉及領域寬、行

4、業(yè)廣的特點，進一步落實好自治區(qū)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關扶持政策，實現(xiàn)放活發(fā)展。四是進一步落實黨的十八屆三中全會精神，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推行負面清單管理模式，為非公有制經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。 </p><p>　　加快非公有制經(jīng)濟參與資源轉化發(fā)展 </p><p>　　我區(qū)屬于典型的資源型地區(qū)，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充分與否，直接關系到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的順利轉型。因此，需要我

5、區(qū)發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，改變以往粗放型資源開發(fā)模式，提高資源綜合利用水平。這就要求我區(qū)非公有制經(jīng)濟堅持推動轉方式同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結合，把轉方式有效融入資源轉化增值之中。突出抓好以下重點任務：一是提高煤炭資源綜合利用效益，積極推進煤炭清潔生產(chǎn)，提高煤炭資源回采率和洗選率，調(diào)整產(chǎn)品結構，促進低熱值煤就地轉化，尤其是對富鋁煤、富鍺煤和焦煤、無煙煤等資源實行保護性開發(fā)，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)綜合效益水平大幅提升。二是鼓勵非公有制資本參與資源型產(chǎn)業(yè)鏈延

6、伸建設，圍繞煤炭和電力資源比較優(yōu)勢，按照煤電用一體發(fā)展模式，發(fā)揮煤電成本優(yōu)勢，積極培育煤炭—電力—有色金屬生產(chǎn)加工，煤炭—煤化工、氯堿化工、氟化工，煤炭—粉煤灰提取氧化鋁、煤炭—電力—云計算等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高技術、高能耗的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。三是立足于我區(qū)豐富的文化旅游資源，積極發(fā)揮非公有制企業(yè)經(jīng)營機制比較靈活的優(yōu)勢，參與牧戶游、農(nóng)戶游等特色旅游建設。 </p><p>　　加快非公有制經(jīng)濟參與創(chuàng)新發(fā)展 <

7、/p><p>　　創(chuàng)新發(fā)展既是目前我區(qū)非公有制企業(yè)需要補足的“瓶頸和短板”，也是未來我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“潛力和市場空間”所在。加快創(chuàng)新型非公有制企業(yè)建設既符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求，也是增強非公有制企業(yè)核心競爭力的具體體現(xiàn)。這就要求我區(qū)非公有制經(jīng)濟堅持推動轉方式同創(chuàng)新驅動發(fā)展相結合，把轉方式有效融入創(chuàng)新驅動發(fā)展之中。為此，需要突出抓好以下重點任務：一是加快非公有制企業(yè)產(chǎn)權管理創(chuàng)新，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范非

8、公有制企業(yè)法人治理結構，引導非公有制企業(yè)規(guī)范組織和產(chǎn)權結構，鼓勵非公有制企業(yè)由家族內(nèi)部控制、合伙經(jīng)營向股份制、混合所有制轉變，由單一的產(chǎn)權結構向開放型、多元化的股權結構轉變。二是建立健全企業(yè)財務管理體制，做好內(nèi)部控制工作。強化資金管理，提高資金運用效益。建立健全企業(yè)內(nèi)部財產(chǎn)管理和內(nèi)部控制制度，在采購、入庫、領用、銷售及存貨管理等環(huán)節(jié)，建立規(guī)范化的作業(yè)程序。如實編制財務報表和報送統(tǒng)計信息，健全和完善非公有制企業(yè)財務法律規(guī)范。三是強化企業(yè)信

9、息化建設，積極推廣應用ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)，支持非公有制企業(yè)實施精細化管理，提升生產(chǎn)、銷售、管理水平，增強對市場機會的捕捉能力和把握能力。四是加快非公有</p><p>　　加快非公有制經(jīng)濟參與綠色發(fā)展 </p><p>　　綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社

10、會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我區(qū)非公有制經(jīng)濟要堅持推動轉方式同節(jié)能減排相結合，把轉方式有效融入綠色循環(huán)低碳發(fā)展之中，樹立綠色發(fā)展理念，綜合考慮資源環(huán)境承載能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源、資源消耗和環(huán)境污染，嚴禁使用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。突出抓好以下重點任務：一是進一步落實自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與構建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型服務業(yè)體系。二是鼓勵非公有制經(jīng)濟參與自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治

11、理。三是鼓勵非公有制經(jīng)濟參與實施節(jié)能工程、減排工程、節(jié)水工程、資源綜合利用工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程、資源循環(huán)利用技術研發(fā)及推廣工程等資源循環(huán)利用工程建設。 </p><p>　　加快非公有制經(jīng)濟參與開放發(fā)展 </p><p>　　內(nèi)蒙古地處“三北”、外接俄羅斯、蒙古，具有發(fā)展沿邊開放的獨特優(yōu)勢，是我國向北開放的前沿。內(nèi)蒙古的對外開放在全國開放格局中占有重要地位， 就需要我區(qū)非公有制經(jīng)濟

12、堅持推動轉方式同全面深化改革開放相結合，把轉方式有效融入改革開放之中。需要重點抓好以下重點任務：一是按照“走出去”和“引進來”相結合的原則，秉承平等互利、有取有予理念，鼓勵非公有制企業(yè)積極參與口岸經(jīng)濟發(fā)展，提高對外經(jīng)貿(mào)水平。二是引導和支持非公有制企業(yè)采取直接投資、收購、兼并等方式，依法實施境外能源、資源的勘探與開發(fā)。三是積極探索沿邊地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展新模式和沿邊地區(qū)跨境經(jīng)濟合作新模式，為橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶建設增強活力和動力。 <