tbt對(duì)浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策【畢業(yè)論文+任務(wù)書+開題報(bào)告+文獻(xiàn)綜述+外文翻譯】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　TBT對(duì)浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 國(guó)際經(jīng)

2、濟(jì)與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b><

3、;/p><p>　　機(jī)電產(chǎn)品一直是我國(guó)第一大類出口商品。浙江作為機(jī)電出口大省，機(jī)電一直在總體上保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著浙江機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)份額的增加和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，一些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)利益，紛紛設(shè)置非關(guān)稅壁壘來(lái)限制進(jìn)口，其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的運(yùn)用最為頻繁和隱蔽，因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦也日益增多。技術(shù)性壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口有明顯的限制作用，但對(duì)浙江機(jī)電產(chǎn)業(yè)也有一定的消極影響。其消極影響是增加了

4、出口成本，削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了浙江出口貿(mào)易的發(fā)展；積極影響是推動(dòng)浙江機(jī)電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于機(jī)電產(chǎn)品是浙江的主要出口產(chǎn)品，而歐盟又是浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，隨著歐盟《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（簡(jiǎn)稱WEEE）和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（簡(jiǎn)稱ROHS）的相繼出臺(tái)，以及歐盟第三波“綠色壁壘”——《能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求指令》(EUP指令)的發(fā)布，這些指令對(duì)全省出口造成的不利影響，還牽連到相關(guān)零部件生產(chǎn)企

5、業(yè)，并對(duì)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。怎樣突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一“瓶頸”，從而使浙江的機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易良性發(fā)展，已經(jīng)成為亟待研究的現(xiàn)實(shí)課題。面對(duì)國(guó)外日益苛刻的技術(shù)性貿(mào)</p><p>　　關(guān)鍵詞：機(jī)電產(chǎn)品；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；標(biāo)準(zhǔn)化</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Mechanical and elec

6、trical products have been our largest export commodity. Zhejiang is a province of exporting numerous mechanical and electrical products, mechanical and electrical products have been generally maintained strong growth mom

7、entum. With the increase of mechanical and electrical products export market share and the expansion of market scope, some countries, especially the developed countries, set up non-tariff barriers including technical bar

8、riers to trade, which is used frequently </p><p>　　As mechanical and electrical products is the province's main export products, while the EU is the province's major mechanical and electrical product

9、s export markets. With the European Union 's waste electrical and electronic equipment directive"(referred to WEEE) and "electrical and electronic equipment on the restriction of the use of certain hazardou

10、s substances directive "(referred to ROHS) have been introduced, and the release of the European Union third wave "green barriers"-"eco-design req</p><p>　　take the initiative; actively p

11、articipate in WTO / TBT Review Mechanism to compete for the right to speak, At the same time, government departments should actively establish a joint dealing with technical barriers to trade system to help companies bre

12、ak through foreign technical trade barriers.</p><p>　　Keywords: mechanical and electrical products; technical barriers to trade; export trade; standardization</p><p><b>　　目 錄</b><

13、;/p><p>　　1 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀1</p><p>　　1.1 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀1</p><p>　　1.2 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀和基本特征2</p><p>　　1.2.1 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀2</p><p>　　1.2.2 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的基

14、本特征3</p><p>　　2 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的主要原因5</p><p>　　2.1 內(nèi)部因素5</p><p>　　2.1.1 缺乏完整的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系5</p><p>　　2.1.2 與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平的差距較大5</p><p>　　2.1.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)壁壘的意識(shí)不強(qiáng)6<

15、;/p><p>　　2.1.4 機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低7</p><p>　　2.1.5 出口市場(chǎng)秩序不規(guī)范7</p><p>　　2.2 外部因素8</p><p>　　2.2.1 進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格8</p><p>　　2.2.2 發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有所加強(qiáng)8</p>

16、<p>　　2.2.3 消費(fèi)者需求層次差異的影響9</p><p>　　2.2.4 WTO/TBT協(xié)議具有局限性9</p><p>　　3 TBT對(duì)浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的影響10</p><p>　　3.1 積極影響10</p><p>　　3.1.1 有利于調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)10</p><p>

17、;　　3.1.2 有利于提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量10</p><p>　　3.1.3 促使政府更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)11</p><p>　　3.1.4 促使企業(yè)重視消費(fèi)者的安全與健康11</p><p>　　3.2 負(fù)面影響12</p><p>　　3.2.1 削弱了產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力12</p><p>　　3.2.2

18、 降低了出口企業(yè)的利潤(rùn)13</p><p>　　3.2.3 增加了國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙13</p><p>　　3.2.4 容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端14</p><p><b>　　4 案例分析15</b></p><p>　　4.1 案例：永康電動(dòng)工具出口遭遇“綠色雙指令”15</p><p>　

19、　4.2 案例啟示17</p><p>　　5 提高浙江機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策18</p><p>　　5.1 政府的對(duì)策18</p><p>　　5.1.1 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作18</p><p>　　5.1.2 構(gòu)建與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制18</p><p>　　5.1.3 制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

20、整的優(yōu)惠政策19</p><p>　　5.1.4 完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制19</p><p>　　5.2 行業(yè)的對(duì)策19</p><p>　　5.2.1 幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)TBT的能力20</p><p>　　5.2.2 積極參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定20</p><p>　　5.2.3 規(guī)范各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)

21、行為20</p><p>　　5.2.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)訴主體作用21</p><p>　　5.3 企業(yè)的對(duì)策21</p><p>　　5.3.1 提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力21</p><p>　　5.3.2 樹立綠色環(huán)保理念21</p><p>　　5.3.3 熟悉和掌握國(guó)際規(guī)則22</p>&

22、lt;p>　　5.3.4 開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)22</p><p><b>　　結(jié) 論24</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)25</b></p><p>　　自加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，這必然會(huì)涉及有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問(wèn)題，目前這已經(jīng)成為主要的國(guó)際貿(mào)易壁壘形式。浙

23、江省作為經(jīng)濟(jì)大省，對(duì)外貿(mào)易依賴度較大，所以相對(duì)說(shuō)來(lái)受到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘更加頻繁，量也更多。機(jī)電產(chǎn)品作為浙江省的重要出口產(chǎn)品，出口比重逐年提高，對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)已成為拉動(dòng)浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧Ｕ憬C(jī)電產(chǎn)品出口受到的限制越來(lái)越多，如兼容性、節(jié)能性、安全性、環(huán)保性、噪聲污染等方面的技術(shù)限制。目前浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘主要是美國(guó)、日本、歐盟的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。他們主要用“提高標(biāo)準(zhǔn)”、增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“技術(shù)法規(guī)變化

24、”等方法來(lái)形成技術(shù)壁壘，企業(yè)若不能及時(shí)獲取相關(guān)信息，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就可能被擋在這些國(guó)家的市場(chǎng)門外。因此加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)浙江省機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，具有重大意義。</p><p>　　1浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀</p><p>　　1.1 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀</p><p>　　浙江省是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大

25、省，對(duì)外貿(mào)易量很大，而且機(jī)電產(chǎn)品逐漸代替紡織品成為浙江重要的出口產(chǎn)品，甚至成為推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是浙江省出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年，受金融危機(jī)的影響，浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口額為555.1億美元，同比下降18.5%。2010年浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的形勢(shì)便逐漸轉(zhuǎn)好，據(jù)預(yù)測(cè)全年機(jī)電產(chǎn)品出口額有可能突破800億美元，年增長(zhǎng)率可達(dá)40%以上（浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2010）（見圖1）。</p><p>　　圖1 浙江機(jī)電

26、產(chǎn)品出口現(xiàn)狀</p><p>　　資料來(lái)源:浙江省商務(wù)廳，2010</p><p>　　據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年1月到12月浙江省累計(jì)出口機(jī)電產(chǎn)品791.31億美元，比上年同期增長(zhǎng)42.6%，占同期全省出口總值的44 %。同時(shí)據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年上半年浙江在一般貿(mào)易方式項(xiàng)下出口機(jī)電產(chǎn)品261.7億美元，增長(zhǎng)45.1%，加工貿(mào)易出口機(jī)電產(chǎn)品100.5億美元，增長(zhǎng)99.5%；私營(yíng)企

27、業(yè)和外資企業(yè)為出口主力軍，出口額分別為176億美元和131.8億美元，分別增長(zhǎng)59.8%和46.5%；歐盟、美國(guó)和香港為前三大出口市場(chǎng)，分別出口104.4億美元、53.2億美元和22.9億美元，三者合計(jì)占同期出口總值的49.6%。機(jī)械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品，共計(jì)出口198.6億美元，占同期出口總值的54.6%。而目前，浙江省機(jī)電產(chǎn)品的出口主要涉及的是汽車零件、低壓電器、照明電器、通信設(shè)備、電動(dòng)工具等（寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，2010

28、）（表1）。</p><p>　　表1 2010年浙江省出口主要分類情況</p><p>　　資料來(lái)源：浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，http://www.zj.stats.gov.cn/，2010</p><p>　　2010年浙江機(jī)電產(chǎn)品出口，在受2009年金融危機(jī)的影響大幅減少的背景下，接近五成的增幅更顯得來(lái)之不易，不僅大大高于浙江紡織服裝等產(chǎn)品的出口增速，也高出同期全國(guó)機(jī)

29、電產(chǎn)品出口增速近14%。</p><p>　　1.2 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀和基本特征</p><p>　　1.2.1 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡(jiǎn)稱TBT）是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全、保障人類及動(dòng)植物的生命及健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證

30、產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該區(qū)域市場(chǎng)將造成影響。TBT有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；廣義的TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施(SPS)、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。</p><p>　　2009年，

31、國(guó)家對(duì)2000多家出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，其中浙江省有810家在調(diào)查之列，每年約有三分之一的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。全國(guó)出口貿(mào)易直接損失超過(guò)570億美元，同比增長(zhǎng)13.6%。其中機(jī)電行業(yè)是受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)，近年來(lái)受影響比例不斷攀升，保持在40%左右，2009年直接損失突破200億美元。然而浙江省是受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份，近3年來(lái)，通過(guò)全省各級(jí)政府、出口企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)的共同努力，2009年占全

32、國(guó)直接損失總額的比例為5%左右。</p><p>　　2010年，浙江出口的機(jī)電產(chǎn)品遭遇TBT所涉及的產(chǎn)品主要有各類低壓電器、家用電器、照明電器、辦公設(shè)備、工業(yè)設(shè)備等，包括了插頭插座、空調(diào)、家用洗衣機(jī)、冰箱、燃?xì)鉄崴?、電池充電器和外接電源等產(chǎn)品。其中，家用電器、照明電器和低壓電器分別排在前三位，它們通報(bào)的數(shù)量分別是93件、60件和52件，分別占機(jī)電類總通報(bào)數(shù)的35.2%、22.7%和19.7%。浙江機(jī)電產(chǎn)品遭遇

33、TBT所涉及的指令和法規(guī)有：歐盟EUP指令、WEEE/ROHS指令、美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)、美國(guó)能源之星等。通報(bào)成員主要有歐盟、美國(guó)、加拿大、新西蘭、日本、韓國(guó)、巴西、墨西哥、菲律賓等。</p><p>　　2010年1—8月，浙江省出口受阻機(jī)電產(chǎn)品的原產(chǎn)地主要集中在臺(tái)州、杭州、金華和溫州四個(gè)地市。其中，以臺(tái)州為首，受阻15批次，占總次數(shù)的41.7%；其次是金華，受阻10批次，占總次數(shù)的27.8%；杭州和溫州分布受阻8批次

34、和3批次。2010年1—8月，浙江省出口受阻機(jī)電產(chǎn)品的受阻地主要集中歐盟和美國(guó)。其中，以西歐和北歐國(guó)家為主，受阻26批次，占總批次的72.2%。影響浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施主要是：有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、包裝及材料的要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求等（浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2010）。</p><p>　　1.2.2 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的特征</p><p

35、>　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證制度等，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。觀察近些年各國(guó)新出臺(tái)的有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施，不難看出其發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。</p><p>　　（1）各國(guó)將焦點(diǎn)集中在環(huán)境保護(hù)上。2003年2月13日歐盟公布了《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令)(ROH

36、S)，在世界范圍內(nèi)引起巨大反響，美國(guó)、日本等貿(mào)易大國(guó)也紛紛采取相應(yīng)措施。   　 （2）能效問(wèn)題引起了人們的高度重視。2005年7月6日，歐洲議會(huì)和理事會(huì)正式通過(guò)關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的EUP指令。隨著EUP指令實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，該指令對(duì)浙江省機(jī)電產(chǎn)品的出口影響將越來(lái)越大。從浙江省出口的機(jī)電產(chǎn)品來(lái)看，EUP指令第一批實(shí)施細(xì)則對(duì)浙江省的街燈、辦公照明產(chǎn)品、外接電源、簡(jiǎn)易機(jī)頂盒和待機(jī)和關(guān)機(jī)功耗產(chǎn)品出口影響

37、最大，初步估計(jì)損失可能接近40億元。</p><p>　　（3）區(qū)域內(nèi)成員標(biāo)準(zhǔn)同盟化加劇。除了歐盟之外，中東阿拉伯地區(qū)、中美洲地區(qū)、東南亞地區(qū)的國(guó)家均已建立了標(biāo)準(zhǔn)同盟化，同一地區(qū)內(nèi)的國(guó)家對(duì)同類產(chǎn)品實(shí)行相同要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得該區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)品能夠自由流通，但也會(huì)對(duì)區(qū)域之外國(guó)家的產(chǎn)品出口造成潛在性的壁壘影響。  　 （4）推進(jìn)目標(biāo)制，分階段、按步驟實(shí)施。歐盟和美國(guó)在各類機(jī)電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)上已經(jīng)逐步推行開

38、來(lái)，為產(chǎn)品制定近期、中期和長(zhǎng)期的節(jié)能目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)提升，改進(jìn)產(chǎn)品使用性能和生態(tài)性能。 </p><p>　　2 浙江機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇TBT的主要原因</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為貿(mào)易壁壘中最主要的形式之一，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易都產(chǎn)生了巨大的影響。機(jī)電產(chǎn)品不僅是浙江出口的支柱產(chǎn)品，還是在國(guó)際貿(mào)易中遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的一類產(chǎn)品，探索浙江機(jī)電產(chǎn)品遭遇TBT的原因，對(duì)浙江省

39、機(jī)電企業(yè)如何應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的TBT有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。浙江機(jī)電產(chǎn)品正面臨著越來(lái)越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有其外部和內(nèi)部的原因。內(nèi)部原因有浙江省的產(chǎn)品技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系還不夠健全，和發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平還存在著一定的差距等。然而進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格及消費(fèi)者需求層次差異的影響等外部原因也給浙江機(jī)電產(chǎn)品出口造成極大影響。</p><p><b>　　2.1 內(nèi)部因素</b></p>

40、<p>　　2.1.1 缺乏完整的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系</p><p>　　ROHS指令實(shí)施后，機(jī)電產(chǎn)品出口到歐盟必須持有企業(yè)聲明和權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告作為通行證。但是到目前為止該指令尚沒有統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管方法和產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然在2005年6月國(guó)際電子技術(shù)委員會(huì)（IEC）第111號(hào)技術(shù)委員會(huì)第3工作小組提出了《決定電子產(chǎn)品中法定有害物質(zhì)檢測(cè)程序》的草案，目前為止還未正式成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)出

41、臺(tái)前，浙江眾多機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)廠商正面臨出口受阻、甚至遭遇巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn)。目前，相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)多達(dá)100家，由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失和測(cè)試方法的不同，即使某些檢測(cè)機(jī)構(gòu)給產(chǎn)品出具了合格的檢測(cè)報(bào)告，但產(chǎn)品出口到歐盟后能否在歐盟的抽檢測(cè)試中通過(guò)依然是未知數(shù)。由于ROHS指令的限值要求是以產(chǎn)品中均質(zhì)材料為基本單元，而產(chǎn)品涉及的零件可能多達(dá)數(shù)百個(gè)，假設(shè)某臺(tái)機(jī)器中只有一個(gè)零件的一種材料限值超標(biāo)，則整批產(chǎn)品就有可能被判為不合格，從而使出口企業(yè)遭受罰款、產(chǎn)品被扣押、退

42、貨等風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　浙江省的技術(shù)性貿(mào)易措施體系還不夠健全，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距。浙江省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘信息缺乏了解。目前在產(chǎn)品質(zhì)量管理上存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)相互交叉又界限不清，有的標(biāo)準(zhǔn)還相互產(chǎn)生矛盾，令企業(yè)無(wú)所適從。體系的混亂，標(biāo)準(zhǔn)水平的降低，不僅不利于浙江機(jī)電產(chǎn)品出口，還保護(hù)了一些落后企業(yè)。認(rèn)證體系的不完整導(dǎo)致浙江省許多中

43、小型機(jī)電企業(yè)被煩瑣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)弄得筋疲力盡，到最后卻還是沒有取得國(guó)際市場(chǎng)的通行證。同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次也還是無(wú)法滿足國(guó)際要求。</p><p>　　2.1.2 與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平的差距較大</p><p>　　“雙綠”指令的實(shí)施給整機(jī)廠商、零部件廠商和原材料供應(yīng)商都帶來(lái)了巨大的技術(shù)改造壓力。達(dá)到“雙綠”指令要求的關(guān)鍵在于使用替代性的原材料及工藝，比如使用無(wú)鉛焊接材料、無(wú)鉛焊接設(shè)備和無(wú)機(jī)阻燃劑等

44、以及產(chǎn)品的可回收設(shè)計(jì)。但浙江機(jī)電產(chǎn)業(yè)中大部分中小企業(yè)不但研發(fā)資金匱乏，而且研發(fā)能力極弱，根本不可能進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，只能退出歐盟市場(chǎng)。然而多年前，歐美等國(guó)家的企業(yè)就已經(jīng)進(jìn)行了產(chǎn)品的環(huán)保及可回收研究，技術(shù)水平較高，甚至有的跨國(guó)公司已經(jīng)申請(qǐng)了“無(wú)鉛焊接技術(shù)”專利。而我們的研究才剛起步，短期內(nèi)難以趕上，因而企業(yè)的另一種選擇就是引進(jìn)技術(shù)和購(gòu)買專利使用權(quán)。這樣，發(fā)達(dá)國(guó)家憑此又可從我國(guó)獲取豐厚的技術(shù)轉(zhuǎn)讓利益。</p><p

45、>　　由此可以看出目前浙江機(jī)電企業(yè)出口的產(chǎn)品一般以加工產(chǎn)品居多，而技術(shù)含量高和附加值高的產(chǎn)品出口就相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，因此浙江機(jī)電企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就相對(duì)較弱。浙江機(jī)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著巨大的差距是浙江機(jī)電產(chǎn)品出口面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本原因。浙江機(jī)電企業(yè)自身創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，很多企業(yè)沒有核心技術(shù)，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這使得浙江機(jī)電行業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在相當(dāng)大的差距。而只要存在技術(shù)差距，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性

46、貿(mào)易壁壘的現(xiàn)象就不會(huì)消失。</p><p>　　2.1.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)壁壘的意識(shí)不強(qiáng)</p><p>　　浙江機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的意識(shí)不強(qiáng)。在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，浙江機(jī)電企業(yè)存在著對(duì)TBT認(rèn)識(shí)能力不足，積極去了解的意愿不強(qiáng)的現(xiàn)象。這些問(wèn)題說(shuō)明了脫胎于“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的浙江機(jī)電企業(yè)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)則、國(guó)際市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素仍缺乏有效的應(yīng)對(duì)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力。除此之外，在應(yīng)對(duì)技術(shù)

47、性貿(mào)易壁壘的過(guò)程中，“誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益”的觀念還未沒有深入人心。浙江省許多機(jī)電企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，由于受到各種資源的限制，他們對(duì)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解。</p><p>　　據(jù)了解浙江省機(jī)電企業(yè)有的對(duì)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘指控毫無(wú)所知，直到被高額罰款和被動(dòng)退出其國(guó)外市場(chǎng)，才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性；有的機(jī)電企業(yè)不愿承受或無(wú)力承受應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的大量律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)；有的認(rèn)

48、為提起技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)措施的國(guó)家并不是它的主要出口市場(chǎng)，缺乏參與應(yīng)訴的主動(dòng)性。據(jù)了解，寧波市有相當(dāng)多的企業(yè)在產(chǎn)品出口受到第三國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，要么是重視程度不夠，要么是抱著僥幸心理采取觀望態(tài)度，要么是忍氣吞聲或者甚至干脆退出市場(chǎng)，而沒有采取積極的應(yīng)對(duì)措施。這就意味著這些機(jī)電企業(yè)因?yàn)閼?yīng)對(duì)不足而白白放棄了自己手中的國(guó)外市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。</p><p>　　2.1.4 機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低</p>

49、;<p>　　浙江省的很多機(jī)電出口企業(yè)是屬于出口加工型的，簡(jiǎn)單的說(shuō)是跨國(guó)公司在浙江設(shè)立的生產(chǎn)車間，企業(yè)不但缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，而且缺乏研發(fā)資金和研發(fā)人員，致使浙江省機(jī)電出口企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。商品結(jié)構(gòu)方面浙江出口的機(jī)電商品具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。企業(yè)集群的外部經(jīng)濟(jì)和外來(lái)務(wù)工人員低廉的勞動(dòng)成本構(gòu)成了浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。但同樣是企業(yè)集群背景下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致浙江出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格不斷走低。相對(duì)

50、國(guó)外產(chǎn)品而言，這將使出口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，最終導(dǎo)致一些國(guó)家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘加以限制。</p><p>　　商品結(jié)構(gòu)方面，浙江機(jī)電出口商品具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。企業(yè)集群的外部經(jīng)濟(jì)和外來(lái)務(wù)工人員低廉的勞動(dòng)成本構(gòu)成了浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素，創(chuàng)造出浙江機(jī)電出口商品巨大的比較成本優(yōu)勢(shì)。但同樣是企業(yè)集群背景下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致浙江機(jī)電出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格不斷走低，如浙江出口歐盟的可充氣電子

51、打火機(jī)曾一度平均售價(jià)下降16%；出口數(shù)量增長(zhǎng)了13.3%。相對(duì)國(guó)外產(chǎn)品而言，浙江出口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，最終引發(fā)國(guó)外采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘加以限制。</p><p>　　2.1.5 出口市場(chǎng)秩序不規(guī)范</p><p>　　浙江機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段單一，產(chǎn)品普遍缺乏品牌與技術(shù)，主要靠薄利多銷占領(lǐng)市場(chǎng)。這種低價(jià)競(jìng)銷策略不僅使浙江機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)盈利率低，更容易被外國(guó)企業(yè)說(shuō)成是傾銷

52、；并且會(huì)使機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)把重點(diǎn)放在對(duì)成本的節(jié)約上，不注重技術(shù)革新或進(jìn)行技術(shù)認(rèn)證等，形成惡性循環(huán)。浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人矚目，可是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)還存在著市場(chǎng)秩序的問(wèn)題?？陀^來(lái)看，一些機(jī)電企業(yè)以次充好甚至降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。浙江機(jī)電外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加既促進(jìn)了浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的發(fā)展，但也會(huì)導(dǎo)致同行業(yè)間的低價(jià)競(jìng)銷、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象泛濫。</p><p>　　對(duì)溫州機(jī)電市場(chǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普遍認(rèn)為無(wú)序競(jìng)

53、爭(zhēng)現(xiàn)象是國(guó)外引發(fā)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要原因?？陀^來(lái)看，一些家庭作坊式的生產(chǎn)企業(yè)，甚至“三無(wú)企業(yè)”存在著惡意壓低價(jià)格，以次充好或降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；一些外貿(mào)企業(yè)為配合進(jìn)口商逃避關(guān)稅，低值報(bào)關(guān)的情況也屢有發(fā)生。這些現(xiàn)象，雖然只是少數(shù)幾例，但都會(huì)授人以柄，激化貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易制裁.市場(chǎng)秩序混亂也導(dǎo)致了出口秩序的不規(guī)范。例如浙江絕大多數(shù)的五金產(chǎn)品的價(jià)格，不到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的1/3，有的產(chǎn)品，如保溫杯、電動(dòng)滑板車等，產(chǎn)品出口價(jià)格只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1

54、/10。 </p><p><b>　　2.2 外部因素</b></p><p>　　2.2.1 進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格</p><p>　　由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，人們享受現(xiàn)代化生活的同時(shí)，面臨著社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾，很多國(guó)家對(duì)環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面要求越來(lái)越嚴(yán)格，加大了國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)的限制，并制訂了一些法律、法規(guī)、政策

55、形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)限制甚至禁止某些產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。本世紀(jì)初，歐盟的環(huán)保主義不斷要求提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要求世貿(mào)組織采納“環(huán)境污染者付費(fèi)”的原則。在這種形勢(shì)下，歐盟WEEE和ROHS指令相繼出臺(tái)。由此看來(lái)，將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)已是大勢(shì)所趨。國(guó)際環(huán)保消費(fèi)的興起，使企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競(jìng)爭(zhēng)因素加以考慮。提高環(huán)保投入、開發(fā)綠色產(chǎn)品、加強(qiáng)綠色營(yíng)銷、加強(qiáng)綠色管理，已經(jīng)成為企業(yè)贏得環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)主要條件。</p>&l

56、t;p>　　2.2.2 發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有所加強(qiáng)</p><p>　　機(jī)電產(chǎn)業(yè)方面的國(guó)際分工逐漸加強(qiáng)，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在世界范圍內(nèi)步伐調(diào)整加快，一些勞動(dòng)密集程度相對(duì)較高的機(jī)電產(chǎn)品制造產(chǎn)地陸續(xù)向勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這種形勢(shì)對(duì)于以低廉勞動(dòng)力成本著稱的中國(guó)十分有利。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)使得自身成為貿(mào)易摩擦的“眾矢之的”。另外，物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”的商品在世界市場(chǎng)上所占份額迅速擴(kuò)大，給生產(chǎn)成本

57、較高的發(fā)達(dá)國(guó)家的一些行業(yè)帶來(lái)了沖擊，從而引發(fā)“中國(guó)制造威脅論”在全球范圍內(nèi)蔓延。于是隱蔽性強(qiáng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘就自然成為其限制我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的有利工具（李雪梅；朱培文，2009）。</p><p>　　2.2.3 消費(fèi)者需求層次差異的影響</p><p>　　消費(fèi)者的需求差異構(gòu)筑了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間無(wú)形的貿(mào)易障礙。一方面，經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展為人們提供了極為豐富的產(chǎn)品選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家居民在基本需求

58、得到保障后已經(jīng)進(jìn)入較高的需求層次。另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于對(duì)機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)境保護(hù)等重視不夠，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量事故頻頻發(fā)生，人類的健康和生存受到威脅。客觀而言，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相對(duì)落后，造成發(fā)展中國(guó)家的部分機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。其結(jié)果不僅使這些機(jī)電產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上無(wú)人問(wèn)津，還會(huì)進(jìn)一步影響發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者對(duì)發(fā)展中國(guó)家所有產(chǎn)品質(zhì)量的信任度。</p>

59、<p>　　所以隨著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者不僅僅只是滿足于溫飽層次的消費(fèi)，然而更加偏向于對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)，消費(fèi)者自身健康產(chǎn)品保障的消費(fèi)，許多消費(fèi)者表示愿意花高一點(diǎn)的價(jià)格購(gòu)買對(duì)環(huán)境保護(hù)有益處的產(chǎn)品。為進(jìn)一步了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境和保障消費(fèi)者的健康，各個(gè)國(guó)家都紛紛制定相關(guān)的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序以此來(lái)規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)，從客觀上來(lái)說(shuō)是促進(jìn)了TBT的進(jìn)一步發(fā)展。</p><p>　　2.2.4 W

60、TO/TBT協(xié)議具有局限性</p><p>　　從WTO/TBT原則和宗旨上來(lái)看， 它的協(xié)議力圖通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)來(lái)消除TBT帶來(lái)的貿(mào)易障礙。自20世紀(jì) 90 年代以來(lái)，TBT對(duì)于機(jī)電出口貿(mào)易的負(fù)面影響一直出現(xiàn)上升趨勢(shì)，首先WTO/TBT 協(xié)議中規(guī)定的合法目標(biāo)本身就比較容易成為有些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的借口；其次WTO/TBT 協(xié)議中一些條款和概念不明確，很多規(guī)定不盡完善，給一些國(guó)家實(shí)施各種各樣的技術(shù)性貿(mào)易

61、壁壘提供了機(jī)會(huì)；另外WTO/TBT 協(xié)議中存在著約束實(shí)施機(jī)制的局限性，違反其原則的TBT和國(guó)家普遍存在；最后WTO/TBT 協(xié)議中的“政治性軟弱的一種體制”是爭(zhēng)端解決機(jī)制的形式之一，但是基本沒有達(dá)到有效解決爭(zhēng)端的目的。</p><p>　　3 TBT對(duì)浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的影響</p><p>　　對(duì)TBT的研究不能一味的強(qiáng)調(diào)它是一種壁壘,究其本質(zhì)還是有它合理的成分可以利用的,不過(guò)需要遵守國(guó)際

62、規(guī)則。實(shí)質(zhì)上看，TBT是一把“雙刃劍”，既會(huì)對(duì)出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，但同時(shí)，它也帶來(lái)了一些積極面的影響。其積極影響是有利于提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量；促使政府更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)等，而消極影響有降低了出口企業(yè)的利潤(rùn)；削弱了產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力等。</p><p><b>　　3.1 積極影響</b></p><p>　　3.1.1 有利于調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)</p&g

63、t;<p>　　提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，采取合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，特別是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和取得國(guó)際認(rèn)證，是調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要手段，是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，也是提升出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議的實(shí)施也有助于規(guī)范各國(guó)的技術(shù)壁壘，從而為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造較為良好的環(huán)境。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，運(yùn)用技術(shù)壁壘，可以防范和禁止有損國(guó)家安全、不利于人類和動(dòng)植物健康和安全、污染環(huán)境等產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。</p><p

64、>　　由于技術(shù)性貿(mào)易措施不斷地實(shí)施，并影響著寧波的機(jī)電市場(chǎng)，為了穩(wěn)固以及擴(kuò)大自己的機(jī)電市場(chǎng)，寧波機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益改善，出口產(chǎn)品小型化、多樣化。寧波市機(jī)電產(chǎn)品出口以螺絲、螺帽之類的標(biāo)準(zhǔn)件和手工工具為起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，全市己經(jīng)有1400多種機(jī)電產(chǎn)品出口，占總的機(jī)電產(chǎn)品品目的78%，其中出口1000萬(wàn)美元以上的產(chǎn)品有81個(gè)，出口5000萬(wàn)至1億美元的產(chǎn)品有電線電纜、插頭插座、計(jì)算機(jī)零部件、釹鐵硼永磁體、空調(diào)器、吸塵器、電池、打火機(jī)、

65、手電筒、空氣加熱器等10個(gè)，出口1億美元以上的產(chǎn)品有小家電（主要是電熱器具）、微小型軸承、燈具、電動(dòng)工具、龍頭（閥門）等5個(gè)。形成了“小商品、大市場(chǎng)”的局面 (海關(guān)統(tǒng)計(jì)資訊網(wǎng)，2010) 。</p><p>　　3.1.2 有利于提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量</p><p>　　TBT通常是以技術(shù)法規(guī)的形式出現(xiàn)，法規(guī)的要求一般都能保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量水平。目前國(guó)際上各國(guó)政府在保護(hù)健康安全環(huán)保方面紛紛建

66、立了一些產(chǎn)品質(zhì)量體系, 如 ISO9000、IS014000 等，還建立了對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn)行檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法。這些產(chǎn)品技術(shù)方法采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 有利于形成規(guī)模效應(yīng), 同時(shí)也保證了產(chǎn)品質(zhì)量。浙江機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)更多的是追求產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量，使得浙江機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量相差很大。TBT的實(shí)施在一定程度上將浙江機(jī)電產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題暴露了出來(lái)，便迫使浙江機(jī)電出口企業(yè)對(duì)如何保證機(jī)電出口產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行思考。

67、</p><p>　　注重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘前瞻性研究，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)。及時(shí)了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和出口市場(chǎng)的技術(shù)要求，重視工藝技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的最新技術(shù)工藝和設(shè)備。積極推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證，為了跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并也為機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量的提高而努力。比如浙江榮億精密機(jī)械有限公司在生產(chǎn)流程中專門設(shè)立了無(wú)鉛倉(cāng)庫(kù)存放無(wú)鉛原材料，建立無(wú)鉛車間及清洗區(qū)，各工序也專門設(shè)立了檢

68、驗(yàn)室，進(jìn)料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)，出貨都有一套獨(dú)立的操作流程。該公司的“以質(zhì)取勝”為海鹽企業(yè)跨越技術(shù)壁壘提供了一個(gè)范例。</p><p>　　3.1.3 促使政府更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)</p><p>　　當(dāng)今世界，環(huán)境保護(hù)的呼聲越來(lái)越高，參與國(guó)際貿(mào)易的各國(guó)不得不重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，越來(lái)越多的國(guó)家開始生產(chǎn)環(huán)保型、生態(tài)型、資源節(jié)約型的產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展道路，我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀就是順應(yīng)這一國(guó)際潮流

69、而提出的。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境、國(guó)民健康的關(guān)注度很高，對(duì)直接與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的產(chǎn)品的進(jìn)口制定了較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在綠色消費(fèi)成為潮流的今天，這些國(guó)家的政府為順應(yīng)這一潮流，把綠色因素融入到了技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定中。綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營(yíng)銷等，成為他們限制進(jìn)口的手段，造成浙江機(jī)電產(chǎn)品不能順利進(jìn)入這些國(guó)家的市場(chǎng)。這對(duì)浙江政府有很大的啟發(fā):一是為了保護(hù)浙江環(huán)境和生態(tài)平衡，保護(hù)國(guó)民和動(dòng)植物的生命健康，必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，采取環(huán)保措

70、施，在推廣綠色意識(shí)；二是為了促進(jìn)浙江機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的順利發(fā)展，就必須立足這一事實(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，綠色包裝，敦促企業(yè)采取綠色管理，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綠色控制。</p><p>　　3.1.4 促使企業(yè)重視消費(fèi)者的安全與健康</p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施有助于我國(guó)出口企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，以降低能源和原材料消耗，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，增加了產(chǎn)品

71、的附加值。同時(shí)，國(guó)外許多技術(shù)性貿(mào)易壁壘是為了保護(hù)消費(fèi)者安全與健康而設(shè)定的，如機(jī)電產(chǎn)品的安全標(biāo)識(shí)、電子產(chǎn)品的ROHS檢測(cè)、WEEE指令對(duì)包裝的要求等，這些規(guī)定對(duì)提高我國(guó)出口企業(yè)的消費(fèi)者意識(shí)具有重要的促進(jìn)作用 (潘興磊，2009) 。</p><p>　　國(guó)外許多技術(shù)性貿(mào)易壁壘是為了保護(hù)消費(fèi)者安全與健康而設(shè)定的，如機(jī)電產(chǎn)品的安全標(biāo)識(shí)、電子產(chǎn)品的ROHS檢測(cè)、WEEE指令對(duì)包裝的要求等，這些規(guī)定對(duì)提高浙江出口企業(yè)的消費(fèi)

72、者意識(shí)具有重要的促進(jìn)作用。另外，國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以促進(jìn)浙江機(jī)電出口企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)更多的追求產(chǎn)品數(shù)量，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量，致使浙江國(guó)機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，使得機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施在一定程度上使得浙江機(jī)電產(chǎn)品隱含的質(zhì)量問(wèn)題暴露出來(lái)，就迫使浙江機(jī)電出口企業(yè)對(duì)現(xiàn)有機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)體系進(jìn)行反思。 </p><p><b

73、>　　3.2 負(fù)面影響</b></p><p>　　3.2.1 削弱了產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力</p><p>　　機(jī)電出口的產(chǎn)品各項(xiàng)認(rèn)證及檢驗(yàn)不僅程序復(fù)雜，而且所需的費(fèi)用非?？捎^。如美國(guó)的UL認(rèn)證一般需要3—5萬(wàn)美元，每年還需要2000美元的監(jiān)督年費(fèi)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，使得企業(yè)要不斷收集信息，滿足要求，重新認(rèn)證，甚至不惜改變工藝流程，更換設(shè)備。再次，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)

74、包裝、標(biāo)簽的特殊要求，企業(yè)因此要對(duì)其產(chǎn)品的外觀、包裝和廣告等對(duì)不同進(jìn)口國(guó)要作出相應(yīng)的設(shè)計(jì)與調(diào)整。另外，開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅、技術(shù)認(rèn)證等，使出口產(chǎn)品的通行成本大大增加，進(jìn)而削弱了浙江省機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　一些TBT雖然沒直接向機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)限，但因?yàn)檎憬隹诘臋C(jī)電產(chǎn)品多以勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品為主，附加值和技術(shù)含量偏低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然保持在價(jià)格方面，進(jìn)口國(guó)制定的TBT要求的高技術(shù)，客觀上

75、促使浙江機(jī)電企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，并加大投入技術(shù)力度，從而直接增加了產(chǎn)品的成本，降低了浙江機(jī)電產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)闅W盟的ROHS指令和WEEE指令對(duì)機(jī)電產(chǎn)品在環(huán)保和安全方面提出了較為嚴(yán)苛的要求，但是浙江機(jī)電產(chǎn)品其環(huán)保性比較薄弱，回收成本比發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品高，因此浙江機(jī)電產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)便逐漸減退而浙江省機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也因此逐漸被削弱。</p><p>　　3.2.2 降低了出口企業(yè)的利潤(rùn)</p&g

76、t;<p>　　浙江機(jī)電產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上遭遇的TBT日趨嚴(yán)苛。在2007年8月份，歐盟實(shí)施了第3道環(huán)保指令EUP指令，指令要求產(chǎn)品設(shè)計(jì)需要考慮機(jī)電產(chǎn)品整個(gè)生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，浙江機(jī)電產(chǎn)品要通過(guò)規(guī)定取得認(rèn)證標(biāo)志，才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。EUP指令影響程度超過(guò)ROHS和WEEE兩道指令，這將給浙江機(jī)電產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。浙江出口的機(jī)電產(chǎn)品缺乏自主品牌，附加值比較低，幾項(xiàng)指令的實(shí)施使浙江機(jī)電產(chǎn)品出口面臨

77、又一技術(shù)壁壘。 </p><p>　　歐盟作為上虞市機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)之一,ROHS指令的對(duì)上虞市機(jī)電產(chǎn)品出口歐盟制造了較大的障礙。由于ROHS指令所明令限制的鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚等6種有害物質(zhì)是原先機(jī)電產(chǎn)品中所普遍含有的，老的工藝裝備和工藝要求必須經(jīng)過(guò)改進(jìn)和更新才能達(dá)標(biāo)。由此而帶來(lái)的設(shè)備技改和檢測(cè)設(shè)備的投入動(dòng)則幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，如改裝一條進(jìn)口燈具生產(chǎn)線的成本將是50萬(wàn)左右，如購(gòu)買一臺(tái)國(guó)產(chǎn)

78、的檢測(cè)設(shè)備每臺(tái)需要20多萬(wàn)，進(jìn)口的則需要上百萬(wàn)。另外，德國(guó)SGS公司的ROHS檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)每項(xiàng)達(dá)2-3萬(wàn)（還需要年檢），加上替代原材料價(jià)格上漲的拉動(dòng)，估算ROHS指令的實(shí)施將帶動(dòng)我市企業(yè)成本上升6%-10%，而企業(yè)改進(jìn)工藝后的出口產(chǎn)品價(jià)格僅上升為2%-3%，由此將減少4%-7%的利潤(rùn)率。</p><p>　　3.2.3 增加了國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙</p><p>　　最近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些地區(qū)

79、在排污量限制、有毒有害物質(zhì)限制、電磁污染、節(jié)能性、可回收性、安全性能以及包裝和標(biāo)簽等方面先后制訂了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證制度，但是浙江機(jī)電企業(yè)大部分并沒有樹立起全過(guò)程質(zhì)量控制和環(huán)境管理的意識(shí)，浙江省許多機(jī)電產(chǎn)品由于無(wú)法達(dá)到相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求卻無(wú)法進(jìn)入有關(guān)的市場(chǎng)。還有，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)明顯，隨著歐盟CE標(biāo)志的實(shí)施，澳大利亞以及其他一些國(guó)家也開始實(shí)行類似做法，也進(jìn)一步的影響了浙江機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)

80、入。據(jù)對(duì)金華市28家機(jī)電出口企業(yè)的調(diào)查，在WEEE指令實(shí)施的2005年，28家企業(yè)下半年電動(dòng)工具及零件出口同比增幅僅為14%，比上半年下降17個(gè)百分點(diǎn)。其中浙江橫店得邦電子有限公司已逐漸將產(chǎn)品出口重心由歐洲市場(chǎng)轉(zhuǎn)向拉美市場(chǎng)。</p><p>　　3.2.4 容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端</p><p>　　調(diào)查表明，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響日益顯著，已經(jīng)涉及我國(guó)三分之二以上的出口企業(yè)、三分之

81、一以上的出口商品，每年造成的損失約200億美元。企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘遇到的主要困難有：不了解國(guó)外的信息、缺少有效解決方案、缺乏提升技術(shù)水平的資金。爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面監(jiān)測(cè)80%以上目標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入技術(shù)條件。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘在很多場(chǎng)合下都以一種要求體現(xiàn)，而各個(gè)國(guó)家的情況卻不盡相同，因此，國(guó)際上的技術(shù)性貿(mào)易措施貌似公正，實(shí)際上都是為維護(hù)本國(guó)最高和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而采取的對(duì)他國(guó)有著嚴(yán)重的歧視性政策，再加上國(guó)際貿(mào)易利益的內(nèi)在沖突及各種利益

82、集團(tuán)的復(fù)雜關(guān)系，必然會(huì)引發(fā)嚴(yán)重和頻繁的貿(mào)易爭(zhēng)端。而貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生，企業(yè)將面臨更大的經(jīng)濟(jì)損失 (馬章良，2009) 。</p><p>　　由于對(duì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致，會(huì)引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。然而歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)兩大區(qū)域型經(jīng)濟(jì)組織的成員基本為發(fā)達(dá)國(guó)家，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等基本一致，所以他們便通過(guò)區(qū)域自由貿(mào)易形式，以低于標(biāo)準(zhǔn)為由將來(lái)自區(qū)域外的產(chǎn)品排斥在他們的區(qū)域市場(chǎng)之外。浙江和其他地區(qū)一樣會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)貿(mào)易壁壘的存在而

83、會(huì)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易磨擦。</p><p><b>　　4 案例分析</b></p><p>　　4.1 案例：永康電動(dòng)工具出口遭遇“綠色雙指令”</p><p>　　從2006年7月1日起，歐盟頒布的關(guān)于在電子電氣設(shè)備中《限制使用某些有毒物質(zhì)指令》（ROHS）正式生效，加上先前已實(shí)施的《電子電氣設(shè)備報(bào)廢指令》（W

84、EEE）。這兩項(xiàng)幾乎涵蓋所有電子電器產(chǎn)品的“綠色雙指令”，對(duì)輸歐的電子電氣產(chǎn)品出口產(chǎn)生很大影響。同時(shí)新指令將對(duì)永康市出口歐盟的電動(dòng)工具產(chǎn)品造成極大沖擊。目前，永康市一些出口電動(dòng)工具產(chǎn)品在德國(guó)超市遭遇了“環(huán)保壁壘”，產(chǎn)品被退回來(lái)。WEEE和ROHS分別于2005月3日和2006年7月1日實(shí)施。前者要求大、小型家用電器和IT等10類產(chǎn)品的報(bào)廢回收，須由生產(chǎn)商承擔(dān)費(fèi)用；后者要求2006年7月1日起在歐盟市場(chǎng)出售的8類新電子電氣設(shè)備不能含有鉛、

85、汞等6種有害物質(zhì)。屆時(shí)若在歐盟市場(chǎng)上抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合指令要求，將會(huì)被退貨、有償銷毀等。若整機(jī)制造商不能提供產(chǎn)品符合指令的證據(jù)，將不會(huì)有歐盟進(jìn)口商購(gòu)買這些產(chǎn)品。</p><p>　　“環(huán)保指令”可以說(shuō)是歐盟對(duì)外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 首先，指令規(guī)定，報(bào)廢的電子電氣產(chǎn)品的回收費(fèi)用將由制造商承擔(dān)，且回收、處置和再生利用的成本不能在銷售新產(chǎn)品時(shí)單獨(dú)地附加給消費(fèi)者。這就有可能造成回收的成本接近甚至高于加工制造的成本，削弱

86、永康企業(yè)在勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)。其次，當(dāng)時(shí)日本對(duì)相關(guān)電子電氣產(chǎn)品的回收率定在50％~60%,且產(chǎn)品不同回收率不同。我國(guó)也正在制定相應(yīng)法規(guī)，回收率擬定為40％，而歐盟兩指令卻提出80％的超高要求。再次，我國(guó)當(dāng)時(shí)相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)電子電氣產(chǎn)品都使用了被禁材料，尋找替代物無(wú)疑將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，受困的不僅是終端產(chǎn)品的制造商。一些不能滿足歐盟兩個(gè)指令要求的零配件生產(chǎn)商和供應(yīng)商以及原材料供應(yīng)商，都有可能被淘汰出局。對(duì)于產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)的

87、永康電動(dòng)工具企業(yè)來(lái)說(shuō)，找到并應(yīng)用環(huán)保替代材料產(chǎn)品并不是什么大問(wèn)題，但是關(guān)鍵是如何保證成本增加的最小化。因?yàn)槿魏翁岣叱杀镜呐e動(dòng)都會(huì)喪失一定的市場(chǎng)。因此多數(shù)企業(yè)選擇了應(yīng)用原有技術(shù)和原材料的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。一些企業(yè)的管理層應(yīng)對(duì)環(huán)保指令的態(tài)度不明朗，令企業(yè)普遍擔(dān)憂的主要是成本問(wèn)題，他們擔(dān)心成本上升后是否還有利可圖。以鉛為例，當(dāng)前企業(yè)使</p><p><b>　　4.2 案例啟示</b></p&

88、gt;<p>　　（1）積極正確認(rèn)識(shí)“雙綠指令”</p><p>　　《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》 (WEEE)和 《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)被稱為歐盟的“雙綠指令”。WEEE指令規(guī)定：自2005年8月13日（后延遲為2006 年1月1日）起歐盟市場(chǎng)上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商（包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商），必須在法律意義上按其產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額的比例,承擔(dān)支付自己報(bào)廢產(chǎn)品

89、回收費(fèi)用的責(zé)任，并對(duì)今后投放歐盟市場(chǎng)的電子電氣產(chǎn)品加貼回收標(biāo)識(shí)ROHS 指令則要求：2006年7月1日以后，投放歐盟市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備中的鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)含量不得超過(guò)規(guī)定限值，該指令涵蓋的產(chǎn)品包括大、小型家電、IT及通訊儀器、照明器具等10大類近20萬(wàn)種?！半p綠指令”的誕生與實(shí)施是歐盟環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)和貿(mào)易保護(hù)主義相結(jié)合的產(chǎn)物，目的是維持、保護(hù)和提高環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類健康及合理謹(jǐn)慎地使用自然資源。歐盟實(shí)

90、施這兩項(xiàng)指令，其根本目的是要抬高綠色門檻，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，客觀上起到了限制或禁止外國(guó)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)商品的進(jìn)口，有貿(mào)易保護(hù)主義之嫌。從短期看，歐盟雙指令會(huì)給永康機(jī)電業(yè)帶來(lái)沖擊，出口量會(huì)下降。但從長(zhǎng)期來(lái)看，如果企業(yè)能積極應(yīng)對(duì)，下降趨勢(shì)</p><p>　?。?）多管齊下應(yīng)對(duì)“雙綠指令”</p><p>　　要突破雙指令帶給浙江機(jī)電業(yè)的負(fù)面影響，除政府引導(dǎo)外，企業(yè)自身要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高產(chǎn)品的綠色

91、競(jìng)爭(zhēng)力。第一，發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)作用。有關(guān)政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)歐盟指令的宣傳和研究，要認(rèn)真學(xué)習(xí)歐盟Rosh、WEEE指令的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)指令的宣傳，全面分析企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品指標(biāo)與歐盟指令的要求差距，切實(shí)做到將環(huán)境意識(shí)納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中。第二，相關(guān)企業(yè)建立完善的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。要充分借助一些專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢、認(rèn)證等服務(wù)，增加產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)投入，全面檢測(cè)產(chǎn)品及零部件有害物質(zhì)超標(biāo)情況，并對(duì)產(chǎn)品每道加工工藝是否會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行檢測(cè)分析。

92、 第三，力爭(zhēng)取得相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證。獲取產(chǎn)品安全認(rèn)證是保證自身產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)并被認(rèn)可的重要途徑之一，機(jī)電企業(yè)應(yīng)盡早全面地為產(chǎn)品取得通行證，避免受阻。第四，增加出口產(chǎn)品的科技含量。浙江機(jī)電行業(yè)應(yīng)加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端產(chǎn)品提升，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。第五，建立針對(duì)歐盟指令的檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建立專門針對(duì)歐盟指令的檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)輸歐電子電氣產(chǎn)品的慣例項(xiàng)目，為支撐相干產(chǎn)品出口供給強(qiáng)有力的技巧支撐。第六

93、，構(gòu)建出口產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈。綠</p><p>　　5 提高浙江機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策</p><p>　　當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為影響浙江省對(duì)外貿(mào)易的最重要因素之一，節(jié)能、安全、環(huán)保等仍將是國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的主題。面對(duì)各種層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，浙江省應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的由政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及出口企業(yè)共同組成的分層次的應(yīng)對(duì)體系，并通過(guò)發(fā)展和把握核心技術(shù)來(lái)獲取在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的競(jìng)

94、爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。</p><p><b>　　5.1 政府的對(duì)策</b></p><p>　　在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘過(guò)程中政府的作用是不可或缺的，從政府的職能來(lái)說(shuō)，它應(yīng)該積極正確發(fā)揮其職能，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，具體地可以做好幾個(gè)方面工作。比如政府要制定好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作等。</p><p>　　5.1.1 大力

95、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作</p><p>　　浙江政府應(yīng)該建立以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國(guó)際、地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)組織的活動(dòng)，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，尤其是以企業(yè)為主的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際化。盡可能搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，積極向國(guó)際推廣我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的使用，使更多的標(biāo)準(zhǔn)有利于浙江省機(jī)電企業(yè)。另外要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。浙江省的標(biāo)準(zhǔn)工作與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。我國(guó)在加入WTO時(shí)，只有50%的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相符，盡管目前我國(guó)大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)已

96、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但一些領(lǐng)域仍需繼續(xù)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到100%與國(guó)際接軌。所以，我們要認(rèn)真研究和積極采用國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。凡是符合我國(guó)國(guó)情、有利于提高機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展、保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該成為浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　5.1.2 構(gòu)建與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制</p><p>　　建立起政府，企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)

97、略聯(lián)盟合力突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。一是要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘過(guò)程中，預(yù)先建設(shè)好利益分配與協(xié)調(diào)方式非常重要。因?yàn)槠髽I(yè)與政府之間，大企業(yè)與中小企業(yè)之間利益并不一致，需要政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)。二是要建立政企溝通與互動(dòng)機(jī)制。首先，政府應(yīng)該通過(guò)談判為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，遇有外國(guó)不公平的技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)可以搜集投資國(guó)或貿(mào)易國(guó)的相關(guān)資料向政府主管部門投訴，然后由政府加以權(quán)衡，通過(guò)協(xié)商、談判以及啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，來(lái)維護(hù)浙

98、江企業(yè)的利益；其次，要加快解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)內(nèi)政策或法律程序建設(shè)，使浙江省的企業(yè)尋求救濟(jì)的渠道更加通暢。</p><p>　　5.1.3 制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策</p><p>　　通過(guò)制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)增加科研和技術(shù)投入，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)境外投資，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略。</p><p

99、>　　政府的政策往往起到“四兩撥千斤”的效果，浙江省政府出臺(tái)的政策對(duì)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)，并對(duì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品所屬的產(chǎn)業(yè)給予資金、技術(shù)、人才支持，以及鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高機(jī)電行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了有針對(duì)性的具體規(guī)定，對(duì)引導(dǎo)機(jī)電出口企業(yè)提高環(huán)保、安全意識(shí)，鼓勵(lì)其進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生積極影響。</p><p>　　5.1.4 完善技術(shù)性貿(mào)易

100、壁壘的預(yù)警機(jī)制</p><p>　　浙江省技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的建立要形成上聯(lián)政府、下聯(lián)企業(yè)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要積極建立層次分明、分工協(xié)作、信息共享的信息預(yù)警系統(tǒng)。浙江省政府要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)做好信息預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。并且要積極引入中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)好信息大平臺(tái)。其次可以將“出口退貨原因核查機(jī)制”作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立和完善出口商品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力檢

101、測(cè)體系，形成動(dòng)態(tài)檢測(cè)及定期報(bào)告制度，定期衡量出口商品的技術(shù)水平與市場(chǎng)需求的適應(yīng)程度，調(diào)查和評(píng)價(jià)國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)的影響，并制定相應(yīng)的對(duì)策措施。從2007年開始，寧?？h政府每年安排了50萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，為組織企業(yè)應(yīng)訴提供資金支持，起到了很好作用。</p><p><b>　　5.2 行業(yè)的對(duì)策</b></p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)組

102、織，又作為企業(yè)的自律管理組織，擁有眾多的企業(yè)會(huì)員，熟悉行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)又與政府保持著密切聯(lián)系，可以在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過(guò)程中承擔(dān)許多必需但難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)，很好地發(fā)揮自身獨(dú)特的作用。</p><p>　　5.2.1 幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)TBT的能力</p><p>　　引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律就是要求企業(yè)遵守游戲規(guī)則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，做到質(zhì)量和服務(wù)的自律。只有如此，企業(yè)才能融入到國(guó)際貿(mào)易中

103、去并贏得尊重?！∮捎谶^(guò)去長(zhǎng)期的外貿(mào)壟斷，我國(guó)廣大生產(chǎn)企業(yè)并不了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，而且WTO法規(guī)的復(fù)雜性和高度專業(yè)性也讓許多企業(yè)無(wú)力理解。很多企業(yè)現(xiàn)實(shí)中遭遇到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但卻并沒有意識(shí)到自己貿(mào)易的損失是由此造成的。因此，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織，對(duì)企業(yè)提供廣泛的WTO規(guī)則培訓(xùn)及咨詢，特別是有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)是十分必要和緊迫的。同時(shí)，在為企業(yè)提供培訓(xùn)和信息咨詢的基礎(chǔ)上，要全力引導(dǎo)企業(yè)積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)知識(shí)。對(duì)