可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下中國稅制綠化研究.pdf

1、尋求有效的環(huán)境規(guī)制手段是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下政府公共管理的重要課題。綠色稅收，作為一種環(huán)境規(guī)制的經濟手段，可以將環(huán)境和資源使用中產生的外部成本內部化，彌補市場制度的缺陷，體現(xiàn)“污染者付費”原則，逐漸成為促進可持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。二十世紀七十年代以來，經濟與合作發(fā)展組織成員國紛紛推行綠色稅收政策，并結合已有稅種的結構調整，逐步進行了綜合性的綠色稅制改革，取得了明顯的環(huán)境效果和一定程度的經濟效應。目前我國稅制的整體綠化水平還相對較低，綠色稅

2、費種類較少，調節(jié)手段單一，調節(jié)范圍狹窄，在稅費總收入中的比重相對偏小，其作為環(huán)境規(guī)制手段的重要作用還沒有得到充分發(fā)揮。借鑒國外稅制綠化的經驗，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下中國稅制綠化的現(xiàn)狀、條件、效應和路徑進行研究，不僅能夠彌補現(xiàn)有理論研究的不足，還可以為我國稅制優(yōu)化變遷中綠色化變革提供前瞻性思路和政策參考。 本文以我國稅收制度綠色化為研究對象，通過對我國稅制綠化的實證分析和理論分析來研究稅制綠化的環(huán)境效應、經濟效應和發(fā)展路徑等。除導論和

3、文獻綜述外，本文可分為三部分。本文首先對我國稅制綠化現(xiàn)狀進行了實證研究，分析了我國綠色稅費的作用、特點和不足，評價了稅制綠化程度并分析了原因，對現(xiàn)有綠色稅費的環(huán)境效果和經濟效應進行了回歸檢驗。研究表明，我國稅制綠化水平較低，環(huán)境調節(jié)作用有限，對經濟發(fā)展和稅制優(yōu)化的作用不明顯。 基于經驗研究成果，結下來的理論研究部分首先以外部性理論和公共物品理論為基礎，闡述了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下環(huán)境資源外部性等特征及綠色稅收的規(guī)制原理，通過局部均衡分

4、析和一般均衡分析，對綠色稅收的稅率設定和所造成的福利變化效應進行了理論分析。然后結合國際稅制綠化研究，對稅制綠化的主要理論——“雙重紅利”學說進行了深入探討，對“雙重紅利”產生的條件和效應機理進行闡述和模型分析。其次，在上述研究基礎上，從我國稅收制度變遷的角度，理論上分析了稅制綠化在我國稅收制度發(fā)展中的作用，研究了稅制綠化和稅制優(yōu)化的關系，分析了綠色稅收對稅種結構的影響。 在理論研究的基礎上，第三部分考察了0ECD國家稅制綠化的

5、歷史經驗、環(huán)境效果和經濟效應，并以此為借鑒對比，分析中國實行稅制綠化改革的影響。針對轉軌時期我國稅制綠化的條件特征，提出了稅制綠化的制度創(chuàng)新對策。 本文共分七章。第一章導論就研究緣起、研究意義和本文的結構安排進行說明。第二章對環(huán)境資源的特征和綠色稅的規(guī)制特點進行分析，并對綠色稅收的經濟學研究脈絡和相關研究文獻進行了梳理，討論了綠色稅的理論源頭、微觀理論進展和宏觀分析成果。重點對綠色稅收在就業(yè)、分配、競爭力等方面的效應研究進行總結

6、。第三章考察可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下我國環(huán)境和資源發(fā)展態(tài)勢，并對我國綠色稅費現(xiàn)狀進行了描述。在此基礎上，分析我國稅制綠化的主要問題及其原因，并對中國當前綠化效果進行分析，以實證結果為基礎考察綠色稅費對環(huán)境規(guī)制、經濟發(fā)展等領域的實際影響，從而為下文的理論分析奠定基礎。第四章理論上闡釋綠色稅對外部性的調節(jié)原理，通過對綠色稅收在完全競爭條件下的局部均衡和一般均衡分析，對綠色稅收的理論稅率及其對其他經濟變量的附加效應作了進一步的探討。在此基礎上，對西方

7、綜合性綠色稅收改革的理論基石——“雙重紅利”學說的發(fā)展過程、效應機理進行了分析，并對學說爭論雙方的觀點進行了總結。第五章對綠色稅制改革過程的一些深層次問題進行了理論分析，從綠色稅收在整個稅收制度變遷中的優(yōu)化作用角度分析，探討綠色稅在稅制優(yōu)化過程中的作用。第六章從綠色稅收的產生背景、變遷過程、現(xiàn)狀和實施的環(huán)境效果和非環(huán)境效應對0ECD國家的綠色稅改革進行分析，重點對“雙重紅利”進行實證分析和國際競爭力和分配效應分析，為我國稅制綠化提供借鑒