浙江玩具出口貿(mào)易現(xiàn)狀與對策研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20_ _屆）</b></p><p>　　浙江玩具出口貿(mào)易現(xiàn)狀與對策研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際經(jīng)濟與貿(mào)

2、易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p

3、><p>　　浙江是中國的玩具生產(chǎn)和出口大省，云和、寧波、義烏等地是浙江省主要出口地，主要出口品種為木制玩具、布絨玩具、塑料玩具和童車等浙江玩具，大量出口歐盟、美國、加拿大等地。近幾年，受金融危機影響，玩具出口經(jīng)濟不景氣，外貿(mào)受阻，原因內(nèi)外兼有。外部環(huán)境，比如歐美、新興國家相繼頒布的法規(guī)，貿(mào)易保護色彩越來越濃，玩具出口的門檻越來越高，受金融危機影響，需求減少等。內(nèi)部原因：企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量不達標，存在安全隱患；自主品牌

4、少，產(chǎn)品科技含量低等，都影響浙江玩具的出口。本文針對浙江玩具出口存在的問題，提出了建立與國際接軌的質(zhì)量安全體系；掌握進口國的法規(guī)；政府加大對玩具行業(yè)的支持力度；實施玩具品牌化戰(zhàn)略；提高玩具科技含量及品種；發(fā)揮玩具行業(yè)協(xié)會作用；利用大型博覽會推動浙江玩具出口發(fā)展等對策建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：浙江貿(mào)易；玩具出口；現(xiàn)狀問題；對策建議</p><p><b>　　Abstr

5、act</b></p><p>　　Zhejiang is a large province of China's toy production and export, Yunhe and Ningbo, Yiwu, is a major exporter of Zhejiang Province and other places. The main export varieties is w

6、ooden toys, cloth toys, plastic toys and stroller etc., exporting to the EU, the United States, Canada in a large quantity. By the financial crisis, economic downturn in toy exports, foreign trade blocked both internal a

7、nd external reasons. The external environment, such as Europe, America and emerging countries have p</p><p>　　Keywords: Zhejiang trade; Toy exports; Current problems; Countermeasures</p><p><

8、b>　　目 錄</b></p><p>　　1 相關(guān)貿(mào)易理論概述1</p><p>　　1.1 相關(guān)對外貿(mào)易理論1</p><p>　　1.1.1 古典國際貿(mào)易理論----絕對和相對優(yōu)勢論1</p><p>　　1.1.2 新古典國際貿(mào)易理論----要素稟賦論2</p><p>　　1.1.

9、3 新貿(mào)易理論-----保護貿(mào)易論2</p><p>　　1.2 貿(mào)易技術(shù)壁壘理論3</p><p>　　1.3 對外依存度3</p><p>　　2 浙江省玩具出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析4</p><p>　　2.1 浙江省玩具出口貿(mào)易概況4 </p><p>　　2.2 浙江省玩具出口貿(mào)易典型地區(qū)分析6

10、</p><p>　　2.2.1 浙江省云和縣玩具出口貿(mào)易概況6</p><p>　　2.2.2 浙江省寧波市玩具出口貿(mào)易概況6</p><p>　　2.2.3 浙江省義烏市玩具出口貿(mào)易概況7</p><p>　　3 浙江省玩具出口存在的問題8</p><p>　　3.1 質(zhì)量及安全問題嚴重8</p&g

11、t;<p>　　3.2自主品牌少9</p><p>　　3.3面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘9</p><p>　　3.3.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘之美消費品安全委員會(CP S C)9</p><p>　　3.3.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘之歐盟REACH法規(guī)和RAPEX10</p><p>　　3.3.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘之印度玩具“禁令”

12、11</p><p>　　3.4 案例分析與啟示12</p><p>　　4 促進浙江省玩具出口的對策建議14</p><p>　　4.1 建立與國際接軌的玩具質(zhì)量安全體系14</p><p>　　4.2 掌握浙江玩具主要出口國的相關(guān)法規(guī)15</p><p>　　4.2.1 美國玩具安全標準——ASTM F96

13、315</p><p>　　4.2.2 歐盟玩具的主要標準法規(guī)17</p><p>　　4.2.3 東盟6國玩具準入認證制18</p><p>　　4.3 加大政府對玩具行業(yè)的扶持力度19</p><p>　　4.3.1 國家制定玩具質(zhì)量安全標準法規(guī)19</p><p>　　4.3.2 下調(diào)玩具相關(guān)費用及提高

14、退稅率21</p><p>　　4.3.3 對玩具企業(yè)給予適當?shù)男刨J支持21</p><p>　　4.3.4 積極宣傳政府相關(guān)優(yōu)惠政策21</p><p>　　4.4 提高玩具的科技含量22</p><p>　　4.4.1 提高玩具質(zhì)量22</p><p>　　4.4.2 加大玩具科技含量22</p&

15、gt;<p>　　4.4.3 走綠色環(huán)保路線22</p><p>　　4.5 實施玩具與動漫結(jié)合的戰(zhàn)略23</p><p>　　4.6 發(fā)揮玩具行業(yè)協(xié)會的作用24</p><p>　　4.7 另辟蹊徑轉(zhuǎn)內(nèi)銷24</p><p>　　4.8 利用大型展覽會創(chuàng)造玩具出口機會25</p><p>&l

16、t;b>　　結(jié) 論27</b></p><p><b>　　參考文獻28</b></p><p><b>　　致 謝30</b></p><p>　　浙江是中國的玩具生產(chǎn)和出口大省，浙江省的玩具業(yè)發(fā)展較早，產(chǎn)業(yè)成熟度高。云和、寧波、義烏等地是浙江省主要出口地，主要出口品種為木制玩具、布絨玩具、塑

17、料玩具和童車等，大量出口歐盟、美國、加拿大等。目前已基本上形成了黃巖、仙居、泰順、云和的木制玩具和禮品，慈溪、桐廬、平湖、諸暨的長毛絨玩具，余姚的塑料玩具等生產(chǎn)基地，如此大的一個產(chǎn)業(yè)必然有其研究意義和必要性。 </p><p>　　目前浙江省玩具類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，多屬勞動密集型的傳統(tǒng)玩具，工藝技術(shù)簡單，樣式大同小異，高技術(shù)含量、高附加值的玩具少之又少，這使得許多企業(yè)面對旺盛的市場，坐失了不少商機。

18、近幾年，隨著歐美，印度等國家和地區(qū)對兒童玩具實施技術(shù)貿(mào)易壁壘，出臺技術(shù)標準安全法規(guī)，加上國際金融形勢日益嚴峻，作為浙江地區(qū)出口強勢產(chǎn)品的玩具產(chǎn)品也面臨著“成長的煩惱”。企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量不達標，存在安全隱患；自主品牌少，產(chǎn)品科技含量低；針對這些情況，提出建立與國際接軌的質(zhì)量安全體系；掌握進口國的法規(guī)；政府加大對玩具行業(yè)的支持力度；實施玩具與動漫相結(jié)合；提高玩具科技含量及品種；發(fā)揮玩具行業(yè)協(xié)會作用；因此，對浙江省玩具出口貿(mào)易的現(xiàn)狀與對策的研

19、究迫在眉睫，對浙江玩具出口提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對策，具有一定的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。</p><p>　　1 相關(guān)貿(mào)易理論概述</p><p>　　國際貿(mào)易理論歷經(jīng)了一段漫長的路程，從貿(mào)易理論漸進的發(fā)展看，國際貿(mào)易理論分成古典貿(mào)易理論、新古典貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論三個發(fā)展階段。伴隨著現(xiàn)實經(jīng)濟與經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展使這一發(fā)展過程不斷向前推進。以下介紹的是與浙江玩具出口相關(guān)的貿(mào)易理論。</p>

20、<p>　　1.1 相關(guān)對外貿(mào)易理論 </p><p>　　1.1.1 古典國際貿(mào)易理論----絕對和相對優(yōu)勢論</p><p>　　這一理論的基本前提是：完全競爭的企業(yè)。一國的生產(chǎn)資料在本國范圍內(nèi)得到充分利用，生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)是固定的，并且不干預(yù)商品貿(mào)易。當生產(chǎn)要素從一個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向另一個環(huán)節(jié)或其它環(huán)節(jié)時，某種商品生產(chǎn)增加的機會成本不變。</p><p

21、>　　亞當·斯密認為國際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)是地域分工理論，在《國富論》中提出絕對利益論即絕對稱本論。亞當·斯密的絕對優(yōu)勢論，解釋了國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。斯密指出，貿(mào)易發(fā)生源于各國成產(chǎn)成本的絕對差異，他假定各國均有一個部門處于絕對優(yōu)勢，各國將出口自身具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品。國際分工產(chǎn)生的原因、方式及其效果在絕對成本理論中被論證，該理論辯證的批判了重商主義者認為貿(mào)易只對單方面有利的片面看法，為各國擴大對外開放、實行自由貿(mào)易政策提

22、供了理論依據(jù)。顯然，絕對優(yōu)勢理論自身存在局限性，把一國與另一國的成本比較作為研究國際問題的出發(fā)點，從而得出的結(jié)論只能在特殊情形下成立，不具有一般性。如果一個國家在所有部門的生產(chǎn)成本上都處于絕對劣勢，按照斯密的觀點該國就無法參與國際分工與貿(mào)易。</p><p>　　英國古典經(jīng)濟學(xué)家D. 李嘉圖則在絕對成本說的基礎(chǔ)上發(fā)展了相對成本說，簡單地講就是“兩優(yōu)取重，兩劣取輕”。兩國間勞動生產(chǎn)率在任何商品上可能都存在差距：從生

23、產(chǎn)成本的相對差別出發(fā)，若兩國生產(chǎn)力不同，一國只要能生產(chǎn)出成本相對低的商品，就可以同另一國進行貿(mào)易并且同樣能使貿(mào)易雙方獲利。各國勞動生產(chǎn)率的比較差異是比較成本理論揭示國際貿(mào)易產(chǎn)生的基本原因的核心所在，從而擴寬了國際貿(mào)易的范圍，為各國參加國際分工和國際貿(mào)易的必要性作了理論上的論證。</p><p>　　1.1.2 新古典國際貿(mào)易理論----要素稟賦論</p><p>　　赫克歇爾一俄林模型的要

24、素稟賦論，國際貿(mào)易以要素豐裕度的不同為基礎(chǔ)。商品和國家都可以按要素的密集度來排列，并且這種要素密集度不可逆轉(zhuǎn)。各國都傾向于生產(chǎn)其要素相對充裕的產(chǎn)品并出口，進口其國內(nèi)要素相對稀缺的產(chǎn)品。就是說，進口的是使用高昂生產(chǎn)要素比例大的商品，出口的是使用低廉生產(chǎn)要素比例大的商品，國際貿(mào)易的結(jié)果是各國能夠更有效地利用各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)合理的國際分工。然而“里昂惕夫之謎”證明了這個理論的不足，眾多學(xué)者對該悖論的闡釋，成了對戰(zhàn)后國際貿(mào)易理論的補充。采用的

25、理論分析和實證分析相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、比較利益的靜態(tài)分析和動態(tài)分析相結(jié)合的方法，大大推進了國際貿(mào)易理論的研究。</p><p>　　1.1.3 新貿(mào)易理論-----保護貿(mào)易論</p><p>　　新貿(mào)易理論主要研究的是規(guī)模報酬遞增和不完全競爭條件下的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。以保羅·克魯格曼為代表的一批經(jīng)濟學(xué)家提出的一系列關(guān)于國際貿(mào)易的原</p><p>

26、　　因，國際分工的決定因素，貿(mào)易保護主義的效果以及最優(yōu)貿(mào)易政策的思想。</p><p>　　李斯特的“保護貿(mào)易論”，李斯特在《政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系》一書系統(tǒng)提出了以保護幼稚工業(yè)為重點的“保護貿(mào)易論”。核心在于主張國家通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘，一方面阻止外國廠商與本國廠商的競爭，另一方面，扶植、加強和保護國內(nèi)工業(yè)。他主張后進國家的國內(nèi)工業(yè)在不具備國際競爭力的階段，即幼稚階段，國家應(yīng)予以過渡性的保護，直到它具備了參與

27、自由競爭的能力為止。 </p><p>　　1.2 貿(mào)易技術(shù)壁壘理論</p><p>　　貿(mào)易技術(shù)壁壘（Technical Barriers To Trade- TBT）一詞，正式出現(xiàn)于WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》中。所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘是指那些強制性或非強制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標準和法規(guī)，以及旨在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認證、審批和實驗程序所形成的貿(mào)易障

28、礙。簡言之，就是由國與國之間對產(chǎn)（商） 品進行管理時，由于其實際的法規(guī)、技術(shù)標準、制度和檢驗制度帶來的差異所形成的貿(mào)易壁壘，稱之為貿(mào)易技術(shù)壁壘， 這是貿(mào)易中最隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。換言之，指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由制定的一些強制性和非強制性的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標準的認證、審批或?qū)嶒灣绦蛩纬傻牟缓侠淼馁Q(mào)易障礙。當今世界貿(mào)易壁壘的80%來自于貿(mào)易技術(shù)壁壘。貿(mào)

29、易技術(shù)壁壘充分體現(xiàn)了技術(shù)標準和條例促進與扭曲世界貿(mào)易發(fā)展的雙重性，處于設(shè)置與超越不停頓較量的動態(tài)發(fā)展過程之中；應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘的措施是多層次、有多種選擇的，根本的要從技術(shù)上超越。</p><p><b>　　1.3 對外依存度</b></p><p>　　外貿(mào)與GDP的比值稱作外貿(mào)依存度。其實，外貿(mào)“依存”度并不等于國民經(jīng)濟對外貿(mào)的“依賴”度，更不等同于風(fēng)險度。國際組

30、織從沒有把該比值與風(fēng)險掛鉤，新加坡、中國香港等的外貿(mào)依存度遠遠高于“金磚四國”（中國、印度、俄羅斯、巴西），但沒人認為前者比后者風(fēng)險大。從理論上說外貿(mào)依存度的計算方法也存在爭議，其分母GDP是增加值，分子外貿(mào)額是交易值，經(jīng)濟內(nèi)涵不相對應(yīng)。</p><p>　　2 浙江省玩具出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析</p><p>　　2.1 浙江省玩具出口貿(mào)易概況</p><p>　　浙江

31、是中國的玩具生產(chǎn)和出口大省，有玩具生產(chǎn)企業(yè)1000多家，其中出口企業(yè)300多家。近年我省玩具生產(chǎn)增長迅速，從2000年到2008年， 產(chǎn)值從2.9億美元增長到16.5億美元，增長5.7倍。浙江生產(chǎn)的玩具質(zhì)優(yōu)價廉，深受境外消費者歡迎。近年來，浙江省玩具出口越來越紅火，規(guī)模越來越大，出口依存度保持在60%左右（表1），主要出口品種為木制玩具、布絨玩具、塑料玩具和童車等，大量出口歐盟、美國、加拿大等。據(jù)浙江省檢驗檢疫局調(diào)研，2007年出口歐盟

32、1.74億美元，占23.3%；出口美國1.61億美元，占21.5%；出口加拿大1.07億美元占14.3%，居三，以上合計占同期全省玩具出口總值的59.1%。（圖1）</p><p>　　表1 浙江玩具與外貿(mào)出口有關(guān)的若干重要指標(單位：萬美元)</p><p>　　資料來源：尹莉莉.浙江玩具出口面臨的新沖擊[J]. 浙江統(tǒng)計，2009（10）:第18頁。</p><p&

33、gt;　　圖1 浙江省玩具出口市場分布</p><p>　　資料來源：尹莉莉.浙江玩具出口面臨的新沖擊[J]. 浙江統(tǒng)計，2009（10）:第18頁。</p><p>　　目前，浙江已成為全國玩具生產(chǎn)四大省份之一，產(chǎn)量僅次于廣東，居第二位。2008年，浙江省玩具出口交貨值超過10億美元，出口額近6億美元，兩者差額近4億美元。受金融危機影響，08年同比增長幅度最?。ū?）。這是由于出口交貨值

34、除包括浙江出口的玩具外，還包括由浙江制造但從上海等省外出口的玩具。兩者的巨大差額，說明玩具不僅是浙江的重要出口產(chǎn)品，而且浙江還是全國出口玩具的重要生產(chǎn)基地。</p><p>　　表2 浙江省玩具出口統(tǒng)計（單位：萬美元）</p><p>　　資料來源：根據(jù)浙江海關(guān)2003-2008年浙江省玩具出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理所得。</p><p>　　2.2 浙江省玩具出口貿(mào)易典型地

35、區(qū)分析</p><p>　　2.2.1 浙江省云和縣玩具出口貿(mào)易概況</p><p>　　云和是全國規(guī)模最大、集聚程度最高、品種最齊全的木制玩具生產(chǎn)基地之一。目前云和有木制玩具企業(yè)685家，擁有十大類、上萬個品種， 年生產(chǎn)總量占據(jù)全國木制玩具的“半壁江山”，產(chǎn)品遠銷130多個國家和地區(qū)。</p><p>　　浙江云和，浙江省70%的中國木制玩具主產(chǎn)區(qū)的云和縣，200

36、9年1-6月份，檢驗檢疫出口木制玩具3651批次，金額5441.9萬美元，同比分別增長42.34%和40.32%，在嚴峻的外貿(mào)形勢下仍實現(xiàn)了逆勢增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年1月至5月份，全國最大的木制玩具生產(chǎn)和出口基地浙江云和縣，木制玩具出口批次同比增長37.8%，出口額增長36% 。云和企業(yè)擁有的“米樂”、“比好”、“一點、“木玩世家”等木制玩具品牌成為中國馳名商標，去年底以來，一批國際品牌客戶紛紛與云和木制玩具企業(yè)簽訂合作意向。木

37、制玩具產(chǎn)業(yè)，是云和這個山區(qū)縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　云和擁有玩具出口許可證的企業(yè)，在產(chǎn)品質(zhì)量方面的較大的提升，贏得了市場。也正是由于云和木制玩具企業(yè)外向依存度高，市場一有風(fēng)吹草動， 就容易“感冒”。目前，不少企業(yè)正通過轉(zhuǎn)型升級“強身健體”，以更好地應(yīng)對市場的風(fēng)云變幻。</p><p>　　2.2.2 浙江省寧波市玩具出口貿(mào)易概況</p><p>　　寧

38、波港是一個集內(nèi)河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水大港。寧波港自然條件得天獨厚，水深流順風(fēng)浪小，內(nèi)外輻射便捷。向外直接面向東亞及整個環(huán)太平洋地區(qū)。海上至香港、高雄、釜山、大阪、神戶均在1 000海里之內(nèi)；向內(nèi)不僅可連接沿海各港口，而且通過江海聯(lián)運，可溝通長江、京杭大運河，直接覆蓋整個華東地區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達的長江流域，是中國沿海向美洲、大洋洲和南美洲等港口遠洋運輸輻射的理想集散地。依托這個優(yōu)越的港口地理位置，寧波的外貿(mào)行業(yè)及物

39、流行業(yè)發(fā)展迅速。</p><p>　　2009年寧波口岸一般貿(mào)易項下出口玩具3.8億美元，增長19.9%，占同期玩具出口總值的91.7%。從出口企業(yè)來看，私營企業(yè)和外商投資企業(yè)為出口主力。2009年寧波口岸私營企業(yè)出口玩具2.3億美元，增長42.0%；外商投資企業(yè)出口9863萬美元，下降3.6%，二者合計占同期出口總值的78.7%。從出口目的地來看，對歐盟出口增長明顯，對美國出口小幅增長。2009年寧波口岸對歐盟

40、出口玩具1.9億美元，增長20.8%；對美國出口1.3億美元，增長5.4%，二者合計占同期出口總值的76.0%。</p><p>　　2.2.3 浙江省義烏市玩具出口貿(mào)易概況</p><p>　　義烏是全國最大的玩具集散地，玩具行業(yè)是義烏市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，義烏市玩具行業(yè)起步于80年代，是當時第一代小商品市場的主要商品之一。目前在國際商貿(mào)城擁有玩具商位1584個，年銷售額超過40億元，產(chǎn)

41、品以塑料玩具、毛絨玩具、充氣玩具、普通玩具為主，年產(chǎn)值12億元，擁有一批上規(guī)模、上檔次、有品牌、有自營出口權(quán)的知名企業(yè)。</p><p>　　國內(nèi)國際玩具知名品牌，如浙江云和的木制玩具、澄海的電動玩具、廣東的“奧特曼”，國際品牌“芭比”娃娃，寧波岱山的圣誕禮品、廣州奧迪公司生產(chǎn)的“雙鉆”，福建的“美斯達”玩具，江蘇名牌“好孩子”童車江蘇揚州的毛絨玩具等都在義烏設(shè)立總經(jīng)銷或總代理。國內(nèi)最大的玩具生產(chǎn)基地廣東的廣州、

42、澄海的上千家玩具生產(chǎn)企業(yè)，90%以上的品種是通過義烏市場銷往全國和全球100多個國家及地區(qū)。義烏作為全國玩具流通中心的地位已經(jīng)確立，并已成為國內(nèi)外玩具買家的采購基地。義烏已成為與廣州、揚州齊名的中國玩具制造三大中心之一，并成為中國玩具外銷的最大平臺。目前，義烏玩具成交量約占全國市場的1/3，并且有逐年上升的趨勢。</p><p>　　3 浙江省玩具出口存在的問題</p><p>　　3.1

43、 質(zhì)量及安全問題嚴重</p><p>　　據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在過去的18個月中，全國共發(fā)生各類偽造SGS 測試報告或認證證書總計426份。其中以江浙、廣深等加工制造業(yè)和進出口貿(mào)易發(fā)達地區(qū)尤為顯著，華南地區(qū)虛假報告證書占全部的84.51%，主要分布在輕工產(chǎn)品、玩具、紡織品、食品、電子電氣、材料等行業(yè)。據(jù)悉，虛假報告主要是某些代理機構(gòu)或者咨詢公司為了一己私利，并未按承諾將客戶的樣品送往SGS 實驗室，而是直接在舊的SG

44、S報告上進行針對性的修改。一些不法機構(gòu)或個人冒充SGS的審核員或講師，非法到企業(yè)進行審核及培訓(xùn)活動，頒發(fā)偽造的SGS 認證證書，導(dǎo)致企業(yè)上當受騙，蒙受巨大損失。</p><p>　　寧波海關(guān)近日查獲了一批“兒童玩具”，其中不乏小朋友喜歡的洋娃娃、玩具槍、電動小汽車等，但這批“兒童玩具”在出口環(huán)節(jié)卻被查驗關(guān)員攔了下來：一方面是因為偽報品名蒙混過“關(guān)”，更重要的是，3092支包裝精美的“塑料玩具槍”里有2106支經(jīng)公

45、安部門鑒定屬于仿真槍，為國家禁止出口貨物。</p><p>　　美國消費品安全委員會（CPSC）最新公布與以下公司合作召回下列玩具產(chǎn)品：2010年6月17日，美國消費品安全委員會與D&D公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)“Che1Sea's”兒童飾品套裝實施自愿性召回。召回原因為，若彈力繩斷裂，飾品上的小部件易脫落，若被兒童誤食，有致其窒息的危險；因為小部件易損壞脫落，美國近日對四款中國產(chǎn)木制玩具進行召回。據(jù)了

46、解，這四款中國產(chǎn)玩具進口商都為美國加州的Daiso公司，這四款玩具都存在小部件易損壞脫落的問題。2010年8月5日小玩偶套裝，玩偶斷裂造成碎片，容易導(dǎo)致兒童窒息；2010年8月11日木制搖鈴，鈴鐺掉出可能導(dǎo)致兒童窒息；美對中國產(chǎn)兒童飾品套裝實施召回。2010年9月7日運輸站游戲臺脫落車輪可能導(dǎo)致兒童窒息等等，像這樣的例子不勝枚舉，而這些商品原產(chǎn)地恰恰都是中國。歐盟委員會于2010年5月7日及5 月14日發(fā)布的RAPEX（歐盟非食用消費品

47、快速通報系統(tǒng)）通報（第19、20期），共有26項玩具召回，其中有部分中國玩具產(chǎn)品；歐盟委員會于2010年5月28日及6月5日發(fā)布的RAPEX通報（第21、22期），共有15項玩具召回，部分中國產(chǎn)玩具；歐盟委員會于2010年6</p><p><b>　　3.2 自主品牌少</b></p><p>　　浙江玩具出口的總體發(fā)展趨勢好，玩具產(chǎn)品出口量大，但是缺憾也很多，尤其

48、是大多企業(yè)自主設(shè)計能力不強，缺少自主品牌的產(chǎn)品，更多的企業(yè)都是采用OEM或者ODM方式，這與知識產(chǎn)權(quán)保護不夠好是相關(guān)的。</p><p>　　浙江玩具行業(yè)的發(fā)展，基本上沒有靠國家的投入，而且還帶動了就業(yè)率，出口帶來了大量的外匯。奧特曼的玩具，米老鼠、唐老鴨和玩具，這些都是玩具和文化產(chǎn)業(yè)相融的典型。政府能在政策上進一步鼓勵玩具產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，推動玩具產(chǎn)業(yè)自主品牌的建設(shè)和發(fā)展。</p><p>

49、;　　3.3 面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘</p><p>　　浙江省玩具出口最近被通報和召回事件頻頻發(fā)生，各國的貿(mào)易保護色彩越來越濃烈。下面主要介紹美國消費品安全委員會和歐盟以及印度對中國制造的玩具的各種召回和通報事件。</p><p>　　3.3.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘之美消費品安全委員會(CPSC)</p><p>　　美消費品安全委員會(CPSC)表示，自2009年2月

50、10日起，美將禁止進口和銷售含酞酸酯濃度超過0.1%的兒童玩具及用品。美方列出的酞酸酯有酞酸二乙酯，簡稱DEHP；酞酸二丁酯，簡稱DBP；酞酸二異癸酯，簡稱DIDP等，主要用作增塑劑。</p><p>　　權(quán)威第三方檢測機構(gòu)譜尼測試專家稱，該法規(guī)已經(jīng)生效， 將直接影響我國玩具產(chǎn)品的出口。相關(guān)企業(yè)必須密切關(guān)注美國玩具法規(guī)的最新動向，及日寸調(diào)整出口策略，開發(fā)新產(chǎn)品，使用符合規(guī)定的物料。同時，加強與第三方檢測機構(gòu)的合作

51、，借助其先進的檢測設(shè)備和豐富的貿(mào)易經(jīng)驗，加強品質(zhì)管理，多渠道降低貿(mào)易風(fēng)險。</p><p>　　2010年1月15日，美國消費品安全委員會(CPSC) 與費雪公司（Fishes-Price）聯(lián)合召回Simplicity公司和SFCA公司在中國生產(chǎn)的Rainforest 嬰兒游戲床；2月12日，美國消費品安全委員會與迪尼斯百貨公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)迪尼斯劇場“Handy Manny”玩具工具套裝實施自愿性召回；2月1

52、9日美國消費品安全委員會與Old Navy公司聯(lián)合宣布中國產(chǎn)布絨玩具實施資自愿性召回。</p><p>　　3.3.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘之歐盟REACH法規(guī)和RAPEX</p><p>　　歐洲議會在2008年12月18日年通過了歐盟委員會提出的新的玩具安全指令，內(nèi)容涉及兒童玩具的生產(chǎn)材料、檢測以及市場監(jiān)管等問題。此舉無疑對于剛在金融風(fēng)暴中蘇醒的中國的玩具行業(yè)又重新帶來了挑戰(zhàn)。</p&

53、gt;<p>　　2009年4月共有22個歐盟成員國以及挪威通過歐盟RAPEX系統(tǒng)發(fā)布了嚴重危險產(chǎn)品同胞。其中塞浦路斯、德國和斯洛伐克發(fā)布的最多，均為13項，分別占比10%；其次為芬蘭和西班牙，均為10項，分別占比8%；希臘和葡萄牙均為9項，占比7%，并列第三位。2010年3月歐盟委員會非食品類預(yù)警系統(tǒng)RAPEX共發(fā)布召回信息178項，其中對中國發(fā)起的召回共116項，占總通報總數(shù)的65%。玩具類是同胞的重點之一，打工34起

54、，占通報總數(shù)的29.3%。玩具存在的問題主要是一些小零件果洛可能引起的窒息（13項），其次，玩具中的某些化學(xué)物質(zhì)超標，有造成化學(xué)品中毒的危險（9項）。另外還有玩具可能引起的受傷危險（4項），聽力受損(5項），視力受損（2項）等。</p><p>　　歐盟通報中國產(chǎn)Barbie牌兒童手表套裝。型號為Comtech B-Watch，SKN352020，EAN編碼為5904329541662。通報的理由為該手表套裝不符

55、合歐盟REACH法規(guī)，根據(jù)該法規(guī)，玩具中禁止使用某些鄰苯二甲酸鹽，經(jīng)檢測，筆記本的封面含有19%的D EHP(鄰苯二甲酸一(2一乙基己基)酯)，有令兒童化學(xué)品中毒的危險。</p><p>　　匈牙利對產(chǎn)自中國的“MO”牌電子琴發(fā)出消費者警告。通報的理由是不符合歐盟低壓電器指令和相關(guān)標準EN62115和EN60065的要求，被認為存在觸電的危險；希臘通報中國產(chǎn)Jumbo Bookie牌帶橡皮擦鉛筆，意大利近日對中國

56、產(chǎn)的一款毛絨驢玩具實施召回，西班牙通報中國產(chǎn)Eurekakis牌搖鈴?fù)婢撸?lt;/p><p>　　瑞典對產(chǎn)自中國的“Kalle Anka C&O”牌玩具口哨發(fā)出消費者警告，斯洛伐克通報中國產(chǎn)Jin牌游泳圈和中國生產(chǎn)的塑料氣槍，西班牙召回中國產(chǎn)塑料玩具武器，而這些產(chǎn)品被通報的所有理由無一例外都是不符合歐盟玩具指令和相關(guān)標準EN71的要求。類似于這樣的召回通報的例子舉不甚舉。</p><p&

57、gt;　　澳大利亞、新西蘭修改新有害磁體要求；關(guān)于磁鐵的新要求包括：玩具里的磁鐵必須是弱磁1~199，或者體積較大；弱磁性磁鐵在腸壁里不會相吸，而體積較大的磁鐵無法被吞食。歐盟建議采用如下標識：“警告!不適合8歲以下兒童使用。該產(chǎn)品含有細小磁鐵。吞進肚子里的磁鐵可能形成腸粘連，從而導(dǎo)致嚴重傷害。如果誤吞磁鐵，請及時就醫(yī)?！贝判酝婢咭l(fā)的安全問題屢見不鮮， 有的甚至導(dǎo)致嚴重傷害或死亡。為此，澳大利亞和新西蘭修改了玩具安全標準，作為一項過渡

58、性措施，防止適用于各年齡段兒童的玩具在使用當中因兒童吞入磁體而造成傷害。在含有害磁體玩具的正常使用和合理可預(yù)見濫用的測試程序制定出來之后，可能會加入進一步的要求。</p><p>　　3.3.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘之印度玩具“禁令”</p><p>　　2008年10月份，印度就接連對中國進口產(chǎn)品發(fā)起了17宗貿(mào)易救濟調(diào)查, 涉及10余個行業(yè)。作為中國的第十大貿(mào)易伙伴，印度卻是提起對華反傾銷訴訟

59、最多的國家。</p><p>　　印度政府單方面無征兆情況下，以甚有莫須有的“質(zhì)量問題”為由全面禁止中國玩具：印度政府宣布從2009年2月1日開始的半年內(nèi)，禁止產(chǎn)地為中國的玩具入境。不幸的是印度政府在“禁令”正式實施整整一個月后后，迫于國內(nèi)的壓力，不得不再次發(fā)布通告，改變其先前的強硬態(tài)度，允許獲得全球安全機構(gòu)認證的中國玩具進入印度市場。一場貿(mào)易保護主義的鬧劇在市場規(guī)律面前就此收場。</p><

60、p>　　印度商工部外貿(mào)總局2009年6月16日發(fā)布第113號公告，決定對所有進口玩具實施統(tǒng)一標準，從而結(jié)束了長達近5個月針對中國玩具的歧視性進口禁令。自即日起至2010年1月23日，只允許具有如下兩種檢驗合格證書的玩具進口至印度市場：第一，證明進口玩具符合ASTMF963 (美國玩具安全標準)或IS08124(Parts I-111)或IS 9873 (Parts 1-l11)或EN71標準的證書；第二，由生產(chǎn)商提供的、證明進口玩

61、具的抽檢樣品已經(jīng)ILAC(國際實驗室認證大會)和MRA (國際問互認協(xié)議)認可的獨立實驗室檢驗并符合上述標準的證書。該證書只對合格證書中注明的生產(chǎn)期限內(nèi)的玩具負責。</p><p>　　印度放寬對玩具產(chǎn)品進口的限制；印度商工部外貿(mào)總局2010年1月27日發(fā)布NO.27/2009-2014號公告，對2009年6月16日發(fā)布第113號的公告作出修改，放寬對玩具產(chǎn)品（海關(guān)編碼為9501、9502、9503）的進口限制。

62、</p><p>　　此外還有特立尼達和多巴哥擬制定玩具標準，公布“玩具安全---第1部分：機械和物理性能的安全”的標準草案；澳大利亞新南威爾士州政府頒布了2009公平貿(mào)易修訂法規(guī)，旨在為磁性玩具指定產(chǎn)品安全標準，對2007年公平貿(mào)易法進行了修訂；澳大利亞暫時禁止含有DEHP的兒童產(chǎn)品；荷蘭與歐盟其他成員國合作制定出對高度關(guān)注物質(zhì)（SVHCS)的提案；2009年7月，韓國知識經(jīng)濟部技術(shù)標準院發(fā)布《兒童珠寶安全標準

63、修訂案》；2009年7月，馬來西亞將在2010年起對玩具銷售實行安全核準制等等，各國對玩具進口的標準法規(guī)要求越來越高，也警示著浙江省乃至全中國的玩具出口的難度越來越大。</p><p>　　繼歐盟和美國相繼出臺的新的《玩具安全法令》和《玩具安全法案》，在質(zhì)量上跨越式地把門檻提高，對于打開歐美市場的難度明顯上升。除了歐美國家，像印度、巴西等這些新興國家也相繼頒布法案法規(guī)，質(zhì)量也成了門檻。浙江省的玩具出口蒙上了貿(mào)易保

64、護的一層陰影。再加之美元持續(xù)走低，2010年1月12日人民幣匯率再創(chuàng)新高1美元=6.6038人民幣元。面對人民幣不斷升值，浙江省玩具出口的價格競爭優(yōu)勢越來越弱；金融風(fēng)暴讓歐美市場需求縮水，玩具行業(yè)無一例外的也牽涉其中，民眾消費信心指數(shù)走低。各種展覽會歐美客商的人數(shù)、交易量都在下降，參展外商寥寥無幾；制造成本提高，依靠價廉物美取勝的中國制造玩具，在原油價格暴漲的形勢下，原材料成本提高，勞動力成本也相繼提高，玩具制造成本大幅度提高。在綜合因

65、素的作用下，外貿(mào)嚴重受阻。</p><p>　　3.4 案例分析與啟示</p><p>　　云和縣浙江和信玩具有限公司—注重質(zhì)量、自創(chuàng)品牌，大力發(fā)展電子商務(wù)</p><p>　　公司簡介：浙江和信玩具有限公司（前身是云和縣和信工藝品有限公司）是成立于1973年的專業(yè)制造和出口木制玩具、游戲及其它木制品的廠家，是中國最早的木制玩具生產(chǎn)企業(yè)，也是云和縣木制玩具十強企業(yè)之

66、一。在云和具有兩個生產(chǎn)基地，并在廣東省深圳市、浙江省義烏市設(shè)有辦公室和倉庫。工廠廠房面積20，000余平方米，固定資產(chǎn)2000余萬元，員工近500人，技術(shù)和管理人員近50人，專業(yè)制造木制玩具的機械設(shè)備達300多臺。</p><p>　　在嚴格的品質(zhì)監(jiān)控下，采用專用的設(shè)備、精良的工藝精心制作而成，公司產(chǎn)品各項指標性能均符合GB6675-2003最新國標和行標要求，符合歐共體EN-71和美國ASTM-F963，日本的

67、ST玩具安全檢測標準，質(zhì)量完全達到國際先進水平。在1999年通過中國方圓標志認證中心頒發(fā)的ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系認證。公司擁有56項中國國家專利，申請注冊了“比好”、“愛木”、“木玩世家”商標，其中“比好”兒童玩具2006年被評為麗水市著名商標，2005年被評為麗水市名牌產(chǎn)品。公司目前已形成年產(chǎn)4000萬元人民幣的生產(chǎn)能力，銷往美國、日本、歐洲、東南亞等國家和地區(qū)，深受客戶青睞。世界各地著名的大型玩具及游戲進口商曾與我

68、們合作，包括有：美國的Hasbro Toys、Melissa&Doug，歐洲的TOP-TOY、Sevi、Famosa，日本的Tomy、Sanrio、Creative Yoko，香港的Li&Fung、KinYat等等，在國際市場上有著良好的知名度和美譽度。</p><p>　　結(jié)合浙江和信玩具有限公司，分析對其自身取得成功的幾個要素，提出幾點值得浙江玩具出口借鑒的啟示：</p><

69、;p>　　首先，該公司在玩具質(zhì)量安全深入研究，對玩具安全方面的技術(shù)門檻有深入的研究，并積極參與質(zhì)量安全全國玩具標準化技術(shù)委員會國家玩具標準化的制訂工作。公司產(chǎn)品各項指標性能均符合GB6675-2003最新國標和行標要求，符合歐共體EN-71和美國ASTM-F963，日本的ST玩具安全檢測標準，質(zhì)量完全達到國際先進水平。在1999年通過中國方圓標志認證中心頒發(fā)的ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系認證。對最新的國標和行標能做出快

70、速靈敏的反應(yīng)，使自己的產(chǎn)品符合歐美等國家的要求，這點值得浙江玩具出口企業(yè)借鑒。在面臨由于質(zhì)量安全被頻頻召回和通報的狀態(tài)下，如何使自己的產(chǎn)品符合國際標準并且達到先進水平是各個企業(yè)值得思慮的。</p><p>　　其次，創(chuàng)立“木玩世家”品牌，終于成了中國木制玩具第一大品牌，相對于國內(nèi)的木制玩具，木玩世家同時做到了品牌的高端和品質(zhì)的保證，在國內(nèi)木制玩具領(lǐng)域獨領(lǐng)風(fēng)騷。產(chǎn)品創(chuàng)新，2010年10月，借中國國際玩具展舉辦之機，

71、木玩世家推出了逾60款年度新產(chǎn)品。其中產(chǎn)品YT7043動物拉拉車與YT6485卡噠卡噠車兩款產(chǎn)品在第九屆（2010）玩具創(chuàng)星大賽中一舉奪得銀獎。浙江玩具企業(yè)缺乏自主品牌是普遍存在的現(xiàn)象，從貼牌制造到創(chuàng)立自己的品牌是浙江玩具出口必經(jīng)之路，也是浙江玩具走向更遠更強的必然選擇。</p><p>　　最后，大力發(fā)展電子商務(wù)。2004年，浙江和信玩具有限公司總經(jīng)理何彬在首屆網(wǎng)商大會上，獲得了“十大網(wǎng)商”的稱號。在網(wǎng)上獨家銷

72、售自己的自主品牌“木玩世家”，木玩世家成功入選中國網(wǎng)上零售誠信品牌100強；浙江和信玩具有限公司在最初發(fā)展壯大時就是抓住了電子商務(wù)這個平臺遇到自己最大的一個客戶。電子商務(wù)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展包括玩具出口貿(mào)易發(fā)展的一個推動器，更是浙江玩具出口的一個機遇。</p><p>　　除上述之外還包括入駐世博，2010年4月20日，木玩世家于世博園區(qū)演藝中心第一天試營業(yè)，攜手芭比、樂高等國際知名品牌為世博喝彩。世博會歷時6個月，期

73、間齊聚各國友人，它不僅是作為一個購買的平臺，也是一個可以向全世界展示木玩世家這個品牌的平臺，是各個企業(yè)之間學(xué)習(xí)交流的窗口，也是木玩世家走向國際化的橋梁。此次木玩世家入駐世博園的成功，標志著木玩世家又邁進一個新臺階。抓住這種大型展覽會宣傳自己的品牌和產(chǎn)品，也是浙江玩具出口企業(yè)值得效仿的一種途徑。另外還有該公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲取政府的支持，把玩具與教育相結(jié)合等等，浙江和信玩具有限公司的成功幾大特色值得各個玩具企業(yè)借鑒和有選擇性的效

74、仿，讓自己的企業(yè)更強更好。</p><p>　　4 促進浙江省玩具出口的對策建議</p><p>　　上面介紹了浙江玩具出口貿(mào)易存在的有些問題，比如質(zhì)量存在安全隱患；缺乏自主品牌；各國相繼頒布的質(zhì)量安全法規(guī)造成浙江玩具出口的門檻越來越高，面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題越來越凸出，美元走低、人民幣升值的壓力，加上原材料上漲等等各種因素致使浙江玩具出口貿(mào)易受阻。針對這些存在的問題，本文主要從建立與國

75、際接軌的質(zhì)量安全體系；掌握浙江玩具主要出口國的相關(guān)法規(guī)；加大政府對玩具行業(yè)的扶持；提高玩具的科技含量；實施玩具品牌戰(zhàn)略；發(fā)揮玩具行業(yè)協(xié)會的作用；浙江玩具出口受阻，另辟蹊徑轉(zhuǎn)內(nèi)銷；世博會等大型展覽會帶給浙江玩具出口的機遇這幾方面提出對策建議解決。</p><p>　　4.1 建立與國際接軌的玩具質(zhì)量安全體系</p><p>　　第一，嚴打造假，肅正并替身認證體系。</p>&l

76、t;p>　　打假：為了加強產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測認證工作，檢驗、鑒定、測試及認證公證機構(gòu)及企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測認證要負責到底，承擔連帶責任，這樣才能更有效的杜絕檢測認證過程中的造假現(xiàn)象；</p><p>　　義烏市國家日用小商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心與北京中輕聯(lián)認證中心（CCLC），簽訂自愿性產(chǎn)品認證委托檢測協(xié)議書。該中心具備了玩具類產(chǎn)品自愿性認證的檢測資格，這不僅為義烏及周邊企業(yè)的產(chǎn)品認證提供了便利，還將利于企業(yè)

77、嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從而促進整個玩具產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。</p><p>　　第二，8月中旬，國家認監(jiān)委出臺《出口玩具質(zhì)許可注冊登記工作實施細則》試行。隨后，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于加強出口玩具檢驗監(jiān)管和質(zhì)許可工作的緊急通知》，將玩具出口工作進一步細化，加大對玩具產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)管力度。</p><p>　　表3 對玩具產(chǎn)品安全性能影響大的宜點檢測項目</p><p>　　資料來源

78、：林楓，狄月.新版出口證激蕩玩具業(yè)[J].玩具產(chǎn)業(yè)，2007(10):第24頁</p><p>　　表4 出口玩具檢測采用的技術(shù)法規(guī)和標準</p><p>　　資料來源：林楓，狄月.新版出口證激蕩玩具業(yè)[J].玩具產(chǎn)業(yè)，2007(10):第24頁。</p><p>　　新規(guī)定將《出口玩具質(zhì)量許可證書》的有效期從原先的5年縮短為3年，如果企業(yè)被吊銷許可證，否則1年之內(nèi)

79、不得再申請。新的出口玩具許可證制度出臺，對浙江省玩具行業(yè)影晌巨大。由于浙江省特色的木制玩具以及歲以下兒童使用的滑板車、電動摩托車、電動童車等均是新列入出口玩具許可管理范疇，按有關(guān)規(guī)定，企業(yè)報檢時沒有提供出口玩具質(zhì)量許可證的，一律不予受理。</p><p>　　4.2 掌握浙江玩具主要出口國的相關(guān)法規(guī)</p><p>　　4.2.1 美國玩具安全標準——ASTM F963</p>

80、<p>　　美國新安全標準對中國玩具出口的影響，美國玩具安全標準——ASTM F963是美國玩具生產(chǎn)商、銷售商自愿執(zhí)行的玩具標準。2007年修訂版的ASTM F963已于2007年5月中旬正式發(fā)布，下表是2007年《美國玩具安全標準ASTM</p><p>　　F963)修訂版中的一些主要變化。</p><p>　　對ASTM 17963—2007修訂版的分析可以看出：第一、

81、法案規(guī)定從2009年1月1日起禁止銷售、制造及進口含有若干類鄰苯二甲酸鹽的兒童產(chǎn)品及護理用品；第二、兒童產(chǎn)品不得含有超過微量的鉛；第三、家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品的面漆含鉛量上限。按重量計將由目前的0.06%降低至0.009%，于法規(guī)制定當日起計1年后生效；第四、法案規(guī)定對所有兒童產(chǎn)品強制實行第三方檢測， 列入法案中的所有產(chǎn)品必須附有第三方檢測證書，美國海關(guān)方予放行；第五、所有消費品要在最小銷售單元上加貼可溯源性標簽或標識，包括這些產(chǎn)品的

82、生產(chǎn)日期、批號信息及產(chǎn)品的其它識別特征，以便于采取回收行動或通報時更好追溯來源。進口產(chǎn)品還要附有產(chǎn)品注冊卡；第六、修正案頒布180天后，美國材料與測試協(xié)會(簡稱ASTM )編制的ASTMF963-07(玩具安全規(guī)范)將被自動視為CPSC頒布的安全標準。</p><p>　　美國的玩具標準對于玩具安全性能的要求越來越全面和嚴格，雖然該標準不是強制性技術(shù)法規(guī)，但卻是美國消費品安全委員會(CPSC)和有關(guān)玩具公司召回玩

83、具的重要依據(jù)。新的安全標準的實施，勢必提高我國玩具出口的門檻，對我國玩具出口的影響將會更加明顯。</p><p>　　表5 ASTM P963—2007主要內(nèi)容修訂一覽表</p><p>　　資料來源：根據(jù)美國材料及測試協(xié)會(ASTM)資料整理得到。</p><p>　　4.2.2 歐盟玩具的主要標準法規(guī)</p><p>　　安全性是歐盟玩

84、具管理的重要內(nèi)容。歐洲議會在2009年5月11日年通過了歐盟委員會提出的新的玩具安全指令，并在2011年7月20實施，堪稱“史上最嚴厲的歐盟玩具法規(guī)”將正式實施。2009年4月共有22個歐盟成員國以及挪威通過歐盟RAPEX系統(tǒng)，都是目前歐盟玩具安全的主要法規(guī)。</p><p>　　歐盟新的玩具安全指令（與舊的玩具安全法規(guī)相比較）新增加的內(nèi)容：</p><p>　　相對于舊指令88/378/

85、EEC正文的16個條款，新指令2009/45/EC正文的條款增加到57個，具體變化內(nèi)容包括：范圍和一些概念的澄清、經(jīng)營者責任的明確、更加嚴格的安全要求、CE標志和警告標識以及成員國市場監(jiān)督措施的加強等。</p><p>　　新指令將完具的定義修訂為“設(shè)計為或者預(yù)定為供14歲以下兒童玩耍中使用的產(chǎn)品，無論是否是專用”，新增了“不管是否專用”這一句，這個定義無形中擴大了玩具指令的適用范圍。從法規(guī)層面進行區(qū)分之后，進一

86、步明確了玩具的定義，顯得更為嚴謹。</p><p>　　新指令引入了歐盟“產(chǎn)品銷售”法規(guī)體系（歐盟條例765/2008和決定768/2008/EC）中關(guān)于經(jīng)營者責任的條款。新指令對玩具“制造商”、“進口商”和“分銷商”進行了明確的定義，并新增了對進口商和分銷商的義務(wù)要求，旨在通過整個供應(yīng)鏈的合作來保證投放歐盟市場的玩具是安全的。</p><p>　　玩具安全可分為一般安全要求和特殊安全要求

87、，后者新指令變化的安全要求簡單概括有如下四個方面：機械物理性能，窒息危險擴展到體內(nèi)窒息和食品中的玩具增加了要求；化學(xué)安全性能，首次針對玩具中CMR物質(zhì)的特別條款增加禁止使用某些易引起過敏的芳香劑，并對可遷移元素的限制從8種增加到19種；電氣安全性能，新指令對于玩具供電電壓的要求還是不得超過直流24伏或等效的交流電壓，但對玩具的內(nèi)部電壓則不再限制；衛(wèi)生要求，新指令強調(diào)對玩具清潔和衛(wèi)生方面的要求，對3歲以下兒童使用的毛絨玩具，要求在洗滌后仍

88、應(yīng)滿足安全要求。</p><p>　　4.2.3 東盟六國玩具準入認證制</p><p>　　2009年受全球性經(jīng)濟危機沖擊，我國玩具出口對美國、歐盟、香港、日本等傳統(tǒng)市場都有不同程度下降，但對東盟玩具出口卻逆勢增長64.4%，是今年甚至是今后兩三年里玩具出口的一個新的亮點（圖2）。2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動，關(guān)稅水平進一步降低，但非關(guān)稅障礙卻逐漸增加，因此，建議出

89、口東盟的企業(yè)及時跟進相關(guān)標準及法規(guī)的學(xué)習(xí)，著重研究應(yīng)對策略，以免造成不必要的損失。</p><p>　　圖3 2009年我國玩具出口地區(qū)及增長情況</p><p>　　資料來源：據(jù)海關(guān)編碼9503序列數(shù)據(jù)分析</p><p>　　圖2 2009年我國玩具出口地區(qū)及增長情況</p><p>　　資料來源：據(jù)海關(guān)編碼9503序列數(shù)據(jù)分析。<

90、/p><p>　?。?）馬來西亞，馬來西亞的玩具標準主要源于ISO8124及EN71系列。2009年12月，馬來西亞政府公布了新的玩具安全保護相關(guān)規(guī)定：根據(jù)規(guī)定要求所有玩具必須進行檢測，以證明符合馬來西亞玩具標準的要求。</p><p>　?。?）菲律賓，從其他國家進口玩具，須向菲國衛(wèi)生設(shè)備和科技局提交包含有所有型號玩具樣品的“測試報告”以申請獲得“海關(guān)放行許可”?！皽y試報告”須由ILAC/A

91、PLAC相互承認協(xié)定（MRA）的簽約成員實驗室，或是由菲國貿(mào)易工業(yè)部認證局授權(quán)的實驗室提供。目前菲律賓海關(guān)可以接受與相應(yīng)的菲律賓玩具標準等同或相同的國際玩具標準如ISO8124系列。</p><p>　　（3）印度尼西亞，目前該系列標準正參考EN-71進行修訂，預(yù)定于2011年強制實施。目前印尼海關(guān)可以接受與相應(yīng)的印尼玩具標準等同或相同的國際玩具標準。特別需要注意，在貿(mào)易保護方面，印尼從2008年11月5日開始實

92、施為期2年的進口限制條例依然有效。包括玩具在內(nèi)的5種消費品只能通過印尼的丹戎不祿、丹戎埃瑪、丹戎北朗、勿老灣和錫江蘇加諾哈達這5個港口進口。進口商需在印尼貿(mào)易部進行注冊登記，同時這種限制進口產(chǎn)品還須在裝船前進行核對。</p><p>　?。?）泰國，泰國玩具標準TIS685-2540 Part1：1997（通用要求）、T I S 685-2540 Part2：1997（包裝和標識）、TIS685-2540Part

93、3：1997（測試方法和分析）。目前泰國海關(guān)可以接受與相應(yīng)的泰國玩具標準等同或相同的國際玩具標準。</p><p>　?。?）越南，越南新制定的《玩具安全國家技術(shù)法規(guī)》即將于2010年4月15日生效。</p><p>　　其中要求進口玩具應(yīng)通過以下認證方法之一：</p><p><b>　　典型樣品測試；</b></p><

94、p>　　典型樣品測試和生產(chǎn)流程評估；生產(chǎn)線上選取樣品的測試和生產(chǎn)流程評估相結(jié)合的監(jiān)管；</p><p>　　產(chǎn)品批次的測試和評估；</p><p>　　越南玩具安全法規(guī)與我國有較大差異，特別是增加了芳族胺、甲醛（紡織、紙、樹脂粘合木材）以及液體Ph值的測試。與馬來西亞一樣，出口越南的玩具上需要貼有“技術(shù)法規(guī)合格標志”。</p><p>　　（6）新加坡，新加坡

95、有如下的玩具管理條例：SS474PT.1：2000；SS474PT.3：2000；SS474PT.2：2000；SS474PT.3：2000；SS474PT.4：2000；SS474PT.5：2000；目前新加坡海關(guān)可以接受與相應(yīng)的新加坡玩具完全標準等同或相同的國際玩具標準。但注意，玩具槍需要由新加坡警察局開局許可證明后方可進口，玩具紙紗和硬幣禁止進口。</p><p>　　盡管出現(xiàn)了新的東盟玩具技術(shù)貿(mào)易壁壘，但

96、其整體的技術(shù)要求并不是特別高。玩具出口企業(yè)只要把握好東盟市場準入動向和趨勢，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尋找新的市場立足點，就一定能在東盟市場取得新的突破。</p><p>　　4.3 加大政府對玩具行業(yè)的扶持力度</p><p>　　4.3.1 國家制定玩具質(zhì)量安全標準法規(guī)</p><p>　　歐美等發(fā)達國家和地區(qū)關(guān)注的重點主要是直接用于接觸兒童的玩具材質(zhì)比如玩具涂料等，其

97、使用安全方面的要求近幾年一直是相應(yīng)的針對性標準法規(guī)也陸續(xù)出臺，針對中國玩具產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)召回通報事件頻頻發(fā)生的這個問題，我國實施了《玩具用涂料中有害物限量》標準相比歐美國家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，其限量要求基本保持一致，而且限制項目更為全面，建立一套能夠與國際接軌的質(zhì)量安全標準體系。</p><p>　　國家首部GB24613-2009《玩具用涂料中有害物質(zhì)限量》強制性國家標準將從今年10月1日起正式實施。今后，玩具涂

98、料中有害物質(zhì)將明確最高限量：其中包括鉛總含量≤600毫克/千克、揮發(fā)性有機化合物（VOC）≤720克/升， 苯含量≤0.3%，甲苯、乙苯、二甲苯總和≤0.3%以及8項可溶性元素、6 類鄰苯二甲酸酯的限量要求。我國首部《玩具用涂料中有害物質(zhì)限量》國標的出臺，是采納了相關(guān)的國際標準，例如美國CPSC法規(guī)、加拿大《危險產(chǎn)品法案》、歐盟玩具安全指令2009/48/EC等，均對總鉛、八項可溶性元素、鄰苯二甲酸酯有頗為嚴格的要求（表6），同時又充分

99、考慮到我國玩具企業(yè)現(xiàn)有水平和我國國情制定的，對我國玩具安全水平有很大的提升。</p><p>　　表6 玩具用涂料中有害物質(zhì)限量新標準</p><p>　　資料來源：政策法規(guī)[J].玩具世界2010第59頁.</p><p>　　浙江玩具企業(yè)應(yīng)該按照這個標準嚴格的實施下去，才能讓自己的產(chǎn)品成功</p><p>　　的走出國門，而不是被頻頻召回

100、。根據(jù)我國《進出口玩具檢驗監(jiān)管辦法》規(guī)定，出口玩具應(yīng)按照輸入國家或者地區(qū)的技術(shù)法規(guī)和標準實施檢驗，如果輸入國家或者地區(qū)無明確規(guī)定的，則按照我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求實施檢驗，這意味著對于出口歐美以外的大部分國家的玩具產(chǎn)品中的涂料，都將按照GB 24613-2009中的各項規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　4.3.2 下調(diào)玩具相關(guān)費用及提高退稅率</p><p>　　5月1日，國家發(fā)改委重新

101、核定3C認證費收費標準并施行，包括3C認證申請費、標志使用費、檢測費審查費在內(nèi)7項費用都有大幅度的下調(diào)。此舉對于要開拓國內(nèi)市場的玩具企業(yè)來說，降低認證費用，簡化認證手續(xù)和時間周期，給企業(yè)帶來的效益將是非常明顯的同時，低收費短周期也將促使大批之前打擦邊球的企業(yè)愿意投入3C懷抱。同樣，這也給那些之前從未涉足內(nèi)銷市場的企業(yè)提供了一條通向國內(nèi)市場的開闊大路。</p><p>　　近日，國務(wù)院總理溫家寶主席召開國務(wù)院常務(wù)會

102、議，會議決定從2009年4 月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率，屬于輕工產(chǎn)品的玩具出口退稅率也在上調(diào)之列。</p><p>　　4.3.3 對玩具企業(yè)給予適當?shù)男刨J支持</p><p>　　在美國金融危機迅速波及全球時．我國過分依賴加工出口的玩具行業(yè)首先受害。此次國家出臺的十大措施中提到，加大對中小企業(yè)的信貸支持。如果能夠順利實施，可以緩解大批

103、中小玩具企業(yè)的資金流危機。2010年國家將推動建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，工信部將推動建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，進一步營造中小企業(yè)發(fā)展的合適環(huán)境。</p><p>　　4.3.4 積極宣傳政府相關(guān)優(yōu)惠政策</p><p>　　海關(guān)應(yīng)加大政策宣傳和服務(wù)力度。引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。加工貿(mào)易“兩頭”在外，原材料是保稅進口的，構(gòu)成產(chǎn)品主體的這部分進口料件不需要納稅，可以

104、為企業(yè)節(jié)省大量資金，而且加工貿(mào)易對進口原材料實行不征不退的政策。企業(yè)無需負擔征稅和退稅之間的差額，又可為企業(yè)減輕一定的資金壓力。</p><p>　　同時，對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè)加大科研投資力度，鼓勵中小企業(yè)走自主創(chuàng)新、品牌化、多元化之路。此外，政府還應(yīng)出臺，大學(xué)畢業(yè)生向中小企業(yè)就業(yè)的措施，為中小企業(yè)提供人才支持和人才儲備。培養(yǎng)本土設(shè)計人才，籌建玩具產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計機構(gòu)，提高玩具的技術(shù)科技含量，提高附加值。為幫助我

105、浙江省玩具企業(yè)進一步了解玩具進口市場最新技術(shù)要求，切實提高玩具產(chǎn)品質(zhì)量，促進玩具生產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。</p><p>　　4.4 提高玩具的科技含量</p><p>　　4.4.1 提高玩具質(zhì)量</p><p>　　首先，狠抓內(nèi)控，出口企業(yè)要高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，推廣普及出口玩具質(zhì)量許可證制度。凡在玩具質(zhì)量許可證清查行動中達不到要求的企業(yè)，將被吊銷出口玩具質(zhì)量許可