論建立以公平原則為核心的個人所得稅制.pdf

1、我國新一輪的稅制改革正在逐步推進，關(guān)于個人所得稅制的改革，也被提上了正式議程。近年來，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，貧富差距的局面日益凸顯，并呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢。這一現(xiàn)狀受到了社會各界的廣泛關(guān)注，政府如何運用適當(dāng)?shù)脑俜峙涫侄螌ω毟徊罹噙M行調(diào)節(jié)的問題被提到了相當(dāng)?shù)母叨取Ｔ诖诉^程中，個人所得稅作為調(diào)節(jié)再分配的重要工具之一，其在調(diào)節(jié)個人收入差距、促進社會公平方面的功能越來越被人們所關(guān)注。就現(xiàn)行個人所得稅制而言，其存在的一些陳舊模式，已經(jīng)不能適

2、應(yīng)目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢和需要，尤其是在公平方面存在的矛盾和問題，顯得日益突出。為此，如何選擇既適合我國經(jīng)濟發(fā)展水平，又能充分體現(xiàn)稅收公平原則，使其真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配功能，是我國個人所得稅制度改革的關(guān)鍵所在。 本文在借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)為應(yīng)加快建立以分類和綜合相結(jié)合的個人所得稅征管模式的步伐，改革分類中的不公平因素，以實現(xiàn)稅制自身公平。除導(dǎo)論外，全文從五個部分進行分析：第一部分，通過比較介紹我國歷次個人所得稅法的修改，

3、來更好地審視我國個人所得稅法的制度現(xiàn)狀，并從稅收公平原則的角度闡述我國個人所得稅法的成功之處。第二部分詳細(xì)闡述了稅收公平原則的含義、內(nèi)容及功能，并從個人所得稅的特點著手表明個人所得稅法體現(xiàn)稅收公平價值的必然性其在實現(xiàn)公平方面的局限性。第三部分通過現(xiàn)階段的貧富差距、個人所得稅自身功能、收入構(gòu)成情況以及我國目前的個人分配理論政策四個方面的分析，確立公平原則在個人所得稅制中的重要性。第四部分，針對現(xiàn)行我國個人所得稅制，針對性地提出不能體現(xiàn)稅收