規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)際慣例，并形成了一整套系統(tǒng)、完善的為各國(guó)政府和企業(yè)所共同遵循的國(guó)際規(guī)則，各國(guó)政府也加強(qiáng)和完善了本國(guó)相應(yīng)的法律制度和規(guī)范體系，對(duì)促進(jìn)國(guó)家間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，任何國(guó)家都不可能置身于這潮流之外。要把我國(guó)經(jīng)濟(jì)納入全球化的過(guò)程之中，顯然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和運(yùn)行規(guī)則，包括我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則以及它的監(jiān)督管理體系，必須適應(yīng)全球化，即在融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程之中，順應(yīng)全球化

2、、利用全球化。同時(shí)，為了增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、節(jié)約使用公共財(cái)政性資金和反腐倡廉，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制己勢(shì)在必行。 完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，建立建設(shè)工程交易中心，完善建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理和監(jiān)督體系，確立權(quán)威的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府招標(biāo)采購(gòu)法》，夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律基礎(chǔ)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。通過(guò)法律監(jiān)督，做到有法必依，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范建筑主體行為，通過(guò)輿論監(jiān)督和新聞媒介監(jiān)督，消除不正之

3、風(fēng)。嚴(yán)格資格審查，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，建立高素質(zhì)的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，積極推行工程招標(biāo)代理制，建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，徹底與政府部門脫鉤；加強(qiáng)自身建設(shè)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的良好環(huán)境，推行執(zhí)業(yè)資格制度，深化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度改革，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，轉(zhuǎn)變政府造價(jià)管理部門的職能，完善與工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)的管理制度，加快建立施工企業(yè)內(nèi)部定額的步伐，積極推行工程量清單招標(biāo)。依法建立和完善招標(biāo)投標(biāo)

4、救濟(jì)程序，在制度方面受到損害、出現(xiàn)“失靈”的情況下，完善而有效的救濟(jì)程序是保證制度健康運(yùn)行的重要保障。 本文同時(shí)以日照市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，研究和探討了新形勢(shì)下招標(biāo)投標(biāo)管理的創(chuàng)新機(jī)制，總結(jié)了以“讓權(quán)力退出，靠制度運(yùn)行，四位一體監(jiān)督”為主要內(nèi)容的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度和機(jī)制，圍繞“創(chuàng)造統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，搭建公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)”，變招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)管理為全過(guò)程管理，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及中標(biāo)

5、后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持制度化管理，程序化運(yùn)作，改革創(chuàng)新，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了有形建筑市場(chǎng)管理水平、招投標(biāo)管理覆蓋面和管理隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。有力的規(guī)范了交易市場(chǎng)各方主體行為，提高了投資效益，保證了工程質(zhì)量，從源頭上有效遏制了建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了建設(shè)事業(yè)的健康全面發(fā)展。 實(shí)踐證明，只有讓權(quán)力退出，進(jìn)一步健全建筑工程招投標(biāo)制度，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)才能真正公平起來(lái)，建設(shè)工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂才能從源頭上被扼制。建筑工