貴州經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、論文對增長與發(fā)展、增長方式與發(fā)展方式等基本概念進行了辨析，對相關(guān)的發(fā)展理論進行了回顧。闡明了欠發(fā)達地區(qū)因為發(fā)展不足，更要講究發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。針對貴州經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，提出了貴州經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路。從擴大內(nèi)需提升貴州自我發(fā)展能力；以結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；堅持科教興省，提高貴州自主創(chuàng)新能力；強化生態(tài)立省，提高貴州可持續(xù)發(fā)展能力；以管理創(chuàng)新推動貴州經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等五個方面進行了論述。
　　 論文認為，從經(jīng)濟學(xué)的角

2、度理解，資源的有限性和環(huán)境硬約束，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀原因；市場規(guī)律和節(jié)約規(guī)律的作用，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀要求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既要求從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化增長，更強調(diào)從傳統(tǒng)的追求增長速度轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)包括發(fā)展動力、結(jié)構(gòu)布局、資源環(huán)境等豐富內(nèi)涵的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。論文進一步指出，對于欠發(fā)達地區(qū)來說，越是希望加快發(fā)展，越要講求發(fā)展方式。因為，發(fā)展本身就意味著既包含增長，又不限于增長的科學(xué)發(fā)展；摒棄粗放型增長、走

3、科學(xué)發(fā)展之路是加快發(fā)展的必然選擇；欠發(fā)達地區(qū)面臨的資源環(huán)境約束和區(qū)域發(fā)展不平衡，也不允許重走犧牲資源環(huán)境、加劇城鄉(xiāng)、區(qū)域矛盾的粗放型增長之路；欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，可以借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，借助國家的支持，增強自我發(fā)展、自主創(chuàng)新能力，避免“先污染、后治理”、“先破壞、再重建”的彎路。因而，越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要又好又快的發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展破解發(fā)展不足的難題。
　　 論文通過歷史回顧和調(diào)查研究，對貴州經(jīng)濟發(fā)展及發(fā)展方式中存在的問題進

4、行了剖析。論文認為，貴州是一個“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的資源大省，內(nèi)需不足，開放不夠，經(jīng)濟發(fā)展依靠投資拉動為主；投入產(chǎn)出水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈不長、集中度不高、創(chuàng)新能力弱；區(qū)域市場化程度低、資本、技術(shù)與人才市場發(fā)展滯后；工業(yè)污染及帶來的生態(tài)環(huán)境問題和巖溶地區(qū)石漠化日益突出。論文指出，粗放型的經(jīng)濟增長雖然帶來貴州經(jīng)濟的總量的快速增長，但卻讓貴州面臨著發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域利益矛盾、收入分配差距過大的帶來的城鄉(xiāng)利益矛盾、單純追求經(jīng)濟增長帶來的

5、社會系統(tǒng)失衡、以及自然資源比較優(yōu)勢趨于弱化和生態(tài)環(huán)境惡化帶來的環(huán)發(fā)矛盾等問題。使貴州發(fā)展后勁乏力，矛盾顯現(xiàn)。論文分析了原因，認為這些問題源于“欠發(fā)達、欠開發(fā)”條件下急于擺脫困境而對粗放增長的路徑依賴，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度差、轉(zhuǎn)換緩慢的結(jié)構(gòu)性制約；人才資源不足和自主創(chuàng)新能力缺乏的內(nèi)生性障礙；市場主體發(fā)育程度低，政府主導(dǎo)發(fā)展造成的制度性約束等。
　　 論文對貴州經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑進行了分析。論文認為，貴州在發(fā)展過程中面臨著自然資

6、源比較優(yōu)勢不斷弱化、內(nèi)需不足、投資主導(dǎo)影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)影響經(jīng)濟的增長等發(fā)展的困境，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，既要保持固定資產(chǎn)投資合理增長，更要增強消費對經(jīng)濟增長拉動作用，提高對外開放水平，增強自身造血功能，提升自我發(fā)展能力。
　　 論文根據(jù)貴州省情，探討了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，擴大消費需求，增強自我發(fā)展內(nèi)在動力的特殊重要意義。論文認為，作為欠發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟起飛的起動階段，投資，特別是國家投資是必不可少的

7、。但要持續(xù)成長，就必須依靠自身的“造血”功能，提高自我發(fā)展能力。在消費、投資、出口協(xié)調(diào)帶動中，切實把擴大消費需求推到第一驅(qū)動力的位置。為此，論文提出，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整分配格局：在能源、礦產(chǎn)以及其他資源開發(fā)中，兼顧國家和地區(qū)發(fā)展的需要，留出份額，支持地方自主發(fā)展；完善資源價格形成機制和環(huán)境補償機制；通過分配、再分配提高城鄉(xiāng)人民收入水平；實施“多予、少取、放活”的方針，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)村消費。在此基礎(chǔ)上，依托比較優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增

8、長點，擴大公眾消費熱點；堅持生態(tài)立省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費。
　　 論文在梳理管理創(chuàng)新的相關(guān)理論、以及管理創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，探討制度環(huán)境建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變的問題。認為：管理創(chuàng)新是解決經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和體制性制約的根本，制度環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵是要營造一個服務(wù)到位、辦事高效的政務(wù)環(huán)境、放心投資、安心發(fā)展的信用環(huán)境、配套良好、功能齊備的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。貴州市場化水平總體較低，致使貴州資源配置效率不高，在全國利益