中國東西部傳媒經(jīng)濟(jì)的失衡及其對(duì)策

1、<p>　　中國東西部傳媒經(jīng)濟(jì)的失衡及其對(duì)策</p><p>　　中國東西部傳媒經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的失衡，這是毋容置疑的結(jié)論。但是，形成東西部傳媒經(jīng)濟(jì)失衡的成因與形成東西部經(jīng)濟(jì)差異的成因卻未必完全相同，解決中國東西部傳媒經(jīng)濟(jì)失衡的對(duì)策，也與解決中國東西部經(jīng)濟(jì)不平衡的對(duì)策未必完全相同。 </p><p>　　然而，應(yīng)當(dāng)指出，在信息時(shí)代，由于新聞傳媒所具有的特殊的傳播功能，特別是伴隨著中

2、國加入WTO以后進(jìn)一步開放的格局，中國東西部傳媒經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將對(duì)推動(dòng)中國東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生特殊的作用與影響。所以，東西部傳媒經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的課題，應(yīng)該提到緊迫的議事日程上了。 </p><p>　　一、東西部傳媒經(jīng)濟(jì)失衡的嚴(yán)峻現(xiàn)狀 </p><p>　　眾所周知，“中國東西部”是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念。根據(jù)國務(wù)院2000年10月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》精神，

3、列入“西部”的地區(qū)有：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)等12個(gè)地區(qū)。①此外自然屬于“東部”地區(qū)了。從地理空間上看，整個(gè)西部面積達(dá)660多萬平方公里，占全國面積三分之二強(qiáng)。但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，反差卻格外強(qiáng)烈。（參見表1） 　　表1：2001年東西部國內(nèi)生產(chǎn)總值比較</p><p>　　地區(qū)　國內(nèi)生產(chǎn)總值　占全國比率

4、</p><p>　　全國　106766.26億元 </p><p>　　西部　 18248.24億元　　17％ </p><p>　　東部　 88518.02億元　　83％ </p><p>　　另據(jù)報(bào)道，根據(jù)全國36個(gè)城市最新統(tǒng)計(jì)資料顯示：2003年上半年全國36個(gè)城市居民的人均可支配收入為5274元。西部12個(gè)省市人均可支配收入為4

5、059元，比東部城市低2057元（東部城市為6116元）。西部城市居民人均消費(fèi)性支出3179元，比東部城市低1208元。② </p><p>　　再從傳媒廣告經(jīng)濟(jì)的情況來看：2001年，全國廣告經(jīng)營額為7948876萬元。西部地區(qū)為800198萬元，僅占全國的10％。東部地區(qū)則為7148678萬元，占全國的90％。再看看北京、上海、廣東這三個(gè)地區(qū)的廣告經(jīng)營額。如果不包括處在北京地區(qū)的國家局，這三地的廣告經(jīng)營額為3

6、477328萬元，占全國的43.7％。如果包括處在北京地區(qū)的國家局，那么，僅這三地的廣告經(jīng)營額為4031507萬元，就占全國的50.7％。 </p><p>　　也就是說：東部地區(qū)的年廣告收入是西部地區(qū)年廣告收入的9倍！僅京、滬、粵三地的年廣告收入也是整個(gè)西部地區(qū)年廣告收入的5倍！（參見表2） 　　　　　　表2：2001年東西部廣告經(jīng)營情況比較</p><p>　　地區(qū)　　　　　廣告經(jīng)營

7、額（萬元）　占全國比率</p><p>　　全國　　　　　　7948876 </p><p>　　西部　　　　　　 800198　　　　　　10％</p><p>　　東部　　　　　　7148678　　　　　　90％ </p><p>　　京、滬、粵（不含國家局）　3477328　　　　　　43.7％ </p><p&

8、gt;　　京、滬、粵（含國家局）　　4031507　　　　　　50.7％ </p><p>　　我們?cè)偕钊爰?xì)看一下電視廣告經(jīng)濟(jì)的情況。據(jù)2000年東西部省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市電視臺(tái)廣告收入的統(tǒng)計(jì)：全國電視廣告總收入為125.197億元。其中，西部地區(qū)的電視廣告收入為10.005億元，僅占全國的8％。東部地區(qū)的電視廣告收入則為115.192億元，占全國的92％。再看下面的幾個(gè)數(shù)據(jù)：中央電視臺(tái)的廣告收入為53

9、.5億元，占全國的42.7％；中央電視臺(tái)＋北京電視臺(tái)的廣告收入為63.5億元，則占全國的一半以上，達(dá)50.7％；京、滬、粵三地（中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、上海電視臺(tái)、東方電視臺(tái)、廣東電視臺(tái)）的廣告收入為79.8億元，占全國的63.7％；上海地區(qū)的廣告收入為13.7億元，占全國的10.9％；北京電視臺(tái)的廣告收入為13.7億元，占全國的7.98％。 </p><p>　　也就是說：東部地區(qū)的電視廣告收入是西部地區(qū)電視廣

10、告收入的11倍半！僅北京電視臺(tái)一家的電視廣告收入，就相當(dāng)于整個(gè)西部地區(qū)12個(gè)省市的電視廣告收入！ </p><p>　　中央電視臺(tái)一家的電視廣告收入，則是整個(gè)西部地區(qū)電視廣告收入的4倍半！上海一地的電視廣告收入，也是整個(gè)西部地區(qū)電視廣告收入的近1倍半！在電視廣告經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，東西部的差距更為懸殊。（參見表3） 　　表3：2000年東西部省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市電視臺(tái)廣告收入比較</p><

11、p>　　地區(qū) 、臺(tái)　　廣告經(jīng)營額（億元）　占全國比率</p><p>　　全國　　　　　125.197 </p><p>　　西部　　　　　 10.005　　　　　　　8％ </p><p>　　東部　　　　　115.192　　　　　　 92％</p><p>　　中央臺(tái)　　　　　 53.5　　　　　　　 42.7％ </p

12、><p>　　中央臺(tái)＋北京臺(tái)　　　 63.5　　　　　　　 50.7％ </p><p>　　中央臺(tái)＋北京臺(tái)＋上海 </p><p>　　臺(tái)＋東方臺(tái)＋廣東臺(tái)　　 79.8　　　　　　　 63.7％ </p><p>　　上海臺(tái)＋東方臺(tái)　　　 13.7　　　　　　　 10.9％ </p><p>　　北京臺(tái)　　　　　 1

13、0　　　　　　　　　7.98％ </p><p>　　廣東臺(tái)　　　　　　2.6　　　　　　　　2％ </p><p>　　通過上述數(shù)據(jù)分析，我們可以看到，中國東西部傳媒經(jīng)濟(jì)的失衡狀況，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們平時(shí)一般的印象。甚至比東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體失衡狀況還要嚴(yán)重得多！ </p><p>　　然而，這是怎樣造成的呢？ </p><p>　　二、東

14、西部傳媒經(jīng)濟(jì)失衡的成因辨析 </p><p>　　1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異影響區(qū)域傳媒經(jīng)濟(jì)差異 </p><p>　　傳媒經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)組成部分，東西部傳媒經(jīng)濟(jì)失衡的成因，當(dāng)然也與東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡有密切的聯(lián)系。 </p><p>　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的形成，與區(qū)域特定的地理空間、歷史文化積淀有密切的關(guān)系。著名的德國古典空間經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧古斯特?

15、勒施就曾經(jīng)寫道：“在原理上全部經(jīng)濟(jì)理論能從空間的側(cè)面加以重新闡明?！雹?</p><p>　　中國東西部傳媒經(jīng)濟(jì)失衡的成因毫無疑問首先也與空間因素有關(guān)。東部優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位與發(fā)展水平，首先給東部的傳媒提供了優(yōu)勢(shì)的傳播區(qū)位與發(fā)展空間。相反，西部劣勢(shì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位與發(fā)展水平，首先給西部的傳媒提供了劣勢(shì)的傳播區(qū)位與發(fā)展空間。這是東西部傳媒經(jīng)濟(jì)失衡的首要成因。不過，也有必要在此先予指出：一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必然制衡該地區(qū)傳媒經(jīng)濟(jì)

16、的規(guī)模，但不是絕對(duì)的因素。這在下文的論述中會(huì)有所揭示。 </p><p>　　2.政策因素影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，更影響區(qū)域傳媒經(jīng)濟(jì)差異 </p><p>　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史早已證明，世界上沒有一個(gè)國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是絕對(duì)平衡的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)從不平衡到相對(duì)平衡、又到不平衡的螺旋式上升過程。但是，無論哪一個(gè)國家的政府，都總是必須致力于減小差異，促進(jìn)平衡。而在這個(gè)過程中，起決定作用的，主要

17、有兩個(gè)因素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，或謂市場(chǎng)的作用；二是政府的政策。無論何種制度的國家都離不開這兩種因素。只是這兩種因素在不同制度的各個(gè)國家中發(fā)揮作用的范圍與強(qiáng)度是不同的。 </p><p>　　應(yīng)該指出，在中國這樣有長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、而且有高度集中習(xí)慣意識(shí)背景的國家中，政策因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異與平衡的作用力是特別強(qiáng)的。有學(xué)者曾分析道：“東南沿海經(jīng)濟(jì)起飛有五大因素：時(shí)代因素和地緣因素，港澳臺(tái)因素和華人因素，歷史文化因

18、素，政策因素，特區(qū)因素。這五大因素中，如果只有前三個(gè)因素而沒有后兩個(gè)因素，東南沿海經(jīng)濟(jì)是不可能有現(xiàn)在這種局面的。”④實(shí)際上，特區(qū)因素歸根結(jié)底也屬于政策因素。 </p><p>　　同樣，在中國傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，現(xiàn)在嚴(yán)峻的區(qū)域差異狀況，也與政策發(fā)揮的重大影響密切相關(guān)。 </p><p>　　長期以來，按照中國的新聞傳播政策，各地的傳媒都是按行政區(qū)域劃地為牢經(jīng)營的。只有中央的全國性傳媒才有跨地

19、區(qū)經(jīng)營的權(quán)利。而且，有的特殊和重要的新聞與信息，更是只有中央特許的個(gè)別傳媒才有傳播的權(quán)利。改革開放以后，廣東乘改革開放風(fēng)氣之先的有利條件，再憑借經(jīng)濟(jì)迅速強(qiáng)大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一批新聞傳媒也率先突破地區(qū)經(jīng)營的限制。在信息就是財(cái)富的信息時(shí)代，特別是伴隨著傳媒的經(jīng)濟(jì)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性在中國日益被人們認(rèn)識(shí)和重視，傳媒開始直接介入國民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并扮演起日益突出的經(jīng)濟(jì)與政治、文化交織的重要角色。這時(shí)候，中國傳統(tǒng)的新聞傳播政策，也給東部的媒體、特別是中央的

20、媒體帶來了巨大的政策優(yōu)勢(shì)，十分有利于他們吸取全國各地的信息資源，也包括傳媒經(jīng)濟(jì)資源，加快了地方傳媒經(jīng)濟(jì)資源往中央及沿海傳媒的流動(dòng)，也包括地方傳媒人才往中央及沿海傳媒的流動(dòng)，更有利于中央及沿海傳媒的成長。 </p><p>　　三、東西部傳媒經(jīng)濟(jì)失衡的對(duì)策提案 </p><p>　　1.給西部“傳播特區(qū)”政策，假設(shè)緩和區(qū)域經(jīng)濟(jì)落差的“信息滑板” </p><p>　　

21、這不僅僅是有利于東西部傳媒經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小東西部傳媒經(jīng)濟(jì)的差距，更重要的是，有利于發(fā)揮西部傳媒在東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的“信息滑板”作用，加快縮小東西部經(jīng)濟(jì)的梯度差異。早日實(shí)現(xiàn)鄧小平指出的“最終達(dá)到共同富?！钡膫ゴ竽繕?biāo)。⑤ </p><p>　　在西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中曾經(jīng)很有影響的“梯度推移論”，還用“梯度”來表達(dá)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的差異，很形象地反映了不同地理空間中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異在呈現(xiàn)時(shí)的某種

22、明顯性、垂直落差式的懸殊性、跨躍上的困難性。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)新活動(dòng)的傳播與擴(kuò)散，也只能是順梯度依序上下臺(tái)階進(jìn)行，很難實(shí)現(xiàn)跨躍空間的傳播與擴(kuò)散。自然，這也再度說明貧困地區(qū)要趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的困難。 </p><p>　　但是，在信息時(shí)代，信息革命所產(chǎn)生的新的信息傳播手段，卻使信息流在區(qū)域間的運(yùn)動(dòng)首先突破了地理局限的循序漸進(jìn)格局，使“梯度”在信息流面前失去了意義。換句話說，信息時(shí)代區(qū)域之間的信息流因?yàn)槌搅丝臻g乃至?xí)r間，

23、盡管區(qū)域與區(qū)域之間存在著差異、梯度，但信息傳輸與信息享用卻可以無差異、無梯度地進(jìn)行。這樣一來，凡是可以隨同信息流一起運(yùn)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展要素及某些要素成分，如科技要素、與勞動(dòng)力要素密切相關(guān)的文化教育成分等等，都可以隨現(xiàn)代信息傳播跨地域、跨梯度地進(jìn)行，從而使相關(guān)領(lǐng)域的區(qū)域差距逐漸縮小。這種情形和道理，正如推自行車上樓梯，原本是很吃力的，但如果在樓梯邊上修一道斜坡，將自行車在斜坡上往上推就會(huì)省力很多。信息傳播革命就恰如在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的梯度上鋪設(shè)了

24、一塊“滑板”！在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，如果能敏銳把握并應(yīng)用信息傳播這塊“滑板”，尤其會(huì)對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來奇妙的效能，從而促進(jìn)區(qū)域格局朝理想的方向發(fā)生變化！毫無疑問，現(xiàn)階段在我國最能承擔(dān)并有力發(fā)揮好這塊“信息滑板”功能的，正是從中央到地方的各級(jí)新聞傳播媒介，特別是廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等電子媒介。1996年，一度由廣電部、電子部、國務(wù)院扶貧辦和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社聯(lián)合發(fā)動(dòng)的</p><p>　　2.優(yōu)先享用國際衛(wèi)星電視節(jié)目等信息資

25、源 </p><p>　　現(xiàn)實(shí)日益昭明，隨著信息傳播數(shù)字技術(shù)的逐漸成熟，傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈取決于“內(nèi)容為王”。在我國正開始推動(dòng)付費(fèi)數(shù)字電視進(jìn)入千家萬戶，期待揭開傳媒經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展幃幕的時(shí)代，電視節(jié)目內(nèi)容資源對(duì)每一個(gè)地區(qū)的電視傳媒的競(jìng)爭力都是舉足輕重的王牌。中國進(jìn)入WTO以后，國家從其他方面的因素考慮，只允許境外部分衛(wèi)星頻道節(jié)目在廣東落地，這無疑是有某些道理的。但是，在客觀上，又進(jìn)一步強(qiáng)化了造成了西部地區(qū)與沿海地

26、區(qū)傳媒經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的因素。為什么不可以考慮讓西部優(yōu)先享用國際衛(wèi)星電視節(jié)目等信息資源呢？ </p><p>　　3.組建國家級(jí)的“中國西部電視臺(tái)” </p><p>　　中國今天已是一個(gè)擁有豐富衛(wèi)星頻道資源的大國。除中央電視臺(tái)擁有10余個(gè)覆蓋全國（有的乃至覆蓋世界廣闊地區(qū)）的衛(wèi)星電視頻道外，各省也都有一個(gè)覆蓋全國（有的乃至覆蓋更廣闊地區(qū)）的衛(wèi)星電視頻道。應(yīng)該說，這是一個(gè)有利于推進(jìn)首先消除區(qū)域

27、信息差異，從而加快推進(jìn)消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的巨大資源。過去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，很大程度上就是因?yàn)樾畔鞑サ臈l件無法超越地理空間的局限，存在信息傳播的不平衡。而現(xiàn)在，可以說衛(wèi)星電視頻道正是創(chuàng)造信息傳播平衡的最理想平臺(tái)。但是，我國現(xiàn)在的新聞傳播政策，卻仍然只給地方電視臺(tái)的衛(wèi)星電視頻道以地方媒體的傳播職權(quán)。這不僅是資源的極大浪費(fèi)，而且，更重要的是，使地方媒體的從業(yè)人員的傳播觀念、傳播思維、傳播技能，只能在地方媒體的水平層次上徘徊，很難有較快的、跨躍式

28、的提高，從而與中央臺(tái)和發(fā)達(dá)地區(qū)的電視臺(tái)始終保持傳媒人才上的“梯度”差異！世間一切萬物中，人是最可寶貴的。處在信息最前沿的西部傳媒人才至今尚受到這種不必要的局限，這同當(dāng)前正嘹亮勁吹的“西部大開發(fā)”的號(hào)角，是不太合拍的。為此，我們建議，首先，在西部某一條件較適合的省會(huì)城市，比如四川成都，組建國家級(jí)的“中國西部電視臺(tái)”，享受中央臺(tái)同等的新聞</p><p>　　同時(shí)，還有必要指出，在中國這樣一個(gè)泱泱大國，而且，科技發(fā)展

29、的水平已使中國成為了一個(gè)衛(wèi)星電視的泱泱大國，放眼當(dāng)今全球化傳媒業(yè)競(jìng)爭的大勢(shì)，中國新聞傳媒業(yè)首先應(yīng)做的就是在國內(nèi)通過充分的競(jìng)爭，錘煉自己的能力，提高自己的實(shí)力。只有真正具備“棋逢對(duì)手”態(tài)勢(shì)的幾家同級(jí)別的電視臺(tái)相互競(jìng)爭，才有可能最有力地促進(jìn)全中國電視人才隊(duì)伍整體水平的加速提高，同時(shí)也最有力地促進(jìn)強(qiáng)者水平的加速提高，使強(qiáng)者更強(qiáng)。同樣的道理，推而廣之到報(bào)業(yè)、出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)等，這樣，才有利于整個(gè)中華民族的新聞傳播業(yè)去參與更為復(fù)雜的國際的競(jìng)爭。為此

30、，從這個(gè)視點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)以更大的胸襟與氣魄，重新整合規(guī)劃我國的衛(wèi)星電視資源，盡可能充分開發(fā)應(yīng)用好我國珍貴的衛(wèi)星電視資源，以產(chǎn)生最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　4.允許有條件的西部報(bào)紙、期刊、廣播電視臺(tái)等新聞傳媒跨區(qū)域經(jīng)營，并可在北京、上海、廣州、深圳等前衛(wèi)發(fā)達(dá)城市設(shè)立記者站或辦事處 </p><p>　　道理前面已予闡明。 </p><p>　　總之，

31、國家應(yīng)當(dāng)讓各地的傳媒能更自由地、更有效地參與全國的信息大循環(huán)，參與世界的信息大循環(huán)。率先實(shí)現(xiàn)全國各地的傳媒獲取及交流信息資源的“全國一體化”乃至“全球一體化”。 </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　?、佟吨袊?cái)政年鑒2002》，中國財(cái)政雜志社，2003版 </p><p>　　②《華西都市報(bào)》2003年7月25日