關(guān)于市政道路工程管理現(xiàn)狀及措施的探究

1、<p>　　關(guān)于市政道路工程管理現(xiàn)狀及措施的探究</p><p>　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市化進(jìn)程不斷加快，公路交通業(yè)也迅猛向前推進(jìn)，市政道路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，其施工質(zhì)量得到了很大的提高，在促進(jìn)市民同常出行及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯得越來越重要。本文首先分析了市政道路管理的現(xiàn)狀，并針對(duì)市政道路工程管理存在的問題提出了相應(yīng)的管理措施，以供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵

2、詞：市政道路；質(zhì)量管理；問題；措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目與其他工程相比有其自身的特殊性。 </p><p>　　1)質(zhì)量要求高，市政道路人、車流集中，其設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的高低，將直接

3、影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。 </p><p>　　2)工期要求緊，市政基礎(chǔ)設(shè)施很多急需改善，政府和民眾往往都希望工程項(xiàng)目盡快開工、盡快投入使用。 </p><p>　　3)市政工程的效用特點(diǎn)也使其必然成為“民生工程、政績(jī)工程”。因此，影響市政道路因素眾多，社會(huì)各界要求不斷提高，問責(zé)和信用機(jī)制的建立健全必然要求完善全而的質(zhì)量管理體系，對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、法制

4、化的管理，確保工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　一、當(dāng)前市政道路工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀 </p><p>　　市政道路作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行載體的怍用越發(fā)顯著，市政道路工程建設(shè)投資多為政府投資，當(dāng)然也出現(xiàn)與地產(chǎn)開發(fā)相配套等其他社會(huì)投資共同參與建設(shè)的格局；市政道路工程質(zhì)量管理出現(xiàn)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和施工企業(yè)內(nèi)部控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政道路工程質(zhì)

5、量管理也存在一些較為普遍的共性問題。 </p><p>　　1、施工單位質(zhì)量管理混亂 </p><p>　　現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)。很多搞所謂項(xiàng)目承包制，即項(xiàng)目部只向公司交管理費(fèi)，類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為使得企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理流于形式甚至只收費(fèi)不管理，項(xiàng)目部隨意性很大常唯利是圖，產(chǎn)出品質(zhì)量低劣：有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工：施工單位或其項(xiàng)目部質(zhì)保體系不健全：有的不按圖紙

6、施工，擅白變更設(shè)計(jì)。有些企業(yè)以低于成本價(jià)中標(biāo)，為了獲得利潤(rùn)保證企業(yè)生存而采取偷工減料賺黑心錢。 </p><p>　　2、建設(shè)單位盲目推進(jìn)，不尊重實(shí)際 </p><p>　　市政道路建設(shè)單位多為政府或其職能部門，多有少花錢多做事，做出政績(jī)的思想。不履行基本建設(shè)程序，一味追求進(jìn)度，甚有白以為是，強(qiáng)制改變?cè)O(shè)計(jì)意圖體現(xiàn)白身意志：不尊重實(shí)際，不認(rèn)可技術(shù)規(guī)范想怎么辦就怎么辦，造成造價(jià)增加、質(zhì)量下降達(dá)

7、不到使用功能等。 </p><p>　　市場(chǎng)管理方而不規(guī)范 </p><p>　　市政基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)公益性項(xiàng)目，多冠以民生工程之名。由于公益性其投資效益不顯著故而市政道路的建設(shè)資金大多為政府投資。而政府投資的資金實(shí)際上是納稅人心血。由于市政工程受到交通、用地、周邊環(huán)境等諸多因素的影響與制約，市政道路工程的工期一般不會(huì)太長(zhǎng)。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其他政府委托的單位如城市

8、資產(chǎn)投資公司，這些單位由于自身的權(quán)力或其所處特殊地位以政府名義，在實(shí)施市政項(xiàng)目往往不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不進(jìn)行招投標(biāo)，也或不委托監(jiān)理等。 </p><p>　　4、監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達(dá)不到要求 </p><p>　　監(jiān)理企業(yè)也存在內(nèi)部項(xiàng)目承包制，低價(jià)獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，一個(gè)總監(jiān)找一兩個(gè)監(jiān)理員，專業(yè)不配套、人員配備不足，監(jiān)理工作不到位形同虛設(shè)。 </p>

9、<p>　　二、市政道路施工質(zhì)量管理出現(xiàn)問題的原因 </p><p>　　雖然市政道路工程的施工質(zhì)量在近些年得到了很大的提高，但是市政道路施工質(zhì)量管理還存在著一些問題沒有得到有效的解決。這些問題嚴(yán)重的影響了整個(gè)市政道路工程的施工質(zhì)量。因此，這些問題要想得到真正的解決，那么采取一些科學(xué)合理的措施是非常有必要的。本小節(jié)將主要對(duì)市政道路施工質(zhì)量管理出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析研究，以此來更好的了解市政道路施工質(zhì)量

10、管理的相關(guān)內(nèi)容。 </p><p>　　1、開工過于倉(cāng)促而導(dǎo)致出現(xiàn)問題 </p><p>　　有些市政道路工程由于為了盡快的完成建設(shè)任務(wù)，在施工圖設(shè)計(jì)未審批、規(guī)劃及施工許可等手續(xù)未亦理時(shí)就倉(cāng)促開工。由于開工過于倉(cāng)促導(dǎo)致后續(xù)市政道路工程的施工質(zhì)量在管理過程中出現(xiàn)了問題。 </p><p>　　施工場(chǎng)地有限導(dǎo)致出現(xiàn)問題 </p><p>　　大部

11、分市政道路工程都是在人流比較多的地方進(jìn)行的，導(dǎo)致施工場(chǎng)地受到了很大的限制，不能實(shí)行封閉式施工。除此之外，市政道路工程在進(jìn)行施工的過程當(dāng)中還受到一些地下管道及管線的影響。因此，市政道路在進(jìn)行施工的過程當(dāng)中還必須采取有效的措施對(duì)地下的管道以及管線進(jìn)行保護(hù)。 </p><p>　　3、工期設(shè)置不合理導(dǎo)致出現(xiàn)問題 </p><p>　　由于市政道路工程與城市人們的生活密切相關(guān)，因此大部分市政道路工

12、程的施工工期都比較緊張。為了使得市政道路工程在施工的過程中給市民帶來最小的影響，因此市政道路工程的施工工期進(jìn)行了違規(guī)壓縮，造成工期緊張，這是所有市政道路工程的主要特點(diǎn)。這些市政道路工程為了在最短的時(shí)間內(nèi)完成施工建設(shè)，盲目的加快施工進(jìn)度使得施工質(zhì)量沒有得到有效的保證。 </p><p>　　4、工程管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠高導(dǎo)致出現(xiàn)問題 </p><p>　　市政道路工程要想高質(zhì)量的完成工程建設(shè)

13、，那么就必須有一支高素質(zhì)的工程施工管理隊(duì)伍。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員專業(yè)素質(zhì)的高低與整個(gè)市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量有著很大的關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國(guó)市政道路工程在進(jìn)行建設(shè)的過程當(dāng)中現(xiàn)場(chǎng)管理人員具有的專業(yè)素質(zhì)不夠高是一介普遍的問題。由于施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠高，市政道路工程在進(jìn)行施工的過程中出現(xiàn)一些問題之后不能得到及時(shí)的解決。 </p><p>　　三、加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量管理的措施 </p><p>

14、　　1、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任制 </p><p>　　眾多工程實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層級(jí)落實(shí)的質(zhì)量責(zé)任制，政府投資工程及其他資金的市政民生工程無論其大小，政府及相關(guān)職能部門應(yīng)該指派專人負(fù)責(zé)，明確其責(zé)任并有可行的問責(zé)機(jī)制。 </p><p>　　2、加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的約束，完善信用評(píng)價(jià) </p><p>　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄

15、管理辦法（試行）》，對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量檢洌機(jī)構(gòu)等違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行記錄、上報(bào)、通報(bào)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，保證工程質(zhì)量和優(yōu)秀企業(yè)的生存與發(fā)展。 </p><p>　　3、切實(shí)強(qiáng)化市政工程施工圖設(shè)計(jì)及審查工作 </p><p>　　很多地方市政道路

16、工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)業(yè)主（建設(shè)行政主管部門）找“星期六工程師”私人設(shè)計(jì)。有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的圖紙不經(jīng)過審查直接交付施工。有的審查機(jī)構(gòu)缺乏市政公用工程勘察設(shè)計(jì)的專業(yè)人才：有的審查機(jī)構(gòu)沒有市政公用工程施工圖審查的資質(zhì)：另一方而，市政工程建設(shè)單位施工圖審查意識(shí)淡薄，不少建設(shè)單位跳過施工圖審查這一法定程序：有些市、縣（市）的施工圖審查機(jī)構(gòu)不設(shè)市政公用工程施工圖審查內(nèi)容。 </p><p>　　4、強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)，履行法定程序 &l

17、t;/p><p>　　應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一條道路都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一根血管，哪根血管不通哪就要出問題，質(zhì)量上出現(xiàn)問題，將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來損失。 </p><p>　　首先要理順、規(guī)范市政工程建設(shè)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)的監(jiān)督。嚴(yán)格市政工程法定建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)各方行為。按照法定建設(shè)程序辦事，規(guī)范運(yùn)作而不為了所謂政績(jī)而知法犯法，出現(xiàn)對(duì)待其他項(xiàng)目嚴(yán)格按照建設(shè)程

18、序，對(duì)待白身作為業(yè)主的工程卻不履行程序的局而。 </p><p>　　5、強(qiáng)化監(jiān)理金司的監(jiān)理職能 </p><p>　　建設(shè)工程中，施工單位質(zhì)量白控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量客觀實(shí)際，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。配備必要的人員與設(shè)備科學(xué)規(guī)范的開展監(jiān)理工作。 </p>

19、<p>　　6、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督 </p><p>　　市政工程質(zhì)量監(jiān)督必須體現(xiàn)政府監(jiān)督的“權(quán)威、公正、科學(xué)”。質(zhì)量監(jiān)督人員要不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)和方法，體現(xiàn)技術(shù)權(quán)威性：要提高監(jiān)督執(zhí)法能力，質(zhì)監(jiān)人員要學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法體現(xiàn)公正性：采用必要的儀器設(shè)備對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)督、檢查、抽測(cè)，體現(xiàn)科學(xué)性。要提高思想政治素質(zhì)，樹立對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感。 </

20、p><p><b>　　四、結(jié)語 </b></p><p>　　在我國(guó)城市化飛速發(fā)展的背景下，加之市政道路工程的諸多特點(diǎn)，做好每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理是必不可少的，只有嚴(yán)格按照施工規(guī)范，對(duì)工程的全過程進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的監(jiān)督管理，對(duì)于各地的不同情況則要進(jìn)行因她制宜的分析，從而使監(jiān)督管理工作能夠符合當(dāng)?shù)氐氖┕け尘埃故姓缆愤_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，從而整體提高我國(guó)城市市政道路工程的質(zhì)量水平，