加快城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策研究

1、<p>　　加快城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策研究</p><p>　　[摘 要]近年來，我國已經(jīng)采取行動加快發(fā)展城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是由于我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，相關(guān)的政策制度不完善，導(dǎo)致了我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著很多的問題。我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的意義和作用。本文以加快城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策研究為題，展開了探

2、討與分析。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]加快；城市；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問題；策略 </p><p>　　中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0162-01 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　隨著環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)的對策研究受到

3、了人們越來越多的重視。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，我國提出了加快城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要對策，希望可以切實(shí)有效的減少環(huán)境污染，城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國建設(shè)資源節(jié)約型社會提供技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，對于城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著重要的意義，推動我國可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　一、我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干問題分析 </p><p&g

4、t;　?。ㄒ唬?政府觀念滯后，職責(zé)不明確 </p><p>　　在發(fā)展我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策實(shí)施上，由于我國政府的環(huán)保觀念比較落后，在一定程度上阻礙了我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一直以來，地方政府為了追求地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大力發(fā)展重工業(yè)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，但是，由于政府缺乏環(huán)保觀念，沒有充分的重視環(huán)境保護(hù)的問題和治理環(huán)境污染的問題。落后的環(huán)境保護(hù)觀念使得他們認(rèn)為“先污染后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策是可行的，制約了我國城

5、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ┪覈鞘协h(huán)保企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低下 </p><p>　　我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的行業(yè)，環(huán)保企業(yè)的數(shù)量眾多，但是普遍規(guī)模較小，不能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不完整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時，由于環(huán)保企業(yè)的規(guī)模小，環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的缺乏。致使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平比較低，不具有核心競爭力，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國有些環(huán)保產(chǎn)品的研

6、發(fā)生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)的水平，但是整體來看，我國的研發(fā)技術(shù)水平還比較落后，質(zhì)量比較低下，可靠性和適應(yīng)性還有待提高，需要改進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品多，制約著我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ┓ㄒ?guī)不健全，政策不到位 </p><p>　　“十一五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)被確定為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但是部分省、市無較系統(tǒng)、較完善的引導(dǎo)和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策支持體系，亦無引導(dǎo)或促進(jìn)

7、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見或管理制度、辦法等，更無明確的對環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持、投資、發(fā)展的鼓勵與優(yōu)惠政策。其中，包括給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)從稅費(fèi)征收、資金投入、銀行貸款、價格支持、技術(shù)服務(wù)以及能源、用地等方面傾斜與鼓勵政策規(guī)定等。近年來，盡管全國各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛特別是華東地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，不少省市均給予了環(huán)保產(chǎn)業(yè)較大的發(fā)展空間，較寬松的發(fā)展環(huán)境，較優(yōu)越的發(fā)展支持等，但處于中西部地區(qū)的部分城市在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面未能同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同發(fā)展，未能與

8、節(jié)能減排需要共進(jìn)步，也未能與資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相并行，從而使環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，與其他省市拉大了距離。 </p><p>　?。ㄋ模┪覈鞘协h(huán)保產(chǎn)業(yè)市場管理體制不完善 </p><p>　　作為新興產(chǎn)業(yè)，我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，市場機(jī)制不健全，導(dǎo)致我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行呈現(xiàn)一種混亂的狀態(tài)，沒有完善的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)范企業(yè)行為，也沒有切實(shí)有效的科學(xué)管理模式對企業(yè)進(jìn)行管理，環(huán)保企業(yè)大多歸

9、屬于其他產(chǎn)業(yè)部門管理，無明確的自身管理部門。除此之外，地方政府為了扶持地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制外來環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保企業(yè)，通過地方保護(hù)的手段，使得地方環(huán)保企業(yè)可以快速發(fā)展，這種行為是違背市場的公平競爭的機(jī)制，在很大程度上降低了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營的積極性，制約著我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　二、加快我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略分析 </p><p>　　（一） 完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)

10、建設(shè)，健全管理制度 </p><p>　　要想確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序的發(fā)展，必須通過完善相關(guān)的法律法規(guī)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。通過法律的約束規(guī)范環(huán)保企業(yè)的行為，促使其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范化的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。法律因?yàn)榫哂袕?qiáng)制性和穩(wěn)定性，能夠引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)按照正確的道路發(fā)展，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，完善科學(xué)的法律法規(guī)對于促進(jìn)我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。同時，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)

11、的環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)保人才，加快我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)展進(jìn)程。 </p><p>　?。ǘ?企業(yè)合作促進(jìn)我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 </p><p>　　我國環(huán)保企業(yè)的數(shù)量多，但是整體規(guī)模比較小，在環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)以及銷售等領(lǐng)域都存在著很多的問題。所以，環(huán)保企業(yè)間應(yīng)該多進(jìn)行交流，通過相互間的合作彌補(bǔ)自身的不足，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮各

12、自的特長，提高環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)能力，保障產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，多方面的打開銷售市場，從而促進(jìn)我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，可以有效的減少環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)時間，有助于環(huán)保研發(fā)產(chǎn)品盡快的投入生產(chǎn)，促進(jìn)我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ?明確政府職能，為城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境 </p><p>　　為了確保我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展，必須明確政府職能，政府

13、對于環(huán)保企業(yè)的管理要實(shí)行政府起到主導(dǎo)作用，讓企業(yè)自己運(yùn)作經(jīng)營的管理模式，政府通過政策上的扶持，加大對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，充分重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定科學(xué)完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。同時政府應(yīng)該減少對環(huán)保企業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓經(jīng)濟(jì)刺激環(huán)保企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府需要做好監(jiān)督管理的職能，維護(hù)環(huán)保市場的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)間的公平競爭，實(shí)現(xiàn)我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速有序的發(fā)展。 </p><p

14、>　　（四）加大政策扶持力度，構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺 </p><p>　　加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞節(jié)能減排和“藍(lán)天碧水工程”目標(biāo)任務(wù)，提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，并將環(huán)保技術(shù)裝備開發(fā)優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布和嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵發(fā)展、限制和淘汰的環(huán)保技術(shù)、工藝和產(chǎn)品目錄并對重大環(huán)保科技攻關(guān)

15、和重點(diǎn)國產(chǎn)化項(xiàng)目、環(huán)保新產(chǎn)品試制、環(huán)?？萍际痉豆こ?。運(yùn)城市政府有關(guān)部門要在評估立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)、驗(yàn)收鑒定、成果推廣等方面予以優(yōu)先安排。特別是對技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強(qiáng)的環(huán)境友好型項(xiàng)目及重大項(xiàng)目開辟“綠色通道”，優(yōu)先給予用地、信貸等支持等。 </p><p><b>　　結(jié)語 </b></p><p>　　綜上所述，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推動環(huán)保生態(tài)文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

16、。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措之一。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵的時期，政府需要明確職能范圍，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，企業(yè)自身需要完善管理制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過企業(yè)間相互的合作，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，共同促進(jìn)我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p&

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