吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定-吉林省物價(jià)局

1、<p>　　吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則</p><p><b>　?。〞盒校?lt;/b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為規(guī)范吉林省電力直接交易行為，維護(hù)電力用戶與發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益，保障電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)定健康有序。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體

2、制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及其配套文件、《國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家能源局電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源〔2016〕2784號(hào))、《吉林省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電能清潔供暖的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。</p><p>　　第二條 本規(guī)則適用于吉林省境內(nèi)的電力用戶與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展的直接交易。直接交易堅(jiān)持平等自愿原則，通過(guò)發(fā)用電雙方自主協(xié)商或集中報(bào)

3、價(jià)撮合的方式，以期達(dá)到各自認(rèn)同的合理價(jià)位。</p><p>　　第三條 本規(guī)則所指的電力用戶，為符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》要求、環(huán)保達(dá)標(biāo)的工業(yè)用戶，以及電能清潔供暖用戶；</p><p>　　本規(guī)則所指發(fā)電企業(yè)，為吉林省境內(nèi)符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序、取得電力業(yè)務(wù)許可證的20萬(wàn)千瓦及以上火電企業(yè)和不受電網(wǎng)約束的風(fēng)電企業(yè)；</p><p>　　本規(guī)則所指交易中心，為

4、吉林省電力交易中心有限公司；</p><p>　　本規(guī)則指電網(wǎng)企業(yè)，為國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司和吉林省地方水電有限公司。</p><p><b>　　第四條 市場(chǎng)準(zhǔn)入</b></p><p>　　電力用戶：每年年初，省能源局結(jié)合全省電力市場(chǎng)情況，會(huì)同有關(guān)部門確定當(dāng)年度電力用戶用電量準(zhǔn)入門檻，符合條件電力用戶自愿進(jìn)行申報(bào)，省能源局根據(jù)年度市場(chǎng)交易

5、規(guī)模和電力用戶上報(bào)情況核定電力用戶基數(shù)電量并向社會(huì)公開(kāi)。</p><p>　　發(fā)電企業(yè)：省能源局依據(jù)發(fā)電企業(yè)自愿申報(bào)情況，發(fā)電企業(yè)上年度環(huán)保、能耗等達(dá)標(biāo)情況，會(huì)同有關(guān)部門確定發(fā)電企業(yè)名單并向社會(huì)公開(kāi)。</p><p>　　第二章 注冊(cè)、變更及退出</p><p>　　第五條 注冊(cè)原則與條件</p><p>　　（一）電力用戶與發(fā)電企業(yè)取得

6、省能源局公布的市場(chǎng)主體資格后，須到交易中心注冊(cè)，才能開(kāi)展直接交易。</p><p>　?。ǘ╇娏τ脩艉桶l(fā)電企業(yè)應(yīng)向交易中心提交注冊(cè)材料</p><p>　　電力用戶提交的材料包括：企業(yè)基礎(chǔ)信息，交易員信息、生產(chǎn)規(guī)模、年用電量范圍等企業(yè)生產(chǎn)信息，電壓等級(jí)、報(bào)裝容量、年用電負(fù)荷、用電負(fù)荷率等企業(yè)用電技術(shù)信息。</p><p>　　發(fā)電企業(yè)提交的材料包括：企業(yè)基礎(chǔ)信息、

7、交易員信息、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、機(jī)組詳細(xì)技術(shù)參數(shù)。</p><p>　　第六條 變更原則與條件</p><p>　?。ㄒ唬┮炎?cè)的電力用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)生新建、擴(kuò)建、兼并、重組、合并、分立等導(dǎo)致其股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、營(yíng)業(yè)范圍發(fā)生變化時(shí)，需報(bào)請(qǐng)省能源局審批，并重新向交易中心申請(qǐng)注冊(cè)。</p><p>　?。ǘ┪磳?dǎo)致股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、營(yíng)業(yè)范圍發(fā)生變化的電力用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)生擴(kuò)建和更

8、名，需要通過(guò)交易中心運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)變更注冊(cè)，交易中心將以上變更情況報(bào)省能源局備案。</p><p>　　第七條 退出原則與條件</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)生以下情況時(shí)發(fā)、用電方可申請(qǐng)退出市場(chǎng)：</p><p>　　1.外部形勢(shì)發(fā)生變化或自身?xiàng)l件發(fā)生變化，已不滿足準(zhǔn)入條件；</p><p>　　2.不愿意繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的。</p>

9、<p>　?。ǘ╇娏τ脩簟l(fā)電企業(yè)退出市場(chǎng)需向省能源局提出申請(qǐng)，并提供以下資料：</p><p>　　1.退出市場(chǎng)的原因；</p><p>　　2.合同履行情況和未完成合同的處理辦法；</p><p>　　3.與其他市場(chǎng)成員的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。</p><p>　?。ㄈ╇娏τ脩?、發(fā)電企業(yè)獲得批準(zhǔn)退出后，交易中心負(fù)責(zé)為其辦理市場(chǎng)主

10、體注銷手續(xù)，并向其它發(fā)、用電方進(jìn)行公告。</p><p>　　第三章 電力直接交易模式</p><p>　　第八條 直接交易市場(chǎng)采用自主協(xié)商交易模式和集中報(bào)價(jià)撮合交易模式，自主協(xié)商交易模式交易周期為年度、季度、月度，集中報(bào)價(jià)撮合交易模式交易周期為月度。目前，固定在每月的第三周（遇法定假日順延），周二到周五共4個(gè)工作日，每天上午9：00開(kāi)市，下午17：00結(jié)束。特殊情況下，省能源局經(jīng)商有關(guān)

11、方面同意，可臨時(shí)增加交易。</p><p>　　火電企業(yè)交易電量在年度發(fā)電調(diào)控目標(biāo)之外由市場(chǎng)交易形成，風(fēng)電企業(yè)交易電量（包含送華北和省內(nèi)交易電量）為當(dāng)月上網(wǎng)電量超出基數(shù)電量部分。受客觀因素影響，若市場(chǎng)交易電量無(wú)法完成，允許發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電量轉(zhuǎn)移。</p><p>　　第四章 電力直接交易組織</p><p>　　第九條 所有交易均在交易中心交易平臺(tái)上統(tǒng)一開(kāi)展。目前采

12、用通過(guò)CFCA數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的方式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。發(fā)電企業(yè)、電力用戶要在前一年度11月30日前向交易中心提供本單位變化的交易員的報(bào)價(jià)授權(quán)書(shū)，交易中心負(fù)責(zé)存檔。</p><p>　　第十條 自主協(xié)商交易流程</p><p>　?。ㄒ唬┙灰纂妰r(jià)的申報(bào)</p><p>　　在交易申報(bào)時(shí)間內(nèi)，發(fā)電企業(yè)先申報(bào)電價(jià)（含環(huán)保電價(jià)），交易平臺(tái)按其電價(jià)自動(dòng)附加與其協(xié)商的電力用

13、戶所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)、政府基金及附加后傳至電力用戶，電力用戶（電能清潔供暖用戶除外）再對(duì)其進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。</p><p>　　電能清潔供暖用戶原則上只參與自主協(xié)商交易，按照購(gòu)銷差不變的方式與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定交易價(jià)格，向交易中心申報(bào)審核。</p><p>　　申報(bào)電價(jià)單位為元/兆瓦時(shí)，數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點(diǎn)后二位，不符合申報(bào)要求的視為無(wú)效申報(bào)數(shù)據(jù)。</p><p>　　（

14、二）交易電量信息申報(bào)</p><p>　　在交易申報(bào)時(shí)間內(nèi)，發(fā)電企業(yè)先申報(bào)電量（用戶側(cè)的電量），電力用戶再對(duì)其進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。申報(bào)電量原則上以100萬(wàn)千瓦時(shí)為單位，不符合申報(bào)要求的視為無(wú)效申報(bào)數(shù)據(jù)。</p><p>　　交易電量及交易電價(jià)核實(shí)確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后，認(rèn)為直接交易成交。</p><p>　?。ㄈ┙灰字行陌l(fā)布的信息，內(nèi)容包括：</p><p&g

15、t;　　雙邊交易總量：電力用戶的直接交易電量是中標(biāo)電量，發(fā)電企業(yè)的直接交易電量是中標(biāo)電量/（1-線損率），線損率暫定為7.5%；</p><p><b>　　協(xié)商電價(jià)；</b></p><p><b>　　電網(wǎng)主要通道極限；</b></p><p>　　其他應(yīng)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)披露的信息。</p><

16、p>　?。ㄋ模┏山唤Y(jié)果確定與發(fā)布</p><p>　　1.交易中心根據(jù)雙方自主協(xié)商電量電價(jià)編制交易方案，提交電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，并形成成交結(jié)果。</p><p>　　2.當(dāng)安全校核不能滿足全部交易電量時(shí)按照電網(wǎng)約束條件對(duì)交易申報(bào)順序進(jìn)行裁減。</p><p>　　3.交易中心發(fā)布成交結(jié)果，安全校核未通過(guò)部分，應(yīng)向市場(chǎng)成員方發(fā)布原因。</p>

17、;<p>　　第十一條 集中報(bào)價(jià)撮合交易流程</p><p><b>　　（一）交易公告</b></p><p>　　交易中心每月末前12個(gè)工作日向準(zhǔn)入的電力用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)布交易公告，主要包括：</p><p><b>　　1.交易起止時(shí)間；</b></p><p>　　2.交易申

18、報(bào)起止時(shí)間；</p><p>　　3.電力用戶目錄電度電價(jià)（不含基本電費(fèi)）；電力用戶用電增量需求</p><p>　　4.各電壓等級(jí)的輸配電價(jià)；</p><p>　　5.發(fā)電企業(yè)基本電量電價(jià)、發(fā)電剩余能力等；</p><p>　　6.電網(wǎng)輸電阻塞等情況；</p><p>　　7.其它相關(guān)要求和說(shuō)明。</p>

19、<p><b>　?。ǘ┙灰咨陥?bào)</b></p><p>　　1.所有交易均在交易中心交易平臺(tái)上統(tǒng)一開(kāi)展。</p><p>　　2.目前采用通過(guò)CFCA數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的方式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。</p><p>　　3.每30分鐘進(jìn)行一輪交易，其中前20分鐘為申報(bào)階段，后10分鐘為交易計(jì)算、安全校核和成交情況發(fā)布階段。每輪交易結(jié)

20、束均發(fā)布成交電量、價(jià)格的明細(xì)，同時(shí)發(fā)布未成交的電量、交易價(jià)格，但不發(fā)布報(bào)價(jià)單位等信息。每輪信息發(fā)布后，需有關(guān)市場(chǎng)成員重新申報(bào)，進(jìn)行下一輪交易，直到交易開(kāi)放期結(jié)束為止。</p><p>　　4.在交易申報(bào)時(shí)間內(nèi)，電力用戶按其分段申報(bào)電價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)扣除對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)、政府基金及附加后（折算到發(fā)電上網(wǎng)口徑）從高到低排序，發(fā)電企業(yè)按其分段申報(bào)電價(jià)（含環(huán)保電價(jià)）從低到高排序。申報(bào)電量原則上以100萬(wàn)千瓦時(shí)為單位進(jìn)行多段報(bào)價(jià)

21、，申報(bào)電價(jià)單位為元/兆瓦時(shí)，數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點(diǎn)后二位。不符合申報(bào)要求的視為無(wú)效申報(bào)數(shù)據(jù)。</p><p><b>　　5.撮合配對(duì)</b></p><p>　　（1）按照電力用戶和發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)格的排序，計(jì)算電力用戶折算到發(fā)電上網(wǎng)口徑的申報(bào)電價(jià)（剔除輸配電價(jià)、政府基金及附加后）與發(fā)電企業(yè)申報(bào)電價(jià)之間的價(jià)差。</p><p>　?。?）雙方按照價(jià)差

22、從大到小順序匹配成交，直至價(jià)差為零。成交價(jià)格為扣除輸配電價(jià)、政府基金及附加后的電力用戶申報(bào)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)申報(bào)電價(jià)的平均價(jià)格，即：成交價(jià)格=（電力用戶申報(bào)電價(jià)-輸配電價(jià)-政府基金及附加+發(fā)電企業(yè)含環(huán)保電價(jià)的申報(bào)電價(jià)）/2。</p><p>　?。?）每輪交易中，如多個(gè)發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)相同時(shí)，環(huán)保機(jī)組優(yōu)先成交；條件仍相同時(shí)，按各方申報(bào)電量的比例，經(jīng)加權(quán)計(jì)算后分配交易量。</p><p>　　（4）

23、每輪交易中，如多個(gè)電力用戶報(bào)價(jià)相同時(shí)，按各電力用戶申報(bào)電量的比例，經(jīng)加權(quán)計(jì)算后分配交易量。</p><p>　　（5）發(fā)電企業(yè)的直接交易電量是中標(biāo)電量/（1-線損率），線損率暫定為7.5%。按直接交易的成交結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計(jì)劃。</p><p>　　6.電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行電網(wǎng)安全校核，交易中心及時(shí)發(fā)布成交電量和成交價(jià)格等信息，并在交易日結(jié)束后，發(fā)布當(dāng)月的總成交情況。

24、</p><p>　　第五章 電力直接交易合同</p><p>　　第十二條 合同簽訂</p><p>　　（一）直接交易結(jié)果最終通過(guò)電力用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)三方共同簽訂直購(gòu)電交易合同的方式確認(rèn)，三方合同應(yīng)將權(quán)責(zé)、涉及電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)容和交易計(jì)劃、結(jié)算所需要的內(nèi)容全部納入進(jìn)去；</p><p>　?。ǘ┠甓?、季度自主協(xié)商交易和月度集中撮合

25、交易完成5個(gè)工作日內(nèi)，交易中心應(yīng)統(tǒng)一組織簽訂三方直接交易合同。交易合同完成簽訂后，交易中心負(fù)責(zé)報(bào)省能源局備案。</p><p>　　第十三條 交易執(zhí)行</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)電企業(yè)的直接交易電量應(yīng)統(tǒng)一納入到省內(nèi)電力電量平衡。</p><p>　?。ǘ┙灰字行母鶕?jù)直接交易結(jié)果編制發(fā)電企業(yè)月度上網(wǎng)電量計(jì)劃。</p><p>　?。ㄈ╇?/p>

26、力用戶應(yīng)按交易結(jié)果組織用電，保證月度用電增量滿足交易結(jié)果要求。</p><p>　　第六章 電力直接交易結(jié)算</p><p>　　第十四條 電力用戶和發(fā)電企業(yè)原則上均按照自然月份計(jì)量用電量和上網(wǎng)電量，不具備條件時(shí)可暫時(shí)保持現(xiàn)有計(jì)量抄表方式不變。各市場(chǎng)主體暫時(shí)保持與電網(wǎng)企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算和支付方式不變，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票并結(jié)算收取電費(fèi)，發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票并由電網(wǎng)公司統(tǒng)一結(jié)算

27、支付購(gòu)電費(fèi)。</p><p>　　第十五條 發(fā)電企業(yè)如無(wú)法完成本合同規(guī)定的市場(chǎng)交易電量，經(jīng)省能源局審查同意后，可進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易。如發(fā)電權(quán)交易不成功，則優(yōu)先結(jié)算市場(chǎng)交易電量，同時(shí)相應(yīng)減少基本電量結(jié)算。</p><p>　　第十六條 直接交易電量相關(guān)電費(fèi)采用月度結(jié)算，年度清算方式進(jìn)行，要嚴(yán)格偏差考核。年度清算時(shí)，當(dāng)直接交易完成電量與直接交易合同電量偏差不超過(guò)±10%時(shí)，直接交易各

28、方不存在違約責(zé)任。若電力用戶當(dāng)月完成的實(shí)際交易電量（月度用電量-月度基數(shù)電量）低于月度合同電量的90%，差值部分（月度合同電量×90%-實(shí)際交易電量）為未完成交易電量。對(duì)應(yīng)發(fā)電企業(yè)仍按照月度合同電量的90%進(jìn)行結(jié)算，并相應(yīng)抵減發(fā)電企業(yè)的月度基本發(fā)電量指標(biāo)。抵減電量=用戶違約電量/（1-7.5%）。設(shè)立違約平衡賬戶，由于違約產(chǎn)生的結(jié)余資金計(jì)入平衡賬戶，以年為周期，按照容量均分給省內(nèi)參與市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)。若全年實(shí)際交易電量能夠達(dá)到年

29、度合同電量的90%以上，按年度滾動(dòng)平衡，月度偏差考核造成的資金損失退還給相應(yīng)發(fā)電企業(yè)。</p><p>　　若電力用戶實(shí)際完成電量低于年度合同電量的90%，次年基數(shù)電量提高30%；實(shí)際完成電量低于年度合同電量的70%，如無(wú)特殊原因，三年內(nèi)不允許參與市場(chǎng)交易。</p><p>　　第七章 電力直接交易價(jià)格監(jiān)督與管理</p><p>　　第十七條 電力直接交易的成交價(jià)

30、格由市場(chǎng)主體通過(guò)自主協(xié)商等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù)。</p><p>　　第十八條 電力直接交易采用輸配電價(jià)方式進(jìn)行，即發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)（含環(huán)保電價(jià)）+輸配電價(jià)+相關(guān)政府性基金及附加=用戶電價(jià)，輸配電價(jià)按照國(guó)家核定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。</p><p>　　在電能清潔供暖專項(xiàng)輸配電價(jià)出臺(tái)前，電能清潔供暖用戶仍采取電網(wǎng)購(gòu)銷價(jià)差的方式不變，即電能清潔供暖電價(jià)=現(xiàn)行電網(wǎng)銷售電價(jià)-電能清潔供暖用戶與

31、發(fā)電企業(yè)協(xié)商的降價(jià)額度。</p><p>　　相關(guān)政府性基金及附加按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第十九條 電力直接交易（非電能清潔供暖）產(chǎn)生的網(wǎng)損電量由電網(wǎng)公司按標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu)。</p><p>　　電能清潔供暖直接交易產(chǎn)生的網(wǎng)損電量由電網(wǎng)公司按照發(fā)電企業(yè)成交價(jià)格收購(gòu)。</p><p>　　第二十條 集中報(bào)價(jià)撮合交易可實(shí)行交易價(jià)

32、格申報(bào)限制，原則上由吉林省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)省物價(jià)局、省能源局、東北能源監(jiān)管局同意后執(zhí)行。若不出臺(tái)新的價(jià)格限制，則按前一次的價(jià)格限制繼續(xù)執(zhí)行。</p><p>　　第二十一條 參與直接交易的電力用戶執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)電價(jià)政策。其中實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶，直接交易電量可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價(jià)，直接交易電價(jià)作為平段電價(jià)，峰、谷電價(jià)按現(xiàn)有峰平谷比價(jià)計(jì)算，電力用戶不參與分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用。電力用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷電價(jià)造成的電

33、網(wǎng)企業(yè)損益單獨(dú)記賬，在今后電價(jià)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。</p><p><b>　　第八章 法律責(zé)任</b></p><p>　　第二十二條 執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)禁企業(yè)間相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格或哄抬（壓低）交易價(jià)格，違規(guī)者由省能源局會(huì)同東北能源監(jiān)管局取消其市場(chǎng)交易資格，并由省物價(jià)局依法進(jìn)行查處。</p><p>　　第二十三條 交易過(guò)程中出現(xiàn)的其他事宜由