吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則補充規(guī)定-吉林省物價局

1、<p>　　吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則</p><p><b>　?。〞盒校?lt;/b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為規(guī)范吉林省電力直接交易行為，維護電力用戶與發(fā)電企業(yè)的合法權益，保障電力市場建設穩(wěn)定健康有序。根據《中共中央 國務院關于進一步深化電力體

2、制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《國家發(fā)改委 國家能源局電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源〔2016〕2784號)、《吉林省政府辦公廳關于推進電能清潔供暖的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2017〕49號）等有關法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。</p><p>　　第二條 本規(guī)則適用于吉林省境內的電力用戶與發(fā)電企業(yè)開展的直接交易。直接交易堅持平等自愿原則，通過發(fā)用電雙方自主協(xié)商或集中報

3、價撮合的方式，以期達到各自認同的合理價位。</p><p>　　第三條 本規(guī)則所指的電力用戶，為符合國家《產業(yè)結構指導目錄》要求、環(huán)保達標的工業(yè)用戶，以及電能清潔供暖用戶；</p><p>　　本規(guī)則所指發(fā)電企業(yè)，為吉林省境內符合國家基本建設審批程序、取得電力業(yè)務許可證的20萬千瓦及以上火電企業(yè)和不受電網約束的風電企業(yè)；</p><p>　　本規(guī)則所指交易中心，為

4、吉林省電力交易中心有限公司；</p><p>　　本規(guī)則指電網企業(yè)，為國網吉林省電力有限公司和吉林省地方水電有限公司。</p><p><b>　　第四條 市場準入</b></p><p>　　電力用戶：每年年初，省能源局結合全省電力市場情況，會同有關部門確定當年度電力用戶用電量準入門檻，符合條件電力用戶自愿進行申報，省能源局根據年度市場交易

5、規(guī)模和電力用戶上報情況核定電力用戶基數電量并向社會公開。</p><p>　　發(fā)電企業(yè)：省能源局依據發(fā)電企業(yè)自愿申報情況，發(fā)電企業(yè)上年度環(huán)保、能耗等達標情況，會同有關部門確定發(fā)電企業(yè)名單并向社會公開。</p><p>　　第二章 注冊、變更及退出</p><p>　　第五條 注冊原則與條件</p><p>　?。ㄒ唬╇娏τ脩襞c發(fā)電企業(yè)取得

6、省能源局公布的市場主體資格后，須到交易中心注冊，才能開展直接交易。</p><p>　?。ǘ╇娏τ脩艉桶l(fā)電企業(yè)應向交易中心提交注冊材料</p><p>　　電力用戶提交的材料包括：企業(yè)基礎信息，交易員信息、生產規(guī)模、年用電量范圍等企業(yè)生產信息，電壓等級、報裝容量、年用電負荷、用電負荷率等企業(yè)用電技術信息。</p><p>　　發(fā)電企業(yè)提交的材料包括：企業(yè)基礎信息、

7、交易員信息、發(fā)電業(yè)務許可證、機組詳細技術參數。</p><p>　　第六條 變更原則與條件</p><p>　?。ㄒ唬┮炎缘碾娏τ脩艉桶l(fā)電企業(yè)發(fā)生新建、擴建、兼并、重組、合并、分立等導致其股權、經營權、營業(yè)范圍發(fā)生變化時，需報請省能源局審批，并重新向交易中心申請注冊。</p><p>　?。ǘ┪磳е鹿蓹唷⒔洜I權、營業(yè)范圍發(fā)生變化的電力用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)生擴建和更

8、名，需要通過交易中心運營系統(tǒng)變更注冊，交易中心將以上變更情況報省能源局備案。</p><p>　　第七條 退出原則與條件</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)生以下情況時發(fā)、用電方可申請退出市場：</p><p>　　1.外部形勢發(fā)生變化或自身條件發(fā)生變化，已不滿足準入條件；</p><p>　　2.不愿意繼續(xù)參與市場交易的。</p>

9、<p>　?。ǘ╇娏τ脩簟l(fā)電企業(yè)退出市場需向省能源局提出申請，并提供以下資料：</p><p>　　1.退出市場的原因；</p><p>　　2.合同履行情況和未完成合同的處理辦法；</p><p>　　3.與其他市場成員的債權和債務關系。</p><p>　?。ㄈ╇娏τ脩?、發(fā)電企業(yè)獲得批準退出后，交易中心負責為其辦理市場主

10、體注銷手續(xù)，并向其它發(fā)、用電方進行公告。</p><p>　　第三章 電力直接交易模式</p><p>　　第八條 直接交易市場采用自主協(xié)商交易模式和集中報價撮合交易模式，自主協(xié)商交易模式交易周期為年度、季度、月度，集中報價撮合交易模式交易周期為月度。目前，固定在每月的第三周（遇法定假日順延），周二到周五共4個工作日，每天上午9：00開市，下午17：00結束。特殊情況下，省能源局經商有關

11、方面同意，可臨時增加交易。</p><p>　　火電企業(yè)交易電量在年度發(fā)電調控目標之外由市場交易形成，風電企業(yè)交易電量（包含送華北和省內交易電量）為當月上網電量超出基數電量部分。受客觀因素影響，若市場交易電量無法完成，允許發(fā)電企業(yè)進行電量轉移。</p><p>　　第四章 電力直接交易組織</p><p>　　第九條 所有交易均在交易中心交易平臺上統(tǒng)一開展。目前采

12、用通過CFCA數字證書認證的方式在互聯(lián)網上進行網絡申報。發(fā)電企業(yè)、電力用戶要在前一年度11月30日前向交易中心提供本單位變化的交易員的報價授權書，交易中心負責存檔。</p><p>　　第十條 自主協(xié)商交易流程</p><p>　?。ㄒ唬┙灰纂妰r的申報</p><p>　　在交易申報時間內，發(fā)電企業(yè)先申報電價（含環(huán)保電價），交易平臺按其電價自動附加與其協(xié)商的電力用

13、戶所對應的輸配電價、政府基金及附加后傳至電力用戶，電力用戶（電能清潔供暖用戶除外）再對其進行核實確認。</p><p>　　電能清潔供暖用戶原則上只參與自主協(xié)商交易，按照購銷差不變的方式與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定交易價格，向交易中心申報審核。</p><p>　　申報電價單位為元/兆瓦時，數據精確到小數點后二位，不符合申報要求的視為無效申報數據。</p><p>　?。?/p>

14、二）交易電量信息申報</p><p>　　在交易申報時間內，發(fā)電企業(yè)先申報電量（用戶側的電量），電力用戶再對其進行核實確認。申報電量原則上以100萬千瓦時為單位，不符合申報要求的視為無效申報數據。</p><p>　　交易電量及交易電價核實確認無問題后，認為直接交易成交。</p><p>　?。ㄈ┙灰字行陌l(fā)布的信息，內容包括：</p><p&g

15、t;　　雙邊交易總量：電力用戶的直接交易電量是中標電量，發(fā)電企業(yè)的直接交易電量是中標電量/（1-線損率），線損率暫定為7.5%；</p><p><b>　　協(xié)商電價；</b></p><p><b>　　電網主要通道極限；</b></p><p>　　其他應向電力用戶、發(fā)電企業(yè)披露的信息。</p><

16、p>　?。ㄋ模┏山唤Y果確定與發(fā)布</p><p>　　1.交易中心根據雙方自主協(xié)商電量電價編制交易方案，提交電網企業(yè)調度機構進行安全校核，并形成成交結果。</p><p>　　2.當安全校核不能滿足全部交易電量時按照電網約束條件對交易申報順序進行裁減。</p><p>　　3.交易中心發(fā)布成交結果，安全校核未通過部分，應向市場成員方發(fā)布原因。</p>

17、;<p>　　第十一條 集中報價撮合交易流程</p><p><b>　?。ㄒ唬┙灰坠?lt;/b></p><p>　　交易中心每月末前12個工作日向準入的電力用戶和發(fā)電企業(yè)發(fā)布交易公告，主要包括：</p><p><b>　　1.交易起止時間；</b></p><p>　　2.交易申

18、報起止時間；</p><p>　　3.電力用戶目錄電度電價（不含基本電費）；電力用戶用電增量需求</p><p>　　4.各電壓等級的輸配電價；</p><p>　　5.發(fā)電企業(yè)基本電量電價、發(fā)電剩余能力等；</p><p>　　6.電網輸電阻塞等情況；</p><p>　　7.其它相關要求和說明。</p>

19、<p><b>　?。ǘ┙灰咨陥?lt;/b></p><p>　　1.所有交易均在交易中心交易平臺上統(tǒng)一開展。</p><p>　　2.目前采用通過CFCA數字證書認證的方式在互聯(lián)網上進行網絡申報。</p><p>　　3.每30分鐘進行一輪交易，其中前20分鐘為申報階段，后10分鐘為交易計算、安全校核和成交情況發(fā)布階段。每輪交易結

20、束均發(fā)布成交電量、價格的明細，同時發(fā)布未成交的電量、交易價格，但不發(fā)布報價單位等信息。每輪信息發(fā)布后，需有關市場成員重新申報，進行下一輪交易，直到交易開放期結束為止。</p><p>　　4.在交易申報時間內，電力用戶按其分段申報電價，系統(tǒng)自動扣除對應的輸配電價、政府基金及附加后（折算到發(fā)電上網口徑）從高到低排序，發(fā)電企業(yè)按其分段申報電價（含環(huán)保電價）從低到高排序。申報電量原則上以100萬千瓦時為單位進行多段報價

21、，申報電價單位為元/兆瓦時，數據精確到小數點后二位。不符合申報要求的視為無效申報數據。</p><p><b>　　5.撮合配對</b></p><p>　?。?）按照電力用戶和發(fā)電企業(yè)申報價格的排序，計算電力用戶折算到發(fā)電上網口徑的申報電價（剔除輸配電價、政府基金及附加后）與發(fā)電企業(yè)申報電價之間的價差。</p><p>　　（2）雙方按照價差

22、從大到小順序匹配成交，直至價差為零。成交價格為扣除輸配電價、政府基金及附加后的電力用戶申報電價與發(fā)電企業(yè)申報電價的平均價格，即：成交價格=（電力用戶申報電價-輸配電價-政府基金及附加+發(fā)電企業(yè)含環(huán)保電價的申報電價）/2。</p><p>　?。?）每輪交易中，如多個發(fā)電企業(yè)報價相同時，環(huán)保機組優(yōu)先成交；條件仍相同時，按各方申報電量的比例，經加權計算后分配交易量。</p><p>　?。?）

23、每輪交易中，如多個電力用戶報價相同時，按各電力用戶申報電量的比例，經加權計算后分配交易量。</p><p>　?。?）發(fā)電企業(yè)的直接交易電量是中標電量/（1-線損率），線損率暫定為7.5%。按直接交易的成交結果，相應調整發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計劃。</p><p>　　6.電網企業(yè)的調度機構負責進行電網安全校核，交易中心及時發(fā)布成交電量和成交價格等信息，并在交易日結束后，發(fā)布當月的總成交情況。

24、</p><p>　　第五章 電力直接交易合同</p><p>　　第十二條 合同簽訂</p><p>　?。ㄒ唬┲苯咏灰捉Y果最終通過電力用戶、發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)三方共同簽訂直購電交易合同的方式確認，三方合同應將權責、涉及電網企業(yè)的內容和交易計劃、結算所需要的內容全部納入進去；</p><p>　?。ǘ┠甓?、季度自主協(xié)商交易和月度集中撮合

25、交易完成5個工作日內，交易中心應統(tǒng)一組織簽訂三方直接交易合同。交易合同完成簽訂后，交易中心負責報省能源局備案。</p><p>　　第十三條 交易執(zhí)行</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)電企業(yè)的直接交易電量應統(tǒng)一納入到省內電力電量平衡。</p><p>　　（二）交易中心根據直接交易結果編制發(fā)電企業(yè)月度上網電量計劃。</p><p>　?。ㄈ╇?/p>

26、力用戶應按交易結果組織用電，保證月度用電增量滿足交易結果要求。</p><p>　　第六章 電力直接交易結算</p><p>　　第十四條 電力用戶和發(fā)電企業(yè)原則上均按照自然月份計量用電量和上網電量，不具備條件時可暫時保持現(xiàn)有計量抄表方式不變。各市場主體暫時保持與電網企業(yè)的電費結算和支付方式不變，電網企業(yè)向電力用戶統(tǒng)一開具發(fā)票并結算收取電費，發(fā)電企業(yè)向電網企業(yè)開具發(fā)票并由電網公司統(tǒng)一結算

27、支付購電費。</p><p>　　第十五條 發(fā)電企業(yè)如無法完成本合同規(guī)定的市場交易電量，經省能源局審查同意后，可進行發(fā)電權交易。如發(fā)電權交易不成功，則優(yōu)先結算市場交易電量，同時相應減少基本電量結算。</p><p>　　第十六條 直接交易電量相關電費采用月度結算，年度清算方式進行，要嚴格偏差考核。年度清算時，當直接交易完成電量與直接交易合同電量偏差不超過±10%時，直接交易各

28、方不存在違約責任。若電力用戶當月完成的實際交易電量（月度用電量-月度基數電量）低于月度合同電量的90%，差值部分（月度合同電量×90%-實際交易電量）為未完成交易電量。對應發(fā)電企業(yè)仍按照月度合同電量的90%進行結算，并相應抵減發(fā)電企業(yè)的月度基本發(fā)電量指標。抵減電量=用戶違約電量/（1-7.5%）。設立違約平衡賬戶，由于違約產生的結余資金計入平衡賬戶，以年為周期，按照容量均分給省內參與市場的發(fā)電企業(yè)。若全年實際交易電量能夠達到年

29、度合同電量的90%以上，按年度滾動平衡，月度偏差考核造成的資金損失退還給相應發(fā)電企業(yè)。</p><p>　　若電力用戶實際完成電量低于年度合同電量的90%，次年基數電量提高30%；實際完成電量低于年度合同電量的70%，如無特殊原因，三年內不允許參與市場交易。</p><p>　　第七章 電力直接交易價格監(jiān)督與管理</p><p>　　第十七條 電力直接交易的成交價

30、格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成，第三方不得干預。</p><p>　　第十八條 電力直接交易采用輸配電價方式進行，即發(fā)電上網電價（含環(huán)保電價）+輸配電價+相關政府性基金及附加=用戶電價，輸配電價按照國家核定的電價標準執(zhí)行。</p><p>　　在電能清潔供暖專項輸配電價出臺前，電能清潔供暖用戶仍采取電網購銷價差的方式不變，即電能清潔供暖電價=現(xiàn)行電網銷售電價-電能清潔供暖用戶與

31、發(fā)電企業(yè)協(xié)商的降價額度。</p><p>　　相關政府性基金及附加按國家有關規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第十九條 電力直接交易（非電能清潔供暖）產生的網損電量由電網公司按標桿電價收購。</p><p>　　電能清潔供暖直接交易產生的網損電量由電網公司按照發(fā)電企業(yè)成交價格收購。</p><p>　　第二十條 集中報價撮合交易可實行交易價

32、格申報限制，原則上由吉林省電力市場管理委員會提出意見，經省物價局、省能源局、東北能源監(jiān)管局同意后執(zhí)行。若不出臺新的價格限制，則按前一次的價格限制繼續(xù)執(zhí)行。</p><p>　　第二十一條 參與直接交易的電力用戶執(zhí)行現(xiàn)行相關電價政策。其中實行峰谷分時電價的用戶，直接交易電量可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價，直接交易電價作為平段電價，峰、谷電價按現(xiàn)有峰平谷比價計算，電力用戶不參與分攤調峰費用。電力用戶側單邊執(zhí)行峰谷電價造成的電

33、網企業(yè)損益單獨記賬，在今后電價調整中統(tǒng)籌考慮。</p><p><b>　　第八章 法律責任</b></p><p>　　第二十二條 執(zhí)行過程中嚴禁企業(yè)間相互串通、操縱市場價格或哄抬（壓低）交易價格，違規(guī)者由省能源局會同東北能源監(jiān)管局取消其市場交易資格，并由省物價局依法進行查處。</p><p>　　第二十三條 交易過程中出現(xiàn)的其他事宜由