土地資源可持續(xù)管理的有效措施

1、<p>　　土地資源可持續(xù)管理的有效措施</p><p>　　摘要：隨著人類的不斷發(fā)展，可以利用資源越來越短稀缺，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球性的話題。我國已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展作為我國的基本國策之一，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。土地資源作為有限的資源，對它的可持續(xù)管理關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的進(jìn)行。本論文將闡述土地管理的必要性，分析我國土地管理現(xiàn)狀，并且提出一定的改進(jìn)措施。 </p&g

2、t;<p>　　關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)管理；措施 </p><p>　　中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-02 </p><p>　　人類賴以生存最重要的資源就是土地資源，它不僅提供了人們生活所需的各種物質(zhì)，并且對于人類的發(fā)展還起到了促進(jìn)作用，而且當(dāng)前社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都離不開土地資源的支持。隨著我國人口數(shù)量不斷增

3、加，各種資源都出現(xiàn)了短缺的情況，尤其是土地資源已經(jīng)成為稀缺資源。所以，加大對現(xiàn)有土地資源的利用，保證土地資源可持續(xù)管理，已經(jīng)成為了唯一的出路。 </p><p>　　一、土地資源可持續(xù)管理的含義 </p><p>　　在當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展的策略是我國結(jié)合具體國情提出的，絕非簡單的口號，而是與實(shí)際相結(jié)合，具有長遠(yuǎn)意義的行動(dòng)指南。實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)管理，就必須綜合考慮各個(gè)方面的因素，使資源不僅能夠

4、滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)還不能對子孫后代的利用造成影響。對于土地資源的可持續(xù)管理，其包括了兩個(gè)方面的具體內(nèi)容：一方面要提高土地資源的開發(fā)效率，保證充分利用土地資源；另一方面，土地資源的使用管理必須科學(xué)，也就是土地資源的利用要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等，構(gòu)建出良性循環(huán)的體系。這兩點(diǎn)內(nèi)容概括起來，就是在空間上高效利用土地，在時(shí)間上科學(xué)管理土地。 </p><p>　　二、土地資源可持續(xù)管理的必要性 <

5、/p><p>　　之所以要實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)管理，與它自身的特點(diǎn)有著較大關(guān)系。首先，土地資源屬于有限性的資源，它的使用空間具有特定性，所以如何在限定的空間內(nèi)利用土地資源就成為了關(guān)鍵。在我國，可利用的土地資源基本是固定的，要想在現(xiàn)有的土地資源下滿足社會(huì)各個(gè)方面的需求，就必須走可持續(xù)管理的道路。不論是在現(xiàn)在還是將來，土地資源可持續(xù)管理之路都是不會(huì)動(dòng)搖的。其次，可生產(chǎn)性是土地資源的一大特點(diǎn)?？缮a(chǎn)性的程度受到兩方面的影響

6、，一方面是自然因素，另一方面則是科技因素。不同地域的土地資源由于其所處的自然環(huán)境不同，所以土地的可生產(chǎn)性能表現(xiàn)也不同，比如其中的自然因素水、地質(zhì)、地形等屬于自然性質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是提高生產(chǎn)力的有效有段，所以土地資源的可生產(chǎn)性也與當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展有關(guān)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠?qū)μ岣咄恋刭Y源的利用效率，提高生產(chǎn)力。再者，土地資源具有區(qū)域性的特點(diǎn)。在我國，土地有著明顯的自然分布規(guī)律，這種分布是天然形成的。比如不同地區(qū)的地域分界、自然環(huán)境等，這種空間上

7、的分布特點(diǎn)決定了土地資源的區(qū)域性。由于這種分布特征是自然而為，所以土地資源的質(zhì)量、功能等方面都存在一定的差異。最后，土地資源是不可替代的。人類的生存和繁衍離不</p><p>　　三、土地資源管理現(xiàn)狀 </p><p>　　所謂土地資源管理，就是國家為了保證土地的有效利用，對調(diào)整土地關(guān)系、維護(hù)土地制度的各種法律、經(jīng)濟(jì)、行政措施的綜合。國家在管理土地時(shí)，一般將管理權(quán)下放到各個(gè)地方政府，由地方

8、政府的土地管理行政部門根據(jù)現(xiàn)行的法律和要求對社會(huì)各種土地利用情況進(jìn)行管理。當(dāng)前，我國土地資源的利用和管理中存在著較多的問題，浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，主要體現(xiàn)在工業(yè)用地、城鎮(zhèn)用地以及農(nóng)村用地三個(gè)方面。首先，工業(yè)項(xiàng)目中土地資源的利用效率低。盲目批地、盲目上項(xiàng)目的現(xiàn)象在我國土地資源的利用中非常常見，這直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且很多城鎮(zhèn)在土地的管理中經(jīng)常發(fā)生土地利用和投資強(qiáng)度不對應(yīng)的問題，而且無法進(jìn)行雙向調(diào)控，因此導(dǎo)致了我國土地資源利用產(chǎn)值非常低

9、，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的水平。其次，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城市不斷向外擴(kuò)張。然而，城市擴(kuò)張的形式主要是通過土地面積的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)的，并沒有長遠(yuǎn)的合理計(jì)劃，過度追求視覺效果，有些道路通車量較少，但是道路建設(shè)的十分寬闊，道路綠化帶非常寬敞，這種不講究實(shí)際，過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率，而且還造成了浪費(fèi)。在我國，部分城市的土地資源閑置率達(dá)到了5%以上。很多城鎮(zhèn)的城市容積率</p><p>　　四

10、、土地資源可持續(xù)管理的有效措施 </p><p>　　首先，要建立科學(xué)、嚴(yán)格的土地資源用途管理機(jī)制。由于當(dāng)前我國大量農(nóng)地荒廢，導(dǎo)致農(nóng)用地用途變更現(xiàn)象增多，不利于國家糧食安全。所以，在農(nóng)業(yè)用地用途變更時(shí)，必須嚴(yán)格審查。可以采取耕地占用補(bǔ)償措施，如果占用農(nóng)業(yè)用地，則必須開墾出等同土地質(zhì)量和面積的耕地，提高占用農(nóng)用地的成本。要不斷加大對農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)土地中優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的80%劃入到基本保護(hù)范圍中。其中，要將城

11、市周邊以及道路兩邊的農(nóng)田劃入到保護(hù)范圍中，避免城市擴(kuò)展對農(nóng)業(yè)用地的占有。在滿足規(guī)定的情況下，可以對農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行通途變更，但是應(yīng)當(dāng)禁止修建永久性建筑，不能將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓用于房地產(chǎn)開發(fā)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理，并且恢復(fù)土地用途。要不斷加強(qiáng)對征地的管理，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一征地政策，要保障農(nóng)民的土地權(quán)益，制定出提高農(nóng)民保護(hù)耕地?zé)崆榈恼?，讓農(nóng)民自覺保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地。其次，構(gòu)建出合理的建設(shè)用地供應(yīng)制度。一方面，要從總數(shù)量上對建設(shè)用地進(jìn)行控制，在有限的土

12、地資源范圍內(nèi)增加土地資源的利用效率，進(jìn)行有序合理的使用。另一方面，要將建設(shè)用地資源優(yōu)先提供給國家鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目，將土地的界限明確劃分，對用地范圍實(shí)施控制。再者，構(gòu)建出集約利用土地資源的政策，制定出建</p><p><b>　　五、結(jié)語 </b></p><p>　　隨著當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)行的不斷加快，土地資源也日趨緊張。所以，在現(xiàn)有的土地資源情況下，必須提高土地資源的

13、利用效率，科學(xué)管理土地資源。不僅要保障農(nóng)業(yè)用地，整合農(nóng)業(yè)用地資源，開墾復(fù)耕。要限制建設(shè)用地總量，實(shí)施集約利用的政策，對于農(nóng)業(yè)用地的用途變更要嚴(yán)格控制。只有不斷加強(qiáng)對土地資源的管理，提高土地資源利用效率，才能實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)化管理。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]夏奎昌.土地資源利用探討[J].華章，2012（05）：59.