對漢壽縣太子廟鎮(zhèn)新格局的研究

1、<p>　　對漢壽縣太子廟鎮(zhèn)新格局的研究</p><p>　　摘要：漢壽縣太子廟鎮(zhèn)原總體規(guī)劃已經(jīng)不適應當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，為了確保太子廟鎮(zhèn)在縣城經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心地位，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，需要構建以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的“一心”、“兩翼”、“一塊”的新格局，調整行政區(qū)劃、加強規(guī)劃管理、協(xié)調產(chǎn)業(yè)配套、運用市場機制建設和管理各類設施等。</p><p>　　關鍵詞：經(jīng)濟開

2、發(fā)區(qū)；太子廟鎮(zhèn)；新格局；規(guī)劃 </p><p>　　現(xiàn)今社會，小城鎮(zhèn)是中國城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實施與發(fā)展中的關鍵環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)之間的交接點，發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。當前，小城鎮(zhèn)建設的重要性上升到了空前的高度，得到了社會各界的重視。黨的十七大也重申了小城鎮(zhèn)建設的重要性。所以，在我國未來的一定時期內(nèi)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設的步伐必然加快，以小城鎮(zhèn)為橋梁，以周邊城市為中心，帶動區(qū)域發(fā)展成為

3、共識。 </p><p><b>　　一、太子廟鎮(zhèn)現(xiàn)狀 </b></p><p>　　太子廟鎮(zhèn)位于漢壽縣西部，是全縣的工業(yè)基地和貨物流通中心，鎮(zhèn)區(qū)總人口約為13 000人，工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)職工3 153人，農(nóng)業(yè)人口5 790人。隨著一系列的工業(yè)引進項目的進駐，使原規(guī)劃道路、用地性質發(fā)生極大變化，據(jù)調查，太子廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城市建設用地約150公頃，已建的工業(yè)用地約有60公頃，鎮(zhèn)內(nèi)

4、有才松堂制藥、康普制藥、寶龍汽車、廣安建筑、黃貢米業(yè)公司等多家大型企業(yè)，中小型企業(yè)20余家，并還將陸續(xù)有企業(yè)進駐，這給太子廟鎮(zhèn)帶來了新的際遇和挑戰(zhàn)，但鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局不合理，制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，筆者認為，太子廟鎮(zhèn)曾在2002年所做的總體規(guī)劃，已遠不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，為了確保太子廟鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心地位，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，有必要重新構筑太子廟鎮(zhèn)的整體格局，并為其制定一個長遠的、全面的、科學合理的、可操作性強的

5、城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。 </p><p><b>　　二、發(fā)展優(yōu)勢 </b></p><p>　　太子廟鎮(zhèn)處于319國道益陽至常德中心地段，離省會長沙僅兩個小時的車程。太子廟鎮(zhèn)設有縣級鐵路客運和貨運站，石長鐵路、長常高速公路、Ｓ205省道均穿越鎮(zhèn)區(qū)，距桃花源機場也僅35公里，區(qū)內(nèi)太子河溝通沅澧水系，交通較為方便。 </p><p>　　太子廟鎮(zhèn)水資

6、源豐富，有向陽河、太子河和清水湖、粟家壩、雅雀嶺等水庫，可以滿足區(qū)內(nèi)各項用水的需要。該鎮(zhèn)土地資源以坡地為主，建設用地充裕，適合占地多、用水量大、勞動密集型的工業(yè)項目到此發(fā)展建設。 </p><p>　　漢壽縣享有“甲魚之鄉(xiāng)”的美譽，珍珠、黑楊也遠近聞名，名優(yōu)土特產(chǎn)品在全省占有較大比重，為該區(qū)工業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原材料。 </p><p>　　太子廟鎮(zhèn)基礎設施相對比較完備，自來水廠、220

7、ＫＶ變電站、通訊網(wǎng)絡、主要道路等一系列基礎設施都已投入使用，西氣東輸也將在該鎮(zhèn)建有天然氣門站，可滿足當?shù)毓I(yè)、生活用氣。 </p><p><b>　　三、規(guī)劃設想 </b></p><p>　　隨著石長鐵路、長常高速公路的開通，太子廟鎮(zhèn)的地理位置和交通條件發(fā)生了根本性變化，作為縣城通向外界的出口，并且緊靠漢壽縣城，太子廟鎮(zhèn)必將成為漢壽縣的新的經(jīng)濟增長點，成為漢壽縣城

8、市空間擴展和拉動腹地經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。因此，筆者認為，應該將其作為區(qū)域開發(fā)的增長極進行開發(fā)建設，通過在鎮(zhèn)內(nèi)培植開發(fā)區(qū)使太子廟作為漢壽區(qū)域經(jīng)濟的增長極，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，實現(xiàn)漢壽區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。 </p><p>　　太子廟鎮(zhèn)原總體規(guī)劃在某些方面已經(jīng)落后于當前形勢的發(fā)展，需進行相應調整，形成該鎮(zhèn)“一心”、“兩翼”、“一塊” 的新格局?！耙恍摹笔侵敢詽h壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，在開發(fā)區(qū)內(nèi)部逐漸形成

9、“中城”、“邊工”的格局?！爸谐恰笔侵福?05省道及漢太路兩側形成的生活居住區(qū)及商業(yè)貿(mào)易區(qū)；“邊工”是指由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)及貨物倉儲區(qū)組成的周邊工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 </p><p>　　“兩翼”是指南部老鎮(zhèn)區(qū)和東部新組團，這兩翼將成為開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要依托，為開發(fā)區(qū)提供各項服務，包括公共服務、市政和交通設施，南部組團的鐵路貨運和東部組團的水運為開發(fā)區(qū)騰飛的翅膀。 </p><p>　　

10、“一塊”是指鎮(zhèn)區(qū)北部緊鄰湖南涉外經(jīng)濟學院清水湖校區(qū)，將其納入太子廟鎮(zhèn)區(qū)范圍，該校區(qū)建設用地為3平方公里，人口1萬，是具有一定規(guī)模的大專院校，可成為開發(fā)區(qū)的科研教育基地，并為開發(fā)區(qū)提供專業(yè)技術人才，同時，其優(yōu)美的環(huán)境可為開發(fā)區(qū)構筑生態(tài)風貌增加特色。 </p><p>　　1．合理安排工業(yè)用地。依托太子廟鎮(zhèn)、清水湖校區(qū)，注重居住、商業(yè)、科技、文化、體育、娛樂、農(nóng)民安置地的規(guī)劃，形成協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展的格局。開發(fā)區(qū)以工業(yè)發(fā)展

11、為主要特征，規(guī)劃工業(yè)用地247．87公頃，占開發(fā)區(qū)建設用地近一半的比例，其中，二類工業(yè)區(qū)162．09公頃，重點安排醫(yī)療、食品等工業(yè)企業(yè)。以高校為依托，在開發(fā)區(qū)北側靠近湖南涉外經(jīng)濟學院地段設技術人才培訓用地，改善從業(yè)人員的知識結構，同時，作為新產(chǎn)品、新技術的研發(fā)基地。 </p><p>　　2．形成合理的道路交通骨架。加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與南部組團太子廟鐵路站場聯(lián)系，以鐵路場站樞紐建設為重點，適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，

12、增加鐵路對外通道，充分發(fā)揮鐵路中遠距離的運輸優(yōu)勢，提高太子廟鐵路站場的綜合運輸能力。以長常高速公路為骨架，與全省周邊縣市的高速公路聯(lián)網(wǎng)。同時，也可依托東部的太子河的水運而進入洞庭湖，加強與環(huán)洞庭湖區(qū)的其他城鎮(zhèn)聯(lián)系，促進經(jīng)濟往來，成為這些小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)原材料加工的駐地和貨物的集散地。 </p><p>　　3．完善基礎設施建設，實行資源共享。為避免太子廟鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)基礎設施的重復建設，對兩區(qū)已有的管、線等基礎設施連為一體

13、，實行統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享。將規(guī)劃區(qū)北側清水湖校區(qū)的羅鼓橋自來水廠供應全鎮(zhèn)的用水；開發(fā)區(qū)的污水經(jīng)過東部組團的太子河邊的污水處理廠處理后排入水體；開發(fā)區(qū)東部的變電站滿足“一心”、“兩翼”和“一塊”用電的需要。 </p><p>　　4．突出綠化特色，形成“房在林中，人在綠中”的景觀風貌。盡量保留原有的植被和水系，確保開發(fā)區(qū)與自然的融合，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在新城建設的同時，加強生態(tài)綠地及水域的規(guī)劃，把開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)與清

14、水湖校區(qū)構成一個生態(tài)整體。強化鎮(zhèn)內(nèi)7條道路的綠化、人文建筑風格，嚴格控制兩側建設。這七條“綠軸”穿越新老城區(qū)，將公園、景觀帶、重要公建、居住區(qū)連接起來，形成區(qū)內(nèi)環(huán)形“綠帶”，環(huán)環(huán)相依，融入城區(qū)，成為鎮(zhèn)區(qū)重要的景觀軸線。 </p><p>　　5．對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物的型體、色彩等實行有效控制。規(guī)劃區(qū)的建筑采用現(xiàn)代建筑形式，從鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境和各類建筑具體功能要求出發(fā)，構建造型新穎、個性鮮明、體現(xiàn)現(xiàn)代科技和時代特色的建筑景

15、觀。加強對區(qū)內(nèi)的主、次景觀軸線沿線建筑物的型體、色彩的控制。將高層建筑有選擇地定點在太子路兩側及需強調其外部形象的入口等重要地區(qū)。 </p><p><b>　　四、實施措施 </b></p><p>　　1．建議調整行政區(qū)劃。將太子廟鎮(zhèn)區(qū)全部劃入開發(fā)區(qū)，北向漢壽縣城靠攏，遠期將湖南涉外經(jīng)濟學院清水湖校區(qū)全部劃入開發(fā)區(qū)，避免太子廟鎮(zhèn)基礎設施和公共設施的重復建設，在統(tǒng)一

16、的行政轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟發(fā)展與城市建設，為太子廟鎮(zhèn)建設營造合理的空間環(huán)境，提高它的綜合實力和建設速度。 </p><p>　　2．加強規(guī)劃管理。加強規(guī)劃立法，盡快制定《開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，建立較完善的規(guī)劃編制體系和審批管理制度，強化規(guī)劃的法律地位，確保太子廟鎮(zhèn)的規(guī)劃質量。規(guī)劃管理部門應會同土地管理部門將規(guī)劃劃定的城市建設用地、村鎮(zhèn)建設用地與非建設用地進一步落實，嚴格劃定各類保護用地的范圍，并以法規(guī)或規(guī)章的

17、形式明確其保護措施。 </p><p>　　3．建立城市規(guī)劃公眾參與機制。單獨建立開發(fā)區(qū)管委會，除負責開發(fā)區(qū)的管理外，還要加強開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃管理法律和法規(guī)的宣傳，提高全區(qū)人民的規(guī)劃意識，增加規(guī)劃的透明度，建立公眾參與機制。開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施情況要定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。 </p><p>　　4．協(xié)調產(chǎn)業(yè)配套。進駐工業(yè)園的項目應部分設置與周邊農(nóng)業(yè)配套的深加工工業(yè)，積極吸收剩余

18、勞動力，發(fā)揮以工業(yè)園區(qū)帶動區(qū)域發(fā)展的作用，如春天木業(yè)、廣源麻業(yè)、黃貢米葉等公司就利用周邊城鄉(xiāng)盛產(chǎn)的黑楊、竽麻和米為原料進行深加工。 </p><p>　　5．充分運用市場機制建設和管理各類設施。為加快各項建設步伐，實現(xiàn)建設資金的良性循環(huán)，開辟開發(fā)區(qū)建設資金的穩(wěn)定渠道。發(fā)揮民間投資的作用，吸引國內(nèi)外的企業(yè)集團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在太子廟鎮(zhèn)集中建設，吸引農(nóng)民工回流資金建設城鎮(zhèn)，積極爭取金融部門的支持，改善開發(fā)區(qū)建設的融資環(huán)境。

19、要充分發(fā)揮市場機制對于推進開發(fā)區(qū)和太子廟鎮(zhèn)建設的基礎性作用，吸引各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化各類資源配置。同時，要積極發(fā)揮政府的宏觀調控作用，制定促進開發(fā)區(qū)和太子廟鎮(zhèn)發(fā)展的一系列政策措施，加強管理、引導和規(guī)范工作，維護市場秩序，保障開發(fā)區(qū)和太子廟鎮(zhèn)的健康有序發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 趙淑杰．天津市現(xiàn)代小城鎮(zhèn)

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