淺析新生代農(nóng)民工市民化存在的障礙

1、<p>　　淺析新生代農(nóng)民工市民化存在的障礙</p><p>　　【摘要】“三農(nóng)”問題由來己久，農(nóng)民工問題更是其重要又急需解決的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，新生代農(nóng)民工問題突出，權(quán)利的享有，勞動(dòng)的付出以及公共服務(wù)的不公正待遇等等，其突破點(diǎn)則是新生代農(nóng)民工市民化。然而新生代農(nóng)民工市民化問題不僅僅只是變成市民這一身份的變化，同時(shí)還是一系列權(quán)利保障和公共服務(wù)均等，制度完善的實(shí)現(xiàn)過程。 </p>&

2、lt;p>　　【關(guān)鍵字】新生代農(nóng)民工 市民化 權(quán)利共享 </p><p>　　與直接脫離于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的農(nóng)民不同，第二代農(nóng)民工出生于上世紀(jì)80年代，也就是新生代農(nóng)民工成年后，相比農(nóng)村的生活，更多的經(jīng)歷與城市聯(lián)系的更多，意識(shí)更接近城市人，但因諸多原因又無法真正融入城市。 </p><p>　　2010年《全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告》將新生代農(nóng)民工的定義為：出生于80年

3、代，并且在90年代外出到其非戶籍所在地從事非農(nóng)工作的農(nóng)業(yè)戶籍人員；王春光（2010）則最早提出關(guān)于了”新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”，之后又從農(nóng)民工群體進(jìn)行縱向分析，認(rèn)為新生代農(nóng)民工”新”主要”新”在無務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，”新”在對(duì)城市強(qiáng)烈的憧憬和向往。據(jù)國(guó)家研究中心調(diào)查顯示，60%的新農(nóng)工不具備基本的務(wù)農(nóng)知識(shí)，24%的新生代農(nóng)工幾乎沒有下田的經(jīng)歷。社會(huì)公共服務(wù)以及制度的不完善，城市人歧視，使他們無法實(shí)現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)變，只好游離在城市與農(nóng)村之間，成為社會(huì)不穩(wěn)

4、定因素。 </p><p>　　在傳統(tǒng)的城市治理模式下，農(nóng)民工不僅無法適應(yīng)城市提供的公共服務(wù)，而且最基本的權(quán)利都無法保障，例如：戶籍制度，醫(yī)療保險(xiǎn)，定期體檢等等，解決辦法就是盡可能的使大部分農(nóng)民工市民化，滿足他們生活工作的需求，成為市民。在城市，農(nóng)民工普遍存在這樣的現(xiàn)象，雖然離開了農(nóng)村進(jìn)入城市，生活工作和城市居民沒有區(qū)別，但并沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)“進(jìn)城”。這種“進(jìn)城進(jìn)廠，離土離鄉(xiāng)”，只是形式上的“進(jìn)城”，實(shí)質(zhì)仍然無

5、法與城里居民在同一水平享受同樣的服務(wù)和權(quán)利。只有解決了新生農(nóng)民工市民化，父輩“候鳥”式生活或者新生代農(nóng)工“邊緣”化的生活才能改變。但產(chǎn)生的矛盾多多，伴隨的障礙也隨即產(chǎn)生。 </p><p>　　一、生活質(zhì)量難提高，工作條件難選擇 </p><p>　　城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開最基本的農(nóng)民工辛苦付出，而改變命運(yùn)的關(guān)鍵就是工資，工作條件的艱苦與生活質(zhì)量的難以改善。農(nóng)民工問題中最突出的是農(nóng)工勞動(dòng)時(shí)間

6、，勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)報(bào)酬的極其不想符，這種非均衡性直接導(dǎo)致農(nóng)工中不穩(wěn)定因素作祟。有關(guān)研究得出，中國(guó)制造業(yè)工人的報(bào)酬成本，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10甚至是1/20，而在制造業(yè)中，農(nóng)民工的工資水平比此比例還要低。因?yàn)闊o法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)的平等，農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工收入仍然無法滿足正常生活，但是支出更多，這種入不敷出帶給新生農(nóng)工的壓力更大，在子女上學(xué)、就醫(yī)等諸多方面需要支付比當(dāng)?shù)厥忻窀嗟某杀?，這就造成了經(jīng)濟(jì)生活上的矛盾，新生代農(nóng)工“進(jìn)城”困難。 &

7、lt;/p><p>　　二、個(gè)人素質(zhì)難提高，進(jìn)城擇業(yè)難選擇 </p><p>　　在農(nóng)民工應(yīng)聘工作的過程中，首先是教育文化水平，雖說教育要比老一輩的農(nóng)民工時(shí)間要長(zhǎng)，但技能方面，人際交流制約了其自身的發(fā)展，個(gè)人素質(zhì)仍停留在初出農(nóng)村的階段，據(jù)河南省人力資源和社會(huì)保障廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年外出務(wù)工農(nóng)工2155萬人中，55.7%農(nóng)工初中以下文化程度，而高中以上文化程度僅有10%。雖然新生代農(nóng)民

8、工中有36.9%的人員接受過職業(yè)培訓(xùn)，高出老一輩農(nóng)工的14個(gè)百分點(diǎn)，但由于經(jīng)濟(jì)能力的限制，公司單位不愿投入成本，大部分農(nóng)工是極其不愿意接受培訓(xùn)的。時(shí)間與金錢的投入，以及觀念上的偏差，新生代農(nóng)工的個(gè)人素質(zhì)難以提高。2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。可見，新農(nóng)工充足知識(shí)的匱乏，培訓(xùn)技能的不重視，直接導(dǎo)致他們?cè)诔鞘械膿駱I(yè)，以及穩(wěn)定長(zhǎng)久的工作。 <

9、;/p><p>　　三、被動(dòng)困于農(nóng)工圈，享受社會(huì)權(quán)利非均衡 </p><p>　　新生代農(nóng)工仍然是經(jīng)濟(jì)意義上的勞動(dòng)力量，而不是城市意義上的勞動(dòng)居民。在就業(yè)上體現(xiàn)為同工不同時(shí)，同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利。農(nóng)民工得到的僅僅是”赤身報(bào)酬”，而勞動(dòng)報(bào)酬以外的社會(huì)福利和社會(huì)保障是無法得到滿足的。另外，新生代農(nóng)民工進(jìn)城后，面對(duì)陌生的環(huán)境，城市居民的片面誤解，無明排斥，使他們無法在短時(shí)期融入城市社

10、交圈，被動(dòng)困在農(nóng)工圈內(nèi)，農(nóng)工市民化更是遙遙無期。找工作、租房、就業(yè)、體檢等都是新生代農(nóng)民工最為嚴(yán)重的就業(yè)成本。此外，全社會(huì)在社會(huì)組織、法律援助、勞動(dòng)關(guān)系等概念上，制度顯然不夠貫徹有力，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工被堵塞。例如，農(nóng)民工在管理體制上大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代保留下來的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人口流動(dòng)，管理機(jī)構(gòu)多，但職能不清；強(qiáng)制”管理”農(nóng)民工，服務(wù)相對(duì)缺乏；對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)不重視等。 </p><p>　　

11、換句話來講，作為”新生代農(nóng)民工”，要糾正自卑心態(tài)，不管自身的期望是否切合實(shí)際，追求更好的收益沒有問題，問題是農(nóng)工要有足夠的議價(jià)能力，涉及到個(gè)人提升自身能力的意愿，要求市民化的渴望是否強(qiáng)烈，更要求個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備、工作技能、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)等等。中小企業(yè)要尊重勞動(dòng)力的價(jià)值，保障“新生代農(nóng)民工”的收益，提升企業(yè)的內(nèi)在空間，開展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，降低市民化門檻，在政策未觸及的地方，企業(yè)能給予新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷，將農(nóng)民工的個(gè)人價(jià)值發(fā)揮到最大。把