淺議我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利制度

1、<p>　　淺議我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利制度</p><p>　　【摘 要】 文章介紹了社會(huì)福利的概念和界定，分析了我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利現(xiàn)狀及福利制度中存在的問(wèn)題，提出了完善我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利制度的對(duì)策。要注重運(yùn)動(dòng)員文化教育培養(yǎng)；幫助解決運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)業(yè)安置問(wèn)題；提高優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利的社會(huì)化水平；加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證相關(guān)部門落實(shí)運(yùn)動(dòng)員福利；拓寬資金來(lái)源渠道，建立運(yùn)動(dòng)員專項(xiàng)社會(huì)福利基金。 </p&

2、gt;<p>　　【關(guān)鍵詞】 優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；社會(huì)福利制度；社會(huì)化；福利基金；對(duì)策 </p><p>　　運(yùn)動(dòng)員作為一類特殊行業(yè)群體，其職業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性。運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利問(wèn)題是整個(gè)運(yùn)動(dòng)員服務(wù)體系中的重要組成部分。當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利制度不夠完善，存在需要改進(jìn)和補(bǔ)充的地方，所以，要通過(guò)制定相關(guān)對(duì)策，建立健全運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利制度以充分保障運(yùn)動(dòng)員合法享有社會(huì)福利。 </p><p>　　一

3、、社會(huì)福利的概念和界定 </p><p>　　社會(huì)福利有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)福利是指提高廣大社會(huì)成員生活水平的各種政策和社會(huì)服務(wù)，旨在解決廣大社會(huì)成員在各個(gè)方面的福利待遇問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)與官方文獻(xiàn)，它與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等共同構(gòu)成中國(guó)的社會(huì)保障體系。[1]優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利是指國(guó)家和社會(huì)為改善運(yùn)動(dòng)員物質(zhì)文化水平、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展而采取的一種具有經(jīng)濟(jì)福利性特征的社會(huì)保障措施。 </p&g

4、t;<p>　　二、我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利現(xiàn)狀 </p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育取得了優(yōu)異的成績(jī)，原因在于黨和國(guó)家十分重視運(yùn)動(dòng)員保障工作，并先后出臺(tái)了一系列的保障政策。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，對(duì)于加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育培訓(xùn)、進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作、完善各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策，切實(shí)維護(hù)運(yùn)動(dòng)員切身利益[2

5、]等方面都做出了具體規(guī)定。 </p><p>　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，體育項(xiàng)目的組織形式也發(fā)生了很大變化。比如網(wǎng)球、足球等項(xiàng)目逐漸與國(guó)際接軌，很多運(yùn)動(dòng)員單飛或加入職業(yè)俱樂(lè)部，還通過(guò)商業(yè)代言等方式獲得較高的工資、福利。但社會(huì)化程度較低的項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)員為此也付出了艱辛的汗水，國(guó)家應(yīng)給予一定的扶持。本文的重點(diǎn)就在于分析參與社會(huì)化程度較低項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員福利制度的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及探討相應(yīng)的對(duì)策。 <

6、/p><p>　　1、我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的工資、獎(jiǎng)金 </p><p>　　我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的工資由職等工資、訓(xùn)齡工資和運(yùn)動(dòng)成績(jī)綜合而成，各省市根據(jù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致原則為運(yùn)動(dòng)員發(fā)放工資。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)金分為兩類，一類為國(guó)內(nèi)比賽的獎(jiǎng)金，由各省按國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)；另一類為洲際比賽獎(jiǎng)金，其獎(jiǎng)勵(lì)由國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)頒發(fā)。 </p><p>　　目前我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的工資、獎(jiǎng)金在發(fā)放

7、過(guò)程中存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是運(yùn)動(dòng)員的工資福利普遍較低。工資、獎(jiǎng)金偏低，如果長(zhǎng)期得不到重視和改善，將會(huì)制約我國(guó)體育事業(yè)的后續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2、我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)福利 </p><p>　　優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)福利主要包括生活補(bǔ)貼、服裝補(bǔ)助和休假等。但從事高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)事業(yè)的運(yùn)動(dòng)員，退役后面臨著求學(xué)、就業(yè)、療傷等問(wèn)題，建立健全運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系勢(shì)在必行，具體包括以下三方面內(nèi)容：一是醫(yī)

8、療，運(yùn)動(dòng)員醫(yī)療待遇應(yīng)該有補(bǔ)充的醫(yī)療保障體制；二是補(bǔ)充的意外傷害保障機(jī)制，彌補(bǔ)普通的工傷保險(xiǎn)之不足；三是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。 </p><p>　　3、我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的教育福利和就業(yè)安置 </p><p>　　1995年的《體育法》第十八條明確指出：“國(guó)家隊(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)或升學(xué)方面給予優(yōu)待?！睂⑦@一優(yōu)待以立法的形式確定了下來(lái)。 </p><p>　　國(guó)家為切實(shí)保障運(yùn)動(dòng)員退

9、役后的就業(yè)安置問(wèn)題，出臺(tái)了一系列有關(guān)政策以解決運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂。如《關(guān)于做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期工作的意見(jiàn)》等政策規(guī)定都指出在運(yùn)動(dòng)員擇業(yè)方面給予優(yōu)待。 </p><p>　　4、我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的體育保險(xiǎn) </p><p>　　1995年中華全國(guó)體育保險(xiǎn)總會(huì)建立，標(biāo)志著我國(guó)體育保險(xiǎn)事業(yè)的起步。1999年10月20日，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司北京分公司與中華全國(guó)體育基金會(huì)簽署協(xié)議，對(duì)國(guó)家運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練

10、、比賽及日常生活中發(fā)生的意外傷害提供保險(xiǎn)保障。從此，我國(guó)的體育保險(xiǎn)事業(yè)有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。但部分單位在為運(yùn)動(dòng)員投保及保險(xiǎn)待遇發(fā)放過(guò)程中存在資金“縮水”現(xiàn)象。 </p><p>　　三、我國(guó)運(yùn)動(dòng)員福利制度中存在的問(wèn)題 </p><p>　　1、立法工作滯后，福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng) </p><p>　　新中國(guó)成立初期制定的運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利制度的相關(guān)政策法規(guī)顯然已不適應(yīng)

11、當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求。因此，需盡快出臺(tái)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體育福利法規(guī)與政策，使運(yùn)動(dòng)員在保險(xiǎn)、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面能與社會(huì)的福利體系相適應(yīng)。 </p><p>　　近年來(lái)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的福利保障標(biāo)準(zhǔn)只是低水平的重復(fù)，雖然工資、獎(jiǎng)金有所增加，但與物價(jià)水平、消費(fèi)價(jià)格水平等指標(biāo)相比福利保障效果不盡人意。 </p><p>　　2、相關(guān)部門對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利不夠重視 </p><p&g

12、t;　　在舉國(guó)體制下的競(jìng)技體育界，運(yùn)動(dòng)員的全部?jī)r(jià)值都體現(xiàn)在成績(jī)上。很多運(yùn)動(dòng)員為拿成績(jī)帶傷訓(xùn)練、比賽。很多單位對(duì)處于運(yùn)動(dòng)生涯的運(yùn)動(dòng)員作出很多福利承諾，比賽過(guò)后卻未能落實(shí)，運(yùn)動(dòng)員退役后的社會(huì)福利更是無(wú)人問(wèn)津。這嚴(yán)重打擊了運(yùn)動(dòng)員的積極性，不利于競(jìng)技體育事業(yè)的后續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　3、社會(huì)福利社會(huì)化程度低 </p><p>　　舉國(guó)體制下國(guó)家包辦運(yùn)動(dòng)員工資、就業(yè)等福利問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)加重國(guó)

13、家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。國(guó)家有限的投入與運(yùn)動(dòng)員不斷增長(zhǎng)的福利需求水平不相適應(yīng)，運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利呈現(xiàn)板塊狀的自我封閉狀態(tài)。社會(huì)中介組織和民間機(jī)構(gòu)并未真正作為社會(huì)化參與主體參與到運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫的具體工作中。 </p><p>　　4、運(yùn)動(dòng)員因項(xiàng)目和效力省隊(duì)政策不同而福利差距大 </p><p>　　運(yùn)動(dòng)員因參與比賽項(xiàng)目類別不同而獲得不同福利津貼。比如參加奧運(yùn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員一般可享受包括醫(yī)療、保

14、險(xiǎn)、升學(xué)、就業(yè)等一系列相對(duì)優(yōu)厚的福利待遇，一些冷門項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員與他們相比待遇差別懸殊。處于“金字塔”頂?shù)倪\(yùn)動(dòng)員畢竟是少數(shù)，其他眾多默默為國(guó)家競(jìng)技體育事業(yè)奉獻(xiàn)的運(yùn)動(dòng)員應(yīng)得到國(guó)家政策的傾斜。 　　國(guó)家在制定政策后通常還會(huì)給各地方在制定相關(guān)具體措施時(shí)留出空間，這樣就會(huì)產(chǎn)生地區(qū)差別化。項(xiàng)目和地方福利待遇存在的較大差別問(wèn)題，不利于我國(guó)體育事業(yè)全面、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　　四、完善我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利制度

15、的對(duì)策 </p><p>　　1、注重運(yùn)動(dòng)員文化教育培養(yǎng) </p><p>　　目前，我國(guó)實(shí)行專業(yè)體校訓(xùn)練體制，運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入當(dāng)?shù)氐臉I(yè)余體校訓(xùn)練，學(xué)業(yè)與訓(xùn)練之間存在矛盾。在運(yùn)動(dòng)員文化教育和綜合素質(zhì)提高方面，可采取以下措施： </p><p>　　首先，為運(yùn)動(dòng)員完成高等教育學(xué)習(xí)提供經(jīng)費(fèi)支持。其次，安排運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入大學(xué)接受教育應(yīng)適當(dāng)放寬要求。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)運(yùn)動(dòng)員興趣偏好、未

16、來(lái)就業(yè)狀況等指標(biāo)為其安排合適專業(yè)。最后，各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練，合理安排運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練時(shí)間，為運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)安排出時(shí)間。 </p><p>　　2、幫助解決運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)業(yè)安置問(wèn)題 </p><p>　　運(yùn)動(dòng)員退役后個(gè)別會(huì)當(dāng)教練或是從事行政工作，但絕大多數(shù)還是要自行解決就業(yè)問(wèn)題。文化教育受限和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺都使他們處于就業(yè)市場(chǎng)的劣勢(shì)。我國(guó)要完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系建設(shè)，在保障運(yùn)動(dòng)員物質(zhì)等

17、福利的基礎(chǔ)上向人力資源的深層次開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　2007年，國(guó)家六部委聯(lián)合印發(fā)了《運(yùn)動(dòng)員聘用暫行辦法》，政策中“將運(yùn)動(dòng)員管理納入了國(guó)家事業(yè)單位工作人員管理體系”、“運(yùn)動(dòng)員將實(shí)行合同聘用”等內(nèi)容都被認(rèn)為是對(duì)運(yùn)動(dòng)員保障、就業(yè)的新好政策。 </p><p>　　3、提高我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利的社會(huì)化水平 </p><p>　　運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利從單一的政府包

18、攬模式向多元主體參與模式轉(zhuǎn)化。從資金來(lái)源、福利項(xiàng)目、福利水平等方面入手，逐步面向全社會(huì)開(kāi)放。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，規(guī)避運(yùn)動(dòng)員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　4、加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證相關(guān)部門落實(shí)運(yùn)動(dòng)員福利 </p><p>　　加強(qiáng)對(duì)相關(guān)體育、俱樂(lè)部等單位的監(jiān)管，保證按時(shí)足額發(fā)放運(yùn)動(dòng)員福利津貼。體育行政主管部門和各訓(xùn)練單位應(yīng)提高服

19、務(wù)意識(shí)，樹(shù)立以運(yùn)動(dòng)員為本的理念，更加主動(dòng)地參與到保障工作中來(lái)。既要關(guān)心運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)生涯，關(guān)心他們的眼前，更要關(guān)心他們的一生，切實(shí)做好運(yùn)動(dòng)員福利保障工作。 </p><p>　　5、拓寬資金來(lái)源渠道，建立運(yùn)動(dòng)員專項(xiàng)社會(huì)福利基金 </p><p>　　加大國(guó)家財(cái)政撥付金額、體育行政主管單位積極參與，多渠道充實(shí)運(yùn)動(dòng)員福利基金，實(shí)行專款專用，逐步擴(kuò)大覆蓋面，豐富運(yùn)動(dòng)員福利項(xiàng)目和待遇標(biāo)準(zhǔn)。 <

20、/p><p>　　對(duì)運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代競(jìng)技體育必須具備的前提是強(qiáng)度訓(xùn)練、健康和社會(huì)福利方面的全面照料以及一定的經(jīng)濟(jì)保障。這是各聯(lián)合會(huì)和1967年建立的德國(guó)體育資助基金會(huì)分擔(dān)的任務(wù)。該基金會(huì)向運(yùn)動(dòng)員提供社會(huì)福利保障，使他們能完全集中于他們的體育項(xiàng)目。但是，它也幫助運(yùn)動(dòng)員在退役后能從事一種具有專門知識(shí)的職業(yè)。我國(guó)還可以參照這一做法，鼓勵(lì)民間力量參與發(fā)展體育福利事業(yè)。 </p><p>　　中國(guó)香港也

21、于2011年成立70億港元的精英運(yùn)動(dòng)員發(fā)展基金，為香港體育學(xué)院提供充足和穩(wěn)定的資源，推動(dòng)香港體育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，香港體育學(xué)院全面支援約1000名體育精英及具有潛質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員，其中約170名是全職運(yùn)動(dòng)員。體院為運(yùn)動(dòng)員配備教練，安排比賽，提供膳食、宿舍以及運(yùn)動(dòng)科學(xué)和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)支持，還向具備資格的運(yùn)動(dòng)員發(fā)放直接財(cái)政資助。 </p><p>　　此外，正在運(yùn)行中的“中國(guó)運(yùn)動(dòng)員教育基金”也是借鑒的范例。建立運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利專項(xiàng)

22、基金，利用社會(huì)力量為運(yùn)動(dòng)員爭(zhēng)取保障資金。通過(guò)完善運(yùn)動(dòng)員福利體系，不僅能夠促進(jìn)體育人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，保障優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)賽和訓(xùn)練積極性，同時(shí)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育社會(huì)化進(jìn)程的必然要求。 </p><p>　　目前，商業(yè)保險(xiǎn)因運(yùn)動(dòng)員受傷風(fēng)險(xiǎn)高，賠付金額多等原因不愿為運(yùn)動(dòng)員參保。而我國(guó)由于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，體育保險(xiǎn)事業(yè)也不發(fā)達(dá)。所以，作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充和完善，運(yùn)動(dòng)員的社

23、會(huì)福利是一個(gè)不可缺少的重要組成部分。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略（救助與福利卷）[M].人民出版社，2011（3）. </p><p>　　[2] 國(guó)家體育總局，財(cái)政部.勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作的通知[J].中國(guó)勞動(dòng)，2007（01