范式沖突、農業(yè)生產模式轉型與資本下鄉(xiāng)之爭

1、<p>　　范式沖突、農業(yè)生產模式轉型與資本下鄉(xiāng)之爭</p><p>　　摘 要：中國農業(yè)現(xiàn)代化轉型需要借助資本下鄉(xiāng)形成的龍頭企業(yè)帶動。相對于個體農戶來說，龍頭企業(yè)資本雄厚，可以實現(xiàn)規(guī)模經濟，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，有能力引進先進技術與設備，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農業(yè)生產效率，克服公共產品提供中的搭便車問題，實現(xiàn)土地的充分利用，保障國家糧食安全和農產品質量，增加農民收入。但由于范式革命的滯后、意識形態(tài)的保守以及學者

2、們研究方法的片面，導致資本下鄉(xiāng)橫遭詰難，農業(yè)現(xiàn)代化轉型進展緩慢。只有突破舊的思想觀念束縛，拋棄“三農”研究中的門戶之見，實現(xiàn)“三農”研究的思維范式革命，我們才能逐步化解對資本下鄉(xiāng)的誤解，積極鼓勵資本下鄉(xiāng)，壯大龍頭企業(yè)，加速中國農業(yè)現(xiàn)代化的轉型。 </p><p>　　關鍵詞：范式沖突；農業(yè)生產模式轉型；資本下鄉(xiāng)；認識論分歧 </p><p>　　中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號

3、：1002-7408（2013）011-0013-05 </p><p>　　劉易斯拐點的逼近，農村青壯年勞動力的過度流失導致傳統(tǒng)勞動密集型農業(yè)生產模式衰落，大量土地被拋荒、棄耕，沒有被拋荒的土地復種指數(shù)也下降，粗放經營普遍。傳統(tǒng)農業(yè)生產模式的式微使國家糧食安全問題日益凸顯，近幾年中國進口糧食數(shù)量的持續(xù)大幅增長，糧食自給率已低于90%就是明顯信號。傳統(tǒng)農業(yè)生產模式的式微也導致鄉(xiāng)村的持續(xù)衰落，空心村大量出現(xiàn)，城鄉(xiāng)收

4、入差距進一步擴大。而鄉(xiāng)村衰落形成的城鄉(xiāng)人口過度流動也加劇了城市的就業(yè)與公共服務壓力，使偽城市化人口規(guī)模急劇膨脹，嚴重影響社會穩(wěn)定。因此，農業(yè)生產模式轉型已成為絕大部分國民的共識，但在如何轉型上，學者之間、政府官員之間、學者與政府官員之間卻存在著嚴重分歧。分歧主要集中在農村土地制度改革模式，政府與市場的作用范圍，組織農民的方式選擇以及資本下鄉(xiāng)的利弊上，前三個問題筆者已經在其他論文中闡述過，本文重點探討資本下鄉(xiāng)的利弊問題。 </p&g

5、t;<p>　　一、當前國內對于資本下鄉(xiāng)的兩種對立觀點 </p><p>　　對于資本下鄉(xiāng)問題國內的爭論由來已久，盡管當前高層主流已經基本認同資本下鄉(xiāng)，并且這一認識已在今年一號文件中得到體現(xiàn)，但在民間以及部分學者、官員中對于資本下鄉(xiāng)的疑慮依然普遍存在，嚴重干擾著資本下鄉(xiāng)的順利進行。 </p><p>　　對于資本下鄉(xiāng)的支持者來說，資本下鄉(xiāng)有利于實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、機械化、集約

6、化經營。因為只有一定的規(guī)模才能分攤購買各種先進農業(yè)生產設備的龐大固定成本，也只有達到一定的規(guī)模，先進的農業(yè)生產設備才能被充分利用。規(guī)?；菍I(yè)化的保障，只有達到一定規(guī)模，專業(yè)化生產才有效率，也才能形成品牌效應，自動吸引客戶，獲得比較公平的交易條件。規(guī)?；彩羌s化生產的條件之一，只有達到一定規(guī)模，才能有效地減少投入浪費，才能擁有與農資供應商討價還價的能力，降低農資購買價格，才能實現(xiàn)農業(yè)生產分工的細化和專業(yè)化、專業(yè)技術農民的形成，才能保證

7、循環(huán)經濟的實施，延長農業(yè)產業(yè)鏈。小農經濟的過小規(guī)模、單個農民資本的弱小阻礙了農業(yè)專業(yè)化、機械化、集約化經營的發(fā)展，導致其效率較低。 </p><p>　　資本下鄉(xiāng)也有利于提高農業(yè)生產效率。農業(yè)的專業(yè)化、機械化、集約化發(fā)展提高了農業(yè)生產效率，循環(huán)經濟的發(fā)展、產業(yè)鏈的延長增加了農業(yè)附加值。資本下鄉(xiāng)形成的標準化管理有利于保證農產品質量，有效減少小農經濟無序生產導致的嚴重農產品質量危機，下鄉(xiāng)資本龐大的投資規(guī)模也使違法成本

8、提高，能有效降低下鄉(xiāng)資本的質量投機傾向。龐大的資本也有能力進行大規(guī)模的基礎設施建設，如水利、道路、大棚、管網、溫室、機械、儀器設備的投資、土地的平整等，有利于改善農業(yè)生產條件。下鄉(xiāng)資本的市場導向鼓勵這些企業(yè)積極根據(jù)市場變化合理調整種植結構，改善經營管理，引進先進農業(yè)生產技術，提高農業(yè)生產效率。 </p><p>　　資本下鄉(xiāng)還有利于實現(xiàn)土地的充分利用，保障國家的糧食安全。由于小農經濟的規(guī)模限制，生產條件的惡化，比

9、較收益的不斷下降，農業(yè)經營風險的增加使農民增收日益困難，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，大批農民離開農村，土地被大量拋荒、棄耕，粗放經營且復種指數(shù)下降。下鄉(xiāng)資本由于資本的雄厚，有能力進行生產設備投資改善農業(yè)生產條件，也有能力支付流轉土地的租金，抵御、降低農業(yè)生產的風險，將拋荒、棄耕的土地重新利用起來，進行精耕細作，提高復種指數(shù)。因此資本下鄉(xiāng)不僅擴大了土地有效利用面積，也提高了土地利用質量，使土地得到更充分利用，有利于保障國家糧食安全。 </

10、p><p>　　最后，資本下鄉(xiāng)還有利于提高農民收入，產生示范效應。對于大部分留守農民來說，由于缺乏資本，他們無法完成農田水利、道路等基礎設施建設，也沒有能力購置農業(yè)機械，支付土地流轉的成本，只能在小塊承包地上辛苦勞作，收入偏低。并且，留守農民大部分是老人，還有一部分是農村能力、知識水平較低的農民，無法出外打工，他們無法也沒有動力接受新技術、新知識，生產效率很低。土地流轉不僅把他們從無休止的低效勞動中解脫出來，獲得比較

11、滿意的地租，而且通過打工獲得固定的收益，使他們的總收入遠高于自己以前收入。對于在外打工的兼職農民來說以合理的價格流轉土地利大于弊，他們不僅獲得基本的糧食保障，還可以通過非農工作獲得更多收入。資本下鄉(xiāng)還可通過企業(yè)化經營，培養(yǎng)大量的農業(yè)技術人員，并通過示范效應，推動更多資本、農民投入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之中。 </p><p>　　但與支持者相反，資本下鄉(xiāng)的反對者更看重資本下鄉(xiāng)可能導致的負面社會影響。一些人認為資本下鄉(xiāng)會加

12、劇社會分配不公，造成資本對農民的掠奪。與強大的資本力量相比，農民處于劣勢地位，因此在資本與農民的博弈中，農民一直處于被掠奪的地位，權益受損嚴重，失去獨立性，形成對資本的依附，為維護農民利益就必須阻止資本下鄉(xiāng)，防止他們掠奪農民的土地、壓榨農民。另一些人則認為資本下鄉(xiāng)會形成擠出效應，導致大量農民破產，使就業(yè)問題進一步惡化，嚴重影響社會穩(wěn)定。還有些人認為與小農經濟的精耕細作相比，大規(guī)模的農業(yè)生產單產較低，下鄉(xiāng)資本還經常改變土地用途，進行非農開

13、發(fā)，這些都會影響到國家的糧食安全。 </p><p>　　那么，究竟哪一種觀點更有道理呢？ </p><p>　　二、對當前國內兩種對立資本下鄉(xiāng)觀的理性分析 　　首先，資本下鄉(xiāng)對“蛋糕”生產與分配的影響。反對資本下鄉(xiāng)者長期以來堅持蛋糕不變論和資本掠奪論，這種靜止、片面地看問題的方式自然會得出零和博弈結論。其實，由于新要素如資本、技術、管理經驗的引進，資本下鄉(xiāng)會使蛋糕做大，這不僅在于大量資

14、本投資形成的基礎設施及生產條件的改善、先進技術的引進、良種的廣泛采用、管理水平的提高、產品品質的改善帶來的產品量與質的雙重提高，更在于下鄉(xiāng)資本因規(guī)模經濟、循環(huán)經濟的發(fā)展帶來的成本節(jié)約，以及對農產品加工業(yè)、旅游服務業(yè)等高利潤行業(yè)的滲透與產業(yè)鏈延伸。在蛋糕做大后，由于資本、技術、管理等新要素參與了價值創(chuàng)造，因此他們也要求依據(jù)貢獻參與蛋糕的分配，在勞動密集型農業(yè)向資本、技術密集型農業(yè)的轉變中，普通勞動在價值創(chuàng)造中的地位下降，資本、技術的重要性

15、上升，因此在蛋糕的分配中勞動所占份額會有一定程度的下降，甚至大幅下降，但從絕對值看，勞動者的收入?yún)s會不斷提高，生活水平也會不斷改善，形成一種雙贏結局，這在山東半島、浙江、蘇南、廣東等資本下鄉(xiāng)比較普遍的地方非常明顯。相反，那些缺乏資本投資的地方，小農經濟由于勞動力短缺陷入停滯甚至倒退</p><p>　　其次，資本下鄉(xiāng)對糧食安全的影響。反對資本下鄉(xiāng)者認為資本下鄉(xiāng)偏離主糧，主要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜瓜果業(yè)，甚至農家樂，將導

16、致主糧種植面積大幅下降；大規(guī)模生產也將導致單位面積產量下降，兩者共同威脅到國家糧食安全。這種說法非常短視，因為中國糧食安全問題可能是一個偽命題。以色列面積1.49萬平方公里，人口790萬，人口密度遠高于中國，60%的國土屬于內蓋夫沙漠，糧食不僅自給還大量出口。大陸土地并不稀缺，關鍵在于生產效率低，大量土地被拋荒、棄耕、加上粗放經營，復種指數(shù)下降，使中國糧食供求處于緊平衡狀態(tài)。只要平整土地，實現(xiàn)規(guī)?；洜I，引進先進的農業(yè)生產技術，適當提高

17、農產品價格，為農業(yè)風險提供充足的保障，這些被閑置的、利用不足的土地就可以被充分利用起來，農業(yè)生產率就會大幅提高。小農由于資本的匱乏、管理能力和技術水平的不足無法實現(xiàn)規(guī)模化、產業(yè)化、集約化經營，只有產業(yè)資本才有能力通過公司加農戶或其他方式把這些資源整合起來，實現(xiàn)規(guī)模經濟，充分發(fā)揮土地的潛力，因此，資本下鄉(xiāng)有利于提高糧食生產能力，保障國家糧食安全。至于一些人擔心規(guī)?；瘯е罗r業(yè)單產下降，這是一種靜態(tài)的眼光，由于基礎設施的改善，高新技術、新設

18、備的采用</p><p>　　再次，資本下鄉(xiāng)對社會穩(wěn)定的影響。反對資本下鄉(xiāng)者認為資本下鄉(xiāng)會導致土地的過度兼并，使大量農民失地，一旦經濟發(fā)展趨緩或遭遇國際經濟危機的沖擊，農民工失業(yè)后就會失去退路，形成大量流民，嚴重影響社會穩(wěn)定。從短期來看，這個說法有一定道理，農業(yè)現(xiàn)代化轉型有一個過程，在轉型成功之前，由于農產品加工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)還不太發(fā)達，對擠出的農民就業(yè)貢獻率低，可能會造成部分農民失業(yè)。因此，我們應該根據(jù)國內不同

19、地區(qū)的不同情況區(qū)別對待。在工業(yè)不太發(fā)達的中部、內地省份，土地規(guī)?；乃俣葢摲啪徱恍粦摾眯姓嗔娖绒r民進行土地流轉，而應該讓農民根據(jù)自身情況自由選擇，避免在社會保障嚴重缺乏的背景下讓農民失地，造成嚴重的社會動蕩。在沿海地區(qū)，由于工業(yè)化比較發(fā)達，劉易斯拐點已經非常明顯，政府應該盡快廢除二元戶籍體制，進一步完善社會保障制度，使城鄉(xiāng)權利平等化早日實現(xiàn)，在這個基礎上積極鼓勵農民的土地流轉。從長期來看，土地的規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展是大勢

20、所趨，5億農民窩在土地上不可能致富，必須繼續(xù)減少農民，政府應該盡快采取措施使上億的半城市化人口和兩億多的偽城市化人口早日實現(xiàn)完全的城市化。同時政府應該進一步完善農村社會保障制</p><p>　　最后，對中農經濟的認識。中農經濟只能是一種過渡，它無法替代規(guī)?；a業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農業(yè)。鑒于劉易斯拐點的到來，傳統(tǒng)小農經濟已經不可持續(xù)，一些學者主張發(fā)展中農經濟，他們強調中農經濟能夠有效保障國家糧食安全，也能夠防止農

21、民大量失業(yè)。應該說，作為中西部地區(qū)的一種過渡性制度安排，中農經濟的存在對于工業(yè)化落后地區(qū)是一種緩沖，可以防止經濟波動導致大批農民工回流造成的社會緊張。然而，從各國農業(yè)發(fā)展歷史看，人均20畝地的中農逃不脫被淘汰的命運，在美國只有規(guī)模達到600英畝的農場才有競爭力。從中農經濟自身看，中農由于資本缺乏，無法實現(xiàn)規(guī)模經濟效應，機械化、集約化水平低；規(guī)模過小，資本短缺又制約了產業(yè)鏈的延長和循環(huán)經濟的發(fā)展，導致生產效率低；也使經營者缺乏技術創(chuàng)新、管

22、理創(chuàng)新的積極性，趨于保守；也沒有能力打造品牌。大量無法規(guī)范化生產、缺乏品牌、質量控制的中農經濟會使中國農產品質量問題長期嚴峻。從現(xiàn)實看，從事種植業(yè)的中農在正常年景收入3萬左右，在不正常年景可能基本無收益，而在浙江長興某蔬菜公司里面種植蔬菜的安徽年老夫婦月薪是5000元，外加每斤菜賣完后0.1元的提成，中農經濟對廣大農民工基本沒有吸引力。可</p><p>　　其實，資本下鄉(xiāng)之爭只是當前國內嚴重的意識形態(tài)與思維范式

23、沖突的一種外在表現(xiàn)，隨著改革進入深水區(qū)，由于利益的沖突，教育背景與實踐背景的差異導致國內意識形態(tài)的分歧愈發(fā)明顯，當前國內關于普世價值、民主憲政的爭論是其核心體現(xiàn)，而在農業(yè)領域，則主要表現(xiàn)在對土地制度改革、資本下鄉(xiāng)的爭議上。不突破舊的思想觀念的束縛，不確立理性的思維范式，我們就很難進行正確的制度設計，改革就會舉步維艱，甚至夭折。 </p><p>　　資本下鄉(xiāng)之爭首先是思維范式的沖突。所謂范式就是一定時期內占主導地

24、位的思維方式。在農業(yè)研究領域也存在兩種范式，一種是以馬爾薩斯人口理論為核心的范式，屬于農業(yè)時代的思維模式。這種范式認為在農業(yè)時代，由于技術進步緩慢，資本匱乏，勞動力是農業(yè)發(fā)展的核心要素，在土地一定的情況下，勞動力過快增長會產生大量流民，影響社會穩(wěn)定，另一方面，如果農民過度流動，又會造成勞動密集型農業(yè)的衰落，產生糧食安全危機。這種危機理論深刻影響到毛澤東時代的農業(yè)政策、人口政策以及城鄉(xiāng)關系，為防止農民過度流入城市，當時采用強制性的戶籍政策

25、阻止農民入城，使城鄉(xiāng)二元問題持續(xù)惡化，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，經濟扭曲嚴重，資源配置低效，8億農民養(yǎng)不活2億市民。改革開放后，雖然戶籍制度有一定松動，但傳統(tǒng)思維模式的影響依然阻礙著戶籍制度、土地制度改革的進一步深入，中國農業(yè)問題不斷在農民增收與糧食安全之間搖擺，要增加農民收入就必須加快城市化或實現(xiàn)土地規(guī)?；?，加快城市化就有可能導致勞動密集型的小農經濟崩潰，土地規(guī)?；陀锌赡茉斐纱罅苛髅?，前者影響國家糧食安全，后者影響社會穩(wěn)定。而要維護小農經濟

26、，農民增收就很困難，城鄉(xiāng)收入差距過大也會影響社會穩(wěn)定，傳</p><p>　　資本下鄉(xiāng)之爭也受意識形態(tài)沖突的影響。長期以來的小農經濟思想，對馬爾薩斯陷阱的恐懼，使一些學者和政府官員對于農民流動、土地規(guī)模化形成一種病態(tài)的抵制，對糧食自給、土地紅線病態(tài)地執(zhí)著，對依據(jù)比較優(yōu)勢參與國際農業(yè)分工強烈抵制，他們希望繼續(xù)保留小農經濟，為糧食自給自足、社會穩(wěn)定而不惜錯失農業(yè)現(xiàn)代化的機會，頑固地堅持二元戶籍體制，反對城鄉(xiāng)一體的社會

27、保障努力，甚至不惜以行政手段控制農民的城鄉(xiāng)自由流動，而無視新生代農民工的愿望和基本人權的保障。但30多年的改革開放已使市場經濟的影響不斷擴大，越來越多的年輕人接受了市場經濟思想，贊同農民擁有完全的土地產權自由決定自己土地的用途。由于觀念的嚴重分歧，對資本下鄉(xiāng)問題自然也存在不同態(tài)度。 </p><p>　　資本下鄉(xiāng)之爭還受到學者們片面研究方法的影響。對于中國的“三農”問題研究來說，主要存在著兩種主要的研究方法，一種

28、是費孝通教授提倡的實證研究，這種方法在地方高校很盛行，政府也很提倡；另外一種方法是理論研究方法，主要是把國外的農業(yè)理論介紹到中國。前一種方法注重歸納，后一種方法注重演繹。如果說僅僅是方法問題，并不會出現(xiàn)嚴重的分歧，畢竟，實證最后必須上升到理論層次才有深度，理論必須經過實證驗證才能完善，兩種研究方法相輔相成，共同推動學術的進步。在國外，學者們既要做實證研究，也要做理論研究，但在中國，理論與實證割裂嚴重，一些學者只關注實證調查，理論修養(yǎng)不夠

29、，導致只見樹木不見森林，經常陷入經驗主義的泥潭，而另外一些學者則只關注理論而忽視實證，容易陷入教條主義的錯誤，前者強調特殊性忽視普遍性，后者強調普遍性忽視中國的特殊性，前者看后者是夸夸空談，后者看前者是鼠目寸光，彼此看不上，爭吵不休，門戶之見極重。在資本下鄉(xiāng)問題上，實證論者基于經驗主義原則反對資本下鄉(xiāng)，忽視農業(yè)發(fā)展的普遍性規(guī)律；而理論研究者則基于普遍性原則，對資本下鄉(xiāng)持完全贊同態(tài)度，忽視不同地域的特殊性。 </p><

30、;p>　　四、積極地為資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造有利條件 </p><p>　　盡管資本下鄉(xiāng)形成的龍頭企業(yè)已經成為農業(yè)現(xiàn)代化轉型的重要主體，但對于資本下鄉(xiāng)國內的阻力還不小，特別是由于高房價與社會保障體系的不完善形成的規(guī)模龐大的半城市化與偽城市化人口成為土地流轉的主要障礙；農業(yè)基礎設施的薄弱，農業(yè)服務的短缺，部分學者與政府官員對資本下鄉(xiāng)的誤解和抵制等，都制約了資本的順利下鄉(xiāng)。因此，要使土地更好地與外部資金、技術、管理有機結

31、合起來，加速農業(yè)現(xiàn)代化，我們就必須為資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好條件。 </p><p>　　首先，我們應該進行思維范式轉移，徹底消除計劃經濟思想觀念影響，重新樹立科學的研究方法，形成對資本下鄉(xiāng)的社會共識。只有盡快轉變思維范式，突破小農思維的束縛，從工業(yè)化、城市化、全球化角度，從二元理論與農業(yè)現(xiàn)代化理論角度出發(fā)，我們才能深刻理解資本下鄉(xiāng)的意義。而要消除計劃農業(yè)思維的殘余，我們就必須改變對資本的敵視，積極鼓勵、引導資本投資農業(yè)

32、；減少政府對農業(yè)生產的直接干預及對農民種植自由的過度控制，充分利用市場機制、價格機制調節(jié)資源的配置，給農民自由地使用自己土地的權利，只有這樣，才能使資本與農民之間形成共贏關系，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，提高農業(yè)生產效率。當前反對資本下鄉(xiāng)的學者拘于自己的有限觀察，發(fā)現(xiàn)資本下鄉(xiāng)中存在的一些技術性問題，一葉障目而從整體上否定資本下鄉(xiāng)的必要性，這些學者需要擴大觀察范圍，提高理論修養(yǎng)，將特殊性與普遍性有機結合起來，突破經驗主義的束縛，才能形成對資本

33、下鄉(xiāng)的全面認識。 </p><p>　　其次，應該盡早廢除二元戶籍體制，深化土地制度改革，大幅降低房價，進一步完善社會保障體系，加速農民的城市化。依據(jù)二元結構理論，隨著劉易斯拐點的到來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就會自動形成，然而，盡管中國各地民工荒已經延續(xù)多年，由于工業(yè)化與中國的人口政策劉易斯拐點已經在很多地方到來，但理想中的農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展卻并沒有出現(xiàn)。造成二元結構理論在中國失效的根本原因就是二元戶

34、籍體制、二元社會保障體制、高房價阻礙了農民的城市化，一方面造成土地流轉緩慢，農業(yè)現(xiàn)代化轉型困難，糧食安全問題凸顯；另一方面形成幾個億的偽城市化、半城市化人口，像巨大的堰塞湖威脅社會穩(wěn)定。因此，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標，加速土地的流轉，為資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件，我們就必須盡快解決廢除二元戶籍體制，讓農民享有平等的醫(yī)療、社保、教育權利，解決半城市化人口問題。要降低高房價，我們就必須進行根本性的土地制度改革，打破政府對土地市場的壟斷，讓價值規(guī)律自由地配

35、置資源，政府需要做的是做好規(guī)劃與監(jiān)管。不打破土地的政府壟斷，所有其他的房產調控政策只能是治標不治本，十年來的房產調控紀錄就是明證。當然，土地制度改革會觸動各方面利益，需要通盤考慮，循序</p><p>　　最后，在維護社會穩(wěn)定、保障國家糧食安全的前提下循序漸進地推進農業(yè)現(xiàn)代化轉型，并充分考慮各地的特殊性。在考慮資本下鄉(xiāng)的普遍性之后，我們也必須考慮中國的特殊性，中國半城市化、偽城市化人口眾多，經濟已經進入中速增長區(qū)

36、間，資本深化的加速與世界經濟的不景氣預期使中國未來的就業(yè)增長不容樂觀，房價泡沫的破滅可能進一步打擊經濟，影響就業(yè)，而社會保障體系的完善也需要一段時間，因此，社會還沒有做好解決大規(guī)模失業(yè)問題的準備。小塊承包地雖然不能提供新生代農民需要的生活，但起碼暫時可以保證溫飽，減輕社會壓力，因此在這種背景下，土地規(guī)?；?、資本下鄉(xiāng)不宜過于激進，而應該與工業(yè)化、城市化水平同步。當前一些地區(qū)出現(xiàn)的逼迫農民上樓、逼迫農民土地流轉的做法應該制止。中國各地工業(yè)化

37、、城市化水平差異巨大，土地特點也不同，在土地規(guī)?；俣?、農業(yè)現(xiàn)代化進程方面絕不可強求一致，各地應該因地制宜，走出符合本地區(qū)實際的農業(yè)現(xiàn)代化道路。中國這么大的國家，糧食問題完全依賴進口也不現(xiàn)實，作為一種戰(zhàn)略商品，政府應該進行必要的調控，但這種調控應該主要通過市場進行，依據(jù)價值規(guī)律和比較優(yōu)勢，通過適當?shù)难a貼進行引導。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p>&l

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