鐵礦石稅費改革期待加速

1、<p>　　鐵礦石稅費改革期待加速</p><p>　　此次征稅比例的下調(diào)仍未觸及資源稅改革的實質(zhì)。釋放的信號可謂僅是“救市”。 </p><p>　　2015年5月1日起，鐵礦石資源稅由按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%征收調(diào)整為按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，此前，鐵礦石進口月度均價已經(jīng)連續(xù)15個月出現(xiàn)下跌。 </p><p>　　國際上，鐵礦石價格一路走低；反觀國內(nèi)

2、，成本居高不下。此次鐵礦石資源稅下調(diào)，給價格和行情均陷低谷的中國鐵礦石市場帶來一絲希望。 </p><p>　　“降低稅負對礦山企業(yè)是利好消息?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)對《中國經(jīng)濟信息》雜志社記者表示，在目前供大于求的背景下，資源稅的調(diào)整對企業(yè)成本影響有限，企業(yè)很難依此走出困境。 </p><p><b>　　杯水難解燃眉之急 </b></p>&

3、lt;p>　　相比當(dāng)下慘淡的鐵礦石市場，此次征稅比例的下調(diào)仍未觸及資源稅改革的實質(zhì)。釋放的信號可謂僅是“救市”。 </p><p>　　目前，國內(nèi)礦開工率不足4成。國內(nèi)礦企面臨的最大問題是成本太高，多數(shù)國內(nèi)礦企的成本高于500元/噸，30%以上鐵礦石企業(yè)的成本高于650元/噸，一些礦山成本甚至超過800元/噸。而國外礦山力拓鐵礦石現(xiàn)金成本已經(jīng)降至17美元/噸，必和必拓也力爭將噸礦生產(chǎn)成本控制在20美元以下。

4、力拓和必和必拓等企業(yè)將鐵礦石運至中國北方港口的成本僅有30-40美元/噸。 </p><p>　　低價之下，國外礦企憑借優(yōu)質(zhì)資源、更低成本仍可保持相當(dāng)利潤空間，而國內(nèi)礦企則舉步維艱。五礦發(fā)展的2014年年報顯示，其子公司中國礦產(chǎn)有限責(zé)任公司去年凈利潤僅為864.91萬元，同比下降95.16%。而受鐵礦石價格嚴重下跌影響，五礦發(fā)展甚至終止了其重大資產(chǎn)重組項目。 </p><p>　　李新創(chuàng)向

5、記者介紹，國內(nèi)礦山整體的稅負偏高問題，目前達到25%-30%，而國外礦企的綜合稅負僅為10%左右。這種稅收差別加劇了我國鐵礦石企業(yè)的劣勢地位。 </p><p>　　在山東的一家礦石企業(yè)負責(zé)人給記者算了一筆賬，目前礦山的稅費分為銷售前和銷售后，銷售前有9種稅費，其中包括資源稅，消費稅，土地、水保護費（3-10元/原礦），水資源費（1-4元/原噸），排污費（0.5-1元/原噸）， 土地使用稅，房產(chǎn)稅，車船使用稅和土

6、地征用費。銷售后有五種稅費，其中包括增值稅，企業(yè)所得稅，城市維護建設(shè)稅，教育費附加，礦產(chǎn)資源補償費（1%-2%銷售收入）。資源稅在所有的賦稅中所占比例是最高的，也僅占整個稅費成本的26%。 </p><p>　　目前鐵礦石原礦資源稅為15元/噸，目前按照80%征收，即12元/噸。減免至40%后，資源稅成本降低6元/噸。按照生產(chǎn)一噸精礦需要3-3.5噸的原礦來算的話，鐵精粉成本降低18-21元/噸。 按照美元來結(jié)算

7、的話，折合美金在5美元/噸作用。降低5美元/噸的成本對于目前中國75%的礦山來說是沒有意義。 </p><p>　　中宇資訊鋼鐵分析師張沙智告訴記者，通過此次調(diào)整，緩解了國內(nèi)礦企生產(chǎn)經(jīng)營壓力，降低了生產(chǎn)成本，但在礦價頻頻刷新低的背景下，此輪調(diào)整對礦價及企業(yè)難以形成實質(zhì)影響。 </p><p><b>　　稅費改革刻不容緩 </b></p><p&g

8、t;　　據(jù)中鋼協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù)，2014年我國進口鐵礦石9.33億噸，我國鐵礦石對外依存度進一步提高到78.5%。 </p><p>　　此次鐵礦石資源稅調(diào)整的初衷之一似乎在于遏制目前進口礦與國產(chǎn)礦比例的差距進一步擴大。 </p><p>　　由于我國鐵礦品質(zhì)差，在國際鐵礦石價格大幅下跌的背景下，我國鐵礦石的進口依存度急劇攀升。這也催生了國內(nèi)對進口問題出現(xiàn)兩派意見：一種是鼓勵多用進口礦，盡量少采

9、國產(chǎn)礦，以減少國內(nèi)礦山開發(fā)和鋼鐵生產(chǎn)帶來的節(jié)能環(huán)保和生產(chǎn)成本壓力；另一種認為，我國應(yīng)該保持一個相應(yīng)的國產(chǎn)礦比例，如果全部依賴進口礦，未來或?qū)⒊霈F(xiàn)國外礦山哄抬價格，進而影響國內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　“如果我國保持住4億噸左右的精礦年產(chǎn)量，對外依存度可保持大體平衡，至少不會失去對國際壟斷礦山企業(yè)的話語權(quán)。如果依存度繼續(xù)上升，形勢可能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。” 中國鋼鐵協(xié)會常務(wù)副會長朱繼民說。 </p>

10、;<p>　　中鋼協(xié)副會長張長富此前表示，稅費負擔(dān)日益過重嚴重影響到國內(nèi)鐵礦山發(fā)展和正常生產(chǎn)經(jīng)營，影響到進口鐵礦石價格的合理回歸，也影響到鋼鐵行業(yè)的盈利能力。 </p><p>　　已開征30多年的資源稅，一直存在著平均稅負低、計稅調(diào)節(jié)機制不靈活、征收范圍狹窄等問題。我國鐵礦石資源稅征收始于1984年，1994年后調(diào)整為從量定額征收，征收范圍為2元-30元/噸，并根據(jù)礦山不同類型和等級給予不同的征稅

11、標(biāo)準(zhǔn)。之后的2002年，鐵礦石資源稅征收下調(diào)，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，2006年重新向上調(diào)整至60%，2012年上調(diào)至80%?！笆濉币?guī)劃已對資源稅改革提出了總體方針，即“適當(dāng)提高資源稅稅負，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收”。 </p><p>　　在競爭加劇需求疲軟的情勢下，呼吁進行鐵礦石稅費改革的聲音相當(dāng)強烈。盡管鐵礦石稅改已經(jīng)啟幕，但業(yè)界認為，此次只是從量征稅的比例在下降，

12、改革力度并不大，期盼稅費改革能夠真正付諸實行，使國內(nèi)礦山有公平的競爭環(huán)境。 </p><p>　　激活內(nèi)力市場主導(dǎo)發(fā)展 </p><p>　　“目前不是簡單的資源稅問題，而是中國的礦業(yè)競爭力、資源狀態(tài)與國外競爭者差太遠，降稅的影響只能是‘輕輕緩解’”。李新創(chuàng)說。 </p><p>　　雖然國家從政策層面給企業(yè)減輕一定的壓力，但目前礦山企業(yè)已經(jīng)是積重難返，僅僅通過外力

13、助推是不夠的，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)從自身做起，逐步改善。 </p><p>　　寶城期貨金融研究所所長助理程小勇認為，國內(nèi)礦山企業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)升級、降本增效、優(yōu)化重組實現(xiàn)規(guī)模化和集約化經(jīng)營?！霸诋a(chǎn)業(yè)升級方面，積極提高采選技術(shù)，提高采選效率。在降本增效方面，礦山企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)人力成本下降、部分業(yè)務(wù)外包，提高生產(chǎn)效率。在產(chǎn)業(yè)重組方面，實施大型企業(yè)強強聯(lián)合，中小企業(yè)抱團重組，達到規(guī)模化和集約化的目

14、的?！?</p><p>　　“更重要的是要企業(yè)加強管理，提高效率，降低成本，提高市場競爭力，充分發(fā)揮市場配置資源作用，優(yōu)勝劣汰，該退出的要退出?！毙煜虼罕硎?。 </p><p>　　對政府而言，后期更重要的是加大調(diào)整力度，取消地方性的不合理收費。促進企業(yè)的兼并重組，提高效率，降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮市場資源配置作用，合理淘汰部分與市場不相適應(yīng)的企業(yè)。 </p><p>