ngo企業(yè)化運作的可行性探討

1、<p>　　NGO企業(yè)化運作的可行性探討</p><p>　　【摘 要】近年來，由于我國特殊的社會背景和制度環(huán)境，我國的非營利組織雖得到迅猛發(fā)展，但同時也面臨籌資來源、管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略等問題。通過對愛佑慈善基金會的企業(yè)化運作模式的分析，旨在提倡非營利組織嘗試建立企業(yè)化管理模式來應對轉型期國內(nèi)非營利組織的發(fā)展問題。 </p><p>　　【關鍵詞】非營利組織；企業(yè)化 </p

2、><p>　　隨著社會發(fā)展進程的不斷增速，非營利組織在現(xiàn)代社會中的地位日益重要，然而在我國現(xiàn)階段的社會領域中，不論是由于政府失靈或是市場失靈所造成的社會領域的空白，還是與新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系相適應的社會領域的變革都遠遠落后。相比于國外的非營利組織，我國的非營利組織發(fā)展處于剛剛起步的不成熟階段。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗來看，非營利組織遇到的問題集中在資金短缺和管理不善這兩個方面，影響了我國非營利性組織的良好發(fā)展和功能發(fā)揮。

3、 </p><p>　　從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗來看，一些運用企業(yè)化模式運作的NGO在管理的有效性、服務的專業(yè)性、制度的優(yōu)越性等方面大大超過了同類的社會組織，究其根源，非營利組織企業(yè)化運作的實質在于提高運作效率、降低機構成本，取得最大化的社會效益。而在理論研究層面上，非營利組織的企業(yè)化管理相關的研究還是滯后的。因此，學習和借鑒企業(yè)化的管理運作模式成為我國非營利組織研究的關鍵領域。 </p><p>

4、;　　一、非營利組織及其企業(yè)化的概念 </p><p>　　塞拉蒙和Anheier曾對非營利組織作了描述性定義：具有公眾服務的使命；必須在政府立案，并接受相關法令規(guī)章的管轄；必須是一個非營利或慈善的機構；經(jīng)營結構必須排除私人利益或財物之獲得；其經(jīng)營所得享有免除政府稅收上的優(yōu)惠；享有法律上的特別地位，捐助或贊助者的捐款列入免（減）稅的范圍。但是目前，對非營利組織企業(yè)化這一概念目前還沒有一個確切的描述。孫欽欽認為，非

5、營利組織企業(yè)化是非營利組織中存在的一種現(xiàn)象，廣義上指的是在非營利組織中引入商業(yè)精神和企業(yè)的管理運作模式，借助市場和企業(yè)家精神的融入，為非營利組織的可持續(xù)發(fā)展尋找出路。 </p><p>　　二、非營利組織企業(yè)化運作的案例分析 </p><p><b>　?。ㄒ唬┌咐艣r </b></p><p>　　愛佑基金會（以下簡稱“愛佑”）是2004年《

6、基金會管理條例》出臺后國內(nèi)第一家注冊成立的非公募基金會。愛佑的目標是成為專注于特定領域的專業(yè)基金會，把基金會的救助對象鎖定為孤貧兒童。經(jīng)過多年的運作，愛佑形成并完善了規(guī)范化的組織機構和職業(yè)化、國際化的商業(yè)管理模式，確保了善款安全、高效、透明的使用和慈善效果的可度量，以保證良好的社會信譽。 </p><p>　　在過去的幾年中愛佑在全國做了一萬多例的貧困兒童的先天性心臟病醫(yī)治手術，其中的“愛佑童心”項目是全球最大的

7、救助貧困先天性心臟病兒童的項目，同時，愛佑現(xiàn)有運作的項目還包括“愛佑天使”、“愛佑新生”等項目來救助病患嬰兒和白血病患兒。 </p><p><b>　?。ǘ┰u述分析 </b></p><p>　　企業(yè)化管理是以生存和發(fā)展為目標，以追求效益和講求效率為主線，以制度管理與科層結構設置為主要手段的一種管理模式，包括戰(zhàn)略管理、財務管理、營銷管理、人力資源管理和培育核心競爭

8、力。將這種管理模式移植到非營利組織的管理上，就形成了非營利組織企業(yè)化管理模式。接下來，本文將從NGO的戰(zhàn)略管理、運作模式、業(yè)務流程、財務管理四個方面來探析愛佑與眾不同的組織構建。 </p><p>　　第一，從戰(zhàn)略管理來看，非營利組織面對復雜的社會環(huán)境和自身發(fā)展的需求，必須站在戰(zhàn)略的高度，分析內(nèi)外部條件，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略分析，準確定位，揚長避短，才能獲得長期發(fā)展。愛佑像上市公司一樣制定自己的戰(zhàn)略模式，各理事按照

9、不同地區(qū)責任到人；致力于尋找復制性強、度量可控、成本較小的公益項目。在不斷摸索中，愛佑形成了自己的兒童醫(yī)療救助項目，確定了手術條件成熟、治愈率高、費用穩(wěn)定的先天性心臟病兒童救治。目前，愛佑“以給生命一次機會，給孩子一個未來”為組織使命，逐步明確了做國際最好的兒童救助基金會的戰(zhàn)略發(fā)展目標。 </p><p>　　第二，從運作模式來看，愛佑對各病種的手術限定了最高價格，并借助數(shù)據(jù)庫監(jiān)控受助對象的從申請到善款結清的全部

10、過程，捐助人也可以通過數(shù)據(jù)庫查詢所救助患兒的情況，這樣保證了善款使用準確到位。這樣，在愛佑的標準審核的制度保障下，患兒像流水線上的產(chǎn)品，一批批送進來，一批批康復出院。 </p><p>　　第三，從業(yè)務流程來看，愛佑創(chuàng)造了一個閉環(huán)的操模式，以“愛佑童心”項目為例，基金會會嚴格地對患兒的基本信息進行收集、遴選和最終核實，基金會將善款轉入定點醫(yī)院的賬戶中，符合救助資格的孩子不需要接觸善款而直接接受治療手術。同時，基金

11、會也會定期對合作醫(yī)院進行走訪和評估，保證各項救助程序符合基金會要求。 </p><p>　　第四，從財務管理來看，非營利組織公信力的下降究其主因是其財務信息不對外公開，很多非營利組織也因此陷入籌資和發(fā)展困境。愛佑的財務獨立于任何發(fā)起人或者發(fā)起人企業(yè)，由資深會計事務所管理。另外，跟其他慈善機構不同的是，愛佑每年的運營費用不從善款中抽取，而是理事們單獨籌集。因此，愛佑的工作人員工資、管理費用、負債總額在愛佑的財務報告

12、中的記錄都為零。 </p><p><b>　　（三）分析結論 </b></p><p>　　愛佑一直以來嘗試用商業(yè)的手法來做公益，致力于探索一整套適用于慈善基金的商業(yè)化運作模式，這種新型的慈善基金模式仿照上市公司的組織結構、戰(zhàn)略設置、管理流程以及財務報表，通過這種可復制的方案，愛佑獲得了更多的支持和捐贈，形成了良好的循環(huán)。 </p><p>

13、　　愛佑的企業(yè)化操作模式留給其他NGO一些思考，NGO應該如何建立一個運行體系和公信制度。非營利組織也應該像企業(yè)一樣，有清楚、透明的業(yè)績衡量指標，這樣才能提高透明度，提高捐贈的水平，而且也能更加有效地使用社會公眾的捐款。 </p><p>　　三、NGO企業(yè)化運作的優(yōu)勢和注意的問題 </p><p>　　學者葉萍提出，我國社會組織引入企業(yè)化管理模式的動因主要有三點：第一，社會組織自身發(fā)展的

14、需要時社會組織企業(yè)化管理的內(nèi)在動力，第二，快速增長和日趨多元的公共需求是社會組織企業(yè)化管理的市場動力，第三，政府職能轉變是社會組織企業(yè)化管理的政府推動力。另外，非政府組織企業(yè)化運作也有著明顯的比較優(yōu)勢：企業(yè)化運作最顯著地帶來組織效率的提高，保證了組織所提供服務的效率和服務的質量，增強了組織的市場競爭力，更有利于非營利組織追求自身使命和使受益范圍不斷擴大化。 　　誠然，在推進非營利組織企業(yè)化運作的同時，也必須認清不同類型的非營利組織有不

15、同的市場化方式。中國各類社會組織的出現(xiàn)和發(fā)展是出于中國社會轉型的復雜時代，目前現(xiàn)有的非營利組織有公民自發(fā)成立的草根NGO，也有不同的社群組織，但各類非營利組織都有走向企業(yè)化運作的內(nèi)在邏輯和動因，因此只要找定位，不斷地摸索適合自身戰(zhàn)略進程的模式，我們必然能夠看到企業(yè)化運作給社會組織發(fā)展帶來的積極力量。 </p><p>　　非營利組織企業(yè)化運作過程中應該注意的問題首先是明確其本身的非營利性特征，也就是必須解決企業(yè)利

16、潤與公益慈善兩種不同文化上的融入、營利手段與公益使命如何去平衡、管理層面遇到的問題和如何去應對其他社會組織企業(yè)化遇到的問題等等。因此，非營利組織在提高制度化管理和組織效率的同時，必須處理好公益本質與企業(yè)化之間的矛盾，牢記社會公益責任和組織使命，關注社會弱勢群體，增進社會福祉。 </p><p>　　企業(yè)化運作是社會發(fā)展的一種新的嘗試，其順利推進不僅需要制定正確的目標、適合的程序和準確的定位，同時還需要一系列的配套

17、改革措施。近幾年來，國家出臺了一系列政策和指導性文件，對推動非營利組織的發(fā)展起到了重要的作用。但是在非營利組織企業(yè)化運作方面尚未出臺統(tǒng)一管理文本之前，需要政府從行政干預轉向間接監(jiān)管，加快非營利組織的相關立法和制度建設，完善稅收政策，營造社會公益慈善氛圍，探索企業(yè)化運作的操作難問題。 </p><p>　　非營利性組織等公益機構要想通過企業(yè)化運作的方式來實現(xiàn)機構發(fā)展必須提升組織的綜合素質，逐漸形成明確的戰(zhàn)略規(guī)劃、商

18、業(yè)化的經(jīng)營管理和透明的財務制度。這樣，通過學習企業(yè)的運作與管理流程，創(chuàng)建高效和專業(yè)的學習型團隊，終能實現(xiàn)組織的公益目標。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 陳艷楨.對非營利組織企業(yè)化運作的若干思考[J].中國總會計師，2009第10期. </p><p>　　[2] 蔡蘭芳，何偉強.論非營利組織企業(yè)化

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