“公推直選”黨支部書記及委員的探索與思考

1、<p>　　“公推直選”黨支部書記及委員的探索與思考</p><p>　　摘 要：“公推直選”支部書記及委員，就是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨員個(gè)人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦等環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人，然后由全體黨員、部分群眾直接參與選舉產(chǎn)生基層黨組織負(fù)責(zé)人。“公推直選”最具意義的地方，在于這一制度背后所蘊(yùn)含的推動(dòng)基層黨內(nèi)民主制度的設(shè)計(jì)。這是近期各基層發(fā)電企業(yè)將民主新風(fēng)吹進(jìn)一線員工心坎上的有利做法。

2、</p><p>　　關(guān)鍵詞：公推直選；支部書記及委員；成效；思考 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D261.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　作為國電新疆公司開展基層黨（總）支部書記“公推直選”試點(diǎn)單位，國電新疆吉林臺(tái)水電開發(fā)有限公司早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，采取“公推直選”新機(jī)制，選舉產(chǎn)生了群眾擁護(hù)，黨員信任的6名黨支部書記及16名委員，有力地促進(jìn)了企

3、業(yè)基層黨組織建設(shè)。 </p><p><b>　　一、企業(yè)背景 </b></p><p>　　按照管理提升活動(dòng)的總體要求，構(gòu)建更加符合公司發(fā)展的體制和機(jī)制，今年4月初組織開展了機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化及全員競聘上崗，以運(yùn)行、基建、監(jiān)督服務(wù)、接待四項(xiàng)職能為重點(diǎn)，將公司原有的18個(gè)部（室）、分公司優(yōu)化為1個(gè)專業(yè)公司、4個(gè)水電廠、9個(gè)職能部門。人員也根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化重新進(jìn)行了競聘上

4、崗。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，使黨建工作融入中心，進(jìn)入管理，發(fā)揮支部的工作效應(yīng)，公司黨委按照優(yōu)化后的組織機(jī)構(gòu)及黨員分布情況，重新成立了6個(gè)黨支部，并進(jìn)行大膽嘗試，組織開展了“公推直選”支部書記及委員，通過宣傳動(dòng)員、公開推薦、資格審查、競職演說、民主測(cè)評(píng)、確定候選人、黨內(nèi)直選、任命談話等環(huán)節(jié)最終選舉產(chǎn)生了6名黨支部書記及16名委員，有力促進(jìn)了公司黨內(nèi)民主，創(chuàng)新了支部書記的選拔機(jī)制。在取得了初步成效的同時(shí)，達(dá)到了群眾滿意，黨員信服。 &l

5、t;/p><p><b>　　二、主要做法 </b></p><p>　　在選舉過程中，我們按照宣傳發(fā)動(dòng)和具體實(shí)施兩個(gè)階段八個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，做到了科學(xué)民主，組織嚴(yán)密，程序嚴(yán)格。 </p><p>　　一是精心制定方案。根據(jù)新疆公司“公推直選”試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，公司在保障黨員民主權(quán)利的同時(shí)，堅(jiān)持選賢任能，研究制定了“公推直選”支部書記及委員的實(shí)施方案和

6、選舉辦法。為確保方案的操作性和可行性，公司黨委廣泛聽取和借鑒其它兄弟單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并多次與新疆公司黨群部工作人員進(jìn)行溝通，征求公司黨員群眾對(duì)“公推直選”的想法、意見和建議，特別是針對(duì)公司年輕黨員居多、多地辦公人員無法集中等特殊情況，對(duì)支部書記的任職條件、選舉方式以及選舉中潛在的問題進(jìn)行深入的了解和把握，反復(fù)探討，逐步修改完善，最后提交黨員大會(huì)通過，確保了“公推直選”工作萬無一失。 </p><p>　　二是

7、做好宣傳動(dòng)員。由于在公司內(nèi)部是第一次試點(diǎn)開展，大家對(duì)它的公平、公開性還抱有一定的遲疑態(tài)度。為此，由公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，黨群工作部相關(guān)人員參加，分別赴各個(gè)黨支部進(jìn)行宣傳動(dòng)員。在詳細(xì)講解了報(bào)名方式和選舉環(huán)節(jié)后，對(duì)如何完善激勵(lì)支部書記及委員的有關(guān)待遇也做出了詳盡的說明，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)選舉工作的原則和紀(jì)律要求，鼓勵(lì)符合申報(bào)條件的黨員積極踴躍報(bào)名。最終有21名黨員報(bào)名參選，為“公推直選”工作的正常推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。 </p><p&g

8、t;　　三是嚴(yán)把入選關(guān)口。在支部書記推薦人選方面，我們采取了黨員個(gè)人自薦、職工群眾聯(lián)薦、組織推薦的辦法產(chǎn)生。職工群眾聯(lián)薦規(guī)定至少是正式黨員3人以上或職工群眾10人（至少應(yīng)有2名黨員）可以聯(lián)名推薦，極大拓寬了選舉工作的公平、公正性。在21名報(bào)名參選的黨員中，我們嚴(yán)格按照資格條件層層篩選，在硬件（包括黨齡、工齡及黨務(wù)知識(shí)等）和軟件（包括思想表現(xiàn)、責(zé)任心等）均達(dá)到資格條件下，推選出了18名支部書記預(yù)備人選，進(jìn)行下一環(huán)節(jié)。 </p>

9、<p>　　四是嚴(yán)格規(guī)范操作。由于公司多地辦公，黨員群眾無法集中統(tǒng)一，在召開黨員大會(huì)時(shí)，我們采取了視頻形式，保證了參會(huì)黨員人數(shù)。在競職演講和民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，每個(gè)候選人3分鐘的競職演說，讓黨員群眾重點(diǎn)看到的是演講者的發(fā)展思路、工作措施、邏輯層次和語言表達(dá)能力，再結(jié)合其平時(shí)表現(xiàn)給予綜合評(píng)議進(jìn)行投票。當(dāng)場(chǎng)公布得票結(jié)果，對(duì)得票率較高的同志公司黨委進(jìn)行全面組織考察后，按1:2的差額比例確定正式候選人。在正式選舉召開的黨員大會(huì)上，嚴(yán)格按

10、照黨章和《基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，在得票過半數(shù)的情況下，以得票多者當(dāng)選。整個(gè)過程完全置于廣大黨員群眾的監(jiān)督之下，真正體現(xiàn)了黨內(nèi)民主。 </p><p>　　五是提升支部書記能力。在新一輪支部書記剛剛上任之際，公司及時(shí)舉辦了3天的支部書記培訓(xùn)。邀請(qǐng)自治區(qū)黨委資深黨建教授圍繞新黨章、如何當(dāng)好支部書記、做好支部五大建設(shè)等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行講解，提升新任支部書記業(yè)務(wù)能力。在培訓(xùn)成果交流座談會(huì)上，各新任支

11、部書記及委員圍繞如何推進(jìn)黨建工作融入中心、發(fā)揮作用等進(jìn)行了廣泛交流和深入討論。為切實(shí)履行好支部書記“一崗雙責(zé)”，公司黨委還制定了《支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制》和《支部書記績效考核管理辦法》，規(guī)范支部書記工作職責(zé)，加強(qiáng)支部工作管理。 </p><p>　　三、取得的初步成效 </p><p>　　(一)完善了候選人提名方式。改變了由來已久由支委或公司黨委酌定候選人的舊格局，群眾和黨員的意愿得到充

12、分體現(xiàn)。在公司6名當(dāng)選的支部書記中有2名都是經(jīng)過群眾聯(lián)名推薦選舉產(chǎn)生的，在擴(kuò)大群眾參與上真正實(shí)現(xiàn)了新的突破。 </p><p>　　(二)擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。通過公推直選先選出支部書記，再由支部書記組織選舉支部委員，整個(gè)過程把最終的選擇權(quán)都交給了全體黨員，激發(fā)了廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，這一做法在擴(kuò)大黨內(nèi)民主、增加透明度和引入競爭機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了新的突破。 </p><p>　?。ㄈ?/p>

13、密切了黨群關(guān)系。以往選舉支部書記都是黨內(nèi)的事，此次在選舉支部書記預(yù)備人選競職演說和民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，群眾代表均占一定比例，并參與投票選舉。同時(shí)新當(dāng)選的同志得到了群眾的信任，腰板硬了，工作勁頭足了，在增強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員群眾的凝聚力、向心力的同時(shí)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。 </p><p>　　(四)提高了班子素質(zhì)。通過“公推直選”，把德才兼?zhèn)洹Ⅻh員公認(rèn)、群眾擁護(hù)的黨員干部選拔到了各支部書記及委員崗位上來，最大限度調(diào)動(dòng)了

14、基層黨員工作的積極性。在“公推直選”產(chǎn)生的6名支部書記、16名支部委員中，30歲以下青年黨員占到了77%，為青年黨員施展才能又提供了廣闊平臺(tái)，同時(shí)也為支部隊(duì)伍建設(shè)注入了新鮮血液和活力。 </p><p><b>　　四、幾點(diǎn)思考 </b></p><p>　　公推直選支部書記及委員是公司選人用人的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是十八大以來全面提升黨建科學(xué)化水平成功的探索，同時(shí)，也還有許

15、多問題有待于我們進(jìn)行深入研究，不斷總結(jié)和完善。 </p><p>　　規(guī)范操作是施行“公推直選”的重要前提。程序的合法性是保證廣大黨員及群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)的根本所在。在具體實(shí)施時(shí)，必須嚴(yán)格按照個(gè)人自薦、群眾舉薦、黨組織推薦黨支部書記初步候選人，黨委對(duì)初步候選人考察確定為正式候選人后，由全體黨員直接差額選舉的程序進(jìn)行，要嚴(yán)格把好候選人資格審查關(guān)、選舉程序操作關(guān)、組織考察公示關(guān)。把公推直選

16、的全過程置于全體黨員和員工群眾的監(jiān)督之中，使選舉成為發(fā)現(xiàn)人才、優(yōu)選人才、加強(qiáng)黨建工作的助力器。 </p><p>　　客觀評(píng)價(jià)是施行“公推直選”的關(guān)鍵所在?！肮浦边x”最大的意義在于擴(kuò)大了民主范圍。選舉工作中職工群眾可以聯(lián)名推薦候選人，參與民主測(cè)評(píng)各個(gè)環(huán)節(jié)。由于受個(gè)人工作原因、社交性格等因素影響，職工群眾薦舉的部分候選人可能長期工作在生產(chǎn)、工程一線，沒有什么名氣，但熱愛黨務(wù)工作，對(duì)工作管理有自己的獨(dú)到之處，員工群

17、眾對(duì)其評(píng)價(jià)也很好，這時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)和公司黨委的審核評(píng)價(jià)意見不一致的情況。這就需要公司黨委客觀看待、客觀評(píng)價(jià)。首先要摒棄論資排輩，以關(guān)系生疏“定奪”的做法，認(rèn)認(rèn)真真聽取群眾意見。其次要在廣泛聽取群眾推薦意見、推薦理由的基礎(chǔ)上，結(jié)合其工作表現(xiàn)、崗位業(yè)績進(jìn)行一個(gè)客觀公正的審核評(píng)價(jià)。千萬不能隨意壓制員工群眾意見，否則公推直選便失去了應(yīng)有的意義。最后還要對(duì)一些工作能力強(qiáng)，有發(fā)展?jié)撃艿哪贻p黨員的自薦候選人，給予一定的考慮，通過新老黨員合理搭配形成支委

18、會(huì)，使其快速成長成才，以適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)黨建工作和黨組織發(fā)展的需要。而不能對(duì)自薦人隨意澆潑冷水，給“公推直選”造成負(fù)面影響。 </p><p>　　工作檢驗(yàn)是施行“公推直選”的最終目的。根據(jù)支部書記目標(biāo)責(zé)任制和績效考核辦法，一方面要看支部工作推進(jìn)度。通過公推直選產(chǎn)生的黨支部書記，面對(duì)公司黨委的重托、支部黨員的信任、員工群眾的期盼，結(jié)合企業(yè)中心工作，圍繞基層組織建設(shè)年“五個(gè)建設(shè)”的要求，推進(jìn)支部工作應(yīng)更加有力。另一方

19、面要看員工群眾的滿意度。公司黨委要定期組織部分職工代表對(duì)新上任的支部書記表現(xiàn)能力、工作業(yè)績進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，及時(shí)與其交換群眾提出的意見，指出存在的不足。 </p><p>　　公司通過“公推直選”方式，由黨員、群眾“票決”、“PK” 批量選舉產(chǎn)生黨支部書記，抓住了黨內(nèi)民主的關(guān)鍵,在干部選任機(jī)制的創(chuàng)新上取得新突破,使基層黨組織成為推動(dòng)企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的核心和聯(lián)系、溝通基層群眾的紐帶、橋梁。&#160;